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日一月四年七八九一曆公年六十七國民華中

三期星

報日僑華

日四初月三年卯丁曆夏 WAH KIU YAT PO

頁一第張六第 2

出法局非官守議員

辯論新財政預算案

胡法光贊成將精神病患者給予安善照顧

設首間精神病中心

希望儘快付諸實行

胡法光表示,當局在提供社會福利服務 方面仍有不足之處,應重新檢討各類公共採 |期的款額,撥款以改善性工與學生的比优 他希慎興建首間抽韩病中心的建議能盡快什 |精實行,並撥款宮教體育事業。

以下爲胡法光凸致辭全文:

對香港來說,一九八六年經悄復甦的 一年,其蓬勃狀甚至超乎大部份入的期望 日一九八五年資本投資下降2%,但一九八 六年部坩長?%。各行各業的就業人 實際 上百分之百。各種跡象顯示一九八七年是

·經携服舘增長的另一年。

本站投資者會繼投資-有利的投資環 境會機 吸引海外人上來港批資於各行業。 在八十年代告終時,由於距一邶九七年只有 七:八年,本港投資者對於機械作資本投資 會有所推豫,因此,香港必須維持其現時進 利的投資環境,以吸引多海外投資者及期 投資,因爲這樣的發展可使本港投資者對香 港今後,甚至一九九七年後的安定繁榮感到 安心。本港人士會因而繼續在本港投資·不 必遲疑不决。

·財政司以其聰明書押,決定降低槱我 率和利得税0.5 %。雖然所減不多,但包明 確指出今後卢斯向。梅工商業證緻迷勃發展 ,則進一步減低標準秘书,亦不會令人感到

香港以低税率著稱,這是有助於創造財 悄的來多因素之一,對各界人士提出平均生 活水準均屬有利。低薪和中等人息雷材中會 有更多人分別進入中等入总和高斯湝低。 財政可認爲,努力發展稅項箱常被廣的 税制,由更多社會人士分担稅項,貼該機燃 定公共財政的辦法,對此我亦行时点, ∴ ̇飂接稅優點在於管理容易,用於收稅的 支出低,多賺則多繳稅可使財常作輕平均的 分配,對社會而言烩為理想,但公北開支過 份倚賴直接說,只是假設經濟持拚增持才行, 得证。經濟模走下坡會影響所在射说大的人 总,公司和個人都不甜外,因而減少稅收、 奉政府難以有-

份情心預測歳人。朝此一來 又可能妨礙許多社會發展計劃。本港經濟實 與許多非我們所能控制的外在因素有關述。 另一方面,間接稅的稅收來源畹圍更為 劉正。由於間接稅主要是微收消費方面的世 因此說來源較少受到經濟不景的影響 ,政府亦可作出校完善的財政策劃、支作用 尚接税來減低或取代某些直接税的論盤,所 「找理由是這使香港成為一個计吸引力的设 真中心。不過,如果大規模琳加開接免· 括提高且常必需品,例证在水的稅款,您付 他所有市民,不論貧富,均受加免影娄,进 一個觸發靬要求和通貨膨脹。 收哏間接稅通常須動用較多行政開支, 可能會直接或間接影響本港的旅遊業。我同 稅制時必須採用實際方法。最初只應考壐提 高一般市民可以不常用甚至完全不用的物品 的税款。 ...雖然本年性的財政預算案特色之一是進 步西部公共服務-但我發現在提供社會福 利服務方面仍有下列不足之處,

財政司在預算案战科中,由於本港 對祔費出的需求增加,通貨膨脹率在一九八 七年可能略爲上升,一九八六年底的消費物

·试指戴已反映出透現象。有關此,我特别 關注那些设有能力與自己,必斜倚賴公北 拨助和一特別需要律貼 羅生的人士合我們有 責任確保他們所獲取資助的購買力不會因此 而评少。當局於一九八四年檢討公共坳, 的基本資助率;但現在已有需要重新檢討各 第一類公共援助的款棖。可是本年度的財政預算 案卻沒有提及道方面的檢討。。

‘據我所知,當局現正檢討社會福利補助 的政策和程序,檢討結果可於數個月内我悉。 可是有若干問題卻須在此段期間予以解決。 其中一項便是在中學提供的社合工作服務。 日前每名學校社會工作者必須爲四千名學生 提供服務。政府於去年委任的委員會在女时 翁方面的服務後,建議將社會工作者與學生

且亦得贊同做年實施該項建議同時撲滅 力罪行委員會亦決定應優先改善學校社會工 已證明這方面的工作在防止青少年犯案方面 行捷大的貢獻。可是財政預舘案卻沒有撥款 以供政娶上述比選,鑑於過方而的需要已有 -

