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論

員均為本港華人社會之領袖。

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在二次大戰後,「街坊」運動即有迅速發展,此實為中國古代一種社會組 織之再興,惟此種街坊會業經改良,以適應西方形式之都市社會需要。從字面 上解釋,「街坊」一詞乃指「鄰居」之意,而街坊福利會之宗旨為喚起某一地 區內之居民,發揚睦鄰合作,守望相助之古老傳統。

首間街坊福利會係於一九四九年由深水埗一羣商人創立。其後其他街坊會 先後成立,目前港九兩地共有街坊會六十餘間

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政府不久即領悟到,街坊會除能為本區居民提供福利設施外,更為政府與 民眾接觸之一種新媒介。故街坊運動自始即獲政府贊助鼓勵。

一九六零年代末期,政府須增設官民聯繫之橋樑之各種跡象越明顯。市 區行政之集中辦理形成各區內幾無一單獨機構足以代表政府。事實上此種中

·央行政制度乃基於職務功能,而非基於地區上之劃分,故經濟而效率高,但在 地區性而言,卻存有嚴重之政治上缺點。

爲消除此等缺點,當局於一九六八年成立各區民政主任辦事處,隸屬當時 之華民政務司署。市區劃分為十個區域,四個位於港島,六個位於九龍。每區 域由一政務主任主管,領導多名聯絡主任推行各項工作。

民政主任辦事處活動範圍極廣泛,工作非常繁忙。例如向公眾闡釋政府政 策及實際行政,向當局報告社會人士之反應,與街坊及其他地區性組織保持密 切聯絡,在其區域內調協政府之活動,安排暑期青年活動,及向公眾提供諮詢 與投訴之服務。

民政主任辦事處設於各區之主要街道之商店舖位,成為市區特色之一 九七三年內,各區民政主任辦事處與及民政署會收到一百五十萬項詢問。而一 九七二年則共收到詢問一百四十萬項。

兩局非官守議員辦事處

行政局與立法局之非官守議員於一九六四年設立兩局非官守議員辦事處 此辦事處之作用與英國國會議員之選民辦事處及寃情大使相似。

成立辦事處之基本目的在於處理公眾人士之投訴與請願,基於處理事件之 數目由平均每月十九宗增至每月二百餘宗,該辦事處於一九七零年八月大為擴 展,並增加辦事人數。

除處理投訴及請願外,社會人士更可通過辦事處對公眾關切之時事問題發

表意見。

兩局非官守議員辦事處所接獲對立法草案之評論,由非官守議員於立法程 序中加以考慮。故法案委員會討論階段內,經常有所修訂。