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第十八章

公共秩序

香港是全球最安全的城市之一;一九九六年的整體罪案率是過去15年最低的,而 罪案率在一九九七年持續下降。年內的整體罪案率和暴力罪案率,分別較一九九六年下 降17.3%和12.4%,是24年來最低的。

警方正着手加強收集情報和調查的能力,以對付經濟和嚴重罪行,例如洗黑錢和商 業詐騙。警方已加強與海外執法機關的聯繫,打擊國際有組織罪行,並與內地當局加緊 合作,遏止香港與內地之間的跨境罪案,例如走私、非法入境和涉及使用槍械的罪行。

撲滅罪行委員會

撲滅罪行委員會就公眾關心的事項,以及改善治安的措施,提出寶貴意見和建議。 委員會由政務司司長擔任主席。

年內,撲滅罪行委員會繼續提供意見,協助制定打擊罪行的措施。期間曾特別研究 的議題包括:警隊服務質素計劃、對付性及有關罪行的措施、打擊色情物品的銷售和出 版、推廣性教育,以及管制精神科藥物。委員會委託機構進行兩項研究計劃、推行防 止青少年以身試法的宣傳運動,以及在一九九七年十月舉行撲滅罪行委員會酒會,以提 高市民打擊罪案的意識。

推行警隊服務質素計劃,是警隊持續承諾的一部分,藉以改善警隊的服務質素和加 強市民對警隊的信心。警隊的目的,是推廣以客為本的服務文化。警隊亦已就文化轉 變、管理、訓練、溝通、以客為本及各項標準,制定主要的發展計劃。委員會大力支持 警隊在這成功的基礎上,找出可予改善的地方,精益求精。

由於性及有關罪行越來越受關注,委員會審議了提高性罪行最高刑罰的法例修訂建 議、改善為性罪行受害人提供支援的措施,以及推行預防性的教育計劃。委員會更建議 政府應採取各種措施對付這個問題。

此外,委員會認為,在市面上和透過互聯網可以接觸到色情物品,是導致非禮案件 增加的原因之一。在聽取委員會的意見後,警方、香港海關和影視及娛樂事務管理處等 3個執法機關,在一九九七年三至五月期間合力推行一項特別的為期3個月的反色情物 品運動,尤其是針對色情光碟及電腦磁碟。

由於性及有關罪行的受害人很多是青少年或青年人,因此委員會認為,在學校推行 性教育是重要的預防措施。委員會已就編訂新的學校性教育指引,以及為教師提供講授 性教育訓練的問題,提供寶貴意見。

委員會建議應根據《藥劑及毒藥條例》及《危險藥物條例》的規定繼續採取行動, 對付非法售賣精神科藥物的醫生及藥房。

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