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房屋

在一九八九至一九九三年期間,各類住宅物業的租金增幅,平均為四成,不 過,豪華住宅樓宇租金的升幅則更為顯著。

在一九九四年第一季,出租住宅樓宇的供應短缺,但需求卻非常殷切,以致豪 華住宅樓宇的租金再度上升了7%。

土地供應及物業價格專責小組於一九九四年四月成立,負責研究這個問題。專 責小組的主席,由規劃環境地政司出任。專責小組在六月建議從3方面着手,針對 上述情況,以解決短期和長遠的問題。

專責小組建議實施遏抑炒樓措施,從而可在短期內供應更多樓宇單位,供真正 置業人士購買。專責小組又建議藉着提供更多土地、加速興建中樓宇的進度及促進 私人重建計劃,以增加房屋供應。最後,小組又提議檢討現有的規劃及發展過程, 並改善管理資訊系統,以簡化程序,並讓政府更能掌握市場情況的變動和提高應變 能力。

專責小組採取了審慎而漸進的方法,以期一方面避免導致樓價暴跌,而另方面 又能調節物業價格。政府並沒有直接干預價格機能。

專責小組提出各項建議的目標,是增加房屋供應量,以滿足日益增加和日趨富 裕市民的房屋需求。目前的指標是:在二零零一年前,增加建屋量至少45000個單 = 位,必要時則增加6萬個單位。在所訂最低目標的45000個單位當中,有兩萬個是 公共房屋單位,此數包括居者有其屋計劃、私人機構參建居屋計劃及租住公屋的單 位在內;其餘的則為一萬個夾心階層房屋單位及15000個私人住宅單位。

專責小組已物色到的120公頃,供作房屋發展用途土地之中,約有70公頃須徵 得中英土地委員會的同意,然後在一九九七至九八年度前撥出,以便興建額外的房 屋單位。餘下的50公頃土地,將留作儲備。此外,政府亦會在一段時間內,累積相 等於約一年賣地數量的土地儲備。

專責小組的打擊投機活動措施,旨在消除市場的不正常情況,確保公平競爭, 及保障真正置業人士的利益。

專責小組的建議使政府加強了對預售樓花的管制,因為樓花售賣情況是物業價 格的市場指標。專責小組建議的措施,包括把內部認購樓花單位的限額由五成減至 一成、禁止在完成樓宇轉讓手續前轉售樓花、首次訂金由樓價的5%增至一成、予 以沒收的首次訂金由樓價的3%增至5%,以及把同意方案的適用範圍擴大,以包括 涉及住宅樓宇的重大修契和換地情況

。

專責小組建議應改善規劃和發展程序,以及設立一套工程監察系統,以加強政 府對物業市場的應變能力,政府隨後成立了一個由新任房屋司領導的高層跨部門房 屋工程行動小組,以加快房屋發展計劃的審批工作。當局現正全面檢討私人樓宇和 公共房屋需求的比例和類別,以及評估全港的重建潛力。

年底時,由發展商提供的新單位,價格普遍已經放緩,跌幅由一成至三成不 等,視乎物業地點而定。

專責小組的工作並非一次過便完結。政府會繼續密切監察物業市場及採取一切 必要行動'以滿足社會人士對房屋的需求。