1986-04-24 — Page 29

聞新港本頁一第张八第 日六十月三年寅丙靥夏

WAH KIU YAT PO

報日僑

四期星

日四廿月四年六八九一靨公年五十七國民中

11

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本港新聞 彭勵治爵士在立法局

財

政預算總結演詞

我現在照慣常一樣先向你報告政府財政的致 月中期經濟檢討片方進行,是最適當的。 新狀况。由於在編製財政預算案的時候資料有限 ,所以我一向强調預測實際收支的困難,而今年

部份藏及關往私 資廠房概器過緩的問題

也不例外。我們在每一階段都採取了瑞常和保守

力而今年好像去年一樣下跌百分之三的話,我 亦會好像盤些核过一些感到關注的,不過,我却)就是美好的。

對熱情况欠佳,部份是由於一九八四年的推展

率幾百份之二十四的緣故,同時一九九五年港貨

在財政預算案商中,我 示部份稅收預測可能會得過 於保守,同時對於一八五年經濟增眏率下降對 利得稅和有關的围收入的影響,我們的觀站亦十 分審慎。我們在进兩方面所持的見解後來證實是 對的。由於盤新惝况而須要修正的重大項目,只 有關土地收入境加利得税收入增加的事項。 在編製財政預算案的特悯, 土地收入屮要由未來特别行政區 政府和香港政府所握分的隼雕戴尚未作做出 治。不過,嚴近雙方經已維定,若干没 五年五月二十七日前已决定的土地交易,所得收 我毋須攤分。因此,自能已有約二億五千萬元這 類交易所得的斯琪接入政府一般收入帳目而非撥 入基术工程術基金

一九八五八六年 「 "預算

出口的需求下降,工業家因而須夠整生產能力以 應當時的情况

目前的通脹率約爲百份之 三·從這個數字來看-我對「九

·八大年平均通股率爲百份之五個預測似乎是偏 高了。不過,我的預測是把族幣在年內對其他生 .要做幣會有若干進一步的貶值預計在內的。港幣 是否會進一步貶值,是很難說的,雖然港幣貶值 帶來通眼的不良後來,但點使我們的出口恢復眏 争力。雖然香港不是「想石油產品的主要入口者 ,但對通服來說,石油一與煤」的蛋格下跌,是 一個有科 的因素。結果可能使通脹率低於我所預

·鄰的百份之五。

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一位議員不滿預算案沒有未 在過去五年,財政預算心的平衡。根據經驗,大十對四十的比例低乎錢適 货幣及銀行方面所帶來的問題合香港,這個比例可將稅率的減減性和藏培性加上來五年,基工程計劃的開支預 ,令我患上濟痛及在血壓病,所以我估計我的褥以平衡,更重要的是,它可以合理地帶來收入心算,事實上,這方面的預算已蔽於預算案附錄的 命可能未必太畏。但起碼以前的例子可以使我安

微稅的整體目的,是獲得足夠附件(甲)妻二内。 心。所有自一九三七年以來歷任财政司的人至今

的收入去令到財政收支平衡,本 仍然鞬 ·點是耶員所樂於她鬨的八戒至少衡的意思是指達到有合理盈餘的目標,如有需要 我希望如P)。毫無疑問,他們的健康是得力於一的話,這個目標可以攤分一段時期實現。 我認爲在間接稅違廣闊稅項下 .毡惑、與非官守良的交誼,以及平和的性情。 現在我&合其他問題。我」 第五;

,徵稅的目的主要應該是收入。徵 會將所有要點歸納一併作答,而一收海底除財、車輛和汽油等稅項,一個重要的原 不會特别提及某一位議員。萬一我这剂提及某因是防止交通拼塞還到令人無法接受的程度,除 位議員的熱心意見,還只是無心之失而不是故意此之外,收其他間接稅項的目的並無改树社會 的。我會先談談整體情況,然後處理各項貨幣問]風氣的成份在內。 題及稅項問題,其中包括政策及細節方面,然後 才總結其他各點。本港的經濟前景可算是最重要

整體情况

.

