CHI-2002 — Page 98

62

金融財務

東亞及太平洋地區中央銀行會議轄下金融市場工作小組,以及東南亞新西蘭澳洲中央銀 行組織舉辦的銀行業監管機構論壇主席。為推動區內銀行業監管方面的培訓工作,金管 局與國際結算銀行轄下的金融穩定研究中心合作,積極為區內的銀行業監管機構舉辦研 討會。此外,香港也是跨政府組織“打擊清洗黑錢財務行動特別組織的成員。該組織 的宗旨是發展和促進有關打擊清洗黑錢活動的法制、執法與金融監管政策。香港於二零 零一年七月至二零零二年六月期間擔任該組織的主席。

近期發展

《2002年銀行業(修訂)條例》和《證券及期貨條例》於二零零二年三月通過,並定於二 零零三年四月一日生效。這兩條新條例確立法律架構,維持證券市場內銀行與非銀行中 介機構之間的公平競爭環境。新條例實施後,銀行不再享有現行架構下的“豁免”資 格。雖然金管局仍然是銀行業內的前線監管機關,但銀行將要就與證券有關的活動向證 券及期貨事務監察委員會登記,並會受同樣適用於其他證券中介機構的監管標準及紀律 行動限制。

一九九九年,金管局推出改革方案,回應《銀行業顧問研究報告》。二零零二年,金 管局繼續推行改革方案的政策措施。在行政會議原則上通過在香港成立存款保障計劃 後,金管局於四月就該計劃的詳細設計特點發表諮詢文件。政府現正草擬條例草案,使 計劃得以落實推行。預期有關存款保障計劃的條例草案可於二零零三年提交立法會。

由金管局召集負責研究落實商業信貸資料庫的工作小組,建議成立由認可機構自願 參與並以中小型企業為目標的商業信貸資料庫計劃。商業信貸資料庫將有助改善銀行的 信貸風險管理,同時讓銀行掌握更多有關中小型企業的信貸資料,使中小企更容易取得 銀行貸款。年內,工作小組在商業信貸資料庫的設計特點方面取得良好的進展。

金管局一直倡議改善銀行之間共用消費信貸資料的安排。目前,在私隱法例的限制 下,共用資料安排僅限於負面資料(即有關拖欠還款的資料)。近期的市場發展,特別是 個人破產個案數字急升,反映銀行擴大共用資料範圍以進行信貸評估的重要作用。二零 零二年四月,金管局向立法會提交銀行界對共用正面消費信貸資料的建議。私隱專員在 評估過有關建議後,已發出諮詢文件,內容包括建議修訂私隱法例,以便信貸提供者可 通過信貸資料庫擴大共用消費信貸資料的範圍。私隱專員現正研究收集到的公眾意見, 之後會在二零零三年一月發表諮詢報告。

在電子銀行方面,金管局繼續推行電子銀行及科技風險管理監管制度。該局的專家 小組特別進行了一連串的現場審查,以評估部分特別重要的銀行及其他一些認可機構所 推行的電子銀行及一般科技風險管理措施。二零零二年五月,金管局發出有關網上存款 廣告的法定指引。為回應金管局的建議,香港銀行公會於十一月成立電子銀行工作小 組,促進業內合作,例如教育客戶有關互聯網的保安措施。該工作小組成員包括銀行、 警方及金管局代表。

因應美國去年發生的九一一事件,金管局於一月向銀行發出通告,提出自事件中汲 取的初步教訓。年內,金管局在進行現場審查時檢討了部分主要銀行及部分其他認可機 構的持續業務運作計劃。在進一步研究並諮詢業界後,金管局於十二月發出指引,就持 續業務運作規劃提出更全面及更詳細的指引。

金管局的職能之一,是促進與鼓勵認可機構維持正當操守標準以及實行良好穩妥的 業務常規。這對維持公眾對銀行體系的信心至為重要。二零零一年,金管局全面檢討