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工商業

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消費者委員會

消費者委員會(簡稱消委會)是一個法定團體,成立於一九七四年。消委會獲賦 予職權,專責維護和促進消費者在購買貨品和不動產、以及取得服務方面的權益。 消委會成員由港督委任,包括主席、副主席及委員共22人,分別代表社會不同行 業。辦事處共分為5個部門:行政組、投訴及諮詢組、普查組、研究組和新聞及刊 物組。職員編制人數共101人,日常事務由總幹事統領執行。

消委會擔負的保障消費者工作甚廣,計有拓展保障消費者工作新方向;研究各 行業的競爭情況和經營方式,以觀察有否影響消費者利益;調解消費者與商人之間 的糾紛;進行產品試驗和產品及服務方面的普查工作;傳播消費者資訊以提高消費 知識;促進消費者權益和推廣精明的消費生活方式。

一九九四年適值消委會成立20週年,六月間曾舉辦一次全港消費者教育活動以 示慶祝。該次活動以「公平交易」為主題,而消委會亦會繼續在未來兩年以此作為爭 取消費者權益和推行消費教育的目標。

年內,消委會繼續進行本地市場的競爭情況研究。有關銀行服務、教車業和超 級市場的研究已經完成;煤氣供應服務在年底接近完成。

消委會在二月間發表香港銀行服務的報告,這是該會首項有關競爭情況的研 究。報告主題為「銀行對存戶是否公平」,內容主要涉及由銀行公會釐訂利率水平的 利率規則問題,和銀行透露財務資料的範圍。

報告結論認為:利率規則的限制妨礙了零售存款的選擇,在缺乏代替品的情況 下,存戶的利益受到剝削。既然近年銀行體系和金融管理方式已有所改善,消委會 認為利率規則實無必要繼續存在,而應逐步撤銷。

至於銀行透露資料方面,本港銀行透露的財務資料一般較其他金融中心為少。 如讓消費者獲知更多資料,反而有利金融界保持穩定。

七月間,政府對消委會的報告作出回應,同意須為金融和銀行業引入更多競 爭,而同時亦須顧及維持其穩定性,因此接受建議逐步免除定期存款的利率上限。 報告原建議在一九九五年開始實行,但在一九九四年十月間,已即時廢除這方面的 限制。當局會先詳細評估廢除協議後的各項影響,然後再研究往後的措施。

消委會發表銀行服務研究報告之前,政府一工作小組已建議銀行須透露更多資 料,因此對於消委會的建議是支持。各銀行在一九九四年度會計報告內透露較詳 細的財務資料,作為首階段的改善措施。現正擬訂更多改善措施,俾在一九九五年 度的銀行會計報告內實施。

關於教車業研究方面,消委會據研究所得資料,促請政府配合運輸政策白皮書 「邁向二十一世紀」的方針,制定該行業發展的長遠政策,並建議實際措施以促進行 業競爭。經仔細研究所提建議後,政府認為現行的教車業安排公平,並已有足夠競 爭。交通諮詢委員會對這意見亦表示贊同。

超級市場行業的研究報告在十一月發表。研究目的在於審視行業的競爭情況, 並評估其市場結構對消費者和供應商權益的影響。報告提出多項促進行業競爭和消 費者權益的建議。政府亦會於報告發表後6個月內作出詳細的回應,期間並向公眾 和有關方面徵集意見。