1985-06-13 — Page 7

聞新港本頁三第張二第5日五十月四年乙夏

WAH KIU YAT PO

報日僑華

四期星

日三十月六年五八九一圈公年四十七國民華中

論辯讀二案草例條權特與力權局法立

佻的規定納入法例中,是切合時宜和必須的。 根據我們就更具代表性政制所獲得的積極 應,這五項理由全都證明,現在正是將該等規定, 納入法例的遊當時尚;載於,直至本年六月十日

·爲止,所有前來見專案小組進交意見否團體,差一 不多都支持本草案的精神和目的,雖然他們都對。 |其個别條欸的內容加以开奖。

周梁淑怡強調不可影响傳播界監察角色

須

立 妨礙新聞自由條文 修訂或徹底刪除

他們都支持本草案所界定有關下列坦定的主 【特價:在本局辯粱繪上字有發言權; 所發 妻的此類聲明,得免受誹悯罪名及法庭起訴:譲

全文: 督憲閣下.

部份議員感覺法案枯燥 未能察覺會起爭論要點

一,香港太平山翠命 :一項流傳廣泛的說法,即是如果此发草案未待民我們已多次全面研究各界再三向我們提出的批評 ,我們並且相信必須在鏟些批評未使市平感到诧 選議員上場,就在本會期內「草草」透過- 是不

·能使公眾對立法機關增加信心。這個法,是要淆,難以將楚判断本草案的價值之前,表明支持 求押後二讀此項草案的人士提出的其中一個主要本草案的固有價餞, 並提出支持的理由,我們、幽、香港專上學生聯會 理 由。督憲閣下,對於迫個講法所根據的邏輯,早於六月三日便其察這點。草案內迅些遭受批評 .以及所隱含的假定是否可以成立的問題-本人格的部份,當局將予以剥除或修訂,去蕪須存菁,一 哲本人不會是唯一提出質疑的人。立法機關癸獲,我們不感在棄掉無用之物時,把束貝一併拋棄。 得公案信任,當然要經過一番努力,並非因爲是我認爲,開放的政府,無論其立法挪成員委 否有民選議員而自動取得公衆信任。無論怎樣,抑或民選,或者兼備,乃是一個負費任及對市

蘇國榮姓氏影响七年來未担任過主席

張鑑泉讚揚太平山學會對法案努力催化 不同意法案須待有間接民選議員才辯論,他說民選議員在此。上所享有的賦予和金被委任民的舊實作出反應的政府,而並非是一個人人可 〔特訊】立法局非官守員周梁淑怡建議政 現在談及在言論自由方面似乎引起最多問題,

立法局非官守議員册鑑泉購搭香港太平山學 的機構或評論家接到意兒盡。意見書所提出的有 職員爲少,實在是不確的。因此,人們又怎可以以任意作主的政府。一切最後決定,必須由立法 在本局會議機範國內執行其身爲議員的職務時 府就一九八五年立法爲「權力與特)條例草案· 第二十條條文。

,可免受拘捕,〔若是民事案件則主前往或離開 會對法案的努力催化,然而,今次修訂的條例草 用論點,雖然不少是以激動的語氣提出,但對於一說在本會期內就任的立法機關的委任議員,在商局單獨作出à本港現時必須如此,將來亦必須如 一些傳播界人士認爲啓將第二十條條文剧 本局鄙圍的途中,亦可免受拘捕);員可獲豁一案定稿,是經過慣重而客恨的研 .備受爭講條文,作出悔訂,甚或將其刪除,而該.

使條例草案的概念更貞體化的過程,她提供了不趁此項草案的絛歇時,不能照顧公衆的利益呢?此。 些 倏文包括删除「蓄意不敬」及足以妨碍現在新 除,我當然贊同他們的見解,因爲透樣我們就可 免就任陪審員及在法庭宄任證人。此外,本局屬

少幫助9 其發表之意見全文如下:

督恵閣下,本人謹此支持本草案進行二讀。 本人認爲,首先只要議員自問已本着良心,對藝 畹自由等。............

