1987-06-05 — Page 57

五期星日五月六年七八九一曆公年六十七國民華中

報日僑業

WAH KIU YAT PO

* 刋特年週二十六報日僑華 頁一第張五第日十初月五年卯丁麿夏

報慶徵文大專組冠軍

由公安條例看港府

處理新聞自由之失當

蔡若蓮

低限度也不愿此别人少,而此條例似有針對新 聞工作者之處。爲了抵制不分子,而違「 通」法精神,立下此法,代償豈不太大?

資料來涼受制,「知情」權利被削: 公安條例不單對工作者造成威脅,使他們 不敢報導涉及公眾利益而又無法-

分驗證的消 息。而且於要自證清白,則要公布新聞來源, 此擧必定令消息來源大大減少(因任何人均可 能觸犯法例)。二來如果政府厲執行此法, 則只有政府發表的新聞公佈或容許刋登的消息 才可刊出,所有政府不喜歡苦,便不能聽到, .更不能看到了原因是通常發表涉及政治性的 消息都很難找人證實消息眞腾。故嚴格來說, 可能導致隱惡揚善的言論;打起跑者求低的主 奶性甚至最後,政府完全斷市民的視聽! 綜觀以上各項,可知公安條例動機雖好, 然若不細心研究,跟眞面對及解決其帶來的問

一九八七年三月十三日,公安(訂)條 造成新聞工作者無形的壓力,也阻嚇發表和採 例在一片强烈反對聲中,「脫穎而出一——正 馮的行動,使其不能盡新聞專業職賣及發揮其 式公布了!誤條例第七條指出:「任何人發 主要功能·新聞採訪、發表的自由因而受制 - -從而檢討崖訂之,則港府無疑是把| 表虛假消息,可能引致公案恐怖或亂公安, 奄奄一息。 均屬違法......被告如要洗脱罪名,必須證明自 再者,耍束辯方提譴,實違反法律公正 已在拜登消息之前,有相當理由相信消息 神,甜無傳召證人的權力,似被漠視,平心

六溫的。」港府此舉,不單引起本港新聞界及射 而論,犯者雖不應比別人有巠务的權利,但最

時都會爆炸的炸弹,在「言論自由」之下, 終有一日,它會把「言論自由」完全粉碎。

月和亞洲其他地區之報業團體,之羣起而攻之。 五,實意通過公安條例失當之處何在?

合行業部份 殃及全部:

報慶徵文大專組亞軍

由公安條例看港府

從某角崔看來,該是值得同鹊,也永 可以理解的。據布政司說:此例唯一存在的 星是:粉东某些花圖盤用白山,製造虚假消息, 危言聳聽,謀取私利的不長分子- 藉以保護公 衆人士,免受假消息的影響。此法雖爲對付不 乌實任的人而立,但卻假設新聞界都没有日本 -不負責任,也沒有求消息般的調節功能 。以致受此法牽連者,不單是不負皮任的一小 搡,更是負变任的那一大眾新聞工作者。小題 大做 - 失睹「過」也。

明知故犯,獨斷獨行:

處理新聞自由之失當

如前所述,此例在立法過程中,受各界人 仕強烈反對,但立法局依然匆匆三醜通過·艾 我實在懷疑政府積極成立民意體集處的號 一再坚持没有敢的必要,事前既無-

分聆眴 秒。假如我們以政府處理公安訂條例的方法 民意;期間亦無楫重考慮很碗可能引致的惡性 ,來與他成立民意藏集處以搜集民衆對政制改 後來;事後更無誠祆進行崔改,一意孤行,態 革的意見的手法,無疑是個很大的諷刺。

度令人費辉。假如港府是一個負責任-愛冒 論自由,真敢幹而又勇於納諫的政府,如此 處理新聞自由 - 實不合宜。

·合畫蛇添足,遺害不:

相信以矛盾來作爲香港政府的處事特色, 未嘗不發送的。公民教育指引於八五年中 推出,跟進的是一連串的教育、宣傳等推廣活 勒·打的延培養公民獎感-責任愿的旗幟, 公安恪列之前身爲刊物綜合院,由於本 鼓勵香港人要積極$與公共事務,反映意見, 港報界一直十分自第,二十年來從未引用-可 巴爾顼府心民主,更能依民意行事。可惜, 見此法没有存在之必要,今政府悲大此例 在公民教育推行得如火如茶的同時,政府先有

•更見失常。蓋龍引起公案恐怖之新聞罕有, 大亞灣事件,繼有公安訂條例,民意的被摸 2.知或值,李八范雅慢的將大和龍染,問題不 視,實在叫人難再相信玖府高唱「拿重民意」 大。而且,香港六七年級動至今十年以來··的絲毫诚意了!