份資料支持,而且已估計實施所需費用是 四九台萬元,因此想可立即另行战出額外款 額,供有關的志願機構進行改誶這項極為重

·奥的服務。

·若于宗在本港發生的力事件促使我們 注总到香港的精神病患者問題。越是另一項 値快關注的事項。這些成嚴重人命傷亡的 悲劇並不單是個別的情形。社會福利署既然 負責爲思神病者提供社區護理,感更加 留愁道方面的服務。當局應深入檢討現有設 廂,例如中途宿舍及人力資源是否足夠,就 人力資源來說,我是指受過訓練和具有什 *神病患者經维仿社會工作者,應讓他們ㄆ 責台理的個案工作量,使此會中的精神病患 在受到適當的照顧。我很高興到社會福利 署署長計劃爲有暴力傾向的前精神病患哲興 北首間精神病中心。我希铭定項剖稱的設嵬 會盡快付諸實行·面不只是另一項紙上兵 竹計劃。

據最近推行的民恳調查 示,與房屋有 悶的問題在本港已知的問題中佔第二位。雷 高虎不時檢討本港的房屋政策,使能應付轉 粤中的情况;但基本上,它的長遠目標卻沒 有更教。我很高興獲悉师屋委員會可以進, 步增加它在租住邨的建設開支所向真的

額,使政府得以運用它有限的資僚在其他社 土地補價和節省政府部門的人力。可是,改

會服務方面作更多的改善。

我默迎政府主動提出重新檢的長遠的房 探政策。在收人方面而言,現行政策容許 合資格的被法折 人住永久性租住系頓,因 摸查稷入息,他們亦被些在輪候公寜登記 册上須符合人息限額的人具有優先權。但 爲環境較佳的被利拆惑另行提供安置將降低 永久性租住屋邨的需求,而在另‘方 阆期會 附加居屋/私人參建計劃住宅到飽的需求, 可是這類單位已大有供不應求向传院。此外 ,由於需求基股 - 市區只得少數地點可供物 建居屋/私人參建計劃的單位。私營機構可 在潜力面與政府携手合作,特别是在市區方 而 - 以求解決供求的問題。建議的自置居所 貸款計劃,將爲頂饮購買居局了私人多計 [住宅單位的人士提供另一個選擇 - 免 息貸款给他們作首期杜款,使他們可以購買 以人樓宇。若能將私人的價格維持在香 資格齬買者可以自担的木平·該項貸款計劃 對解決住屋需求將大有幫助,而且政府亦己 保證至少發興建4英悃單位,包括租住景邨 放居屋「私人參建計劃的單位在內。

私人參建計劃已實施多年,經證明可輔 助居屋計劃應付符合資格的買家的自置居所 需求。該項計劃可同探達到居計劃的目標

·收民在財政利益而言,可使政府獲得

府須承担在同恇出售該類 位後一 年內 - 向 發展商購回任何未售出的單位;雖然政府實 惊須间的單位數目有限,但這項承担亦須 予以考点。既然私人發展商在私人參建計劃 方面已具有相當經驗,政府現時可考慮以問 鹾條件出售私人參建計劃的地盤-但母須 承担回未售出的單位;該等單位可在一段 協定時間後由發展商自由出。浸項建議 訂辦法可免除政府購回本博出单位的财政

我注意到一促進至一的撥款已由一九 八六年至八七年度的一,西四萬八千元被 至一九八七至八八年度九九四萬三千元。 我明白撥教減少是由於今個財政年度少了兩 繼大運動-英聯邦運動會和亞運會,但 我知道康樂體育局所建議的磴育發展計拥永 需要相當多的支出,此外,會有更多體育總 由於加强行政管理軔發展主任和秘晝 而接受政府資助,假撥款不能及時調整,政 府對各體育總會經常組織性賽和參加海外 賽的支持佢會大受歡迎,這有倒退對政府過 去鼓勵和支持發展體在打擊甚大可我希望 溯內這方面可以加以再救。

主席先生,本人謹此陳辭,支持動能。

楊寶坤指公帑長期負担教育經費不可能

適當時間增收學費

維持教育龐大開支

楊寶坤認爲・返府必有考慮增收高中、 永久的財政方針。假如因爲過度崴人開支而 大學及專上學院的學費,以維持教育所帶來 引致加說,是不智造用感,反之,倘有 的锯大開支。他要求政府盡快撥款,以改善 鉅額預算盈餘究稅蓋想。事實上, 中學社工的比例。他期望政府儘速悯法例 ,每年預算案發表的難成軌間,各科都提出 ¬議訂服務標準·務能將該衡行雲帶上専業 被税的要求。例如工商界在望被低利得稅, 化的軌道。

勞工界希望战狂蟒。中借人士希望夫婦 以下爲楊寶地議員致辭全文:香港的財 分開報稅·旅遊界希望識機場稅,飲品商人 政預算·松本原則是節省資源,借入爲出, 希望被道受和欣品稅等。因此,如果要滿足 此項原則對整問經濟發揮大的推動作用。 每項要求·香港的財政不難會陷入困境之中 它涉及到社會資源的再分配。這種分配如果 锐人減少,支持經濟長遠發展的支出可能 台灣施行,將使社會經濟發展更加送迷。雖 因無張而引致家報腾經濟基礎受到影 然政府多年來編製預算案的主要目標,就 。因此,变形的变源分配十分重要,它必須 要抑制公營部門開支的增長率,使其不會超 符合「有效供輸」的原則,那免浪費及應該 超越經濟的射長率,今年預案的總開支小. 撥款或者伊克發展的部門得不到資源的情形 超過四百四十懋元,在這方面- 本人困惑財 發生。 政府指出經常開支的增長應該以經常收入的 * 增長爲俠際,並几不爲容許以赤字預算作爲

