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日二廿月三年遄長戊廕菱

報日僑

六期星 日七月五(八八九一)年七十七國民墓中

圈影攝 頁四藥張七第

圖6.1 緊急應變組譅的建議結構

3至5公里—黎設潞報系統,絁蔽所

大灣核電廠

20公里 旃小時警殷,鉈酷所

TH

20%

3公里——疏嫩及米凝验片

40公里——作監谢电论

公所及疏散計劃

龜家黃港天文

彩服務

建信中心

布政司署

文職緊急抑能:

心

政府新聞處

新聞殁插染心

(如】:無根爐操作員無線電操作員會在被及評估中心的無線電筠台工作,與流動歐商小紙或通信息。

(vi) 京士柏船射實驗室以退間實驗室,會把雖調小組收集到的樣本分析,所得資料會以預定形式

∴投交谢籌主任。

(vii) 媒嵑員為伙感测及評估中心所有人作都刮最意外的常的情況,以耀定形式提交的測攝結果,須

由標圖自在地圖上標示,並不時加以修打,以顯示最荊特

(vi)

——篇確保所有收装的倒慈政已採取的行動,都按正確時間次非都記錄在紀錄所內,很渣 派一名剋錄峠婀任這項工作,編對這份記錄班,對於五外事件及已採取行動的事後分區,很是重

准。

(ix} 助理线~~助理員的職實頗為泛,例如接聽電話、紀錄收到的攜帶資料,创行分析資料,轉進宿

息,洪整週及時監測小組 茶點等。這數助理以很可能至少需要三名。

`(x)·选外舺估主任助理—— 意外潑估主任助理的版盘方後網法,但他們所具備的知識及經很可能 ├校辧璎略燽闐孟技術方面。舉例來說,意外解佑主任)型須做例行計算,從測量結榮航設資料及

追查天氣填資料等

以上所列的人與中,只有監督。斷續統擔主任、燃外岬伯主任、心外師佔兰仕安理、輻射實驗室人員及每 循監測承組的一名成員和鉰備高度專藥矧能。其他人日可在需用的才紳他們执行本身的任務。不過,如 果可行的話,他們全部都想定期接受訓練及參加演習。

中心的人復朵好都佩戴徽章,我問他們所擔任的工作。

-圖6.2.監測及評估中心所需人礅镇

5.2 市民對計劃的認識

‐岛使谢横川劃法拟效用,必弱快可結受計的影覆的人上,瞭解避院計劃,並讓他們知道他們須取的行 *駘,因此:一般是向长站附近如数公里範圍內)约居民,派發一些有關唐礙計劃的傳恨。就香港的 ̇加況來說,鑑於香港與中華人民共和益的魚塊與大亞灣喩址鸌前,無論發生任刻意外事件,香港市民 茨採取直接行動的機會,實在餓了其職。慌鍇如此,我們都供消;憶市民很關大亞灣可能發生的事 件,以及事件所造成的影響;因此,我們建議讓香港市民認識應變計劃的要點。政府應考慮如何還致這個

5.3 及早邏知發生意外。

感謝

暢射寶驗室

其他政府部門及 機構(如消防處 ̇環境保護署等) 發出的训跤精

6.4 文職緊急控制中心:

如警務處,牌喵 及民絫安全服務滋等

·假如大亞灣核電蹴發生核发愈堆态外,預先那边在發生的人,必然反應堆的操作提情。應變計劃瘜夠 揮多少效地,在一定程度上税乎吞敌府什麼時只知道事件發生,以及事件對香港可能牌成的壓密而 定,因此,香港政府必須有-

分壊備,以便在任何會影響香港的事件發生時及接收方县。一九八六年九 「月二十六日,國際原子能镜柄在維也納髳行大會,在一次特別會議上迺過一項「及早洒知核意外公約」。中 華人民共和國簽約商之一。協屝公約把發生核意外亦件國家須向是測或可能受到放射性物發表淪影響的 國家提供的資料列明。這些資料載於附錄】。中國當局應安辨透過專罪的酒說聯繫,迅速將資料搭酞经香 (

