1985-12-27 — Page 22

頁二第張六第日六十月一十年丑乙曆夏 WAH KIU YAT PO

報日僑華

五期星

日七廿月二十年五八九一年四十七國民華中 聞新港本

件文詢諮

策政市街及商販

怕政策。

到翌簽發的牌照和要編配的攤位數引茲大,這一

小組相信警方參與小販管理工作極爲重要,因足 策。再者,無方鑑於其他職務承,對於管制小

部門均接納需要以校體恤和較有彈性的態度解决 地點及可以接作小昄認可營業地點的街頭地點實 酶地政署、述辙書及路政處時,很高興知道這些一牌」政策所致。 在本報告書第三章中向政府極力建議重新考慮此別的重整行動。這些行動相當成功,使先前版 般工作,謂不派讶,工作小組對此極表遺檢。工作】自動眦予小阪免受檢控的超翡。 改善策略使執法行勋更有效方面,並沒有預見任,可邀請各嬴現有小版提交申請去,值市政悌不 源的計劃,都必須顧及政府抑制公務員坦我的政勁時處理,而中誠杏則有助於辨認及確定小販的 何重大困難,但小組認識到任何大量增加執法資,對申满負有任何義務。有關申請只會在有重整行 的環境。雖然工作小組在作出適當的法律修訂及上訴個案得以分期處理。實施道項措施之前,還 的法律條文以及適當的執法策略去應付不斷變史點之後,才將個別重馅行動。這也可使骛重的 夠的資源-其中包括人乎,運輸及其他設施,此夠 因此,只會在物色到各方面同意而有利裨好的地 4.17 發牌方法的建說:當局以往會進行码 來歷。接受申請不能算作認可某種福利,也不能 點對市政柘的行政资谅構成壓力。若樂實行險市的小吃黑點優先次序進行,展開重蛄行動快頦後要或恰當時,修改有關法例

|時不應進行登記或調查。在市區若干特定地點, 1.4.8,政府及行動上之限制:工作小組注意,建議通過在各區同時進行的小販重整行動作有限一筆費用。工作小組建議市政總署應研究收取不 度發牌。重整行動須按照與觀洲區議會商討釐定一同費用以支付上述開支項自的好處,並且在有

爲重要。工作小組認爲有效的執法工作有賴於足,考到未有足夠有利經營的地點容納所有小販, 有限的情况。 照進行開賽,對付無牌小販的有效執法行動使尤 採取上述行動的情况下才簽發牌照。這項建議亦 這種牌照僅適用於年宵市場及節日慶典市集等數 情况不能接受的地方恢復秩序。因此,工作小組形可分開徵收,但爲了行政便利起見,亦可納保

4.7. 執法資源有附:若要鼓勵小販領取牌」的起法水瓶,以及持牌流動小昄;初期只會在月。工作小組認爲將繼續需要道類牌照。但是 小販問題,但是小組亦明白到,有利經營的雕街」動同時進行》;根據這項建議,工作小組認爲香」位編配給超過一名小販。 將有一連串同步重整行動,忿理現在「白來已久,發站類煉照,有效期比較道(例如是一團或一 4.6: 可供您用的土地:雖然工作小販夠輕刊,而日前對小版輕判是因為「不再登”空間·這讓便有更大的活性,發效果亦指其 4.16.有限度的發牌計劃(照一連串重整行 蒡必增加。同時,法例亦須修訂,准許把商

·的費用或租金「相等於街市怡位租金)。三項費 | 可考隱收取三項不同性質的費用,即牌照費- 配攤位的行政費用(燕爲年費),以及使用攤位 販獔照慬爲緍配摊位的費用而已,而市政局實 如此,工作小組獲悉,在法律上,目前徵收的小 短期牌照費,但是僅在營業性質有此必要時才會 定攤檔小販牌照;此外亦可簽發流動小板牌照或 :在適當榊况下,則簽發若干限制擺實時間的固 腕照,使持牌人可以在任何時間在指定地點販實 ,工作小組建設在一般消形下夠發固定擺盤小販| 4.26 牌照類別之建議:考慮過上述各點後