司徒華投反對票以反映本港教師們意願

夫婦不能分開報稅

敎學界對此極不滿

立法局議員司徒華八一年款胸垫 案-他將會投反對票,他解釋,在財政狀是 已好轉的情況--財政司仍然拒絕去黎分明 報稅,甚至表示在未來幾年內,也將不會加

他進一步表示:香港乾師絕大部分是继 赞工的中產者,他們對此極爲不滿 - 由於他 是教育界功能組別的代表,爲了反映他們的 有滿·遵從他們的陈旨;所以他投反對票。 司徒華議員昨日在立法局議席上的致辭 全文如下:

對「一九八七年撥款條例草案」,我將 台投反對票。

在財政特況經已大大好轉和前景也是樂 觀的情况下,財政司仍然斷然拒絕夫婦可選 招分別稅稅的強烈要求,甚至表示在未 來幾年內,也將不會加以考慮、香港教師, 絕大部分培雙職工的中產者。他們對此極爲 不滿。我是教學界功能組別的代表,爲了度 映他們的不滿,遵從他們的滤旨,所以我没 反對票。

我要聲明:我的反對,並不涉及個人利 脉;我的反對、世的不單只是爲了我的選民 的利命,因爲他們的要求·同時也是粱大市· 民的心邻;我的反對,最主要是,這個稅制 根本是不公平不夺理的。

財政司說這是一個」既用難又敏感的 問題]。有什麼困難有什麼感呢?困難只 在於四億加一千七百萬。這已經飛長期以來 的强烈要求,對當局來說,恐怕是麻木,而 不是敏感。他引用前任財玫司在一九八三年 -預算案荻辭內的解釋,其實這解釋是完全不 江蕙棋布缺乏說服力的。如果一定要爲這個 .不公平不合理的稅到去挖理由的話,婦女妻

回到厨房裏影,婚姻制度是不應該提倡的 結婚是一種罪過,要通過稅制去加以蕙罪、 运者是它的實質,在二十世紀八十年代繁榮 安定的香港,這樣的理由還站得住輕嗎?.

財政司說;大雄可選擇分別評梘繳稅, 「會令政府每年少收粉四億元的稅收,而實 娠這個制度的行政開支,可高達་F七百萬 元」。其實不是政府事收了巧貼元,而足把 這些位元不公不合理地分給每一個豐服 王. 的家庭,到了他們,現在要退還。爲了 實現公平合理的原則——爲了廢除一個不公平 小台理的制度 -花更多的錢也是該的, 千七百萬在依借預算案中算得什麼?

財政司又說:「即使歲人可放棄另一个 這樣大的款項,所帶來的利益也應當由一般 繳納個人稅項的人士分享-而不應只是某一 類納稅人受惠。普通受惠的原則是正確的 ,但在貫徹這個原則之前-應該首先讓本來 已經長期受到不公平不合理對待的人,得到 公平合理的待遇,然後在公平合理的基礎上 ,去實施普遍受惠。長期以來,對某類納稅 人每年都要割一磅肉,不能不去停止割肉, 說爲了普遍受惠,在每個人都派給一粒糖時 也派給他們一粒,而又繼續制他們,

高層人士財雄勢大,不作聲也會有人去 看臉色;草根階轻「老撕榨不出油品,會官 迫民反;難道是中產者最好宰割的嗎?香港 的中產者一直是受到虧待的,但這個政策必須 改變- 現在就要由稅制做起。

主席先生:我不能夠支持動,除非財 改司在答辯時作出承諾,在下一個財政預算 案中,立即實施夫婦可選擇分别評稅敬說的 稅制,

今年教育的經費有健康的增長,可見我 育發展仍佔一個相當高的地位。但教育發展 要長期享在如此重要的地位,全由公帑去負, 擔是不可能的。因此政府必统在適當的時間 考慮增收高中、大學及學院的學費,以 都持教育在質與毡的要求新帶來的哦大開支

上常先生,本人會於去年的財政預算案 辯論中指出政府於和六年的檢討中肯 定了學校社工的價值和了絲到學校社工人員 的工作負擔,原則上向总隨着社盯人手的增 加·會收善學校社工與學生的比例,并且 前的階段,社工人手雖然已供過於求·但政 府院認爲要全面檢討學校社會工作服務的蜍, 送才可决定是否需要改善呂塗

◎事實告訴我們,由布政司擔任主席及律及 川擔任副主席的撲滅罪行委員念出版的棉六 甄報告書,清楚指出校內社會工作人員在輔 導工作方面擔任的重要角色,他們的工作亦 深受重視,而社會福利諮詢委員會亦已通過 接納加中學社工人手的建議,如果獲得政 府接款,中學社工麟自金增加三分之一;由 日前的1: 4000、改善至153000主席先生,既

·杰政府重視青少年問題,安示學校社會工

·作應深受重視,而事隔五年,到日前人財兩 方面已有成熟條件下,仍握但未能撥款成事 ,達到「言行一致」的做法,是否有違「有 效供給」的原則?