以肯定,傳播界現時作爲政府監察人的角色,無下各委員會調查任務的發展,亦獲得大力支持。有憲閣下不

在過去十天以來,各非官守議員及政府均蜴 參與商議,又在議事期間,對所有意見已詳加考 向行政立法兩局非官守議員辦事處遞交意見 周議員昨午在立法局恢復辯論該草案時的發,誰如何亦不會有所削減。除現有法例所給予的保... 不過,儘笞制訂遒法例是有明顯的需要, ·香港必定是一個「宜水」甚住的地方。不饼,盡全力,仔細閱讀讓所有过交本局的意思。本局研 湛,並且已設法採取行動,將可能錯誤的地方那 書的機構人士。 禪之外,立法局並不需要,亦不應該需要其他保一但本條例草案的提出還是引起極大的爭論。有人一樣,我們能夠有一萃適的人,具備適當的才究時所持的基本原則,就是認爲條例草案內容各 以修訂,三者兼備,則議員可算是巴克盡本份, 師。在這個時候,法例准許傳播界推缶的角色,一會作以下批評:當過沒有就本草案向本局非官守他,對本港不斷改變中的需求作出反新,及衰極·項記戰影愛的條款,是將目前的慣常做法,轉為履行立法者的戰務。

· 在中英會談期間,本港人士都渴望保留所亭:不應有所俪減,特别是在本港正邁向一個形式更 議員以外的人徼詢意見;當局雖非故意,但却蚶地爲我們未來的發展作貢献。以通條例草案爲例·成文法,而各議員尋求的- 僅是足以讓立法局麟.. 好靈閣下,在結束陳詞的時候,本人想泰誉

·有的各項自由,還是無庸置疑的。”

公開的代報改制的時候。

. 誤地以爲本晝案只會引起小部份人士的關注;以,本局很盪才接獲大量湧至的息,而在此之前, 且無所畏優及無所偏袒地去適當履行其職貴的權,迟個機會蛩換一站,就是現時已收納所有修訂事 因此,一般市民,特别是傳播媒介的成員, ·在處理第二十條之後,本人腦海中只有一個及在設法使用一條安全和經考驗證明朵最好的方內部專案小組的成員,特别是那些完全没有说只力。

項的煉例此案定福,是經過與重而客觀的研究才 發表 大批意见針對當前草案,認爲必須維護現有,小小的疑問。我絕對認爲,以閉門會議來融,報 程式來制訂本草案時,借用了太多現時已獨立的【約略愛過法律知誥訓練的成員,都覺得汪例草案:我們曾就各項條款,特别是第二十條及第二一定的。本人甚至齦為,這是一個可我爲典範的创 的营論及新聞自由,这是可以理解的。本人對此,導其盈事程序的人士不愿受到檢控 。 不過,立 英國殖民地的相同法会。我相信以上的批評是合】的內容極爲枯燥,以致未能察覺一些在草類融段 千四條,作詳盡並仔細的研究。结果一致贊同將·子,足以期明任何條例草案的條獄,如何因爲公 亦有同感,認爲必須作出若干修訂,以減輕市民,法爵如就决定給予出席作供的第三者一項承諾,

第二十餘整條予以膦除,並修訂第二十四條,以衆人士向兩局非官守議員辦事處提出有意識而合 理的。但是,令負責研究本草案的專案小租着手,時被忽略但將會引起多所爭論的重要論點。 保證必定使其陳詞及其出席的战事程序保密,現

即使由條例草案在憲公佈至訂於本局二讀败 說明一項我們所同意的見解——立法局、立法局·理的意見而獲得有意義的改善,因此,此項條例 大事修改本草案第四部的最有力原因是,在五

· 條例草案第十七條(D)段有兩點受批評基 時法律上却没有任何保條歇,使立法局能想行 二

草案實在母须再次押後處理。 十四口我們收到第一份就本草案而提出意見書「天前的一段期間內,公衆人士的反應仍然頗爲事,主席或立法局人薑所干犯的違法行爲,仍須受司 多。市民普遍認爲「蓄意不敬」一詞並不可取,承諾,本人希望經過商謡後,草案會提及此點。

