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環境

人士更加注意環境問題。一九九三年十二月,政府發表了一九八九年白皮書第二次檢討 報告《齊創綠色新環境》。

該份文件強調有需要讓公眾認識和參與環境改善工作,並且檢討政府環保計劃的進 程,為日後行動奠下基礎,以及闡釋改進政府和市民環保工作表現的各項新計劃。文件 又強調發展共同責任,包括保持美好的環境、鼓勵私營機構參與環保工作,以及採納 “污染者自付”原則。

第三次檢討報告於一九九六年三月發表,該份文件匯報一九八九年白皮書制訂的環 保計劃的進展情況、定下預防環境問題的路向,以及推廣持續發展的概念。第四次進度 報告會在一九九八年一月發表,報告一九八九年所訂工作目標的新進展,並匯報其後各 次檢討所訂的新目標的進展。

市區的環境質素

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政府已投入大量人力物力,改善市區內較舊地區的環境問題。這些舊區房屋擠迫 工商業混雜,基礎建設也不符合現代標準,不但毗連的土地用途互不相容,而且空氣污 染、水污染、噪音及廢物處置等問題也普遍存在。

香港的空氣質素指標,與其他發展國家訂定的標準相若。環境保護署將於一九九八 年完成對這些指標的評估。

香港的空氣質素與其他現代化大都市相若。市區的柴油黑煙及微塵是最迫切的空氣 污染問題,它們不但造成滋擾,對健康也有嚴重影響。在一九九七年全年,錄得總懸浮 粒子的最高平均水平為每立方米131微克,可吸入懸浮粒子則為每立方米73微克;二氧 化氮及臭氧的濃度,每年也有幾天超出了空氣質素指標。

雖然當局已採取各項緩解措施,但碍於種種因素,例如住宅用地不足、交通網絡集 中、機場設於市區、房屋需求殷切,以及早期市區發展未有顧及環保,道路、鐵路及飛 機的噪音仍然是嚴重的問題。此外,在重建區或新發展區,對附近居民來說,建築噪音 也是特別令人關注的問題。

隨著城市發展,水污染問題日益嚴重。由於沒有適當設施處理維多利亞港周圍主要 市區的大部分污水,導致維港水質欠佳。一九九七年維多利亞港中部海水的含菌量 ( 以 大腸桿菌計),平均約為每100毫升12000個,只較污水處理廠稀釋後的污水稍好,對 經常接觸維港海水的人士構成健康危險。

在新污水收集系統啟用後,維港的水污染問題已有改善。另外,當局又集中處理泳 灘附近的污染源頭,特別是眾多的小型私人污水處理設施,收到較佳的成效。事實上, 通過有效管制及優先提供污水處理設施,最近泳灘水質下降的趨勢已糾正過來。

郊區及新市鎮的環境

新界大部分地區的河流溪澗仍然嚴重污染,后海灣的一些溪流幾乎與明渠無異,不 但沒有正常水生生物的踪影,而且接觸這些污染的溪澗,更對人體有害。這類污染的溪 澗流經鄉村及新市鎮時,會嚴重威脅公眾健康。不過,在這些河溪實施水污染管制措施 後,已漸見成效,水質正慢慢改善,評為“極佳”或“良好”的溪流比率,由一九八六 年的27%增至一九九六年的60%,而歸入“極劣”或“惡劣”級別的溪流,則由一九 八六年的52%下降至一九九六年的23%。