主席先生!青少年灣用軟性毒品已是一 個全能性的社會問題。當考慮到看用品對 吸毒者和整個社會所帶來的深遠而毒害的影 響時,對抗濫用毒品就成社會的首要任務 行爲了拯救青少年墮入毒品套及加强掃毒 等,政府應考慮卅發經費加强推毒的工作, 而毒是奇祭行政一項般苦而成本甚火的工 作,它需要全球各國合作。事實上,在美國 ,專家已經證明订前經費不足爲造成毒品泛 烂、削弱裔方挤程能力的主因。此外,版 與黑社會結下不解緣,彼此間的關係很難分 開,活動範體洱及全球。香港毒败的 路 線,是連曼谷、東京、三藩市及溫哥華等思 點,因此,政府必須大加強掃毒及撲滅黑 永會勞力,而這種全球性的艱苦工作必須獲 得有關國家的通力合作,她能收到更佳效果 。此外,政府可以加强學校、家庭、商行- 工廠各方面的教育娌豈体,務求靑少年知所 懟惕。政府除了通過教育勸導吸毒者戒避之。 外,亦同時可以考慮强迫戒毒的必要性。 長的通知,越南難民在本港已構成一個 一 好了夫人又折兵」的棘手問題。一九八六 越海難民抵港人數較上年加85%而越南 難民抵達鄰近其他國家的人數總和卻下降. 139。由於大批越南難民滯留在本港,本港 納稅人單在一九八五年至八六年內已付出一 億一千七百萬元。事實上,留在本港的 8000名越南難民,對香港的最大隱憂是像一

·杴盈時爆發的炸彈,而非每年要港府支付一 越多元的難民經費開支。難民長期處於禁閉 式的難民營,不難導致他們在心理、生理及 社交生活方面做成不平衡,間接影響本港的 社會安定。雖然英國首相戴卓爾夫人淸楚指 出香港在收容越南難民方面,成就驕·贏 得了全世界人士的衷心感激,政府不處因而 沾沾自喜。相反地,迎要密切注意英國政府 承諾我再考慮處理緻個問題的事態發展,以 確保英國國會議員所給予的支持及幫助獲得

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由於香港是一個自山經濟體系,商業發 達城市,连術行業的興起是可以想像的。市 民財物的保護單案警方的力量是不足夠的, 本人很高興知道撲滅罪行委員會很重視護術 行業以及在這行業內各護術公司的服務本平 。在這方面,本人期望政府能儘速制法例, . ,釐訂服務標準,務能將護窗行業帶上專業 化的軌道上。防止罪惡的工作是警務人員及: 市民共同分擔的責任。彼此通力合作將有助 於減少政府及私人財物的相失。在這裡,我 不能不提保安方面的一個嚴重問題—即是說 鳴率極高的爆竊報(高達9; 4}個一 九八六年代有奋報30292 次,其中奥的斯報 只有10宗,因會報誒?而浪費著方超過15 萬個工作時數,實在令市民感到失望。在特 務人員執行繁多的工作中,仍要白白化費精 椰努力在「誤?」的時間中,這種現象必須 糾正過來,致府佢占速華府管制警報系统 例,以便颃輕視費疫力人力資源從而給予市 民財物更大的保障 上席先生 本人

劉皇發建議重新考慮增加公共計劃撥款

改良農村地區設施

陳辭,支持動

撥款數目杯水車薪

劉皇發表示,增加間接稅的構思,必需. 我們亦要慎重考慮到增加間接稅收所帶來 三思而後行。他要徵間接稅,不應向日常生 的後果,因爲間接稅對中小階層人士肯定會 活必需品打上意。他建議政府增加撥款,以: 構成影響。在此情况下,假若眞正有需羮加 改良新市鎮邊緣及農村地區。他認爲政府在 徵間接稅,亦只應着眼於奢侈品方面,而不 接器廠房拆舊方面就未作出减税的措施,對 應向日常生活必需品方面打主意,尤其是絕 工業界人士未有適當的照顧。

·不能敢收銷售稅,這樣才可以避免社會貧富 以下為劉皇發議員致辭全文:今年乃是 ,過於感殊。還有一點值得注意的是,這樣才 財政司覆克城先生上任後第一個財政預算案 不白影響到香港是一個低稅收地區的形象。 。普遍來說,這個預算案是受到大部份人士,一我們回廠在六十年代初期,香港的經濟是何 所歡迎,因爲預算案或多或少都照顧到各借 等蒽條-市政府財政方面亦出現虧損,但絕 屏人士,而預算案亦是採取比較小心和穩健,過短短的三兩年時間,香港政府財政部由虧 的步驟去進行。由於香港的經濟環境受到外 爲盈餘。既然在过樣困難的情况下我们 來因素和力量所影響,特别是那些日益擴展 也可以應付得來,爲何在面臨好的經濟前境 , 的保護主義者-所以採取審慎態度作出財政 下,卻要將道個稅制去改呢?故此本人認, 預算是可以理解的。

爲增加開脫的構思 - 必需要慎重三思之後 才可以實行。..

