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財政制度和經濟

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4,500 萬元、1億3,700萬元和3億8,000萬元赤字外,截至一九七九至八零年度 止,其餘各年度均有盈餘累積。至一九八零年三月三十一日止,累積的儲備金達93 億 3,900 萬元,政府必須持有儲備金,作為或有負債的保證,並於收入比預期少 或短期內入不敷出時維持平衡。

一九七八至七九年度和一九七九至八零年度的收支,以及一九八零至八一年度 的預算詳情和比較,見附錄七和附錄八。各類收入和開支的來源則按照比例作出圖 解,載於附錄七甲和附錄八甲。

一九八零至八一年度收入預算為210億3,600萬元,開支總額為184億4,200萬 元,因此預料該年度出現盈餘25億9,400萬元。

公共債項

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截至一九八零年三月三十一日止,本港所有的公共財政資產淨值為93 億 3,900 萬元,而公共債項約為4億2,300萬元,以本港人口計算,平均每人約為84元。 九七九至八零年度負債額增加約1,900萬元,主要因為須向亞洲發展銀行貸款,以 支付沙田污水處理計劃、沙田市區發展(房屋)計劃及沙田醫院和分科診所計劃的 費用,但其中部分已還款抵銷:年內會分期償還由亞洲發展銀行貸出以支付樂安 排海水化淡計劃的款項,由勞合國際銀行貸出的款項,以及全部償還由香港上海滙 豐銀行集團借出的600萬美元(相等於3,050萬港元)。其他尚未償還的借款,僅 有一九七五至七六年度發行的政府六釐半利息公債,總額2億5,000萬元,於一九 八零年十一月到期償還。

市政局

市政局可自行編製財政預算,並決定其活動範圍內那些工作應獲優先撥款。局 方工作交由市政事務署執行。所需經費,主要來自市區樓宇的部分差餉、牌照費、 市民使用服務設施所付費用。一九八零至八一財政年度,市政局編製的全部財政預 算達7億7,100 萬元。

房屋委員會

財政方面,房屋委員會亦完全自主。該委員會負責興建和管理公共房屋,其執 行機構為房屋署。根據屋宇條例,該委員會必須確保主要來自租金的收入,足以應 付管理公共屋邨的經常開支。該委員會依照政府的公共房屋計劃興建新屋邨時,獲 政府撥地;地價列入資產負債表內,作為政府撥出的款項。如現金不足以支付建築 費,房屋委員會可向發展貸款基金借貸,但不得超越既定限額。發展貸款基金數年 前借給房屋委員會作為建築費的貸款3億元,已於一九七七至七八財政年度内全部 改為政府在本港推行公共房屋計劃的撥款。

房屋委員會並負責管制僭建寮屋,清拆官地上的寮屋以便空出土地作發展之 用,並設立臨時房屋區又臨時工業區。上述工作所需經費,全部自政府一般收入撥 出。該委員會負責為政府設計、興建、銷售和管理居者有其屋計劃下的樓宇和商 業設施。樓宇的建築費來自居者有其屋計劃基金,商業設施的建築費則來自發展貸 款基金。