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經濟

半,政府完成了25項研究,並提出了逾270項方便營商建議。有超過140項具體措施已 付諸實行,改善了多個政府部門的運作。主要成果包括把更多公用表格上網、縮短出售 未完成發展物業同意書的處理時間、簡化修訂契約和換地程序,以及改善多項政府發牌 程序,使其更方便商界。

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工商服務業推廣署已展開一項持續進行的工作,在各政府部門建立方便營商的服務 精神,同時確保公務員對此有正確觀念。該署已朝這個方向踏出第一步,在一九九七年 十一月和一九九八年九月分別為政府所有最高層人員和他們的副手舉辦座談會。

推廣服務業計劃確保有適當的政策和計劃,以推動服務業發展。服務業推廣策略小 組由財政司司長出任主席,匯集商界領袖、學術界精英和政府高層人員的力量,督導計 劃的推行。該策略小組已通過一九九八至九九年度15項的工作綱領,包括研究電子貿 易的應用、改善外來投資推廣工作、提高香港作為國際航運中心的地位,以及研究如何 -

分利用內地服務業增長的機會。

政府帳目的結構

政府通過多項基金帳目來管理財政。政府一般收入帳目,主要負責各部門的日常收 支。此外,另有七個基金,主要用以管理投資或支付非經常開支及政府貸款。這七個基 金計有:基本工程儲備基金、資本投資基金、貸款基金、公務員退休金儲備基金、賑災 基金、土地基金和獎券基金。

基本工程儲備基金為工務計劃、徵用土地、非經常資助金、主要系統和設備、電腦 化計劃,以及贖回土地交換權利提供資金。基金的收入主要來自地價及政府一般收入帳 目的撥款。

資本投資基金用以支付政府的資本投資(主要在法定公共機構),例如注入機場管理 局,九廣鐵路公司和地鐵公司的資本,以及在房屋委員會作出的資本投資。基金的收入 主要來自政府一般收入帳目的撥款,以及投資所得的股息。

貸款基金為貸款計劃提供資金,例如購屋貸款和學生貸款。基金的收入主要來自政 府一般收入帳目的撥款、償還的貸款及貸款利息。

公務員退休金儲備基金是一項儲備,萬一政府未能自一般收入帳目支付公務員退休 金時,可從該項儲備基金撥款支付。基金的收入主要來自政府一般收入帳目的撥款和投 資所得的收益。

賑災基金用以提供資金,在香港以外地區發生災難時,給予人道援助所需款項。基 金的收入主要來自政府一般收入帳目的撥款和投資所得的收益。

土地基金在一九九七年七月一日成立,旨在把香港特別行政區政府土地基金前受託 人所持有的投資項目,正式撥入政府帳目內。該基金的收入來自於外匯基金的投資。

獎券基金是以補助及貸款方式,資助福利服務。基金的收入,主要來自備受歡迎的 六合彩獎券的部分收益。

財政預算的管理

政府根據五年滾計的中期收支預測管理其財務,並按照這項預測推算政府的綜合財 政狀況。

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