1110

有人認爲未來五年的財政 :預測不夠群畫,我留意到

有人認為應該向在要出入 的旅客微收小額的服務費,使他 們適度分推銳升的行政費用,特別是資本成本方 面的費用。一般來說,我是同意這些意見的。所 的當然是一種費用而不是一種稅項。目前的情 况,可以說是由非旅客津贴旅客。相信各位都明 白,這是「個敏感而燊議粉耘的問題。當局現 研究此問題,但相信要費一段時日才可有定論。 一名讓風談到須改善公 我相信香港人對增加新稔

部門開支的質素,以及增加開 項或更改稅項等措施已惑到一 支的數額,逛點我完全同意,但必須不能超越眠, 的問題,這點我較早時早已提及。本港的經濟前倦,而希望本港逵到收文平衡,好使稅項再次潑,有資源的範圍。

·定下來,雖然筥則上此後習接秕可以按壓的

四、 各位拨員包明白到財政預算和社會上的妝感事項而調整,但實際上,實 ,二三、 案及中期預測是由政府所制訂的|施重大變更而爲一般人所接受,絕非易事。舉例評語,但未能苟同。这項財政預楣只不過是一種 ,而不是財政司個人偏愛之作,雖然他的意見亦來說,如果我們取消不含酒精飲品和香水的稅項 策劃工具,而並非是一份精細的預測。 有一定說服力。故此,我不會作出任何我的繼任,則我們從那裏可以獲得每年二億七千八百萬魔

此外更有人就雙重徵稅的 四三、 人可能不會接納的意見。我的繼任人會極參與的收入與?我和很多人一樣,都不喜歡繳交圓第

問題,提出意見。由於本港的 谢打的三次的財政預算案,並在一般意見上與我」的飛機旅客離境稅,但是還有什麼收入來源可以

稅率院近,加上使用地區來源的犁則,政府一直 有相同的見解,包括維持聯繫匯率網度的重要性。每年帶來五億五千萬元呢?我們實在不能對賽馬

以來都記為習慣上的疽徵稅務定不宜在本港的 在內。一般來說,這對預算案的連爾性及穩定性會這隻金奇索無度。增值稅或營業稅原則上是 肯定是有所帮助的。

稅献上使用。另有人就發還視欸的問題提出建議 | 可以實行的另外方法,但我必須提出警告,在未

。政府將考恚道項建議的可行性 第三項建議則 有饕構的研究和路誨之前,不宣作重大的改變。 與稅務局的預先澄灣稅務計劃有關蔥侯 .至於直接稅,政府將會仔 定,如有引用最近制定的防止避稅條狀形 - 財 在我初上任的一、兩年間,

紐考憲將來是否可在財政情况 台給予優先裁决" 令我感到意外的是在違個週年辮 許可時進一步提高個人竞投群、提高投資免稅額 (軒榮底水平的直接稅退個餓則不符,而且 論會上,竟然有數位議員可在要求減低稅、袋

四四、 縮開文之餘,同時又在同一篇洞内要求從稅收|使稅務更趨複雜)、已婚婦女分開誤说(政府 方面大量增加俊斌,以便照顧他們各自關注的事一所付出的代價將會很大),以及抑除私家醫療服,在該草案的辯論中能夠談及。 我現在說到財政預算案辮項。今年的雅又再次歷史重演。我現在頻瞭解 務,寮保险和按揭利息季特定津貼(在税收和 籬方面的事,在我要衿魔的許|到遊槛現純粹反映出各位员切實身受的壓力 行政方面代價將會很大)等等。不過,保持平衡

四五 在中期珀裤中將本港生產遗信 多寶對意見中,我嬰特打回强弱運如議員的梅詞 及須向市民,甚或向島屬的選民作出交代。但作」的稅收始終是必需的。寬鈾了一種稅項,就必須「的槍長率定爲百之四點五,我應到難以接受 政府從税收所得从項,我想訂

