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財政制度

會服務設施,在先後上難免稍緩,但此等設施日有增加,以致 經常開支之數目逐漸追上經常收入。例如一九五二至五三年度 之經常開支僅佔經常收入百分之五十七,而在一九五九至六零 年度,已增至百分之八十二。所以該年度之收入,已不敷支付 全部建設費用,以致出現四千五百萬元之赤字。其後每年之財 政預算,初時均預料有赤字出現。但事實証明,在編製預算時 ,未免低估香港之經濟活力,因為僅一九六五至六六年始重現 赤字,其餘各年均有盈餘。

在一九六四至六五年度末期,對外貿易仍然旺盛,但物業 地產市况黯淡,對其他行業不無影響,此大抵郎一九六五至六 六年度出現赤字之原因。

一九六六至六七年度,由於當局將稅率略為提高,故是年 再有盈餘。但最重要因素,厥為各項重大建設計劃,例如船灣 淡水湖及工地發展,已接近完成階段,支出較少。同時由於私 人企業減縮,建築費用亦隨而下降。

---一九六八年香港之情况,又有改進,其原因一半由於一九 六七年之政治難題已告解决,一半由於世界各地通貨膨脹,需 求香港之產品正殷,所以經濟情况大有進步。雖然稅率保持不 變,但稅收則遠駕各項特別服務及發展計劃開支之上。一九六 八至六九年度預算出現赤字一千三百萬元,但結果盈餘二億零 八萬元。此後經濟發展,續有增加。一九六九至七零年度及 一九七一至七二年度,已分別盈餘四億四千八百萬元及六億四 千萬元。一九七零至七一年度及七一至七二年度之收支與一九 七二至七三年度細節之比較,見附錄5及6。

在一九七二至七三年度預算案中,收入為三十七億零四百 萬元,較一九七一至七二年度實際收入多出一億六千三百萬元 。預算支出為三十六億五千七百萬元,較一九七一至七二年度 實際支出多出七億五千六百萬元。預算盈餘為四千七百萬元 ,但實際上可能不足此數。根據一九七一年薪俸委員會之建議

•公務員薪俸預料將有巨幅增加,而醫務及教育方面之補助亦 有大量增加。在另一方面,物業買賣及股票証券交易蓬勃,引 致税收增加,因此本年實際收入將比預期為多。