蕤會安定繁榮,單是一份報章報導了假消息, 郝班贊成公安俩的政府官員及議員 是不會引起公安大亂的,加上本港目前巴有其一所持的理由,不外是爲新聞自由底,爲

·他新聞管制條例,新聞業本身起爭又那麼激烈了他「自由」不被滾用。然而,他們似乎忽略 ,任何理智的傳媒機構也不可能冒聲譽盡毀之 了一個重要的事實:當新聞自由设犯到其他自 險,故意發布虚假消息,犯法又衆怒。故此 由時,香港有足夠的法律卻去箝制,而產生 ,公安株例,只是畫蛇添足,徒使新聞自由任 約束作用。所以,他們的這個論隙是相當脆弱 惠扼殺!嗟乎!政府之「冗」,何使「新

- 條例竟在本港新聞界、律師會 的。遠的是 聞自由」至於此槓也!

、大律師公會、大學教員、專上學生及多方面 會用詞含糊,危機陪:

的圈造的一致反對下通過。

某大津師公會發言人說:「在現階段-在 何人仕對條文字眼,都很難下一個正確定義, 要經過法庭的判例及詳細考慮後,才能明白 夏一解。」然則除非有新聞工作者或其他人士被控 ,否則無法知道法庭如何界定此法。

舉例來說,就「虚假消息」一詞,意義已 極難確定。因爲「消息」與事實不同,莫說不 能以值假來衡量,縱使可以,眞假由來定? 方矩何在?又假如政府將事實隱瞞時,新聞界 報導的消息即使是實,也會被政府加以否定。 |故此,在法庭上被判悬假消息的新聞-必】 定是假的。那時,除了刋聽經官方發佈皮也成 事實的消息外,傳媒界超模發佈甚麼?河種烤 「況下-新聞自由!早已名存實亡了!

又如「公衆恐慌」的程度問題-條例也無 注意。「恐與動糺一不同,前缮是主觀的

你例訂明:任何人發布虛假新聞,有可能 引起公衆或部分公案恐慌或擾亂公衆秩序,最 高可被罰款十萬及入獄二年。這樣,無異於振 殺新聞自由的變展。舉例說:假若記者得到一 些有與對未來政制發展可能性的推測,一日未 惧最後結論,政制模式一日未塵埃落定,根本 無法知悉那項資料是否「虛假];或實際上事 前是有那項推論,但最後被否決了,那麼,我 們該如何定義那項消息呢?倒可以說將會使 消息變成被政府所旗,因爲報界、記者,甚 至新闻界及任何人士,都不敢對未來作大胆推 論,對時事作事前分析,新聞界只報導一些 官方證實的資料。這樣下去,新聞自由當然會 受到嚴重的極大的打擊。

除此之外,它更影响一般市民對新聞知的 權利。新聞有自由,百家爭鳴,讀者市民可從 情緒反應;後者是較客體的行動,容易眠 不同的新聞消息判別誰家報導正確·誰家誤導 「見:「恐處』卻主要靠感覺,而且,任何與全 讀者。我們相信香港人有投票選事代表的智 第一體市民切身利盐有關的消息「或多或少都會引,難道不承認他們有判就此诊治息的能力!政 起他們的情緒不安,但其麼程度才叫觸犯法例 府應該要做的,是教育市民更具轨别是非黑白 的能力,而不是限制他們的接觸面,控制他們 橫列中「可能」一詞,更賦予控方無上裏 獲得新消息的自由。 *,只要射出被告「可能....一無需有任何 實際產生的效果作爲起訴依據),便可使新聞 界工作者無止境地陷於自證的困厄中,永不超

公安訂條例被通過,不但令有識之士馬 之嘩热,一般市民百姓都感到不寒而慄。這樣 可鮨嚴重影响新聞自由和人身自由的條例的 擬及通過,正正反映草擬官員的思港不周-和 进一切一切,立法局都不可能不知道,但 草率行事。試問我們還能對它有甚麼寄望可言 他們的答覆是:「若香港撾續在法治,便... 死!指引通告的發布,正好表示條例實在有未 」,「要控方證明被告明知而故意發布假消息 盡善的地方,問題是政府及一些立法局議員爲 「是很難的......」等等,動人疑立法者在立法 甜出要一意孤行,在烈的反對聲中;在强烈 時應有的眞程度。萬一他朝有日,政府情况的要求押後融和三誠聲中,都要倉猝地完成 林-此例便可能被商用而成爲及城「新聞 這個活觑式的立法程序,實在令人百思不解。 「唯由」的兇手!故此,若政府已-

分了解大家 正如電影檢查法例的草案,不也是一改再改, 的憂慮,卻仍堅持通過法案,又头有令人信服,到日前仍未定稿嗎?爲的就是希望有一套眞正 的理由,便是草行事;若政府没有了解民案 迎合社會諾要,而又能爲大衆帶受的法偬;業 的憂,卻急急「解決」,忽視問題之嚴重性 道公安恪訂條僻的草案就不能這樣做—延長 + 則是經卒的行爲,這都不是賢能的政府該有 期,搜集更多意見,改具爭議性的文字及 一的表現。