不過,我個人覺得財政司在預算案中 沒有明確顯示出政府訂有一個經濟策略或及 策去推動和裝勒香港長遠的經濟發展。 本人對此預算案之內容想提出以下各點 工作爲一個提示:

(二)財政可在預算案中提及擴大税收 的基礎去增加同接稅。雖然間接稅可以使政 府不需要主要倚靠直接稅收來維持開支,但

(二)第二點我要提出的是-很高興在 今年的預算案中知悉,政府會推去實施一 個五年計劃,以改長新市與邊緣及農村地區 ;而這點正是本人在去年向政府呼籲過的。 、 因爲在新界方面,有極廣大的地區實在十分 急切需要道方面的公共施艇務,然而在八 七/八八年度(即五年計劃的第一年政府

....

林鉅成指醫療服務質與量均無改善數據

醫院圍牆以外服務

當局應予積極發展

林鉅成設示、當局應推行與擴大會計財 務資料系統,以便制訂有關成本控制及更生 的資源分配-他建議當局應極發展醫院附 臍以外的醫療服務。此外,政府應逐步加强 老人科 的服務,和重新考慮推廣善終服務 計劃-茗療保險和盤療費用的免稅額。 以下爲林鉅成議員致辭全文:本港的監 療衛生脫務,在資源運用上,有不少需要改 *之處。在本届去年十月十五日韾綸 於 醫院提供的窗療股務!時,已有議員就這占 面提供了不少寶貴意見。本年度有關醫療服 務的開支約名低-佔總開支比诚 96%, 比上年度增加了 9. 7%。可是當局並未能就 运增加開支,對醫療服務在質與境方面的改 善提供更具體的數據,例如專科的門診等候 期是否縮了·醫院病房的擠迫况有设有 減輕,醫療專業人士的工作環境有否改善等

艾利梅盡快就澳洲顧問剐報告鸨和專業 團無對這般佔書的意見作出決定 - 因爲財 的控制,除了開原和流外 - 故善趣作的效 半也是一個生要因素,就最近東華三院員工 的退休金粉,藉合也是運作上的問題。

·當局應推行與擴大會計財務資料系統 以便可以制訂有關成本控滋與及更佳的資源 分配;另一方面,財政行人食應新選醫務專 業人士的意見,和加強對他們的活詢,以提 高員工的士氣和屬感。

不患寡而患不均;我們的政府常說,否 港的枪改主要是建基於公平的準則。一九八 四年,政府醫院每年-的病床費用與商明醫院

149,000 87,000 - KEWE62 ,000元,類似例子,同樣發生於教育界和社 會福利服務方面。無論政府在道方面的理由 是如何-

份,市民的感受是厚此薄彼一本同 等級和質素的服務。

當局應積極發展醫院圍以外的醫療服 務。在澳洲顧問團報告書3.6 3.没有以下一 段十分發人深省的說話「......如此 。 大部份經費將會用於高科技,突出形象的活 黏上,而另一方面,由於基本設備和跌抱不 足,醫療體系可能出現嚴重的不安善之處,

主席先生,在未來數年內,屯門、東 及大埔等政府醫院相繼落成使用。從財政性 湖角度而言 - 政府必須積極發展醫院 以

·外的服務,因爲醫院應內外的服務,除了 彼此相輔相承之外-若以相同的款項,去飛 待所龐大醫院- 或發展以社運爲基礎的節 療衛生服務{如社康護理健康衚生教育及給 用等. }, 後者比前者更有效與及會受惠的人, 士可以倍增。因此,當局必須在装展上述兩

·種嫩務時,在資源運用上,取得平衡,這是 相當重要的。

随着本港工業化及都市的發展,我們的 市民,普遍受到相當大的心理和凊神上的壓 力。當局在来年度體會有2.3億元,用於以

卻只證款二千五百萬去進行這類改良的工 程,這個緻酞體字無疑是杯水車薪。若以道 二千五百茵元雞就與其他各項公共設施計劃 相此,實在忍九牛一毛。故此本人希望有期 當局些方面重新考慮增加撥款,才可切切 實實地去改爲道一方面之不足。同時政府應 爲這些地區先行制訂一個施工程序表 - 莖莛 先要在炘城市範圍內的鄉村地區幹手進行, 以滅低城鄉之間公共設施强烈之對比。 C