淡,但突然之間,條例草窮意外地成爲全矚目 法闖查。 之後不久,我們快發覺,國會特權和慣例的概念

因爲這個原因,只要本局同寅在其演与所述 因爲其定義著人人殊。而且,此詞之前的「對或 司法訴訟程序(紀錄管制)條例第五條的規定,

的問題;在這方面而言,我們應該對香港太本山 本人不打算就各項修訂的原因再說下去,因及的各項修訂,在本條例草案委員會審議階段時 ,在香港社會的一般市民心目中是極有隔膜的。 就有關立法局或其屬下委員會議程序或任何玉何法庭有權禁止某等議事程序及有關安料報導 , 我們必顔向市民重新保證,他們有發表意見的良 學會的催化努力,加以揚,自此之後,行政立 本人相信各位同宙分别致詞時,定會就各點詳加 獲得提出及海趟,則本人十分樂意在席上宣稱 持該等議事程序的人士」一句,更可泛指不敬的 或許這條例可供我們借鏡。

由,而我們則有按照一九九七年以前各項拖要建法兩局非官守議員辦事處從不少過十批熱心公棻,討論,較蹉本人更勝一籌。不過,本人倒想談談 本人全心支持是項動議。 营詞行爲,以至包括在立法局外所作,而對立 如開除第十七條(D)段及二十條的建議在 立一個更開放的政府的怨務。 。對逍條文採取凛然的保留態度相當合理,本人 ,因本人相俗在眾銷該等條文後,新聞界 並認爲應將第十七條(D}段徹刑除。 導立法局消息所享有的自由將獲得保留。

與議員有義務按轉變

報

聯絡,研究本草案的修訂項目,而第一份修訂草的一切其他權力、特幣及所獲得的尊重。

·案是在本年六月三日完稿的。對些修訂項目,其 鑑於各界人士對條例草案的批評,我們已要 寶已處理了在以後八天內各團體、法律界人士及一求作出下列修訂... 新聞界重聖地提出的投訴的百分之九十+ 至六月 (一)修訂第八條條文,規定在若干限制之 十日及十一日,這些投訴已破導成希望押後二讀一下,本局的會議將予公開。陳英麟議員將就「外

·本真粟的强烈要求。

人」一詞發言。這個名詞在第廿一條亦有提及;

我想說清楚,本局決定就本草案的一般原則 |及意義進行二讀,並非漠視民意,而是有决心在

令立法局執行職務

有

條理有效及

合法

關

四、香港記者協會

五、五位律師聯名,

六、北辰學社 口,香港基督教協進會 香港天主教大專聯會?

九、五十七位區蹲員與市政局聯名

十、香港大律師公會、香港律師會與國際司 法組織香港分會的新聞稿

十一、基督教工業委屈舍、社區組織協會、 香港公義促進會,社會工作人良協會、教育行 十一、二十六位黃大仙區議員聯名

特别委員會及主席

由議長委任較理想

支持特權法案盼任滿前有機會投票贊成

〔特》立法局非官守議員蘇國榮昨午在立 點雖然是因爲非宮守議員人材濟濟,但也和本 法用辯論一九八五年立法局(權力及特〕條例一人的姓名無論是中文或英文字母都排得很低 「草案時發言,表示樂意支持草案原則,並希望能有關。所以本閣下以議長身份委出特别委員會及 「在本屆立法局會期内,有機會投聚贊成該項草案 其主席處理水局的特别的事務,將會是較理想的 「及其修訂後的條文。

安排。

·法案第十五條規定立法局及其委員會爲了脚 以下是蘇議員的演說全文: 特意閣下:

【全公衆利益,在發生與證供或提交文件有關的問. 本局成員在就職前必經實習,盡忠職守,盤 題時,均須按照本草案施行前本局的一貫措施食 附录很神聖的諾骂“乔諾前,直誓必要徹底明白 俄例子决。渡條規定基本上是正確的,但肚 自已的權利與義務。當前的條例草案主旨是把那台斑與及太平山學會和雅站兩個團體認爲迷陔 【些基本的概利,明確地列出,因爲來届的立法局 明列出一措施與慣例。