押後通過。沿用了三十多年的十一九五一年刊 茂視自由,到別人體;

「物管制綜合」都沒有出岔子—當然,形 新聞工作者應有的我任,是以本身的專業 那已過時的倒是值得欣賞,但相信我們有 知識及經驗,去發掘與大衆利盜有關的消息,足夠理由支持,政府絕對應該可多用一年半載 他們沒有可饱考慮一切有機會導致虚假報導的 的時間,訂公安訂草案的內容和用字,使 因案,而條例卻要新聞從業員負上他們沒有可 更迎合社會人士的意願。早若如此,也就不

霍麗霞

公安忤訂條例被通過的同時,香港市民便 恐懼政府對維護新聞自由的誠意,甚至担心香 港的宮論自由,會受到管制。事實上,政府必 須承認在處理這件事情上,實在缺乏精密思考 +和低估羣衆及輿融的影响力。

現行對抗保護主義飛略和行動:

英語、是香港產品最大出口市播,報慶徵文大專組優異獎

保護主義,一直都在威脅香港的產品出口 成爲經濟繁榮的嚴重障礙。雖然美國的保護 主義,嚴重威脅香港產品出口;但保護主義 不只來自美國,香港在保護主義威脅全球的 貿易體系下,如何採取有效的決策,保障自 己的貿易利益?

保護主義不只來自美國

香港今後應有決策

盡量提供基本建設,例如改善交通和通訊設 3.提供平價的工業用地,改善環境帝生設 党 - 減少工業污染,提供-

裕的水源、能源 、工源。目前只有職業訓練局、生產力促進 局、科技大學和各工業學院,對於培育高科 技人才方面,可以發揮很大的功能。這只是 進步的一面。

政府如能提供基本建設,教育提轡好有 在過去一年來,香港在質易拓展方面,

高科技人才,貿易署、貿易發展局則經常 曾經做過許多工作,並且獲得若草養。

行下面三項運作:一、與工商界保持 聯 一九八六年四月,英國政府和中國政府

繋- 深入了解工裔業存在的困難和需求。 遠成協議,香港成爲關稅和貿易總協定的第

,與各行業經常接觸,通過多個工業店詢委 九十一名締約成員。在對付保護主義方面,

段會的關係- 了解情況,汲取經驗,作爲推 可算突破了一些小陣發,今後香港的產品,

劉善君 鄺貿易筑略的研究資料。三、在適當的時機 可以繼續以最優惠國家產品的案件,桧往各

下,舉辦本地貿易展覽會及海外貿易展覽會 有關國家去,這些國家,在世界慈市場中, 美國及加拿大)的對外貿易事務。香港的產·巴隆納、杜拜、北京等處的貿易辦事處 ,展開各項貿易活動。則支援工業發展的行 佔了五分之四的貿易額。

品出口,以美國爲及大市場,工作比較繁重 ;工業署設在倫敦、史圖加、東京、三藩市 動,就會收到更大效果。香港的地理位置没 一九八六年,多種協定的成員達成 。一九八五年,對抗費豪,會館士法案的威·紐約等處的海外工業投資總辦事處,與寶 越,爲國際性商埠,資訊、交通便利. 協識,將協定的有效期延長至一九九一年七 脅,貿易署、工商界團證,都曾聯合一致行 易善之間,互相橘導,共同合作,促進工業 法制健全,金融服務良好,世界各地貿易關 月。香港趁此璞會,也分別和美國及歐洲共 動,共同渡過艱困時到

投資和貿易擴展,常常衝破保護主義的重選:保網開,對國際市場推鉑亦具經驗。對於一 同市塲訂立了雙邊精品協定,其有效期也 貿易署轄下的歐洲共同市場部,負責處 難關,當然舊的困難問題克服了,新的困技術的引進和除出,都可以利用多方面的 伸展到一九九一年,爲香港的紡織業及成衣 理香港和共同市場及土耳其的對外貿易事務 問題也會產生,因此這些機構經常保持高度 -找到進行的渠道。 業提供一條出路,也算突破保護主義一些小 。此外:並負責貿易談判,履行訪緻品協議 警和-

份合作。

.香港工業發展的陣妾,主要在於工業廠 障。

,處理涉及香港貿易利徒的資料,特別注重 香港,背靠中國•面向世界,工業是香 房及土地不足,資金缺乏,製造業的技術支 一九八六年秋天,關稅和貿易速協定的,與香港主要市塲有關的消息。

港經濟的命脈。貿易活動可以促進工業發展 援不足惟一可行的途徑,是增加產品種類 締約成員,在烏拉圭舉行會議,展開多邊貿 貿易署轄下的其他地區部,自北美、 ,而發展高科技、提高產品質素,又是支持 ,提高產品質素。因此,政府在提供工業支 易談判,包括貨物貿易和服務性行業的貿易 歐洲共同市場以外地區的對外貿易事務,工、贸易擴展的基本條件。彼此之間是互有因果 挼服務方面,要注重能試泛應用的科技把它 。香港的利益問題受到關注,其中涉及自由,作性質與上運地區大致相同,但繁重的工作 關係的