(三)另外一點要說的,是有關輔助工 業投資方面,我覺得政府在機器廠房拆療方 面並未作出減稅的披施 - 對工業界人士未有 適當照顧。有些人或者認爲工業家既然在某 地區投資- 當然會認爲在該地是可以爐: 而不却此斤斤計忱這些小節。但我們卻不要 忘記在海外市場姸爭日盈劇烈的情况下,特 别是本港經濟前途將日逵倚賴工業發展和坩 .長,這一類折舊的計算方式,在競爭上實在 對港產貨品極之有利,其實政府對工業界人 士的直接或間接扶助,在現階段而言是稍覺

·為時已晚。

[四]最後一點我要提出的,是關於興

·坐國際投堪。雖然有人認爲,即使到2000年 初期·香港啓德懋堪譪可以應付得來 - 但我 個人卻認爲現在正是非常適宜興建這個機場. 的時候。因爲這個新概場除了可以解決日 空運交通之擠迫情况外,還有極大之政治僳 依在內。由於育的本港已踏入過渡期·而本 港之經濟繁榮和社會安定是非常脆弱的,任 何風吹草動都會帶來兩方面的重大打擊。如 果進行興建境的話,無可否認是中英港 甚至國際人士的一次重要經濟合作。換言之 ,興建這個國際機場,對香港的經濟繁榮及 社會安定盘下瓌庭之基石,也可以消除對這 兩方面之動盪打擊。

主席先生! 本人謹此陳詞,支持動

柄神科爲主的醫院方面,而用於壯衒護理與 社區精神病人護理也分別動用1.3億元以及. 350萬元。我希望這只是加强心理 服務 的第一步,除非能有更多的資源去爲病人提 供足夠的出院後服務相聯繫,才能減低因精 神病孜鼓而引致的悲觀。此外,分配於老人 方面的醫療服務仍然不足,而隨着香港人口

f:

老化,政府應逐步加强老人科的服務,稍一 未提及在何種情況下,才取消道「掛鈎疫 新考慮推廣善終服務計劃。

」。有人指出「掛鈎制度」是港人對香港未 來信心的可靠指標,如果是的話,政府可否 告知我們它做了哪些工作去加强港人的信心 “?而三月十一日在本局並過的公安訂 是否對加强港人信心的適當做悲?

主席先生,就醫療方面 - 總括而言,在 未來十年內,本港醫療觀費鹘若在機開支 10 院内,是否可以憑什冠如此龐大,高成本服 務-博在上存有很大疑問。在考慮減稅時, 政府絚考慮醫療保險和醫療費用的免稅額.. 2在預算案中有關房屋一項,當局並未 以減低市民對公共醫療服務的靠。雖然我 詳細列出對因清拆九龍城寨與興建大老山隧 們用了 450萬元的顧問費,去全面檢討本港,道工程所引起的影响。 醫院(但非醫療】的服務,但至今政府對如 何從財政的角度·去落實改革醫療衛生服務 ,似乎仍對疑不改,實在令人失望。 生席先生,財政司的預算案,基本上是 一個保守;見步行步的做法,以下是一些陌

像這個財政預案,並不能眞正刺激本 港工業的投資,現時的稅制也沒有對長期股 資者起與極性的鼓勵作用。 ......主席先生,香港的繁榮安定,除了需要 在經濟上有段定而長遠的發展外,更前要的, 是要有廣大市民的支持和信任,只有當港人 自港元與美元掛鈎;政府可否明確的告. 伯利亞及意願得到適當的關注:民意能-

份, 訴我們,究竟是基於經濟因素或是其他原因一地在本局內被表達,香港才能更有力的面對 ?如果基於經濟因素的話,這些西又是北: 未來任何經濟方面的挑戰,創造一個更繁榮 .麼?政府在究作掛鈎以來,採取了那些行動的社會,否則任何預算案也不能對香港長遠 ,去消除这些挑濟上的店?財政司雖然抬 的龔榮安定作出其獻。

「出了「掛鈎」後來的好處,但未能詳列因 「掛鈎」而帶來對市民的各種不莫影响,也

社會福利開支增長

尚未達到應有目標

廖烈科促爲老人提供住宿護理等各福利

立法局議員科批評政府的老人福利 的開支,所增加的仍然有限,所以須作出台 理的調整,並且迅速爲老年人提供住宿,讓 明和康樂活動等各項福利。

他又指出·由於津貼制度缺乏弹性·以 致若干編利開支不能予以運用,雖然當局已 開始豳行檢討這個制應的流弊,但在檢討未 完成的階段,他建議酵將全部福利津貼的盈 醢集中在社會福构署,以便分配给予老人诏 利及青少年服務;以解急做。

麥烈科議錢昨日在立法局恢復辯論八七 半財政頎算案的我信全文如下:

本人亦知悉當局已開始進行檢討。本人歡迎 這個全面檢討的決定,並希望能在下一個財 政年度付諸實行。

·但在檢討未完成的階段,本人提議政府 將全部福利律貼的「盈餘」集中在此會籍利 界-而不降撥房 - 舷請社會福利署潜長 所有「盈餘」適當分配給第二類—貼租務的 申請,以補他們的不足,并且希望能夠 ,給予老人福利以及青少华服務優先撥款,以 解急需