雖然織青不變,但在組閣和會融環境上和現時有 本人糍爲随着立法局的演卅,在道方面應稍

「很多不同之處,其它的不說,單是特别委員會的一有彈性,不要一成不珽地进照有關一貫措施與慣

(持献》立法局非官守融员顾壽森昨午在立法局恢復辯論一九八五年立法燒(力與特權), 設立,將有很大的差别,目前本局只有財梅警員,例的硬性規定。我很高與知逍,這條文將會在委 (三)修訂第十四條條文,規定給予世人更一例草案時指出,就該項草案而姿的各項修訂,將使立法局能有條理,有效及合法地執行業務 會和政府賬自委員會及齿下最近委派的嚴重商業 員會審議階段作出修訂,規定可根據一食措施與

97前建更開放政府

譚惠珠談立法局特權法案指出在日前夏將來,立法為必須進以決策人和市民代 須向市民保證有發表意見自由

(二)第十三條條文,規定立法局主席 只限在與議論中的問題有關的情况下,方可傳召 衆議紛橫中,及在權衡母有效和健全的立法局数人; |訂法律,以及顧及市民與新聞界所關心的自由問

·題兩方面後,堅央進行本草案的立法程序。不論多保障,以免其本人或其配偶受到牽連。 下是崍嗟良的演说全文:

罪案益民食。随著立法局的地位日益提高,設立 慣例,或根據本局的決議而決定如何處理上述問 何錦輝該目將這兩條文發汝意見。 督恩閣下::

|特别委員會處理職務的需要亦會相應增加,以往 題。

·我的身份,行使判斷力及權力,掌握當前問題, : 〔四)修訂第十五條,以顧及本局屬下各委 今天下午的會議將會持續相當長的時間,所以我打算只是簡單地談論本條例草案。我想說的有非官守議員在全數受袋在的情况下,自設工作小 阁下:本人是本條例草案特别工作小組的成 加以分析及處理,並以公衆利合篇本,問心無愧一頁台或本局的慣常措施的發展及立法局主席决定 以下兩點 9

組執行工作,議員們按照自已的興趣和特長參加J員,曾經參與研究此草案的精神和宇句。本人亦. 数本局在五月十五日提出本草案時,假意是把本局現有的面力和帶體納入法例中。但我認為,這些工作小組,小組主席多數按其資歷深浅和按是本局現存三個特別委风會的成因,本人樂意文 地作出决定。

向蹬人提出何種問題的榔力。蘇國榮議員將就此,根據市民及非官守議員的建器而作出的各項修訂,其幅度和範圍的廣泛程度,顯示出原有草案 而市民的利益,必須由有法例作支柱的立法粘發言。

的內容,已超越了既定的籃。

其姓名英文字母的先後决定由誰人很常。這個安持草案的原則,並自私的希望能夠在十月卅日任 機構照術,法例可使立法機壽穩定地设 埋本身的

〔特訊】譚惠珠購員在立法局二讀辯論特 英國下院或其委員會所擁有或可予行使者無異 法案時表示,國會特權和慣例的概念,在香港此,以便規定證人必須出庭聆訊,及懲罰犯 罪 會的一般市民心目中是極有隔膜的。

的人士。」本條例草案第三部有關證供的條獄及 保證,市民有發去意見的自由,而議員則有按照【3 一九九七年以前各項轉變建立一個更開放的政府 的紫務。

【五〕修訂第十六條,承認證人享有免其本

想裏兵又表示,立法与議員必須向市民重浙、第四部第十七、十八條的規定,即以此當法樹 田元灝談立法局(權力與特權)法案指出

當局是在考慮到下列各事項後,定在這個時 候制訂本條例草案:

草案條文經各項修訂後

證

人

在立法局口供

以下是嗒珠致辭全霎

一、 目前香港立法局以作爲殖民地立法機關 的地位而使得的磁力及特權,在一九九七年後將 | 不再繼續生效; 中英兩國關於香港前途的聯合聲明已在本年 二、由法律案件而獲得的權力及特權,未 五月二十七日正式獲得批准,我們開始進入「算正做法庭判决中册臼表示出來,故必須明確紅 過度時期」,四個月後,將會有二十四位香港人,也定立法機關所享有的權利;