上以示會重的地位。

出均衡的分配則是政府的責任。對於先創造財富. 有同等數類的薪收入彌補,如不加後收新税使種指爾是不正經的。政府將近項預測定爲即 預算出出約十億院。其中新得 佔去遠七億元,而這七進元中,大部份是田

經過了四年的凝出節約而,然後才可以把財富源分過現首要原則,很少媵【要提高現有稅率。整體來說,一如我巳說婆,我作出的基本假設。倘若日後證實預 【五

不致放棄任何主要計劃之後,一且會不同意接受。全體議員都明白到令本港財政 寧願保持穩定的稅務措施。我並不是說稅務方面 府可以在中期預測逐年推前時,作出調 於延繳稅款的愽形比前所預料的锈少,再加上素

,我可以欣然地說,對於郳議风的高見,我是沒一回復平衡狀態,並有適蚠數額的儲備作協支持的一現有的均衡是無懈可擊的,但如進行任何改革可整。我本人對未來感到樂觀。 掂稅的評稅過程和發出評稅通知海的程序都有所有什樱不贊同的地方的。

意義。大部份議員都認爲低稅率是必需的,尤其能只會使情况更壞。 郡酸員所提出以教長期科 在直接現方面。 一六、 雖然政府因爲地利根德大厦的

·我在学别軌道万面提 測來刨打財政預算,按收入而

出意見。我希望在未來一兩年

·事件而要額外支出二億元,因而

非支出去釐定財政預算策略(此事現終於可能買

貨幣及有關問題

·公司盈利稅的稅率可減至百份之十七·與準 銷上述税收增加的部份效果,但出乎意外地,政 現),稍有關收支平衡的意見,在我眼中 - 都

我現在轉淡瓷幣及有關問題,稅率一樣。我認爲退件事比起修改消費稅項或將 二五、 府却毋須歇作調整公務員薪酬之用。因此,{

很中肯的 - 使我做低不已。我完全同意她對號抑.

3.政府坚守不易的政策是維持以較簡單的直接稅項複雜化,更值得優先考慮。 九八五————八六年度政府一般收入帳目的盈餘, 逝服的重要性的一般看法,雖然本港可能會有七八元兌一美元的匯率聯繫。如果任由港

我不喜歡成立獨立稅務委 預料會從財政預算案沾詞中所說的九千八百萬元 地至十一億七千七百莞———說是十二億元|特生的一年輕發動递,以反央笑元格值下伙。美元自由乎効,後果必然會令港元再次受到國際生

且會的拱思。我認爲處理程 唧(註一)。這個數字在政府支出府上收入的榭,元幣值下跌,一般來說,對我們是有利的。對於「大型投棒活動的影響。我認爲諾種做法頗為不負一的實任應由政府同負,是不可由其他方面分推的 如中代发了略在於百分之一的進一步改輕,妻示力求政府節約,長期抑制公營部門開支的問題, 安任。香港須要保持穩定。而且,如果沒有聯繫。立法局按葛麗進行辯論,各議員必須就這些事 踏入一九八大———八七年度,香港的財政狀况,我可能比邱議員更嚴厲的。我認爲其他地區所匯率制度,港元究宽會升值還是貶值,我們不得珸作出决定。 低穩健(註二),我希望我對一九八六——八七面對的不少問題,主要都是由於不能抑制公營部一而知。港元幣值貓時大抵會像「搖搖」般上上落 落。再者,我們必須記,以花的制度並無對貨 年度的三億四千八百萬元財政預算盈餘也會成門開交所引起的。 【 議員對各基金閧調撥欸項問題 幣供應有所管制l道正導致物基市道崩潰 一個過於保守的伯湖。不過,這實在永首之過早