在交通運輸方面,由於多項公路建設計 劃陸續完成,而九廣鐡路亦轉為商號,因此

主席先生,本人支持動議。。

毫無疑問,政府在此善公共交通運檢方 面,的確已經盡了在害努力,以及動用不少 公帑,但是木人必須指出,市民在使用这些 設施和原務時所付出的費用,亦是與日俱增 。江起來,各項交通服務費用多次加饋+日 南市民用於交通方直的夜出,佔其收人一個. 相常大的比率,而這些交通費用正在不断增 加中。因此,本人希望政府在考慮批准公共

·交通機構申請加價情 - 照顧到市民的角 駕駛私家車大上所付出的費用亦極高,音 府的加稅原則是次數頻密,但加補救小,政

·剂的性的使用加值的方法抑制車輛塔加速变 ,並且為房帶來一筆可觀的收入,可悄 未岠徹底解袷道路擠塞的情况。

本人認爲,目前各項交通帶來的問題 . ,無論是地區性或區域性的,都需要一個全面 的策略和抗器,以確保資源再以-

份利用。 因此當局應早自制訂一個全面的政策,以取 代一九七九年的交通政策白皮書。 本人知悉當局早已開始研究送一個問題 ;並自進行第二個全而運無研究,希望為未 來15年的發展定下一個藍圓。

本人歡迎淇個研究;並希望當局早日批

供-

份資源,以陆保逋個硏究盡快完成。

,但在未擬訂新計劃之前,本人希望政府

本人支持財政司的審慎而又有進取的預 - .斯預算支出並未有增加。事實上,香港山 寬案·以保持本港的無續穩定和發展關依歸,有一個相當全而的父多元化的交通運輸系統,當局能迅速處理地區性的交通問題,例如

·小巴、電車、博士、貨車籍) - 公共道路 隧道的興起,例如祈界環列公路,描 咲陽道‘以及速接秒肌和宅酱的第五號公路 等- 這些建設都拉近年當局收否交通的及

,在有相當巨額的盈餘况下,不作障衆取 ,包括公共交通的發展 繊.路巴士、小橋 纂工作出過份的公共開支,但亦減輕部 份市民的税率負增。這些酒和面又古兹传文 針,正保以保障本祂在未來的發展中免受衝 敎,例如,保遷主義的威脅及通貨嵗胝的惡 等等。

在這一大前提下,本人想集中提出若干 有關開支的建議 - 主要是在航的船利和運織 必通方面。”

九

社會福利的開支·由一九八二年 六三年度的百分之四點八,增長至一九八七 平至八八年度的百分之五點八,這個增長, 似疑是值得歡迎。但在若下服務骓非方面, 似乎未達到應有的目標,例如老人丽利的 開交,在老人宿舍和老人社區中心方面 - 折 治那的仍然有限,老人社區中心出一九八六 年的驻個增至一九八七年的8個,增女槱微

·在老人宿舍床位方面,只由一九八六年的 六十二百七抬六個增至一九八七年的七千二 賞花后九個,亦屬杯本小折,無人幫助。

此次,香港的老人一直以來都得不到公 共交通服務的優待,在這方面- 香港比鄰近 地區如台灣較爲落後。希望政府能夠在不久 將來,奚若人提供類似「學生乘車證」方式 的優待。同時,一些由市政局承辦的媒 節目,亦應設有優室位·讓老年大蓉加 和欧賞·以盟索他們的精神生活。本悲老人 人匡打增,但在小家居的日裲發展下,越來 越多燕人缺乏子女照料,而貧苦無依者,更 越急需嫒助。因此無論在梅怫或內體上,老 人均換當適當的住宿、護理和康樂活動等服 拼:本人希望社會福利的開支,這組方而能 夠作出台理的調整,並且迅速爲老人提供上 逍雀項福利。

本人察覺到新預算中,當局預料外按此 發工作個案歡日將由一九八三年的二追三百 四拾二宗玢至五千四百宗-很明顯地—上述增 加數字正足以表示市民對這項服務的需求甚 偽股切。近年來青少年犯罪或誤入歧途的 題日嚴重 - 社會人士粉粉出示淑住,並且 呼籲政府制定改善少年服務策,防止祔 少年問題概續惡化。外展服務爲青少年提供 富有教育性的活動及輔導,足以彌補靑少年 服務之不足,可佰由於資源短缺,其發展受 到阻延。據本人所知,目前外股服務供不癒, * - 亟待擴-

,本人希望當局將外展服務列 為優先考ㄓ項;世墀款-扺服務,以 應急切需求。

本人以往也甘指出,社會福利津貼的第 一及第二類開支的分別,實屬過於主觀, 能-

分照顾必需的福利項目。由於所謂標凖

·成本的定義難以全面落實-而定義本身亦過. 於側性成本-不實際產生的社會利益 - ( 這些利益不是可以用金錢去衡量的〕-因此 小少志願團憬的申請,往往未能獲得批准, 或未能獲得-

