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綜

論

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近年來海外市場相繼採取自衛政策,使香港出口貿易, 常受威脅,此種威脅對紡織品以外之商品尚無多大影响,其原 因為香港可藉英國在國際關稅貿易協議(GATT)之會員資格, 及該協議之公平貿易條款,從而獲得保障。同時,香港政府之 工商業管理處與其海外辦事處,亦經常警覺,以維護香港之貿 易權益,至於紡織品方面,世界各國於一九六二年接受有關國 際棉織貿易之長期協議(LTA),並於一連串之協商後,迫使 香港限制棉織品輸往北美與西歐等主要市場。以前世界各地人 士,均滿足於採用廉價之棉織品,但現已開始改用新穎與具備 易乾與不縐優點之衣料,而此等衣料售價亦不昂貴,故在此十 年之後期,有等國家亦採取對若干非棉織品入口之限制,素以 富裕見稱之美國,於一九七一年在其自衛政策掩護下,限制香 機與其他亞洲主要產地之人造纖維與毛織品輸入,此舉極有可 能使其他市場,加以效法,及擴大範圍對其他貨品亦加以限 制,此種逐步推行之自衛政策,繼續成為香港日後繁榮之威

香港新興之製造行業,大致上使註冊工廠與就業人數,大 量增加,一九六一年香港有註冊工廠五千九百八十七間,共僱 用工人二十四萬八千八百八十八名。一九七一年此等數字已增 至一萬八千六百一十二間與五十六萬四千三百七十人,單就製 造工業而言,勞工人數已增加一倍有餘。

工業發展過於迅速必致形成工人缺乏,在過去數年中,無 論熟練與半熟練工人,時常求過於供,而且從前之工人常有從 一行業,轉就另一行業,仍能工作,但現在之工業,日漸趨於 生產多樣化,故非有專門技能,殊難應付,所以為避免人力缺 乏以致阻礙經濟發展起見,一項對工業訓練與技術教育有系 統研究,實為當前急務。

一九六五年政府成立一個工業訓練諮詢委員會,以審查提 供工業訓練之需要,該會屬下之各小組委員會,分別處理學 徒,職業訓練與工業學校各項問題,諮詢委員會於一九七一年 三月呈遞其最後之報告書,並對工業訓練整體有深入之提議。 該會之初步建議曾導致第一間工業學校於一九六九年設立,以