港當局,有些資料可能需要一段時間才可以獲得,因此及重要是香港政府與中華人民共和國政府同意迅速。 發送任何有關的資料。所須等與無藝資料蒐集完成後才發送。

(ii) 統谗政府各部門。公用事業公司其他與緊急事件有關的織的行動不 【H) 您時向公眾發表然敬。

道單位由保安司負猋管理,脛如發生天災或對他緊急事件,點急控制中心的任務姑政府整體的反應適當 沉静。因此,繁么控制中心雖然麼作蕊邊理智射事件的紧急應變組織的中奖。大亞灣核卫廠一旦發生洩解 榴驻的崛重意外味,控制中心應負資以下工作:

控收設於壁家逐他天文台的世态洗評佔中心對任何慨射念多的性質、影響範圍及和度等方面的寧 猛,在考懷業時本港的情況後,決定採取何種適當的防護機施:

監酒及評估中心

意外評优主任

燜遺統籌主任

理

5.4 緊急情況分類:

國家涼不能組織將系总州说小岛四類(參考日),每類的特點如下:

(i)

彩您中你必須指派通盘的或電廠人員進行戒備,即是說,這些人只和獲得感知險時 付緊急情況;亦可根據操作機構緊急應變計劃,所定通知程亭,如侖履外然有關組織作出戒備

金廠內緊急事件(急情況的影響範懼,以報於核電廠的部分地方)必須動費條內人口,並推 三據「操作禨緊急應變計劃 知會廠外的有關組織。

i)

(iii)核花搬絲緊急事件(緊急)說的影響乾宮,只限於廠址——必织欧[理人口,並且知會廠外的1

綠。可以想一些应外繳。

(iv):按將燃经緊急事件(緊急忙說的影響範間,還展至核電版址以外地方)執行整佩緊急您望劃。

通港政府及中辆人民共和國政府胞司息採用國際原子能緝端備緊急情況分類法;此外,無論何貼著生為 ̇迷任何一類急事件,不論事件是否會對香港造成實際影響,中國政府都必須知務香港政府。适 合 ̇作,香港礎局才能在適當的時候,通知部分或所有蘩怎麼變組總憐。這種合作,亦按香港古局,

當時候,發我官方聲明,防止親合播,導致比會部分人上不必要的疑慮。..

5.5 切爾諾貝爾事件檢討

世界各國及國際組織,我正利用切爾菲比常核避态外事件的资料,敢底檢卻應變以劃的多及煽情況。英國

·原子能管理属人自一直都曲切金興站計工作。並行前為止,可以由檢引中三角興亞港式期的政要結】:

(i)

所有在核装芤附近!數公里範庶內]的居民,却需要知道關於可能發生的新球,藏皆會 我一度外准生時所須採取措施的更多厌更準確資料。

{H):倘若發生意外事件,公眾人錄有關組織都必須獲得關於照射及食物可能受防來的快確站點發

4、閃吮,香港必須設立完我的監院網和即迅速分析及發送所得資料的方法。

(iii):上述研究並未顯示香港有需要考曦或計劃瑜依民

5.6 輻射防護原則

怱伳幰楜畨研寃筶以想堆意外發生後燃採取的行動,並提供在見。這些機帶位拓世界衛生組織。國際亂宇 能機構。國際放射防護委員會及必殘國家船時防護局(留考我。。各機構對這個問題被觀罊大體上 是頭的,世界各國制打紧急佩慈計劃時亦是以染些便遭的点球低

评聘的應挝诺煤供

據迫些機構所建議的原則提出。

剤岿总滓単┌鞆所根據的三項本原则如下::

摆版防湮街站,我保怨別人士所受到的輻射劑量,避免削壁水平超兩間們,對部球造成嚴重的近期 (非防機性效麽

̇摆對但別愛影響人士上絕對有茲的防護措施,減低輻射勳健潔造成迫期(應機性之極。

(ii);雖盘憬取合理可行的措施,設法跨能受影響人口所受的得體輻射劑量,把對變網造成越效應旳些

體裡度限制。

5.7 意外期段的劃分

̇在反應堆發生熊熊意外後,繼後的實際發應情況,将四者下的來說定,因此没有兩家意神是可能完全相同

的。不過,在人多而想事件來說,是可以將繼後所發生的部料分為三個問段,若卻稱以「刮眼里 期」及「優承拟」。油三個鄰段並無請楚的界限,而是按反應度的於說以及當時所作出的決定而蠲)。