一七、的意見,我許可以說是頗不客們的。」的原因之一。 ,公務長薪酬調整方面所需的數額,一定會比

去年接站金的款項,可以說是反映了政府把状, 二六 外得到的大量土地收入當作資本處理;而本財政|

改點,税收因而大敕增加。

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一九八六年修訂經濟

七、 选地美工作中最重要的部份,同時 K

其他數項建議實際上與新 的银行業條例草案有關。我希 對於某些人拍實說我不應

總括

我衷心感激多位議員對我 四六、

個人所說的稱讚話。這些議員 中,大部份是我眞誠坦率的朋友———是最值得交 徒的一類朋友。其實遺些話的對象也應包括內子 ,因爲插承担了不少憂煮,在促進和能讓本港的 齋榮和穩定方面,我經已盡了全力。我從不容許 自己忘記本港六百萬人當前的問題和日後的利益, > 這些人在一九九七年和一九九七年後會橉在 本港生活的。數年前我會經說過:我知道從臨時 房屋區和從山頂的角度去觀看事物是不同的。 我出别的請求是:在我任 期届襠前的数星期內,和在我 曾有議員就貨幣轉隸數字 泄婪地一再說明政府在遺方面的政策。這些政第一的能幹繼任人的在任期間,不要宙怪釼翠師 促進資本市場發展及其他深奧難 經得起時間的攷驗,雖然在有需要時我們必須準他正在盡力而為」。我們大家都是局內的同僚

我只順帶一談政府對工業 所提供的帮助,因爲工商司已

年度從居者有其屋基金撥出的八俟元則代表了戲明的事項,提出數點雖然富爭論性但却有獨到見一個進行輕微的改模。我認爲我們必須機發建設更,並無政府與反對派之分。在促進本港繁榮和穩定

•

三五、

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工作,除非他們可以獲得一年可觀的賠償金。脫」性,親到深水步長沙禨 M撈錢巴士總站毘旗集 ,我完全同意。這個委員會不但有廣泛瑜優良的離政府的編制並非一件易事。 代表基礎,而且更有一位世秀能幹的主席。由於 證券及銀行業問題關係密切,因此,鰵券監理專 員將於今年夏天稍時間與銀行監理專頁看齊, 共同向金融司向督,使兩者的事務因而得到-

份 的協脚。有足夠的人手當然亦非常重要,最後, 銀行界民選議員在疵詞中提出有關運用外匯基金

其他方面的意見

好管理工作的成核。好像她一樣,我對公營部門解的提議。我不敢肯定要是我在本演同內以偏於多基本的施 - 特別是教育方面的。雖然只有一方面,我們大家是站在同一陣钱的。 開支脚本港生產總值的比率無法據我預期一般降,那稔的論鸡作答是否有所帮助。我建越先由香港,位議員提到投資在第三間大學是明智之舉,但我 *励不少楼员對我所作的一九

銀行公會的小組委員會進行硑究。假如能夠很難相大家都一致贊成這點。相反地,很少大會以 至低於百份之十六感到不快。此種情况只表現出 六、 八大年經濟展望都發安了意見。去年本港生產總俏的成績欠佳。雖然這是事實:得地達成一致意見,便可將有關決

費用較昂毀的計劃去直接干預一些可能是無用的 份議員糍媽我對出口和轉口的地冻預谰略爲保 但我仍接受道不過是一個藉口的說法。上一個王一定把交銀行業務路與委員會肘論。如果委員會也事業作為溫擇。無論怎樣,資源是有限的,而將 守,但其他則爲過於樂觀。個問題,無論在政年度綜合帳目中的公營部門開支,在實質上繪|同意的話,政府一定會認爲兩者所持的共同見解 來亦一樣。香港賣無力開設造船業(分是本港的 局內或局外都沒有一致的看法。事實上,香港是|加了百份之三點二。從這個數字,我們可以清楚 相當具說服力,因爲他們都是重盟的法定團體。最大工業)、煉糖業(會是亞洲最大工業)、人 受外間因素所影响的。

見到嚴厲控制的效果。.

