27)預算案(1)日五廿月正巳己看夏
報日僑華
四期星日二月三(九八九一)年八十七國民華中
日五廿月正年已6
监B
一九八四/八五至一九九二,九三年度的公共開支雞孵
張
本附件说明一九八四八五至一九九二/九三年 鹨(姓)。它期示這九年演實際及預測的經常及非
的公共開支(綜合賬)檵 常關液,亞披少個主要科
經濟
紧安
社會服務
教育
耀機
̇公共及對外彩张
苏烈設施
̇輔助服務
阴層
如有需要,酒些計劃組別曾再按計鲣範圍劃分。
2. ̇把服務及支項目按計劃組別及計劃範圍作出的分類,自去年起已有改變 本附件的附紧為終改後的分類提供获艇,於得码計劃能源下的码别墅法德度 詳讷,則解於老預蹿腿;第477至群(英文)的索引,這罐索引挖開支總危 ∵詳細列出每們請斠範圍下納獗别已操。
3... 木附件所作出的分析,顯示备构以及現在是如何將資源分配給多個計劃 維别,分析從兩個角度進行:
整笨分析
是就過去五年內(一九八四八至一九八九年度);若【組別 總開支所佔比例的變災,以及它們之間的開支比例所進行的分析。
是就一九八八丸至一九九二/九三年度五年内,各計劃組別總開 支所佔比时的预定變更,以是它們之間的開支比例所進行的分析。這 須猁微足根據眄前的趨勢和承推進行,但不包括並未劃的服務或 改善服務在內(註2)。
追求分析是以附件安所界定为綜合转自定表列出,並包搭房壁贵预售、 市政焗和點域市政局的開支。
14.
在追段期間,除合帳密開支的實實增長率約為20%,相等於5%左右的平均 年增率。庐钢整體增長率,反映出公共蹉叉水平部分因應付受壓抑需求廊上升的, 時候,我們已提八十年代初期的收緊預算措施饫復過來
10.
在整體增長中,有些政府服務組別,以支計算,出現大幅的增長。經濟 (包括编)、保衮、社會服務及教育組別的增暢.辉收平均約增福大
20. ̇社會服巍開支,以實筓汁原,將增加47%,平均年增率為10%。任追劍辭 組別内,社會撤利開支將提高42%,平均年增率為然;衛生方面的師支增派, 48平码編為11%,
21..
教育開支將提高1%,平均標牌為。合計後,服给社會服和教意的 ̇班洲所佔比罚,雖由一九八八亲八九年座的32%,增至一九九二至九三年度的
35%
11.
保安方面的開支將提高10%,平均年增為46 不過,並追四計劃組別的 用於入惹胶制的屈交移增加43%,平均年塌率為1年。
1984-85 1988-89 的總霞通增長
23.
理凭您别的開支,将增加一倍以上,平均年增率為25
I
23.
經濟
7.8
09.
社會服務
教育
6.2
5.6
在其餘的計劃組別中,地应及社遜關係卻別的開支;在這保期間增加 了43%,土地及屋主想别的開支增加30%
整造鼠別的帮支,以言舞計算,在一九八五至八六年度及一九八六至 八七年度购告下跌,但在一九八七至八八年实及一九八八八九年度,即每年承 持之
13.
塑魢總别的開支,以實數計算,在一九八五三八六年度一九八六至 六七球座孙告下跌,但在一九八七至八八年糜及一九八八五八九年度平均上升 13号。這個控勢反映本工程的帶支模式,以及九廣識點與代化工程已告完
• 五八八/八九至一九九二/北三年度公共開支趨勢的菌劑數字
表2列出一九八八/八九至一九九二/三年度期仰,綜合板前開支的數字 ̇琺芡各劇組別狼洲在那支中衍告的盐的。
一九八八八九至一九九二/九三年度
按計氈愆別列出的綜合賬目閃支
匯網數字
計劃組別
1988-89
1989-90
1900 -91
1301-92
1992-03
%
X
5.5
5.5
5.5
5.4
让
恐
24. ·仍屋(不包括九龍喴案清拆計劃?開支的增糙,只解温和,皮软出七十年代 -展開的主要房底計劃,大多已告完成。
25.
基础设施方面的游支网提高74,但在翻齡組別内,土地是淤方菌的 開支將增加13%,而登支則增加1.7%,這週計劃組別的支攜式,捆受付期動 用非经蕊确支的時間所影響。鑑於可能在预测期末或以後勵工的主要基礎設施鹗 要大量配支,预料日後推給這码計翻組别的约源,悲伤較火的比例。
承燃新服整或改要服您所需運實的能力
26.