引進來,透過大專人力訓練計劃,培育大蚤 貿易和開放市堪而採取行動或進行談判的規 則比較少。

貿易擴展活動:可爲香港的工商業打開 科技人才。在另一方面,工業麼,貿易署, 定,以及改良多邊體中的紀律的規定。這 ·貿易竪下的制度部,負責香港新籍品 出路,而要繼續使香港成爲世界主要經貿體 工業發展委員會及整個決策過程之間的關係 種種活動,都是探取迂迴曲折的策略,減輕一出口管制制度涉及各方面的政策,簽發查地 制的一貫自力更生的力量,對抗來自各地保 :都應設隨時進行檢討,保持高度的協糲性 保護主義所施加的威脅,

但老滋配和萝台品以外的其他受管制物品的出 護主義的會,政府方面,對於支持工業與 多年來,香港政府都在採取有效的決策 。

·支持金融服務界的政策,應經常提出檢討 國際市場的传况轉變,往往會影响香港 ,監察各地區的保護主義動態,繼擭提供亞 賀易署是獨立的政府那門,香港政府駐 不宜隔一面。

原定的貿易計劃,必須保持靈活的適應能力 太區最佳的商業發展環境。

倫敦、布魯塞爾、日內瓦、紐約及華盛頓的 檢討政府對工業的政策

因此,技術的改進,成本的滅低,品質、 貿易署的對外任務

海外辦事處,與貿易暑之間關係十分密切。 一直以來,政府都在強調芈企業自由、設計、管理等方面的改長,都是香工業 貿易署爲香港對外貿易發種很長好的功. 貿易發展局的貢獻,

精神,對工業發展採取不干預政策。而官僚求生存和發展的主要工作。總而首之,擴展 能,多邊貿易部負責香港對外的多邊貿易 適應香港各出口市場的消費者需求,以:监制缺乏效率,導致高科技落後,乃成爲日:貿易,可以促進工業發展;促進工業發展, 係,關稅及貿易總協定及多種樂社協定的談.及了解各地政府是否願意讓當地消費者自由 工業發展的障礙,決策機構適於重視金融可以保持經濟繁榮。大家都有共同的利- 選購商品,此係擴展貿易的主要工作。貿易,來,將大量資金用於拯救問題银行,以期保亦有共何的責任。愛護香港,就是愛護自己 發展局設在阿姆斯特丹、法蘭克·漢堡、·持香港金融地位的國際性能。忽略了發展高...保護主義就是香港的敵人,大家應有正確 倫敦、亞徹斯特、巴黎、米蘭、斯德哥爾摩 科技,可以提高產品質來,增加對外的現爭的認識。

·判工作,就是由多邊貿易部自費。對於影响 香港貿易利益事件的資料,也是由多邊貿易 部錢查蒐集, 就應付這類事件應採取的政 策提出建議,北美部負責處理香港與北美一 、維也納、多倫多、巴拿馬、雪梨、蘇黎世 力。政府當前的應有決策,未有對製造菜

雖然政府已作出補救方法——頒布指引通钻 ,但由於它缺乏法律約束力,實在未足以使,

、和尊重民意的民主政府“值得一提,就是公 社會人士安心。現在,我們談盼望政府重新考 安锋到事件的爭議,實在提醒市民檢討立法局 盧修訂或撤銷條款,以行動表示承担錯誤及勇 議員的帆正代表性和他們的工作能力呢! 於改過。我們希望見到一個有代表性、責任感

報慶徵文大專組季軍

保護主義不只來自美國

香港今後應有決策

此外,由於近年西方國家的不氣象 了美國、日本兩大貿易伙祚對香港出口產品 採取保護主義外-歐洲共同市場及本市第六 人入口市加拿大亦同樣地對香港製衣品挽 取「限額」保護主義措施。反以本港的主要 入口貿易伙伴,似有不斷採用一保護主義 之傾向。

ឋ

效率,增加本港產品的號爭性。

八、港府應加强培訓科技人才,例如除 了在本港兩所大學、理工興院、十所政府工 業中學、七間工業學院開辦有課程外,更 應擴展在戰學徒訓練計劃;加强對現科技 人員的培訓,從而提高產品質案。 九九、三甲) 吸取先進科技,以發展資本 密集及技術密集工業,例如電子、電腦從 而增加其競爭力。

(乙)擴展一些不受外國「保護主義」 限制的產品例如電子零件、短銥及塑膠貨品 (丙) 生產精密及多樣化產品,例如本 港已把毂造高級 時裝取替平價成衣和把電子 產品取代五上及六十年代的平價玩具及收音