的民選代表加入立法局,而在十二年後,本港將 三、我們已經踏入過盤時期,由於我們正8. 由一個民選的立法機關來治理。到那個時候,香「向代瞵政制及脫難誨形式的政治傳統,如能明 港特別行政區政府不宜,也不能參考英國國會的確定立法局及其議員所享有的檐力及特權,則予的或更多的權力。 一做法,以决定讓孩怎樣處理本港立法機關的事務,有助於立法局的運作;及 。因此,我們必須制訂本港專用的規則。

四、「代議政制在香港的進一步發展」錸皮 立法局(概力與特)條例草案旨在透過「書預料,將來立法局可自行選舉主席,但却無規 倒形式,制訂這些規則。我們只是將現有的普通 定該主席可享有被發現有的力。立法局主席必 「法,及本港立法機關可以,或由於有此必而已 須獲得明確的法定创權力,以便執行立法機關 經引用的英國國會常規,納入法例之內。况且,操的事務。 五、由於立法局屬下委員會的公共職務正不 |香港法例第十一章宜善及聲明條例第四條已有規 创聆訊的證人主持直標,而為執行這項規定,該委員會均已公開進行聆訊,而商業罪案特別委 「局及其委員會得享有若干權力、權利及特權,與員會亦已成立,故現在將有關傳召證人及聆聽證

不會賦立法局更多權力 市民可就各項修訂續發表意見 (特訊)立法局非裔守議員田元灏昨午在立法局恢復辯論一九八五年立法码〔權力與特權 )焱 例草案發言時表示,他相信該草案條文,經各項修訂後,不會使立法局在現有權力之外,享有新試 由議員的演說全文如下: 督憲下;

自一九八五年五月十日公佈以來,一九八五年立法局(磁力與特權)條例草案一直吸引着不 廣大市民的興趣。各個團體及組織均先後對華來表示關注。 由譚惠珠議員爲召集人的立法局專案小組,曾對草案加以徹底研究,并考慮到社會人士所表達 ∴ 的不同意見。結果是,草案將會作出一連串修的,而這些送訂已獲政府當局接納。

·有關的修訂將於本星期五在香港政府敝舆公佈,屆時市民可再就各項修訂發表意見。在審閱 定:「立法局及其屬下委員會得寫該局或其委員西擴展,例如財務員會、財政預算案及政府區,項修訂建議,及考慮政府進一步的闡釋後,本人相信本草案的條文不會使立法局在現有的權力之 ,享有新賦予的或更多的權力。 督憲閣下,本人謹此支持是項動議 "

〔特訊)何縮輝議員昨日在立法局上談及有 關特權法案賦予立法局更多的橘力的評論時表示 ,法案關乎傳召證人作供的目的,是使立法局及 其轄下各委員會可以調查有關公共政策的事,而 非市民的私事

他又認爲,該法案是將故佈各对的有關立法 一局柩力與特的條狀整坦和綜合,使市民以及立 法局未來的議員更能的楚知道q些權力與特權。 |據他指出,這是較可取的做法。 他建議郕設立一個類似英國躪會特地委員會 的規則委員會,來處理還人作供後提出的任何 以下是何錦輝的致辭全文:

·督惠的下:

一九八五年立法局(權力與特額)條例草案 【旨在訂定一些規則,使本局全體成員可以適當而 有效地執行職讶,不過,若干評論者似乎認爲這 條例草案所賦予立法局的權力和特權,較談局現

時所享有者爲多。他們特别認爲傳召群人向立法

人隱私權和公民。

我想談的另一點亦是抛掘出本草案的形式有關。木草案所載的權力及特攡,並沒有反映「禇力排辦法雖然很成功,但亦造成了本人做了將近七 滿前有被台投票贊成退項重要的條例草案及其修 」及「特權」兩個詞的一般意義。本草案的條文,使本局可以有條理地執行職務,我認爲以這個環,年議員,連一個小組主席也沒有祖當過的現象。缸後的條文。 即提出本草案,這更理想的。有些人認為我們的立法师,是亂後賦予本身搞些「櫸力和特] [

,這論點也是使人誤解的。事實上,我們只是如常地執行本局的職務,同時錄本港未來的立法緣, 將我們現在享有的擁力及豁免梅納入法例中,我認爲就本草案而建築作出的各項修訂,均是必需和 重要的。它們使本局能有條理,有效及合法地執行務 閣下,本人薇此陳辭,支持動。

