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土地、公共工程和公用事業

用

地政工務司是地政工科的首長,亦是城市設計委員會的主席,負責制定有關 土地、公共工程和私人樓宇的政策;其轄下的地政工務科除擔任上述政策上的職責 外,並須監察屬下6個部門的工作。

施行公共工程計劃,藉以開拓土地,是政府其中一項最大的支出。各項工程包 括塡海拓地;築路敷渠;供水設施;建造公路、橋樑和隧道;海港與機場建設工 程;興建公共建築物;鐵路鋪設工程及處理固體和液體廢物等。

一九八四至八五財政年度,政府批准撥付的公共工程建設費用達67億8,200萬 元,約佔本港政費總支出的18%。其中大部分用於新市鎮的發展,款項達34億8,300 萬元,其餘6億 7,900 萬元用於道路工程,6億7,500萬元用於供水設備。另外, 政府又撥出11億1,800萬元,用作購回已批租土地,俾能進行有關工程。至於較 為重要的工程,則詳列於本章、第十三章和二十章。

除開拓土地公共工程用途外,政府亦須開拓土地供私人發展用。由於本港所 有土地均為官地,因此,以批租方式出售土地供私人發展,是政府收入的一個主要來 源。一九八四至八五年度,從出售土地所得的收益估計約為42億3千萬元。

一九八四年六月,政府公佈有關九十年代及以後包括整個香港地區的一系列土 地及運輸規劃研究初步結果。該項為期三年的研究,是在享有國際聲譽的顧問公 司協助下進行的。簡言之,上述研究旨在訂定有關土地的需要,以及相連的運輸 系統和其他基本設施的需求,因為預測政府的多項重大發展計劃會造成上述的需 求;鑑定整個香港地區在應付這些未來需求方面所具有的潛在發展機會,並作一比 較;及擬訂一個發展策略,配合有關的需求和發展機會。研究的總目標,是維持不 斷的發展和保持理想的居住環境,但這個目標需要在可用資源範圍內達成。

據初步結果顯示,縱使在九十年代初期完成現時的新市鎮計劃後,仍然有多個 可行的發展方案可供選擇,足夠作為本世紀末期,甚至以後多年的進一步發展用 途。在估計直到二零零一年為止的土地和有關基本設施的需求時,是以預計需要增 加90萬人口作為根據,而這個需求是超過現時計劃所能應付的;但如果能選出研究 所得的最佳方案,就可以應付高達330萬人的需要。由於有大量有關成本與產生的 利益方面的統計數字,又需要從多個方案中作出選擇,故須利用電腦技術協助分 析。結果從各項可行策略中找出幾個導致發展的共同因素,就是藉着增加海港、 商業和金融設施,擴建道路和鐵路系統,以及緩和減輕人口增長所帶來的一些壓 力,協助經濟增長和多元化。

因此,除新市鎮計劃外,當局在九十年代初期相信會在這些共同因素方面努力, 即進一步塡海和沿着海港進行其他工程,此舉可使當局暫緩選擇採納何種長期方案。