報慶徵文大專組優異獎

王義不只來自美國 保護に

港今後應有決策

家能夠自給自足,仍然可以藉著貿易取得徒運。 處。由於天然資源、快、人口和科技的不 随着世界各國的失業問題日益嚴重,各 向,所以不同國家對生產各種物品都有不同 國的保護主義淸精日益高涨 + 所以我們可預 的相對優勢,比方說,香港人口衆多而面積 計類似行健士法案的動議,不只會在美國出 小,所以適宜生產紡織品和電子產品等輕工 現,還會在其他國家出現,所以香港及早謀 業製品,澳洲却剛剛相反,幅員廣,人口 對策。其中比較被動的做法是秕極提倡自山 密变压壺-因此有利生產機業品,如果香港 貿易,游說各國撤習保護主義他到,實鍌 和澳洲進行貿易,香港可集中生產輕工嗪裂關稅及貿易一般嘉定的精神,使全世界都能

·品,澳洲則集中生產農產品,那麼香港和澳 享受自由貿易的益處,可是透若港府多年的 洲的耘工業製品和農產品的產煤一定比現時:努力,也只能防止較嚴厲的保護主義嶷約, 大爲堵如。假使全世界國家都生產本身有相,更不用說話消現有的協定了,畢竟求人不如 對優勢的物品,並且進行自由貿易,則全世 求己,要解決難題,最重要還是從自己方面 界各物品的耱產必定比現在爲多。物品多,著手。現今各貿易協定衹是限制港近的櫞出 了,價格自然會下降,通貨膨因此被壓制 惫,並沒有限制織出貨品的總值,因此香港 了,而人民的生活水平也給提高了。 - 可推蚺較高質素和較昂貴的產品到海外, 各國也明白自由貿易的重要,因此在一 且現時南韓和台灣的工資和廠租都比香港米 九四七年 · 遠成了關稅及貿易一般協定,此 宜,所以她們的貨品的競爭力亦比港貨强 “協定的精神就是要求各國削被關稅及撤消其 如果香港出產高質和價產品,不但可獲得 他貿易障礙,例如增加記類及放寬外匯管制 較高盈利,也可以避免與南韓等國爭奪市进 ,藉以鼓勵自由貿易,香港一直嚴格地韪守, 這樣協定,除了少數入口貨品酒外,一 生產高質素產品,必需大量科技及控 律不徽收關稅,但其他各國除了對本港貨品理人才,多年來香港政府對培訓人才不遺餘 徵收關稅外,還在道數十年中,先後締結了力,在一九七三年成立了香港理工學院,培 多條協定來限制港佔入口。一九六零年簽訂 翻大批工、商業人才,現在懟民訴-

, 的短期棉紡桠品協定和一九六一年簽訂的長 更多學科,而部份時間制學科更提供訓練 期槁紡織品協定,大大限制了本港的棉枋緻 于在職員工。由於香港理工學院的擴展已幾 品出口 - 但本港的紡織業並未因此受到嚴重 逹飽和,因此港府在一九八四年成立了香港 打擊,反而轉移發展其他紡融業維貨品,因 城市理工學院,波輕香港理工學院的負担。 此本港的赫紅菜仍得以繼梳發展。直至一九 ̈現在香港中文大學爭取成立的工科學院,及 七三年底,長期棉紡織品協定日期屆滿後, 鮮甜得如火如荼的香港科技大學,將可居負 由多種編維協定取而代之。在這條協定影響,培訓科技人才的責任。此外,香港大學的擴 下,不但棉織品受到限額管制,就是絲總品.-

、浸會學院的發展、慣南學院和樹仁學院 和人造織維製成品的出口亦受管制,此後,的地位我承認,亦將有助培訓本地人才。 香港的紡織業就再沒有大發展了。到了一九 除了要發展高質產品外,還要使產品多 一八四年,美國實施產地來源規例,根據這項 元化,一種產品受管制,我們可生產其他素, 規例,任何根據多種盤推協定輸入美國的紡 受管制的產品。香港近十年來,由於枋福 織品,必須在所申報的產地國,進行了對模:出口受到嚴格限網,於是廠商已轉而變朥電 製品的實質轉型的程序。(實質轉型的定義, 子工業和鑱表業了。 就是經過可無的製作或加工過程,而產生出 現時香港外銷產品的主要市场是工來發 一種性質,特徵及名稱皆異於轉型前的全新 遠國家,但這些國家的市場已近飽和,而且 產品。〕在一九八五年,美國樂負健士 她們的保護主義情緒正日益高漲,因此香港 提出健士法案,欲大幅削施各國殺夫粉 宜多開拓海外市塔。中東的富裕石油國家資 品數量。衆所周知,勞國乃本港紡織品的緻·金-

裕,但天然資源缺乏及本土生產代品和 太市場,面紡繼業則是香港最蓬勃的工業,爲不足,所以她們將是香港貨品的大市场。 所以一且曾健士法案獲得溯過·香港的工業 此外,中國大陸的市場尚未完全開拓,仍有 前景將一片灰晧,幸而最後列根總桢否決了很大的發展潛力,有不少的非洲新興國家. 該項法案·使本港的工業前景暫時重現光明 由於科技落後,工業生產不足,但人口衆多

