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第十二章

社會福利

香港雖然不是福利國家,但卻是一個深切關注市民福利的社會。市民都期望政府能 幫助不幸人士維持基本的生活水平。5年前,社會福利署的開支為70億元;本年度,該 署的開支則達206億元。

社會福利署署長負責依照3份白皮書所訂的目標,推行政府的社會福利政策,其中 最近期發表的是《一九九五年康復政策及服務白皮書》。

在社會福利政策方面,政府諮詢下列兩個委員會的意見:社會福利諮詢委員會及康 復諮詢委員會(前稱“康復發展協調委員會”)。前者提供社會福利發展各方面的意 見,後者則提供康復服務方面的意見。安老事務委員會於一九九七年七月成立。該委員 會隸屬衛生福利局,負責統籌各項老人服務,以及就老人醫療、福利、教育、房屋、就 業等方面提供意見。上述委員會的成員由行政長官委任,主席由非官方人士出任。社會 福利署與非政府機構緊密合作,這些機構大部分均獲得政府補助,並且是香港社會服務 聯會的會員機構。由衛生福利局局長擔任主席的兒童及青年福利服務統籌委員會,探討 各項有關邊緣青少年和虐兒的問題。

自一九九七年四月一日起,綜合社會保障援助受助老人如符合規定資格,而選擇 到廣東省定居,可繼續領取每月發放的綜援標準金額津貼以及每年發放一次的長期個案 補助金。這是本港社會保障制度發展的重要一步。過往,如大部分其他地方一樣,只有 在定居本地的人士才有資格領取社會保障援助。

年內,當局擴展了多項服務,以切合需要,其中包括增加下列設施、名額或人手: 1356個日間幼兒園名額、72個日間育嬰園名額、90個暫託幼兒服務名額、6間兒童之 家、8支家務助理隊、一個臨床心理服務課、8名臨床心理學家和10名保護兒童工作 者。青年服務方面,當局增添了14名學校社會工作者和一支外展社會工作隊、設立了 4間兒童暨青年中心和6支綜合服務隊,並展開了兩項協助邊緣青少年的試驗計劃。老 人服務方面,政府增設了63個安老院名額、439個護理安老院名額、19間獨立老人中 心、4間老人服務中心和一間日間護理中心。長者社區網絡計劃已於一九九六年十月展 開,這項為期兩年的試驗計劃,目的是為亟需照顧的老人建立支援網絡和提供援助。

至於弱能人士服務方面,當局增設了540個庇護工場名額、528個展能中心名額和 1132 個宿舍及護理院名額。此外,又加設了530個失明老人安老院及失明老人護理安老 院名額。根據弱能人士訓練及就業工作小組的建議,當局於一九九七年一月成立市場顧 問辦事處,以提高庇護工場的生產力和增加弱能人士的收入。

年內,由社會福利署統籌的防止虐待配偶工作小組舉行了一連串宣傳活動,希望公 眾人士加深認識虐待配偶對家庭所造成的壞影響,同時鼓勵家庭暴力受害人盡早求助。