·可遠受輻影響的範選,每個期段都感會不同,因而需要不同的防寇酷施,故此將只外劃分落多個是 有一定幫助的。世简略一討論超三個期段西

由最初發現有嚴亟放射性物致外视的威脅起,至網戩洩箱後數小時的一段期間,可經成期。期能为有關 當局可抵摆大亞灣反團埕操作機構的意見,或斷定監測站探測的紀錄,及惱射跟岛所得的刺出結果。決定

将

中期忌山成外發生後的最初數小時,至最暫大的一段期間,在一般情況下,反應堆釋放出的物質,大都 分經一洩人大紙間,地面也會有放射性物况,在這段期間,環境掣射測情小版會有較詳盡的探測結 果,因而可以说定進一的防護指應,

復原期

̇搬運期?有時稱恳後期)是設法使生活環境问我正常的一段期間,因此這段時期會為時額長。製底則標 “犫维銷所有在翻新及中期施行的基措施,在一些情況下,除技術性的決定外,亦有需要作出有關政治、

社會及經濟方面的決定。

5.8.應變計劃

製好期變計劃時,只濔能细研究意外詢問和中期的安排。至於復原期,當問是有-

分時間可集合一批專家 然啤意見,以以作出決定。在方面,可以借助香港以外的專家(兑12.15段)。這把專家應包括對下列各 方面有專門知識的人士:

請除污舉校內

麵財情定法:

供水及排水系統等。

因此本报;亦只常想以封首兩個期段的天津,但對擬源網適用的原則,亦要列入討論(見第9章)。

G

緊急應變組織

6.1 設立緊急應變組織的需要

還知在可能性甚做的情形下,大亞惡核電廠發生可能影釋否港的藍玉和射线谢意外。則香港必須有關組 織,能夠在短时期内部价在外选退的危害及安排適當防識辨您。該卻纖須選習結號,在接獲通知後很短時, 問约即採銀行感。所發出的指揮必須術楚明確,因此須指定一個中心去紇響各!緊急應變淡後的缀的行 戦 線必須透循認患本身的任務,並須有適狀的裝備,職員及專門知識,以便斯利执行任务4

。

文燜緊急控制中心在緊急件發生說開放,由佢政署抽將人手臂理,保安科派出远次的高能人身任黎 怀。監好可能有需要聽取多名高级政府人員,包括香港總好的指示。

無線電

毁小组

實驗案人口

大亞牌一只發尘或可能带上線重意外事件,控制中心通過所需人手,應付證金加急件所, 指定的人率相同(

案

監督:

帷锊主

聯絡主任

:

辦公室助理員

這些人益在其他家急應作市的任務,已在有關的常規與蟲界定。在原急討件發生時,他們所擔當 的任務,實際上没有分别。

此外,中心邀須有一些專家及聯絡主任。計算:

(0)

助理員

到橘中心須有適當的設備,才能執行任務,下列各段問過所做的設備:

心:本警報:路我保密封及評估中心點警覺可能已發生燃射性物質洩漏意外事件,因此安裝第8章

所拋及的

农开发能測及評估中心憫載一部顯示器,並開器的設備,必須能使败, 测及评估中心內的病不能,在7本底顬著增加時熟出鏨賴。監測及避估中心如未能有人固定業值 (情况异常如此产者张耕使融示器在天文台有人固定潿值的地方發出警報,該威並須有適當愫 經確保出波形後,有關的人士會獲通知。

[}:赋随心向烧示器:監舖度評估中心人員的決定,往往洲根據辐射弢勔時香港的無情况而 作出。為此,践中心如能脗時取得天卖台備有的氣象資料,是很有用的。可能的話,應在反應堆所 在地墯附近能翼展速或及恩向擔,這些裝置压线兼得的資料,須在蒙測及評估中心厭示。