·香港亦須努力爭取這些市場。 其實保護主義的形式很多,其中最常見 .. 要抗衡保護主義,單靠廠商的努力膑然 的手段就是關稅、出口限額和外匯管制。閂 並不足夠,最重要還是香港政府的有力支持 稅是對入口商品徵收的稅項,入口商品的旃。香港每年的財政盈餘多達數十億元,如果

·適因此被提高了。此舉不但削弱了入口商品 用之於援助工商業,將是對抗保護主義的 對本地貨品的競爭力,而且給當地政府增加,有力大軍。幾十年來,政府亦不遺餘力投时 了一筆可觀的收入,所以各國政府都樂於採 香港貨品出口,在一九六六年,貿易發展局 用。入口粮額是入口國對出口國打王最高的和香港出口信:及保險局相獄成立。貿易發

·入口限額 - 使貨品不能無限量地稽人,其中一局成立的目的是推廣、援助和發展香港的 城市人 上述的各項協定,就是入口限額的典型例子 海外貿易,現時已在三十多個海外城市設立 過關稅和入口限類是直接射入口貨品的方到了辦事處,這些辦事處的職責是寬傳香港貨 高失業率是各國政府深感煩惱的問題之 護主義,運用種種方法,來嚴格限制進口貨 浤,而外匯管制則是一種間接限制入口的手品,奉行國際貿易展覽及提供服務予欲投資 一,很多政要的下台,就是由於無決解決本品,希望藉此吸引人民多資本地貨。本地近段。在外應管制下,當地政府訂下了購買外 港貨的外商。至於香港出口信用及保險局, 國的失業問題。即使西歐富强的國家例如英:品的需求增加了,工人的需求也相應增加r 魑的最高限額,外幣兌換因而受到限制,但它的作用是保障香港出口廠,使他們有信心 國、法國、比利時等,其中她們的政府有使 就業機會也因此而創造了。

一入貨品一般須以當地貨幣結賬:這樣,入投資海外。 用緊宿經濟政策,也有積極創造就業機會, 香港一直實行自由貿易政策,究竟自由 口也就受到限制了。

-雖然今後保護主義仍然會批機存在,但 可是失業率仍然維持在兩位數字,奋强的國. 貿易的好處是甚麼呢?首先,透過貿易,使 此外,還有非常時期使用的轉鰺稅和禁 我們希窑樁政府和廠商的努力,排除萬茲· 家尚且如此,其他發展中國家,情况更不堪·貿易國能獲得她缺乏的資源或生產不足的產 連。轉姵稅是關稅以外的額外稅項,只有在 使香港貨品能永遠行鏳世界各地。 設想了,於是各國就認爲外國貨品的輸入。 品,例如香港糧食生產不足,所以需要透過貿易嚴重入超的國家才會採用。禁運的情况 搶去了本地貨本的市場,於是她們就實行保 國際貿易大童輸人投食。其次,即使一個國,並不常見,祇有兩國互相敵視時才會互相禁

新聞自由使讀者能在最短時間內知悉每天

世界各地所發生的事情,從而對有關本物作出 報慶徵文大專組優異獎

第二方而爲對外爭取的四項有效措施: 簡單而言,一保護主義」爲某國成某地 對其它出口國如香港採取更嚴厲的保護主義 一、政府機構如香港貿易發展局、工商 方採取一系列措施如「關稅」、「限額」, 政策,以維持其貿易順差之經濟狀况 署及一些私人組織如香港中華廠商會、香港 「禁運」、「交易管制」、「無形障礙」、

總商會、香港工業機會均應作爲香港的親 「 人口裨照」、「附加費」、「保証條款]