入或配偶受到牽典的特權;並在香港法例第四章· 最後,有人批評进項草案並非僅僅將不成要 最高法院條例第四十四A條編入一條相等的條文法轉更爲成文法,尅草案會帶來新的罪行,並藉 |拉第二十四條的規定,賦予立法局新的樓力。我 (六)碘除第十七條(D)段蓄意不数即本,們曾與法律草擬專員及律政司進行會議,研究第 |成罪行的條文; (七)制除第十九(A段。上述條文及香港法例第十一嶪第四條包含的範圍。是班工 二十四條條文,以便確定轉爲成文法的地方,以 內容可包含在防止賄賂條例第四鵲內,伍認美運 作早在政府憲報公佈本條例草案之前,便已進行

議員將就此條及第十六條發言;

不可作爲入罪證明

若另有證據指證仍可繩之於法

伍周美蓮並建議刪與防賄條例相近條交

(特訊】立法局非官守員伍愒美惠在辯論,是享有不被起訴的帶利,甚至假如除了他向立法

八八删除本草案第二十條,但要篓求其伯·栖一次。·我們再次得到的解释是,第二十四條:一九八五年立法局(埋力與饽塭沙例草案時, 局所作的證供外,有别的獨立粒樣也不能將其根 適當的推施,以保障立法局成其屬下委員會確實在殖民地立法機關「本質所而」範圍之列,建議修訂多有條文,包括除與防止賄賂條例相之於法。因此,第十六條應予修改,釕明法庭只 少

是不可利用該證人在立法局的口供以證明其刑事·

罪行號民事娄任,但若沒有證據可指證他,仍 可將其繩之於法。

而本港的法庭亦不大可能會過問立法局如何行使近的條文。 會議的議事程序不致被洩露。周梁淑怡議台將就 [此條及第十七條(D)段發及

【摈等根據本條例而賦予的梅力。不過,爲了保 伍議員的演說全文如下: (九)修訂第二十四條,目前上述條文使立新的立法局所具有的權力不會比現有的多,本草督憲閣下 法局本身、立法局主席或人員在行使權力時不在案第二十四條將進行修盯:只有合法行使該等權 立法局一癌力與特糰]例草案第十大选第 另外,本草案第十九A條與閃止賄賂條例第 各 他一位就退條例草案發言或就草案的修訂提一举家從未試圖爭取被控權力或執行其條文規定的,的證人,經立法局的秘查或委員會主席,發出證本草案沒有限制立法局議員「收規」的條文,其 法庭司法檣爾之內。將偉實離員將就此性發言。力,才可以在法底司法權限之外。事實上,是項一歎容許任何在立法局或其委員會前作忠實證供[四條相近,故亦可除。至於有法律界人士批評 外,由建成的立法局議員,將會各自闡釋其理由。在權力,該等權力因正在正在律政司及法庭手中。查,證明他已作出滿意的證供後,則依據本草案,實在防止賄賂條例中,立法局議員乃「公職人員 這次辯論終結時,我們將會就產條例草案的 毫無疑問,有人仍会批评我們沒有將本草案,第十六條第二欸,法庭不再將此證人透露的民事」,換言之,他們已受到法例規,不可收受任 進行表决,亦即是說在明確地知道过草案將會报,星二讀,以便市民能就下次發表更多意見。專上或刑事罪狀提出起訴。當然,假如他其實是發假,何利盘。因此,不必再在本草案中提出了。 案小組及本局各非官守議員,均流信本案有其固,或作假證供,則不能受到保護。 有價值,而立法局是我們發表意見的適當場所。

據各議員在立法局席上所提出的要求而作出修訂. 無異,以使規定證人必须出席貽訊,及懲罰恐染一們便召證人的權力,是由本局會議常規所性制的的問題屬於私人性質或對所調查的事項並無影响 的情況下,就道草案的原則及其整體優劣進行 罪的人生。

為由,拒絕簽整該問題出示至文件,而立法 决,我相信在兩日之內,這條例草案的新版本將 八二監誓職實可由持該局或其躺下委員 立法局會議常規第六十條第九款規定,財務 局主席可豁免該名證人答問題或出示文件。 於政府憲報公佈,專案小組將會徹底審查該草案 會的成員也任。」

