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經濟

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開支預算載有所有政府部門經常及非經常開支預算的詳情,包括付予補助機構 的預算款項及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還公共債項的款項。

香港政府一般收入帳目在過去二十年,除4次出現赤字外,每年年終均顯示有 盈餘,出現赤字的4個年度是一九七四至七五年度(赤字3.8億元)、一九八二至八 三年度(赤字35億元)、一九八三至八四年度(赤字29.93億元),以及一九八四至八 五年度(赤字15.63億元,其中10.04億元由政府發行債券以資彌補)。政府一般收 入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備,作為或有負債的保證,並確保政府可 應付短期內入不敷出的情況。

市政局自行編訂其財政預算及開支的先後次序。局方工作由市政總署執行。市 政局的經費,主要來自按固定百分率徵收的市區物業的部分差餉、牌照費、使用市 政局服務設施所付的費用等等。

房屋委員會在財政方面亦有自主權。該委員會的工作由房屋署執行。房屋委員 會的收入主要來自租金,如現金不足以支付新屋邨的建築費,房屋委員會可以優惠 條件,向發展貸款基金借貸。該會更獲政府撥地而無須付地價,但土地的價值則列 入資產負債表內,作為政府的補助。房屋委員會的部分經常開支,由政府一般收入 帳目撥出,作為管制僭建寮屋及管理臨時房屋區等工作的經費。房屋委員會亦負責 推行一項改善寮屋區居住環境的計劃,由建設工程儲備金撥款推行。

公營部門所管理的法定基金計有建設工程儲備金、發展貸款基金、居者有其屋 計劃基金、政府獎券基金、集體運輸基金及學生貸款基金。

建設工程儲備金為工務計劃及徵用土地提供資金。自一九八五年五月二十七日 中英聯合聲明生效之日起,該基金即予重整,以便實施聯合聲明附件三內用以計算 從土地交易所得的地價收入的規定。基金的收入主要得自此項來源及政府一般收入 帳目的撥款。

發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展,特別包括房屋委員會用作興建公 共屋邨的貸款。該基金從政府一般收入帳目撥款,以應付房屋委員會的貸款需要。 此外,基金的收入來自收取利息所得及付還的資本。

居者有其屋計劃所出售房屋的興建費用,由居者有其屋計劃基金支付。房屋委 員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃的樓宇。該基金最初由政府一般 收入帳目撥款成立,收入則來自出售樓宇的收益。私人機構參與計劃在管理及計劃 方面的經常開支,亦由該基金支付。

政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。其收入主要來 自六合彩獎券的部分收入。

集體運輸基金的作用,是資助政府購買地下鐵路公司的權益股。該基金的收 入,全部來自政府一般收入帳目的撥款。

學生貸款基金的作用是資助兩所大學、兩所理工學院、浸會學院及其他認可專 上學院的學生,以及在英國攻讀的香港學生。如有需要,當局可從政府一般收入帳 目撥款至該基金,以確保該基金能支付所承擔的款項,該基金的唯一其他收入為付 還的貸款。

稅收來源

香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有6類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這6類貨物是酒類、煙草、若干碳氫油類、甲醇及自一九八五