【1):通講;催灣及評估中心须至少設者術學者。誌,另須没有直通京士柏辐射實驗室和文職緊急控制中

心的電線,以及與沿些快,聯系的關該停真裝置。監測及評估中心亦須設置無線電線台,並有多: 正手抑要粗蟌∕接收機,可伍監副組銷

帕射顧间~避名人口和在畅肘點護學方面有建富經驗,他政實與監測及評估中心的監砦保持聯(Jiv) 地點:監測及評估中心須編有否正與文化緊慈粉刷中心和其他緊急中心現用的適當比例香港地: 繫,並根據從當测及評估中心所得的资料向文職緊急控制中心的監督盤供機賊性意見。他可能要向 圖。以使將翻覽結束機示,此外事安排將這些地圖永久的或在接獲通知發生意外後立即 蔡制中心監紅館祥艦洲及評估中心所給資料中的技術性細節,以協助監督決定採取適當的防護措施, 裝珙在牆上或桌面。地藏高蕸上適當的透明妾,以便在其上用顏色筆書寫,而事後又可以抹淨的

(v),輻射監涮视術:監測及評估中心須設置一個低水平輻射監训器,以便在戶外測量响射劑釐率,與建

護消防局採用類似(第8章) {vi] 继潞辨析:69

(iii)助理輻射顧問——證名人及必須對瘦射防简牛略有記識,以便始牌射顧問执行工作如計算。棧鹦

電線及處理較次與的漷等;輻射顧問無前因何與西離職位時,亦比他代行職務。

(iii)榔攤,请者人員必須將監測及評估中心所提供的幅射資料,在文職来控制中心所用的地网標[vii) 其他松備:屮心須考慮置備文具、影印機、計算機以參考書籍等必要項目。

示,並須確保這些地測所示的資料理常都是新的資料。

(iv) 聯絡主任就急事作中參與行動的各政府部門及其他機構,都應有騶絡人員派駐在文緊急 6.6 新聞發佈中心

財中心。若些部門和機構包括:

冰粉器:

̇眾安全服務麤言

效猪總心

玄都緊控制理心所需的報關,小要足的調設證,特別是足跡的電話供控制中心的工作人員及聯絡主任作

道子般障及此义傳真設你。遐中心大致上官有直些設。現在雖然缺乏的,是該中心與大亞灣 指挥中心之門的中線行都发性話聯繫,以及護中心與盛家香港天文仓的監測及靜皆中心之間的國文件真聪 繫。鉄鴰需要的戍備狀有地阻,影印機不開機體態及參考诲同等。

還有一點重要的,別心汽疗發與緊急行飛的中心及推掉,譔必須將用約商的電網 = 如果每個中心或機構 的香池地圖,能夠劃分若干問,每間約佔面積28平方公里,工作更有精,月區塊让上的字

·母或數字,以便在提及某?!術,可迅速找到。採用這種分區地圖的好感,是能夠清楚界定須採取防護措施 的地區。 6.5 監測及評估中心

如果囔链大亞灣反應堆發生輻射选斕意外,這個中心組負您

如有嚴滋事件發生,特別是須採取防運推施的事件,兼界和其他新聞傳播媒介必會深感關注,因此須考意 怎樣向性們提供準確及最新的資料。黃*綫條鱽有關情況,同時可防止他們對事件的我是作不正確的验 泥,因而引起恐慌。咸此,必須考慮在付编码和不能新聞發佈中心。香港政府已有為一般事務進行發佈所 需的鄀施,追些設施可加以擴-

,以便在發成影響香港的反應經意外時,應付傳播媒介的詢問。有關應付 攡褔媒介蝨毅立新聞發佈中心的其他建議,在於帶出書第11章。

6.7 通知緊急應變組織

無油惡大亞灣發生事故,抑或是演習,都必須通知緊急應變組織。通知該組織的量可行方法,似乎是由反 旟堆的操作機禰直接㟖為駐版聯系。兄弟一特殊情況下,才會從其中一個監測站所發警俵而運通知。因, 此,在反應堆操作機構與香港有人固定在值的地點之間約聯繫,頗為重要。這個地點,還為皇家香港 天文台。因此,在大文台以大亞灣指挥中心之間,必須安裝可靠的遭誤聯繫。這個聯繫,應該是一具專線 電報機,並配備電話線加以精确,每月最少須傳遞一個测试信息,以然驗性錢。同時,由监测站所發出的 警報信號,亦與人生紧逐熊天文台的同一地點顯示。天文台須採用音響及燈光的警報裝置,以便收到大亞 灣發出的體溫,或康讲一監測站發出的警確信號時,能引起該處人众的注意。