大使,向外國家介紹本港的產品,經常舉 、「 反傾銷法」、「反補貼稅」等用以阻止

辦大規模的香米產品尼致,參加專業性的貿 其他國家貨品之入口。其原因當然不一而足

藝展覽會,從而作爲開拓直塲好有效途徑。 - 恍如爲了保護本國初期或未成熟的工業,

二、香港取得國際關稅及貿易一殼協定 保持全民就菜、保持貿易順差、政治或非政

獨立中國地位,便應積極與各國尋求解 治理由等因素。而本站由於全部土地面積合

決減少「關稅」天白晶阻撥的對策。 共一千零六十一平方千米薇有百分之九點 更由於一直帶朗及推動世界經濟俅步發 此外,我們必氢在市場多元化方面 五適合作爲良耕生產;再加上本港缺乏天然 展的强國美國,正南臨經濟危機,因此一般 著手。開發價多啦塲,例如可拓展市場至非 資源,因此本港經濟高度依賴工業出口貿易 與美國有貿易來往的國家經濟都會相對受到 ·中東北湖南非洲、中國等。 新的發明,新的意念才會出現,湛樣的社會 ,因此由於近年世界各地「保護主義」佰盛 重大打擊,繼而各國使會採用「使護主義」、貿易發展局便積極在此方面下功夫。 ,相對香港出口貿易受到做重打擊。 保護其本國的主業發展,因此,雖然自去年 四、引, 保護主義」唱務下,本港更應 本港出口貿易以製造業爲主幹,藉此爲 三月起,港貨出口大幅收好轉,經濟活動再 在別無它法時盡量爭取更多入门配額、這也 本港市民提供大造就業機會 - 實爲本港經濟 变话爾,以一九八六年全年計算,更遠至百 不失爲一解決方法。 發展、社會安定、市民生活質素改善的基礎 分之十六左右的连貨增長率,但在可見的將 。但由於近年本港第一大入口國美國的聯邦 來,香港的出口貿易將而臨重大考驗,而決 政府收支出現赤宇及對外貿易巨額逆差,就 定本港五百五十多萬人口的生計問題,將雄 一九八六年全年的外貿赤字爲一千七百五十 棄於香港後是否有明智上適當的應付決策 億美元,因此美國已成為全球最大的負債園 ,所以美國政府使採取一系列「保護主義」 然而,我們的決策可分爲三方面 · 第一 措施用以減少對外貿易巨額逆差。世界各出 方面爲採取有效措施;協助本港工業維持其 口國均首當其衝,例如美國成功地向本港 對外競爭性。而這些措施共有九項 施「美國產地來源新法例」措施,使本港出 一、港府應減低稅率,提高機器折舊率 口貿易收入減少,例如一九八六年美國對枋 - 製衣業投資新機械,藉此促進內部工 蠍業和服裝的進口實行「原產地法」使香港 業生產效率。 出口減少二億九千萬美元,就業發會減少五 二、港府應檢討土地政策,以低價向工 萬個。此外,其它類似保護主義的法案相信 榮家供應土地,例如仿照大埔工業村的方法 亦會陸續在美國國會出現,例如最近提出的 積極地桧工業界發展多幅低價工業用地。 「八七紡品貿易法案」等。

三、控制通貨膨脹,抑制使工業產品成 本不我增加。

。

四、設立工業銀行,增加對工業扶持及 提供低息工業貸款。

但我們不可忽視「保護主義」不單來自 美國,本港其它入口國亦採取同樣苛刻的措 施。例如本港第五大出口貿易伙烨日本自一 九八二年將本港的五類貨品(旅行用品、人 五、經常檢討勞工法例及其它有關工業 造花、玻璃珠、仿製飾物及玩具)重新納入 的法例,藉此使各廠家再心發展本港工業。 特惠稅制的範圍內-使本港出口貿易收入 小六,港府誰被保持自由經濟貿易政策, 少,直接打擊本港經濟。然而,因爲近日日 藉此加强促進投資活動,吸引海外廠補來港 本受到美國的「保護主義」政策抵亞下,使投資工業。

出口受到嚴重影響,所以日本你可能同樣地,七,有效管理產品生產,藉以加熱變數 :

理性及有效率的分析,以便能適應新的轉里,

·新的取境,不致在這瞬息萬圾及劇烈現爭的社 會被海汰。在這基礎下,事物不斷陳出新 才有進步。另一方面,新聞自由更成爲監管政 府操作的機構,遇上政府作出任何行動及措施. 時,能以第一時間向市民提供消息;而更進一 步對各項事情作出合理的評論,作爲大業喉舌 第三方而是從兩項有效途徑中賺取豐 ;使政府不致胡作妄為,妄顧公衆利·新聞 的利潤,藉此維持本港經濟的發展。

舟山對香港普羅大衆貢獻之大實功不可抹。而 新聞自由在現今香港社會的重要性實無可致疑 一、本米成爲轉口港的重要性與日 ,因此我們理應重視此項收入來源: 發 展本港的轉運設施,例如葵涌貨櫃碼頭,以 菊當本港出口工業受到嚴重打時;作爲本 港經濟的另一支柱。

二-香港琅坻得苄獨厚- 地處三面環而

· 军山坡战,名勝古很多,因此吸引不少 外國遊客不惜千里迢迢遠渡而來遊覽,故此 旅遊業的發展也日益蓬勃,本港市民在這一 無煙工業」所賺取的利潤也不少。因此我們 更應珍惜這地理因素,吸引更多外國遊客的 來,在此為本港經濟打下一支强心针。

總括而言,世界「保護主義」張潮對! 界經濟慈展造成大障礙,而香港將會組檢 受到貿易「保護打一的威脅。港府、工業 昇天江、本港市民理應同舟共濟,探一 有效措炮去解決無演愈烈的世界性問題, 西同是香港未來的繁榮安定再作出重大努力 。」遇上失敗,我們不要氣盛,紙要加把勁 !」