另一項有趣的建議是長期提供低息信。更是世 造花和假裝製造業等的研究所。所有這些會盛極 正如我會貼上,純露出

邵鸪瓦對於保持及增加盈餘和各 上眞有搖錢樹,事情可就好辦!反魔提出邀個令 「時的工業巳一般不說,普也來說,我仍然認 消基金的安樂闾直的越見是正噬的 人煩惱建渡的人是了解我的看法的。長期提供低 爲工業袅宜由動當的商人在低稅率的經濟現北中 也是故困難的部份,因為造成影响的因素既事

* 以有餘的年份補不足的年份,理想的目標是每 息信续對稅收所構成的负担實在是難以承受的。 經餐,並由教育水準高的勞動人口和良好的基本 們所能控制,亦難以預料——採取保護主義的趨形脚約有十億元盈餘。顯而易見,我們已有一個

·以實質計算,我並無建 設施作爲後盾。 二七、 勢,是一個不可低佔的因素。對於保護主義的問好的開始。此外,飛議員若果知道中期預測內的

在本財政年度大幅增加徵稅,

因此,我一直都和大家一 雌-我可以信各位來,政府浙地檢通過正式談 二十億元的附支可能是過於附忨(亦即是說數目 我的主要目的是維持收益。爲了達到遭個目的,

樣,雙成政府不礬予私營博 可能是誇大)的話,她亦可感到放心。邀二十億鐡行及接受存威公司的收費亦和車輛及汽油的稅 到和非正式的解說工作,傾全力保護木港的貿易 推利和利益。

至於一般較易方面,本年阿元的開支是包括向地下鐵路公司在安十億元及用項一樣,以貨幣計算。只有调和的地區而已。 十億元产商已發行的政府個好。但是,自前除了 八、 個月由木惓輸往主要市场的出口和 謹慎從事外,要採取其他辦法實在撝時代早。此 轉口貨物數比我在預制中所示的爲低,不過 「 外,可能尚有其他財政上的承担須要面對,例如 ,由於年初月份的出口統計數宇往往受季節性的 醫院護理服務的開支等。郎_互對綜合報日及國 因素所影响,所以我們不可因此而氣觑。事實上 民收入目兩者並用的方法技系師生,我也有司 ,從初步耪計數字報案,三月份的本港貨物出口 池,而同樣地我亦要顧到控制支出的方法。此 特來已有所改進。

外,我亦經常對將來的預測表示關注,預| 有跡象此示,出口表現在未來 往往欠準確而且會使人忽略了聰明的人會在能力 數月將羅穎改善。罹衆的原料與半

許可時即作儲蓄的事實。 製成品的進口,在逐年比較中下跌了四季後,在

你議每對外匯基金的高見 一九八五年的第四季再度增長,而增長率更在本 一九

開文的堆長率應限制為本港生產總值增長率的四 ,大部分親都會在本局該過了一界對這些意見却普遍没有加以報導。

份之三 - 逍詁我則不敢苟同。雖然我造一個保守 年首兩月升。製造業質下降的趨似已到達

·外匯基金的數額非常膽大,保的方法十分安 低。特别是低成沒業接到的打單,自一

·的人,但我亦不愿爲式樣做會符合大衆的池, 課稅 全穩當,而且可開時加以運用。 員所提外

我認爲公營部門的增長率臘是温和而又僅低於長 九八五年下半年以來已有著的增加。從工業界

現在轉談課稅。我不會在道,遠的本港生產總值增長率,这似乎才均衡目的 匯基金中的香港股份,是在一九二—八年二九 所收集的於新安科君來,工業家對本平

·出重整預算案中的說話。由於推 後期的出口展望 - 已梃母較爲樂觀,特别是下中一度開始特有的。當時政府的一般收入極爲短视, 我正据此想讃辦法,於是便就近將股份從財政司 廣貿易和鼓勵工業投資是首要的工作,因此,影 年的一段時間,出於下跌,部份 港產品出

