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入境事務和旅遊

事入

旅務境

游和

一九八零年,來自中國的龐大非法移民潮所造成的問題,較所有其他入境問題 更為嚴重,而且全無緩和跡象,嚴重影響本港的生活水平。政府有見及此,在年底 前,作出一項政策上的重大改變。由十月二十三日開始,所有來自中國的非法入境 者,均不准在本港居留。在該日期前已在本港居留者,則獲3日寬限期辦理登記領 取身份證。此外,更制訂新法例,阻嚇其他有意潛入本港的人士。

一九七四年,政府亦會改變其政策,終止一向准許所有中國移民居留本港的慣 例。此後,凡於抵步時遭拘捕者,即予遣回原地。但其他避過拘捕而「抵壘」,即 與親友會合或筧得適當居所者,均准予居留本港。政府除了不願遞解該等已在本港 建立家園的非法入境者外,還顧慮進一步的行動,可能引致一個非法的社會階層, 因不能過正常的社會生活,不得不鋌而走險,從事犯法活動以求存。

在其後的三年,這個雙重尺度政策的實施,並無產生重大的困難。每年約有 - 6,000名來自中國的非法移民進入本港與親友會合,而本港亦能容納他們,沒有引起 太大的問題。但一九七八年時,情況改變。事緣不久前中國放寬限制,人民行動較 為自由,與外界接觸增多,公社社員不但更清楚看見香港的繁榮,而且亦發覺要到 達中英邊界並不太難。下列數字顯示非法入境者陡增,由此可見問題的嚴重程度:

年份

1977

1978

1979

1980

(一月至十月)

總數

抵步即被捕

避過緝捕的

及遣解人數

入境人數(估計)

1,800

6,600

8,400

8,200

28,100

36,300

89,900

107,700

197,600

80,500

69,500

150,000

皇家香港警察隊及駐港英軍積極採取行動,應付這項挑戰。這包括重新調配人 手、請英國增派駐軍、改善指揮及控制系統、在陸路邊界建築圍網及採用各類先進 儀器設備。所收實效,由被捕人數可見一斑:一九七八年,在每4名非法入境者中, 遭拘捕的不足1名,但一九八零年時,比率已高至超過半數。中國方面,當局亦利 用規勸、警誡、嚴加懲罰及派調保安部隊巡邏等措施,決心大力遏阻非法偷渡人潮; 計每有兩名抵達本港邊界的企圖偷渡入境者,則另有約3名遭中國部隊逮捕。

但是儘管中英雙方採取上述措施,成千上萬的移民繼續湧到本港。他們為本港 的較高工資所吸引,並且知道只要避過緝捕,便可安然逗留,所以甘冒危險潛入本 港。一九八零年內,本港居民日漸明瞭:只要本港與鄰近的中國地區在物質生活水