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環境

現時環評程序是通過行政架構進行。一九九二至九四年間,約有240項環評研 究完成或開展;而一九八六至九一年這6年間,只進行過約80項環評研究。此外, 鄰近主要道路或工業的住宅發展計劃,進行環評研究數目激增。環評工作大增,反 映出市民、區議會、立法局和環境問題諮詢委員會,均強烈要求在發展項目展開 前,須-

分顧及對環境的影響。

政府在一九九三年發表的對抗污染白皮書第二次檢討建議:立例規定大型發 展項目必須進行環評研究。建議的條例會增加現行環評制度的透明度,讓項目倡議 人知道實際的要求,且早在項目規劃及設計階段便注重環境因素。此外,亦提供一 個機制規定實施環評研究的建議。年內,環境問題諮詢委員會原則上確認這項建 議。環境影響評估條例草案正在擬備,預期於一九九五年提交立法局審議。

在策略層面方面,政府正檢討全港發展策略,綜合考慮土地用途、運輸及環境 要求,以制定長期及大規模的發展計劃及策略。一九九三年發表了公眾諮詢文件, 徵詢市民對全港發展策略6項混合選擇的意見。市民就策略與環境有關的事項發表 意見,要求政府設法持續發展環境。年內,政府致力就市民關注的事項制定合適政 策,並逐步展開獲得認可的方案。

在分區層面而言,當局藉分區發展策略檢討和地區發展綱領,對土地使用作出 - 更精確規劃,使能在環境上更符合理想。新界東北發展策略檢討現正進行,處理的 主要問題包括地區發展與環境保育的相互關係。港島西與九龍中部和東部的都會計 劃發展綱領現正擬備,處理的問題包括謀求措施減少環境上不相容的土地用途。

改善環境不單從宏觀的規劃層面入手,也需在地區層面投入力量,因為地區的 土地用途可有所更改,也有重新發展。環境因素是規劃地區土地用途,及就規劃申 請和土地分配作出決策時必須考慮的。香港房屋委員會、土地發展公司與香港房屋 協會提出的房屋發展方案,亦須遵從環評程序。年內,政府成立的房屋專責小組在 物色土地供興建更多房屋時,已-

分顧及環境因素。

自一九九二年起,政府規定提交行政局的審議文件須加入「環境影響」章節。同 樣,提交立法局財務委員會轄下工務小組委員會,要求撥款進行公營部門工程的所 有文件,亦須加入「環境影響」章節。年內,環境問題諮詢委員會更積極審核環評研 究。一月間,委員會之下成立環評小組委員會,就選定的環評研究向委員會提供意 見,至今已完成檢討多項大型環評研究,包括:滘西洲高爾夫球場、香港會議展覽 中心擴建部分、屯門港口發展計劃及屯門一間新鋼鐵廠

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為配合政府對市民更開放更負責的政策,自一九九二年起規定:政府的環評報 告必須向市民公布;政府亦鼓勵私營機構仿效。年內,環保署開始發布每季完成的 環評報告一覽。市民可在有關政務處,市政局及區域市政局公共參考圖書館、立法 局議員辦事處圖書館,以及政務總署總部,查閱政府的環評報告。

污染無視國界;要保護香港環境,須與毗鄰的中國環保機構協調合作,對付跨 越邊境的環境問題。年内,香港政府與深圳政府聯手委聘顧問進行環評研究,評估 深圳河治理工程的環境影響,展開環保工作的新里程。該項研究由中國專家與以香 362 港為基地的國際環評顧問公司共同負責。