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我們必須不斷拓展港口,才能維持其關鍵地位,成為商貿要道、中國轉口港和 世界貿易樞紐港。發展藍圖源自港口及機場發展策略和港口發展計劃。這些規劃不 獨涉及貨櫃碼頭拓展,而且還涉及其他重要設施,如貨物裝卸區、避風塘、碇泊 區、貨櫃碼頭後勤用地、船廠用地和深水海旁各業所需的泊位。訂出這樣的發展步 伐,是要配合直至二零一一年的預測需求。本港的策略性規劃是經常檢討的,以顧 及最新的轉變。

對於由私營機構經營得更有效率的商業服務,政府一向認為本身不宜參與。這 項政策在本港港口行之有效,而且是區內發展中港口私營化的角色典範。香港大部 分港口設施,包括貨櫃碼頭和船塢在內,均由私人斥資、設計、興建、擁有和經 營。貨物裝卸、拖帶船舶和領航等服務,亦同樣由私營機構直接提供。港口發展計 劃預期在提供港口設施與服務方面,私營機構將繼續高度參與。有關港口發展事 宜,詳見第17章。

港務管理

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本港港口由海處事管理。海事處的任務是提供優良的海事服務。為配合香港政 府推行的公營部門改革計劃,海事處已印發服務承諾小冊子,臚列市民可以預期得 到的種種服務水平。為了更進一步改善服務,並滿足市民對服務不斷增長的需求, 海事處正着手把港口運作服務以商業手法經營,目標是成為政府內部財政自給自足 的商業實體。

港務管理的要素,是吸納港口設施使用者和經營者的建議。各港務諮詢組織均 有私營機構的廣泛代表。這類組織計有:港口發展局,負責向政府提供港口規劃與 發展方面的意見;領港事務諮詢委員會,負責向海事處處長提供領航服務方面的意 見;港口行動事務委員會,負責向海事處處長提供港口運作需要方面的意見;臨時 本地船舶諮詢委員會,負責提供本地船舶事務方面的意見。

一九九四年的繁重工作

各方面的發展為本港港口帶來種種新考驗。關乎基本建設的大規模填海工程, 導致可供船舶使用和航行的水域逐漸縮減。同時,香港貿易急劇增長,加上華南經 濟蓬勃發展,使海運長足增加,海港交通擠逼因而受到關注。海上交通繁忙威脅航 行安全,並削弱海港運作的效率。預料在未來數年內,威脅航行安全的種種壓力仍 會有增無已。

若要使香港港口繼續為本港的經濟需要服務,這種情況必須糾正過來。有鑑於 此,海事處年內的工作重點就是謀求積極而有效的措施,加以切實推行,以改進海 港的效率和安全。這些措施概述於下文各段內。.

船舶交通

本港港口範圍內與四周水域均人煙稠密,要確保海上交通往來安全而有效率, 實有賴海事處轄下的船隻航行監察中心。該中心利用電腦輔助的雷達網絡、船舶資