表2所戴的綜合帳目開預期,並沒有把尚未計劃的新服務或改料服装包: 括在内。政府能否提供盘些服點,由中期西(塊附片的來決定。
27.龄层次中雅劑與表的依创作一比較,传顯示出留給尚未計顱的解除粉 ̇或饮要菠務的毀源,可能比過去幾年為少,實施街上量懷研究,以及其後重新調 配资源所饰资的款項,預期可提供幫外意识。不過,新服務或答服務的開支。
越來越夼賴已經或數撥作维持照有限務水平(即去保際支)的返点。
·主席先生,我謹此,
盤增長的占勢假設。
九九
一九八八/八九至
九八
年至
一九九二/九三年 精棗定的觀星對,日卡島為本地生
度中期預測
柳州友牛排的規模大小時,當時亦爲劉及基本 工程完成後的經常開攴一個如用職員、推作 內實施的多項上要計劃預留款項。在隨打非經 哦橞包的假設F區趨勢。政府爲定於伊西期 ,政府的目標是將非經常開支的財長 - 局限在 由於本實使然,非經開支均水平预期會
̇附件B附錄
陽支分數能解
1981
計劃恹懷
環
(胜)
·支付非道指收差额
(6.
来佪炫㮵炸熊撒悅排
21
血的理告盈餘
雜項服務(部分)心
来包蕺班肄室徽秘据
14
施的歇合金線
(2)
玩定的變更已及下列各項:見有非常關計劃、新基本没成後, 在人手和經營方面的经帮閒家、市民對服務的基本需求,以及已實施或尚 将理施的职县服務劃。
(R)保安
12-8
12.5
12.4
「鹰年分析:主要特點
入境蹦務
1.0
1.0
1.
好其他
1.1
1.1
下表列出一九八四八五至一九六八八九年度,將計劃組別的開支比的變動
情况
14:5
14.5
14.6
(C)社會服務
一九八四八五至一九八八/八九年镜
按計劃組測殊出的綜合報目關:
「實際數學
社會福
6.0
7.2.
公衛生
8.T.
10.7
14.7
.15.2
16.ሽ
1.7.0
請刪组鹨
1984:85
ㄓ
1985 86 1933-37
3987-68
17.3
16.6.
16.7
17.0
17.0
圖
基本工程儡蹦基金:下列方面的支出 主要系統 布或间響(金融)
漁展處(部分)
政府化鹽所(部分)
基本工陧豬精基金:下形方面的支出
器
0.8
1.1
1.4
1.5
1.0.
食物选愍方面的工程纤测
榮顾貸款基金下列方面的安图
(A)經罅
4.9
5.1
5.4
5.6
(F)公共及對外事骜
康鯸、文化及市政設施
5.7
疗
5.5
5.2
5.2
(B)叙变
老國及社區關係
07
0,6
0.5
但内部安
12.5
12.2
12.5
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
召人
事務
3.7
0.8
(3)
绪其他
1.2
1.3
6.7
3.A
6.4
6.1
5.1
我
14.4
14.7
15.4
14.5
(G)基與設施
你運輸
5.0
1.8
4.3
4.0
C重服
6.3
你
6.9
6.7
63
5.8
.6.0
3.2
3.0
没
3.1
3.2
衛生
8.2
8.5
9.1
9.3
8.7
14.5
14.3
13.9
14.3 34.8
15.2
14.7
14.3 13.6
13.3
本工程
術基金:下列方面的突出
空運
運工程計鱿
主熨系統
民航處(部分)
?!)輔助服務
12.0
12.0
12.0
12. E
12.4
(D)教育
16-7
16.7
37.5
17-1
17.2.
1.0
(F)公共及對外不
舒康殿、文化及市政設施
6.4
6,5
凸地區及社联鷗像
026
0.8
你我他!
0.3.
0.3
7.3
7.4
OH
()房盛
14.1
13.5.
13.7
11.8
31.4
0.8
0.8
(4)藏政、選
*分〉
300.0
100.0
100.0
100.0 [00:0
5.9
0.7
0.17
百元 百腾花
百萬元
百萬元
70.3
0:3
權基金:下列方面的支出
綜合输日游支總蔔
65,550
78,610.
86,350
93,990
103.380.
0.7.
吃電訊工程斷
15.
〔GY藟費設施
小運輸
6.2
.4.7
4.4
5.0
暨土地及屋宇
5.0
8.2
A.2.
儲水
8.1
2.0
3.3
.14.9
13.9
13.9
14.5
《}輪驗服務
13.5
14:2
13.2
12.7.
.13.3
12.7
1.2.1
13.-1
100.0
100.0
100.0
100.0
百萬元
点酸滋
百萬元:
39.882
43,444
47,930
53.636
上表已顓及現時趨勢,以及實際計劃掩的項目,但有關增設或束警服
̇教的政策或決定在原關期內可能出現的變更,卻未計算在內。
16.