如飆家香港天文深獲反應堆操作機構通知,須將消息通知表6.1折列緊急眼樂距織的其他有關單位。如 ,

榮天光台促所安装的做港務撥實錄與高輻射讀數而知道發生事故《見第8章),除非有其他資料證明情况 不確,否則須親定已發生「廠外緊急事件」。天文台須利用串聯電話系統,將消息通知緊無廉樊組織的其他 單位。大文台每年最少須傳遞兩次湖然信息,以然晚這個系統的性能。

尚夯須考如何在夜靜時崗,在短時間內(例如一小時)召集各緊急應變中心所需的人員。利用電話召唤 出動的程序,輔以傳呼機通知主要人員,可能是憑佳的方法(請一併參閱12.2Ú評論)。

發生緊急事件通知程序.

(i}, 接收來自大亞再或刮器的及早或備通知,並祝里情況通知

無繁魚摩變組織;

@變組織(見6.7殷「逍

(iii) 紛等各霍啟測。取權及分析工作

緊急事件戒覆 ̈

获電職內緊急事件:

萩電廠址窾遫事件

监测及評估中心(天文台) 政府新聞

̇政府新聞處

該電廠外緊急事件

(iv)評估該比輻射危密的性質,影響程度及範圍;

(v) 將上述(i)至(v)項的資料,向文版緊急控制中心諜報,並向該中心建議所需的防護措怠。

整家香港天文移已具统一般所谓的專門知纜和設備,而且二十四小時均有人當道,因此閃到王位中心應 ̇般於天文台,此外,海與安排的另一個優點,是天文台可臨時提供無秉安料及預告,尤其可提供實時雨 ̇體、風速及風向的資料。

·燃測及評估中心必須壓天文台在京主板的槛射實驗室保应这好聯絡。

监测及麵惚中心所入手

*緊急響應骁解了谢

̇霖测及評估中心(天文台)

政府新聞處

·鷲粥及評估中心(天文台) 文職緊急控制中心

所有政府部门及在緊急康變計劃, 中有指定職實的其他機構

6.8 意外事件持續時間:

布政司要保安料

所有其他政府部門及在緊急鄜變, 計劃中有指定職實的其他額構

在意外事件發生前,無人知道意外會持續多久;因此,亦無法或地和翻文称緊急控制中心、監測及解估、

中心和新聞發佈中心操作時間的久暫。不過,作為一項指引,這些中心必須加計可能能少要編作?天每

藍關及推估中心磨有少翁的熟練人員,他們熟悉緊急玻境齒翻工作,知曉如何學職搖電操作饑構提供的資,天24小時都要有人當值。因此必須考慮在這段時間內如何派人在主要角色當鎮,並訓練若于人員以便随 料及環境舖批結果,評估糍射魔害的影響程度。根據追些資料,他們領退出所需的防連指感。這個小組會時執行各主要職位的工作。

由若下其他技術及行政人員協助工作,搶些人員可加以網織,以便在接到短暫通知役可執行一些逝定的任 務。監閉改靜中心所需人手的當紅給情,也乎若干地方因意而定,不過,圖62已所露人手提出建 6.9.電腦設備的使用 議。現將每個險位逐一傉断介紹如下:

大祭壇數模式..

(0)

敛仔一監餐的工作,是負統辭監測及評估中心的還作,以最有效的方法,達成前文所述的目 席。他感袂定工作的先後次序,工作細節則交出属下執行。監督應與文職緊急控制中心聯絡,因 此,監測及評佔中心與文数緊急控制中心的所有通訊,一起師應透過監督進行。殼修須真做瞭解帮 转意署的性偬及燃用各項防體控確的知識,他必須受過練及具備專業技能以執行工作,並向文職 緊急控制中心提供樾威性意味。