... 委員會可傳石負醤政預算任何一項下的服務的公... 根據草案第十四條第一的規定,被傳召的社會人士亦肯定會採取同業行動。

·有人會提出一個頗爲合理的問題:既然已有,所人展作證 。 又根據會議常規第六十A條第四 證人可獲得遠一步的保障。該條說明證入享有的 督還問下,我想特别就三項批評提出答辯。 其他條例規定傳召證人作證的權力,爲何仍需在,鈦的規定, 爲執行職務所需,政府帳目委員會,材料和特權,與其在法庭所享有者無異,包括有第一項批評現行的立法局影員,本身在遺草案, 本條例草案規定同樣權力

可他石任何公務人司,請他提供資料,作出解釋.權不發專有資料,例如只有證人及其律師才知 中学有賦予的遜症,因此違章案應押後;特新的 我認爲這問題的答案可分兩方面。首先將 、或出示任何記錄或文件;如虿會審核的帳項,道的資料。此外,蟹人亦受到另一種保障,不會不是以假設爲根據,認爲委任議員收議民選議員 錦輝說新法案祗將有關條款整理綜合

讓市民及議員清楚

立

法

局

權

力

與特權

現有第十六條的用字,可能令人誤解該證人

公衆人士若能遵守規例

應享旁聽兩局議事權利

陳英麟並建議改字眼免誤會主席濫用權

督憲閣下,本人謹此陳辭,支持動議。

應镔改寫,以說明公衆人士齊朝立法局事程序 的利·和防止主席濫用權力。我認爲這個要求 既合法且有建設性的!...

「我建議將第八條第(一)欸改寫,以阴性規 定公眾人士如能过于若干規例,則享有旁聽兩局 本程序的權利。爲免任何人士可能担两主席可 以离自訂立規例,我建議明願規定這些規例應在 會議常規內或透過本局的失該訂定。由於進照 〔特訊】立法局非官守諉組陳英囍,建議俢 ,包括新聞界,旁聽立法局會議程序的地利一事 議常規的做法,因此「外人」和「應有的杌利」, 改一九八五年立法局(塭力及棒)條例草案的 ,表示關注。

· 等字句,均可以去。 第八條,以說明公眾人士惨樾立法局議事程序的 ·第八條第〔一〕欸的第二部份立法局主

至於有關第八條第八二)授立法局 梅利,和防止主席濫用權力。

在新令外大胜開立法局會議廳的有關範圍。某些· 頒發命令的評論,本人隨意除規定命令是「必需 以下是陳英麟致詞全。

·人士担心主席或會具有獨斷獨行的權力,將任何及有利外,頒發該季命令的目的亦須闡明:例 好應然下:.

他不喜默的人士與諸門外

如是爲維持立法局會議過有關範圍的公安、確保

立法局 民選議員始進行辯論。我希望這批評並

·因其供詞而自法。

,更傾向於關注自己的利益。立法局每一位議員

·對於立法局主席有冇决定是否純免證人答覆,無論民黨抑或委任,其行爲操守必須而且事實 問題或交出文件這點,有人曾經表示關注。我個上均在公眾人士監察之下。我們預期在道草案後 人認爲,這些事一定要有一個人作出决定,由立 F影後個及在立法商的會議常規可能作出客都

·法局主席作决定似乎是合理的安排。將來立法局之後,便着手制訂一套議員守則。 的主席,可能由各議員互留一人出任:該名主席 第二項我要笞反的批評,就是有人建議,報 ,在運用榴力時,爱向各位議員負責,我們應信任,導立法局或其屬下委員會飛行閉門會議的事線 他會按照情理行事,如果他的行爲完全不合理 序,不斷加以限制。又建議新聞界須就報導此等 ,或超越其感力範圍,那麽,證人可向法庭提出 亲事程序是否符合公眾利益,作出判斷。我明白 申訴。我知道非陰守議員會建議對第二十四條作 新聞及傳播界對此等限制的關注。因此,我同意 |第二十條特別是第二十麇〔C)一段,自本條 局作證的蟲力是新訂的,並擔心迴力會發犯科,散佈各處的有關本局權力與特權的條汁整理和綜 報告廳於非政府機構或與酸機構有開,則可傳召 有人建議,我們應設立一個類似英國國會特 例草案中删除。但我相信應採取適當的立法措施 合,使市民以及本局未來的諉且更能清楚知道遠 該機構的任何成員或僱員;此外,委員會亦可根· 橘委員會的規則委員會,來處理證人作供後擬以保障在閉門會議作出證供或提供高度機密資料