分的資助。

更不幸的,是由於津貼制度缺乏彈性 以致若干福利開支不能予以運用 - 反而帶來 所謂「盈餘」;而有關方面又未能立刻-

分 使用這些「盈餘」,迫使當局將部份「盈除 庫房。當局早已了解這個制度

口

强運輸署的人手,去實地研究和協助解決各

地區的交通問題,並和常地區須會-

份合作

·周重話而他們的意見,以作出有效的改善。

主席先生,本人謹此辭,支持

外展社工應速擴展

年增兩隊始合政策

陳英麟指新市鎮靑少年犯罪有上升趨勢

立法局議員陳英麟認爲拓展外展社工的 股務是無容置疑,政府應切實執行八年前 制訂之政策,每年增加兩家外展社工隊,他 又促當局從財政預算中,額外掖欲以應付. 今年甘加學校社工的開支。

赵利開支的 0.1%,實在微不足道,但再少 年開題得以改善從而為社會帶來的益處財肾 在很大。從這方面源燈,這項人力投資是 乎經濟原证的。

'. 學校社工方面,現時每位社工服務四哦

拫於撥款的艳對蚊日,而要有摈款的成效。

1 建4000的社工比斜,花費雖然較少,但成 效有限,對學生帮助不大 - 倒不如增加支出

·而能夠達到預期日標。

陳英麟議員昨日在立法局恢復辯論八七一學校 - 工作的艱鉅可想而知。我們不應該看 年財政預算案的致辭全文如下: 我想爲青少年說幾句話。 但在此之前,我要引财政司翟克訊先生 的幾句話,他說:「開支的增長,應該是爲 了達到一些明確及既定的政策目標」這我 非常同薏。我認爲政策及財政雨者必須配合 我希望了解的就是政府已經接納推行的一 些政策目標,爲何仍未得到應有的撥款?我 們是否要制訂若干準則,使政府的政策·在 制訂之後若干年內一定要切實執行? 我所指的是外展社工服務及學校社工計

政府8年前成立了市陵外展社工除· 承諾每年增加兩除,但8年後,我们仍然只 有18至外展融。

政府於一九八二年同意學校社工與學生 比例,由1比4000減至1比2000,我們等了 5年,仍然是1名社工股務4000個中學生。 就是改善學校社工計角的中期措施—即上名 社工服務3000學生所需的 5600萬元,仍未 見政府鸯赦使能付諸實行。

當局提議今年增加學校社工的谒支 山 志願嘅捲的財聵盈餘撈出,但該等盈餘只有一 600萬元,假如爲增加學校社工而用蛋 560 萬元,便再難用以改善其他服務。本人希望 當局從財政預算中,額外撥款以付這方蛔

現在我敢説稅制。香港的低稅率,是我 們成功的因素之一,故北財政团表示要改 你根直接稅,以免經濟不景時要大幅加稅 本人深表捻同,擴張間接稅的徵收項目是可 行的方,但以不影响民生日用品籍主

,人認爲可以增加高級消費品,例如遊艇、貴

·直何物等項目的銷售稅,以及微收若干高級 消費均所例如鄉 - 法會等的營業稅等。

.除了稅收之外,我府開支與收人要保持 收費用,是设好的方 健全,向服務使用者 汰,亦容易爲市民所接受,例如差餉,水費 : 讓我臂番說一下對外展社工像的求 、郵費等。政府除惡拑積定期檢討使收費 例如在沒有外展隊的沙用,青少年犯罪數字 上成本的增加,更應研究現有或新增的服務 上开三分之一。這緻示近年人口激增的新市 ,由使用者而不是由納稅人支付。例如欲收 ,青少年犯罪有增加的趨勢,而沙田、元 由陸路或海路去中國的帷冼手機費5業員 朗和北區區議員均提出要求設立外展 外 在本局提問過,現在服務已經改善,我希望 展服務的械展應是無容置疑的。 n

政府解釋何時實施這些收費,以強和人手及 在去年同一辯論時,我提到筲箕灣山村設備的鉅大支出。另外我個人認爲政府 青少年結黨和吸毒的例子,今年問題看來更;人清謝承辦商焚化垃圾及發展商提供卸 加嚴重。我想指出,青少年問題不能完全交 ,也是應該收費的。我在東區及兩局議員林 由警方處理,尤其是一些在犯罪邊沿的青少事堂就日益過有關從業員的投訴,這些服務 年,外展社工除對他們有帮助。 ∵∵ 繃時暫停或義止,對他們毫無保障"影响 二:在資源分配方面,八六至八七年底18 們的生計。要解決這個問題,政府應提供固 外展隊的總開支預算爲. 2, 340萬元,他社會 爾利開支 6.8%,若今年增加兩至三段、利 增加導人員及有開設施,所增也只是社會

定的蔟務,而撤收成本費用,這對雙方都有

主席先生,我議此陳辭,支持動蹲。