舒個計劃組別的開支模式各不相同,因為它們各有本身的特色和财政需求 。這些将悠悠财政需求受下列因素影響,市民對不同服務的需求量的轉爨、分期 動鉬非經常開支的時間、基本工程竣工热而出现的经常關点,以及一九八九至 九0年底貼蕺茁算案内有翥增設服務或改巷服務等建的實施。
7. 下闔說哪一九八四八五至一九九二/九三年废墟段期间内,各計劃組別在
政方面所佔比例的實際及辫週轉移情況:
LONG PUBLIC
85,550
选計劃組別在綜合報巨文中有
布政司署(焱游科一部分?
:補助費:雜項(分)
政府統計處(部分)
香港海驛(部分):
政府化驗所(部分)
布政司署(工商科一部分
布政司駐海外辦事處(部分)
工業署:
雜項
(部分)
郵政響《部᛬分
綜合板讎露支總齗
5. 宿龆支成分,而非經常開支本畫屉上就不定的。下圖顯示一九八八榮八九华准, 每個什麒磁洲的經常開支與非經常開支之間的關係:
感注意的是,若干計劃別的開支變動不定,部分反映出巡需支中的非經
環境
及外事務
基礎施
按时劃祖廣列出的综合叛与支
10
10億元
值得注憋的足,非常開支在環組別所佔比例為75%,在基礎設施組別 66%,在陪屋組別則為69%;
7.自一九八四至八五年被以來,社会服装開支佔總開支附比例由13.9%增至 14.7%,数建支胆由16.7%增至17.2%。追得助反映出社會對造些服装的需求不 断增加,以及服務水準不断提高。经透組別所佔的比,亦由4.9%增至5.5%,主 覷因為權埡須删暕支付開交,以戀付客運的增。
下圖把一九八四至五年職與一九八八至八九年演名計劃組別開支以實霞 計算的增百分率,作一比較主
一九八四至八五年座與一九八八至以此年恋... 各計劃就開支增装百分制(以實質出款)的比較
· +21%%
橙服数
+27%
4246
1984-85
實際
1988-80
惨
預算
1992-93-
游
數字
保安
配合服務
数付
渡境
公共及對外事務
塞默
日历4
18....下個將一九八八至八九然座與一九九二至九三年度各計劃組別開支以實質 計算的稍利增減百分率,作比較
一九八八照八九年波與一九九二九三年隆 各针测机 剥閉交用试百分率(法躞家谢算)的比较
{不包括
深海
九龍城器!
+10
+16%
+]%
對外班
務
+1
+134%
註碌鏓辱(部分)
補助響:鴉項(阕分)
路
基本工程畿鳢苗道下玥方面的支出
主系统
看透阁(部分)
發展貸斷基金:下列方面的支出
塑辰工業邾
(7)公眾安全
热蟲處(部分)
機電工程署(部分)
布政醇物(運讀料:
皇家香港天文台(部分)
(8)熊菜
布政署(教育統籌科 勞工高,
計劃範圍
基本工程皓礶基金:下列方面的支出
主要系統 - 勞工處
速器
12.
民眾安全服務满
目(附註1)
鹅電工程署(错处室 消防處
政府化驗所(邮分:
+2%
+7%
(不包括
九龍城寨)
海事處(部分)
環境
附註:磺軸上条形的、與一九八八八九年按的体鼯预票成正比發
附註:橫釉上嫌形的關度,與一九八六至八九年度的修訂預算成正比例
19.表2及鐡4間示社會服務和教育方面的支,持續增加。
警察室警務處
盥敢畲造轎酞空軍)
補助費:赣項(部分)
施的影響。
包衒爇鏮竂鷳稅措施 ∴的鄰合覑金篩
四君𧈢的偶躪給線 三月三十一日的碰网
51
右超燃烧除利息的影響
lę w 2013 119 cm x
·參與蔬菜洒動的纡府部門與其他政府部門
1. 表5顯示綜合嫩且開支與公營部門開支的,不同之数,在於前者所生產的貨品和提供的服
08
於這兩套就計幾享有不開的組成部分,因此 及一參與活動一政府部門传現時開支。由ㄩ出华這些徙品及服務一無墘尚
府的财政,後者戏是一個絕的學名守,在安為 關係。華年菜・當局一直是透過店者來控制酸,務,主要是辔予市民的。政府的商業活動和其. 生產總值則按歷年估計,分析這些百分率時須
• 公營部門開支是接財政年度預算,海本地
公營部門開支础不包括例如政府的蔥幾項和提供的貨品及服務;及
國民會計方法估計本地生產稻直的媁況下使用加原由私營機構生
,因此變 或其他攻府部門)是這些部門的遊樂活動。 預算案(二)
轉下頁
化亦可能不同。去行图示不同的變化理度。 航處、房屋署、郵政署及水務署是一些贝商
20
35
500
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