4.25 短期固定背柢牌照:日前市政局有蓋

位數量增加了,但是維持秩序和管理方面的負

,

頤策取牌照,弄巧成拙

的。此外亦需要增加人手及辦公地方。 威定新的照費時,必須小心考遒,以免令小形不 以反映全部行政費用的水平,但工作小組認爲在 的不必顧慮此導獲發牌照的小販人數。

持牌小販人數的運蹤,將有關記錄電腦化是必須」有關地點的小販人數,以及附近是否可供設立 ∶419 財政問題:雖然牌照費應訂至一個可 可能在兩年內全部完成。工作小組又建議,當分 「後,預料會設立更多小版認可營業地點,經重整

·人數要受到一定限制。在實施較放寬的發牌制度 後而獲鄰牌的小販也會百多,而且在設計街布時

眞正的流動水底,季節生小版及新入行的小販。 期進行的重整工作完成後,須立即採取行動處理 小販認可營業地點的有利經營地點。重整工作盡 .4.18:在以往的重整行動中,爲了將來可向 小販提供面積合送的街市,正予既實地點的小販

如何簽發牌照?

發牌; 動棒 時進行),

四選擇 4.10.3 現有小販,繼而逐步「選」 4.10.2SE - RECE (C3)

4.10. 工作小組就簽發更多怏照一事探討過 4.10.4 有限度發弾計劃一與一連記帼整行一 小販牌照,全部均應一说同仁。

4.30 對全部中武者採用一個公開澄制 | 優先處理流動小牌照的人,然後才處理無牌小 在重整行動中接受調查的小販,無論是否持有流 昄。然而工作小組並不贊成這個提議小組認為 行動同時進行發牌的建議,在飛行時,可以考慮 4.19 有關方面會向工作小組提議,致重整

.

編配攤位之方法

. 雖然並不十分理,却是一個相富公平而妥善的 有參加者在抽籤過程中舞弊的可能。 的。此外,無論是否有黑社會分子介入,恐怕仍 ;不過,在不同地點收取不同費用的辦法是存在 ,是否容易賺錢,而所有斑枯的牌照都是劃一的一 分配辦法,可惜未能顧及攤檔位置是否有利經營 ,'4.28·抽籤方式:方一向採用迨假方式, 、公 投或拍賣以及先到先得方式。 ,分至固定攤檔給新持牌小販的三種方法即抽後 .4.27 最後,工作小組研究過在重整行動後

消除超過一億元之悸年, 品牌:根冰這個闊,所有小販(萬大規接登記或 採取執法行動的距區則仍然存在。..... 4.13.登記現有小販,將立即「曹慧」發 道爾特、此外,我對喜歡街無門白的小販 以往檢驗願示,也許除了黑社會或犯罪衆孩之 寺,小阪勢將随意佔整所出歡擺質的街道,而且 外〕並無一套能夠有,而成功地管理所佔用街 上訴聆訊 商店主及街市攤檔經營人,對此會亦有不良影 條件;

容納至部有意申請小販牌照的人士。除非簽發的,動則無此必要。上產以及其他可能引起的後果,

延,但却考慮到這一點:如果衽的需要更多小版 最切合實際的辦法。可是,倘若這個方法因爲缺 山實在難以成立,爲小我駕習往往不利於一般,工作小組認為以下各點是作有院股發牌的先人一直的人。工作小雜鸯進一步建議,在分配奘位時 分析,將目前小販發牌政放賞到這個程度,裡的有限度發牌計劃,實為最佳的發牌方式,再者,保提位不受照社會分子控制,而轉讓給出假最 取擺資妣點,否則這項選擇與不可行。從經濟觀點使工作小組途信:與一連淨重整行動同時進行工作小組並建議登地當局應小心監察情况, :4.20.1 所有小販紀錄須實行電腦化; 4.20.2 BEEK-ON • AMES