另外有多位議員認爲衡工 三毛、 口的主要市場,特别是美國),尼一張 立案法團轉撥入基金内。另外,基金現亦擁有香响激税政策的重要因素对來有下列數點:

值得研究趋重要的,我對此完全 的培長率調高。這些國家的經濟增長提高,本港 港大東站報局百份之二十的股份,其目前價值遠

第一

無論税率如何按收入遞增亦然,以同意。這項計劃是財政科的新猷,樹極好,我 遠超出初時買人的價錢。政府現已研究了一段時 貨物的出口是可以因而獲益的, 另一方面,從初步階蒙來間,以考慮出全部或部份上述股份的問題,在免因多餘的負荷而令一般市民失去積極和勤奮工對這計劃全力支持。 看,中國理所當然必須探取的 外匯基金來說,擁有上述股份可以說是並不恰當 作之心。. 限制入口和管制使用外匯儲備的措施,所產生的的,雖然當中呵然涉及政策上困難的間題,如有 影响,使我在預想木悲货物出口及轉口往中的任何交易,都會根據外界所提出的中背就見而地 行的。 過長率的時候,低估了过些拼血的不錢效果 不過,目前仍是初期,尙 未到考憲修訂上湿預湖或本

10.

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.

第二

道一四一號十三樓學友台,乘車至坑口啓步! 批查的赫電三......八一 近大、小赤沙、田下 |||五成三二八二裨及大廟,午後經布袋 二二一九。另外又歡迎 、大型頭至龍蝦灣心 三六、 我現在想談談多個不屬於「對圖書室管理有興趣之|大如門散隊,全程紐 任何類别而又互不相關的意見一年青朋友參與義務管理 消水灣半島六小時,經 。多位陵良談及必須累前財政儲備的實質價值。 合工作,除可學習一些上商落低,自倔潑水及 的意見非常有用,我對此表示歡迎。不過,傳畫 我當然同寒。不過,有一位議員建議,公營部門,阿巴室管理工作外,交通費,不需報名。

直接稅必須保持在低的水中,

耆康老人福利會辦

全港老人話劇比賽

爲鼓勵老人積極參; 全港老人話劇比賽」並 與社區、發揮佔入酒,將邀請戲劇名来担任評

,以享-

實晚年,香港州顧問,務使精益求精 洪康老人福利會會於過。凡本港各老人服務機 去兩年李新區際及全港郴或居民團體均歡迎組 之老人話劇比賽。由於緣參加。 得到各界人士支持鼓斯

-.曾有議員就{.九八二至八五 年製造工资率的增加提出意見。 間接稅的稅率雖然是近減性的 低間接稅通常提供了若干選羅襟 如果我們留意賅業毎名僱員的薪金——包括超時 會。例如,市民雖然不能噩免交薪俸稅。但香 補薪,非經常的賞金和津貼等收入——製造英在 我盼望郎議員及我的任一烟,不含酒精或含有酒精飲品的稅項,則可輕易上述救年錄得百份之十六的實質增加,每年平均 入能對綜合帳自及國民收入帳一册朶。

增幅,以實質計算爲百份之五。一般言,某然 港生產總值預測的時悯。所以這些預測數字現在日間的關係成功地進行所需的檢討,迟樾工作極

直接和間接稅道兩大類稅項之。有些人的增加較多,而有些人則增加較少。服務 維持不堪。如果要怪打送些藪字的話,在本年儿:職複雜,這對與偏深奧的專門知識,

·如家竹以行業僱員的收入恼况更佳。

成績使人鼓舞。

第三

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如有,可冤:

。——五三八

香港耆康老人裙利·麦康會茶清社依老人服 務中心,葵盛十二座地 命有見及此,將於八六 年八月至九月期間,假下,章程。 香港大會堂再次

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