第八條第(三)欺純渦行政性質,並無引起指示」取代,而这正是其在該條文中的確實意義. 、香港基督敎協進會、香港記者協會、北辰學社 現謹向社會人士提供一項參考資料,請他們些權力與特櫛是什麽,是较可取的做法。其次,. 被證人所提出的資料或作出的解释,以及及他出 出的任何投訴。這項建議雖然不必在草案中列明的證人的利益,我認爲依循法庭婚閉門聆訊程序、香港天主教大專聯會及張餅利先生均會就這綠:“任何意見。 注意一點,就是香港法例第十一章直誓及聲明條 淵於一九九七年本港主權將會轉移,我們不能只·示的記錄或文件,召其他人士作證。 ・∴・∴,但却准沓耗湛,因爲設立了遺樣的委員會,證所採用的一貫做法,及對報導開門聆訊的限制, 文發表意見。···

縱觀所有有關第八條的意見書,雖然有兩假 爲幹配合上述让醺修訂,第二十一條(A) 例第四條已在多年前就這項權力作出如下規定: 是以官类及聲明條例内所載法英國下議院慣例爲 傳召證人作供的目的,是使立法局及其轄下,人如有任何不滿,不論是否確有事實根據,都一才是明智之舉。香港的新聞及傳播界均熟知泔些 第八條第一「欸第一部份發表意見的人 團體要求予以刪除,但是由於有關權力早已在立 (B)及(C)段亦須予以相關修訂。該等 (一)立法局及其屬下委员會得爲該局或其依歸。我們現在須要訂定,與證供有關的賺力與,各委員會可以調查有關公共政策的事,而非市民 可以有上訴的速徑。希望政府會眼慮這項建議,一做法和限制。我亦認爲任何水底屬下委員會的主 士,基中討論該片的首句——「外人不得視進入法局會議常規中有所規定,因此,立法局主席憲,文乃明市民在何等悄况下,會觸犯若干罪名。 「委員會給訊的證人主持宜薮,而爲執行道項規定 特權究竟是什察,並建立我們木身的傳統。畢竞的私事。如果一些市民仍然存有疑問,我可以向 並制訂一些具體的計劃。

席或立法局主席燕就如何保障公衆利鑫一事,作 或

督憲蝕下,在提出上連建讒修訂後,本人實 導留在立法局會議為有關範圍內爲應有的利,有權管制市民進入立法局會議廳的有關範話一點, 一,該局及其委員會得挛有若干權力,而利及特攤,十二年並非很長的時間。

他們保證,本倏例草案第十三條規定,被立法局 閣下,假如建議作出的修訂獲得通過,本人一出钊断,而不愿放棄考感這問題,留待新健界處 」、「外人」及「應有的内利」兩項似乎引起最;並無遭到否定。 ,與英國下議院與其委員會所擁有或可予行使者 至於財務委員會和政府帳目委員會,目前他 傳召作供或出示任何文件的證人,可以該局提出 原則上支持本草案。

多爭論。有些市民會對此條文將會媽麻公眾人士 關注團體對違欸的錢大反應,就是這條

出以上修訂。

立法局(栖力與特槎)條例草案第八條,是第八條第(三)甄授端土常發出任何他認鐡,該範圍內所有人士的行鐡歇止站無不當之處,以 有關對外人進入立法局會議群加以管制的規定。.「必需或有利」的命令。某些人士交再次就滥用, 及其他行政上的目的等等。爲着進一步碴少市民

·香港太平山學會、匯點-香港專上學生聯會,權力的可能性愛示憂心

澳會主席會縊用描力,「命令」一詞可由「行政

成對本草案進行二。