毖流動小販牌照,而且小贩要以先到先得方式爭 主要是小贩甚至法庭方面可能於這是一項承諾以抽籤方式分配操位的辦法是最划合實蜓的辦法 道花亂及引起阻煤,同時亦不可能有足夠空間去↓以及修訂法例。另一方面,分開進行的重整行 因受黑社會勢力影響而出現流弊。 會低廉,同時,收入會相當可觀,足以減低甚至 在響,因爲有限度發牌的建議《以及大部分其他即可在談日選撈及佔用一個攤位。兩項方法均涉 行政上及法律上橫行均十分簡易,而行政成本亦 過登記或調查小販,然而普遍發牌或部分發牌的先得辦法分配攤位給持牌小販;一經費,小販 應由市政局訴過记制發牌進行干預。這項選擇在他選染。工作小組在提出這項建議之前,會研究將透過發票制度或「小販收費聚」制度,以先到 的話。其數日應由正常市場供求才肚决定,而不乏足夠有利經營地點而失敗的話,則要考慮共 4130 先到先得方式:根據這個方法,每日 流動小販牌照。這項選擇固然與現行政策大相嫣限度發牌。這項建議是盡量發開給更多無碑小販販附例的修訂,反對這個方法的主要理由在於, | 均可申請小販牌照,而一旦中齮,即可自動獲發、模較大,速度较快的重整行動,在這情況下作有一位收取不同金〔或佔用費)的辦法,將沙及小 4.11 公開發牌:根據這項選擇,任何人士「認爲初期應採納的選議是:在各區進行一通市規相金」,費用多少則視乎攤位而定。實施不同擔 。登記工作无涉到設立一份正式的『小贩登記珊 困難重重,費用亦極爲守大。况且此種制度可能 發牌建議)將有賴於某種形式的調在成登記行動及相當繁重的會理和控制工作,即使可能施行亦

14.20二工作小組仔細研究過這四項選擦後,外,將要額約一筆編外費用,作爲使用数位的一 期輪流調換撵糍;使每人均有機會在最佳的推襠 -應 應將司類行業或货品的編排在一起,並定

4.31.攤位編記之建議:工作小組建議目前

小販行業可能會被有財力支持的致富裕人士所交

听除了邀付烨照費(目前包括脂配摊位費用]以

到個别攤位的利潤水中,理論上應是一個更公平 法律問題才行)。但根據這個制度,所有持脚小 的編配方法,又可加收入但先要解决有關的 ∶:4.29 公平現拙或拍賣方式:這方式考慮

4.12. 不過工作小組認爲运咺選擇終導致街

簽發牌照之類別

***4 20:3‐徹底研究法律方的影響,若有需

皈瞍壓榨未能喜逮獲得国定程觉的登記示牌,但 此役、影解决地對短缺這個問+水可簽發流動小 有已登記的小販,而事實土這種情習都在問機會 414 這琯江技定立刻有足夠土地容納 地點:

之,具有在剂均從重小股行業者才可獲發牌 一件精」小版總人敗,以及限制裔牌數目;色言的好肉: 心在加以確定》將獲發牌照,此舉有異於公開發 4,21 選擇了發牌方法後,工作小研究過 怍建議,而分别在於這項建議意咲看臨時或永業,四類牌照,以達到整頓及國定恪就街鐘擺會活動

4.21.4 HE固定庭檔執照。

4,21.1 流動小厩照:

4.21.3,限制淼發時間的固定檔小販牌照

4.21.2 固定變檔小販照(小販可業

C

4,22:流動小販牌照:正如上文指出,工作

轉,實源全取消現有的牌照,而另外發給新罕 以後,固定攤檔小販牌照的繼承或轉讓申請 政策是允許確實經營業務的持牌人配偶或眞正粹 只在下述情况下獲得批准。 營紆檔省繼承或承讓固定攤檔小販牌照。上述日 : -4.33,在一九八三年四月一日前,市政局的 或出讓小販牌照,因此,任何小販牌照的耕承或 本概念有所抵觸 嚴格來說,法律並不允許繼承 確保过海面的精神不會與放寬整體發牌政策的基 工作小組亦會檢討目的的繼承及轉讓政策, 2.4.32 繼建議一個較放寬的小版發瞭制度後 小販牌照繼承及轉讓政策