由公安條例看港府

處理新聞自由之失當

組糕的做法更令他們違背「職業道德」。而這 .直接阻礙新聞自由的發展,因爲新聞從業員

·再不像從前那度容易獲得內幕消息;相反:玫 府更有濫用這條例之弊。因爲政府毋須搜集證 排去指控被告,因此政府極有可能有盘用之勞 ,這使新聞從業員花費大量時間於訴訟過程中 - 而相對減小他們對新聞界的貢獻!最後祖爾 社會的發展,長遠來看,我們更拼蔓冠條例的 漏洞會否被九七年後的政府所做用,用以創 傳播界及壓制新聞自由 。

煕於條例內容漏洞還多,加以各祉圈的强 烈反應及猛烈开幸-民情被烈及高漲的壓力下 而本港又不須急促立這條例來維護公衆安 全-港府理應三思而後行;相反,政府官員只 在公開場合宜稱說:「自由是需有約束性的, 自由没有限制,會給社會帶來不良影響」, 繼後:港府更毫不考城地利用在立法局·佔

由此推論,任何涉新聞自由的條例,港 而新的稳例內容字句不清,定義不明、界 民主」的題目於大眾媒界中發表不同「見解] 府應筈试硏究後才可執行,以免破壞香港的安 限不分,更令市民有所疑恐舉例來說,我們;若遇上不合官員n味的「見解]-又是否可 定與繁榮。但就近日港府把原屬於「刋物管制 怎樣去玕釋何爲「虚假消息」?現今社會發展 以以「虛假消息」之名來定罪? 綜合併」第六條的「虚假新聞」崔文於一九、迅速,新聞工作者往往本著以最快及第一時間 此外,「可能擾亂公安 」一詞的準則又是多數读席的官守議員把它舊獠碗行通過。其避 八七年三月三十一日在立法局會議上作三嵐油,把手頭上他們認爲準確性極高低未獲證實的裤 怎樣?因爲「可能」一詞是指未發生而有攒命,事態变之兒戲,實不爲一個「爲民政府」的所 過爲備受爭議的公安嶸碑第十七;經署理港 息報告於大衆。舉例來說,香港人急切希望在發生的事情,而介定檢會之多小也不是一件容 爲,實令市民失望,更有激起案怒之 督三月十二日的簽署批准;再經融府憲带三月, 中央談判過程中獲得一些關於香港前途的最新·易之事,而怎樣才是「擾亂公安」?因爲某一 會出現不信任政府氣氛實爲無可厚邦。與此同 十三日的正式公布而正式生效。當中可見港府 消息,以便第一時間作一些投資等項活動,而段消息可能引致部分人士恐性,但並未影响茶一時,香港在過渡期間,市民的佾心至爲敏感脆 處理本港新聞自由實有失當之透。

往往談判雙方郤遲遲未把消息公報- 而新聞工: 臨市民利益。例如報張報導恒生指數昨日攝弱,通過以後,使簪檳大米谖疑一條例 首先 - 當港府公布一九八六年公安(盯 作者倘若接獲準確性極高但未臣證實的消息,五百號,這是一項千真萬確之事實,但却引致的動機,是否有其不可告人的政治背景因 } 草案後,立法局和新聞界代表即時提出反對 便會在傳播媒介中透露道項可靠而不是事實的一部分人士菱慮,這是不是足以被判爲犯上「案,因而增加他們對前途的恐慌,所以港府 ;港府有見及此,似有豬積厓在改方法來平息 游息。其後若談判雙方故意或暫時否定了這項铤窺公安」的罪名,

項措施實爲不智之 第 各界的擔憂,但在改後的草案比原來的更爲奇 消息,滄艾是否會被認爲散布了「虚假消息」知否草擬邁條例的高官人士有沒有學習運 總括而言,這一件犯新聞自由的公安彔例 刻。例如,把原文「惡意」一詞取消,使任何.?

輯學,可知他們正铁下邏輯學上的語言歧義陷 之童訂,實是本港新聞自由大倒退的第一步, 人士發布了可能引起公亲恐怖的假消息,便可 再者,何謂「消息」?它是否包括了個人,阱,因爲每個人對上遠的詞句都有基不同的標 它使香港社會蒙上可怕的陰影。從公安挠例事 搆成罪狀。此外,文把被檢控人士擴大至報業 的「見解」,因爲每退人對同一事均有不同·华及見解-那麼教我們怎樣去適從?. 伴,我們可知港府漠視新聞自由的重要性,故 以外,使任何人發布可能引起公案恐慌的假剂 的「意見」,這些「意見」或「見解]我鹬 此外,法律要求新聞從業員在法庭上透露 芯箝制新陇自由,使廣大市民不致暢所欲貫,

·息,都可能被檢控,這使廣大市民對港府的所

消息來源來自辯,但一方面,我們知道他們沒影響肚會的發心,破壞香港社會的安定與繁榮 不可以「喜假鎮」來判斷,因爲「意見」是見 作所爲感到詫異及憤怒。

仁見智。舉例來說,各人對尅[香祗是否有‘有擁力强迫消息來源者透露眞相,另一方面!