速时已有多種電腦程序,例如UMPIRE 程序(參考書目19),可用來預測在發生嚴重反應堆事件程;效射 椌核素溺風擴散的情況、遮些程序,大部分是根據高斯兩度空間擴敏模式設計。這些模式對於佔好在颜路 平均的土地上空的帳尉,由源朗瓶房擴散到數百公尺以至數十公里的範圍所造成的影響,最鴐導確其係 較複雜的模式,可以採用「網絡中質點」方法運同風帶模式,以預測更遭難及在粒胡和地墊的演欿情。

(ii):測量統客屮任一個最統籌主任負責策劃時測及評佔中心監育研齒的環境翻意,安排分析樣本的魁 大亞灣核電廠址猛海。日間有海風吹到。四周串在腰,因此,間閲的強帶會很複雜。新缸一個精細的大無 射含量。並以適當的形式向監督里交資料。關還算主任必染知悉輻射危省的性饮、監測及职掠擴散模式,定會相當明雕,且耗費太。採用應狀的模式,或用人平的算的方法,如在英國國家輻射防護

。使用測臂鯔射及污染的儀器及有關的分析枝術。可設

|局緊急應變資料手册中所載的(參考截到20岁,大概足以達到訓練目的和及早評估心时璁谢所造成的爸 点⁂香港有乛個結寺彬密,5個良好的紅線,我连淮州各種入升及其他緊急事件。這個思球是設立宿付船 *f),席列解估主任——啟外評佔主任鈞恩從設備、輛彩測最結果,天氣資料及所等提取資料,以笄佑害,但須已知悉及預則可能出現的誤差。 射聚总绑件組織的理想基礎。

意外的性質及可雜的輻射影響,然後蕭採取甚麼說讓措施。為執行這項職務,應外評估主任必須 裁悉國感放射防護委員會刊第參考書目15)所介紹的原則,裡滅至大無層的放射性萩素的皇家世港天文台所需的專業知識和氣象資料,可協助決定簡單的擴散模式是否足以評估意外;環境保護 骧妝砧汸(如美國國家軺驻守視為-RY1<參考書日 177),或適當電腦程序的使用(3霍本年署則其他大氣擴散模式的專案知識。因此,趙兩個部門應攜手合作,按本站的氣象及地理特點,檢附有關 弟我有關使用贴騶的評述】,「我出緊急參考水平的使用等。在封意外事件作出評估後,他必須考的镶式,以便選出,估計方大氣幀般程度的適當方法。 慮蓏外牙生時的所有他方因素如无娅情況,並就所需的的差措施提供意見。他的會見應拱交磁测及 評佔中心監籽,由版费將府料交給交職緊急控制中心

62 政府應變計劃委員會

,再誥政府已诚立一個委員會,負歲胜然制適合香港前況的應變計,以處理發否缚會頓讚,但會注总苷

*港的大亞灣核電站意外事件,這個委員會須確保所有联离都交治適伤的部门或组坂處理,以避免濃湖印示

必要的顶阻

6.3 緊急應變組織的結構

「急應變組織的建議結機。藏於配」,跟協

「 採用當嚴靼年面不用入,方法的最大優點,在於前者能仿什多個放射性核常的舰版情況。如果洗潮的黢

| 質,主要癌璃和惰性氣體。則爾要性不大,但在其他情況下,能同時估計多個放射性核素的撕酌情況下ㄗ、 「可能提重要。

(iv):盘渊小組及評估中心必須深渡測測量沉或在地面的腦射爾,有時也可能要測量空中的 蘅射鏞。每個監獬小紅通常由兩人組成,一人負責駕車,另一人負責谢新工作,並均無線電把資料 送退敏劑及評始书心。當然,這些工作亦由一名身狀司種銷廣只兩職的人進行。這類質甜小組的 簡單的電腦模式,我預備演所雜的商肝照料,有時會很有用。因此,至少為這個買的,當局響投置一個 敏日,視乎和射亞外的性日和其他地方因素而定。但刘發生籤重意外,則可能要投京至少三個艦测三適當的寬服系统:

小組。由於監滿小組可他行經地勢綺嶇的地方,以及避開交通阻塞,當局應考慮使用朶家香港軸,

·助空軍的宜天機,溫中一個或以上推小組工作(但請參閱129段的解迷) 有關監瀉小组的設備,如利用電腦評估輻射影響,意外乎佔主任應有能力以人手師算,以備電個失靈特磨用

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