散,像取替法行動的問題組繼續存在 4.15二款每有小凤,而逐步「許越」發 顿並未包括在内的小版,以及可無牌概的小 人加入或退出小販行業的問題而對「凍結」行 的許該,因賞畫樣並沒有考嗬到要壓科將來會有 尚穿着,一些梈現有小販全案登記後,便會一西 的士言個案,勢將大增,而紅田市政局處理,以 用不大。小組的料、葉丁某些理由不發牌正生过 人獲得可靠資料將會相當困難,因為他們可能對 繳交。作小組亦明白,要從愛調號登記的 現已超定痛寶,與固定擇權小販無異,咁一分别 整個行動伯「真正目的」有所候疑,或者語寫作「她可解這類牌照,

制方面將會出現無四材料,且許多深動小破 ,假如神照上没有指眼都會的時間及地點,在管 亦許更多流動小販牌照十分不富,因爲塑縻顯宗 地的限制和共素增發節動不顺牌照的眷踢,然而 工作小組相信,在某些地區可以簽發固定控嚣 漢 無牌散盡,小區可能似輪候醤玕女 同樣,兩名或以上小贩可现行程同一摊位,各人

就是沟鴷小數評照低廉得多,而上接領四年一噯|热量的流動小阪牌照燈某些特殊類别的無牌小販 設立輸侯名想來自法律上的財運。般如在法庭 神瞪給部分小誠,韩許他們在指定時間內擺體, 在而要立小蛋恼等名徘。這項選業 粱然陷及上,這是盡量利用現有小販泥可營業地點的一項哲試

「牌及分在小販認叮營業地點的拋位,這樣有利 4.24一限制開台時間之固定班檔小販照 過過分期重整計劃發,問題的嚴重性就會減少 探豹的話,也就是說,在登別地區,個地點, 乎絕不可能做到,可是,假若發牌方法的莚張被 經營地點,客裤全部小礙,就短期而言,則幾 騰管理及管制,即使採納這個選擇,也有接斯限

所持有這一類牌照這類牌照會用於此下小販店 博);現時在小昄認可營業地點擺章的小販全部 關行業技能 某幾點工匠、小食供應商。整個畫區只需要|小組可擔離小販牌照的継承及轉讓。 難,因需就長遠而言,亦不一定可能有足夠有利,这橋位於一系列檔位之间,而一原遷出,空檔期 一小處的無牌小版,身分證實黃之後,即獲發「術檔位,然後,須在一個月內遷往該處,否則將 整行動中,結果很成功,在离作中登屑是「恆正一人一般就獲准有一夜月時間去焢一個合遢的症

·因雪季們的營業们質是必須來回往返悧(例如在合情合理的特殊情况下,街市及販商事務上訴 .4.23.固定攤位小牌照(小販認可業地人須接受一項商眾工作測驗,以證實的確具有有 街頭位置。 會由鄰近難橋城大佔用的話,該攤檔便可保留其 食檔所在地帶有熱食設施的需求;又或者熟, 照便被取艄,但假若沒有合適的趾街橋位,而熟

4.33.4.至於街上熟食柑,合乎資格的繼承

4.33.3.至於固定攤檔(工)牌照,請

4.33,2.雖然有四,三三,一段的規定,但

「惡劣,但工作小組認爲,未來樓有需要簽發有限,在獲發牌照後親自經營業務。 「多問題,得不信失,並且會使小販攤將問題更證 照,則可獲批准繼承或轉融牌照,但配偶須同意 小組認爲大發給更多流動小贩牌照只會造成更,或基於年老或其他市政局接納的因素而交老牌 ,還天或在生產出,而原本的持牌人已經逝世 4.33.1中的人是诚正极套持牌人的遗

在在台搭待供使用的條件下,可抑發給牌照

顺,可能得整個計劃整個騙局,而法庭亦會對小 佔頂飛位,其難怪讓其他使用道路的人佔用

修司,研究過五項可以考慮的辦法。 前並沒有一個十全十美,人人接受的解決辦法。 雖然如此,工作小組仍然就过前出示轉讓政策的 4.35.2,維持現時只限配偶繼承或離的政一 4.35.1 任何小販牌照皆不許承或轉

4.35 繼承及懷讓是一個複雜的問題,而餓 修訂繼承及轉讓各項辦法 「未完待額市

• 流動小飯牌照通常不會獲准繼承或轉讓。, 4.34:上述政策強適用於固定攡梅小板牌照

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