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報日僑華

四期星

日七十月九年四八九一屡公年三十七國民華中 聞新港本

文全案草議協途前港香於關英中

一

引

協議和香港人的關係

卅一,英國政府一直以來都指出,有關香港

。法官以外的其他司法人員的任免制度棄保持一致區法律進出其港口 香港特别行政區的終審權屬於香港特别行政

九

一記册,香港特別行政區自行負責民用航空的日常

117

十三

民和其他人的栖利和自由,香港特别行政區政府

「會考慮向國會推啟一份雙邊協議,正式列出各項|所發互有關連的聲明。在第一歎,中國政府聲 已治理香港和訂立自己的法律。此外,更使香港 法規定之,並在五十年內不變。 安排。此外,英國政府並答應在道情况下,協助|明於一九九七年七月一日恢復對香港行使主權。一可以邀莉自行决定本身的經濟、財政和貿易政策 四、 中華人民共和國政府和聯合王國政府聯 一、英國及中華人民共和國兩國政府代表於 實施游些安排。其後英國政府法與中國政府探,在第二欸,英國政府聲明由該日起,把香港交還一,和橙柑參加國際組織和貿易協定,例如關稅發一期:自本聯合聲明生效之日起至一九九七年六月 區終審法院。終審法院可根據需要邀請其他普通

香港特别行政区的社會治安由香港特别行政 九八四年九月二十日草簽香港前途協議草案 。

易總協定。英國政府有信心,認爲漢份三十日止的過渡時期內,聯合王滋政府負貴香港 海產膠地園的法音熱器物。 討中國政府提出把香港列爲中華人民共和國的一給中國政府。在第三獄,中國政府列出一九九七

香港特别行政區將保持香港作為國際和區域 區政府負著推持。中央人民政府炭柱疾港特别行 協議內容祥載於本白皮書的第二部份。協議包括 個特别行政區的構想所牽涉到的問題。中方亦對年六月三十日後對香港的政策。在第四款,兩部 協議提供了關於香港前途所需的保雄 的行政管理,以桃護和保持香港的經濟繁棄和社 ·香港特别行政區的检察機關主管刑事檢察工 数控中心的地位。在香港甜册並以香港翁主翌發|政區佈置防務的部除不干預香港特别行政區的內 一份聯合聲明和三份附件。另有附帶交換的偏忘 中國政府的各項政策和構思,作進一步的闡釋,「政府聯合聲明,英國政府繼續負責管治香港,直

珠地的航空公司和與民用航空有關的行業可繼續一部事務,在軍軍費由中央人民政府負担。 會穩定:對此-中華人民共和國政府將給予合作。作,不受任何干涉。

·使香港能夠繼續繁榮和維持在世界 錄。這些文件是兩國政府本料維持香港穩定和繁 十一二一九八四年四月,雙方巴完成在迢些至一九九七年六月三十日爲止。第五和第六矫治

五、中華人民共和國政府和聯合王國 府聲 香港特别行政區政府可參照須在香港實行的經營,香港特别行政區攤續沿用原在香港實行的 榮的共同目標,在兩年來進行談判的成果。 事情上的初步評論。雖然若干問題仍待解决,但是及聯合聯絡小組和土地問題。第七欸是連發雙方一上作爲主要的貿易和金融中心的獨特

辦法,作出有關高地和外來的律師在香港特別行「民用航空管理制度,並按中央人民政府關於飛機 明:為求本聯合聲明得以有效執行,並保證一九 二、本白皮畫的旧的,是解難過去兩年來談「當時已請楚看到,可能找到一個雙方能夠接受的的聲明的重對部份:這一欸的條文使聯合聲明和 角色。

九七年政權的順利交接,在本聯合聲明生效時成一政區工作和執業的規定。:

固箱機能和登記標誌的規定,設置自己的飛機發 ‘香港特别行政區依法保障香港特别行政區居 忖的背股和遍程-並技照間短的實際况接出這基礎,以達成協訣。外交勝郛事務大臣簿中國政 各份附件,在整酶上野焚方政府均具法律約束力

立中英聯合聯絡小組;聯合聯絡小組將报袜本聯 · 中央人民政府將協助或股槤香港特别行政 政府自外國就司法互助网系 些文件。白皮書的全文亦會由香港政府在香港發府邀請,在四月十五日至十八日期尚訪問北京。。第八歎列明協議經雙方政府批准後生效。批准

合聲明附件二的規定建立和履行職棗。

莱務和技術管理,包括機場世理,在香港特别行,保持香港原有法律中所規定的權利和自由,包括 「表,並且邀請香港市民就白皮書所提及的各項安,在與中國領導人會面時,雙方拟顧了香港前途問,儀式將於一九八五年六月三十日前舉行。

六、中華人民共和國政府和聯合王國政府聲

政區飛行情報區內提供空中交通服務,以及履行人身、莒論、出版、集會、结社、組織和參加工, 排,整體上是否可以接受而提供意見。其後,有一題會談的過程,並取得進一步的進展。四月二十 廿一、協議清楚列明所戴條文與未來香港特「前途的協議必須是香港人和英國國會都可以接受明:關於香港土地契約和其他有關事項,將根據

「國際民用航空組織的區垓性航行規劃程序所規定會、通信、旅行、遷徙、醌工、遊行、選擇職業 拉!質維爵士在香港發表一項聲明,說明英國政 别行政區基本法的關係。基本法將由中華人民共的。英國外交及聯邦事務大臣一年四月二 日本聯合整鹃附件三的規定處理,

·香港特别行政区成立後,原在香港各政府部

的其他職爾。

+ 學術研究和信仰自由、住宅不受母犯·婚姻自 歷史

府所探取的談判方針。他說,要達成一份能使香 和國全國人民代表大會頒佈。聯合聲明中第三款|十日在香港發表的聲明中,指出在英國躪針對協 七、中華人民共和國政府和聯合王國政府同 門(包括警察部門)原的公務人員和司法

· 中央人民政府产假香港特别行政區政府磋商 港在一九九七年後繼風由英劇管治的協議,是裝(十二)規定,聲明中所載的基本方針政策,以進行難融之前,香港人需要有時向就協議內容 意,上述各項聲明和本聯合在明的附件均將付諸

·均可留用,繼續工作,其薪金、津貼、

由以及自生育的權利。 和股發條件不低於原來的標準。對退

作出安排,為在香港特别行政屭注册並以香港特 切實際的設想;基於這個原因,英國政府正與中及附件一所難關於各項方针政策的具先說明,都發安意見。香港人現在就有這個機會了。

|别行政麽将主要營業地的航空公司和中華人民共 簽訂了三項有關香港的條約:南京條約於一八四

職之人員,包括一九九七年七月一日以前退休 :卅二,這份白皮書的全文在香港同時發表,一.八、.本聯合聲明須經批准,並合互换批准 國政府研究,怎樣才可能作出一些安排,足以確,會由基本法規定,並保持五十年不變。

和國的其他航空 二年簽訂,並於一八四三年獲得批准,根據該項

,提供香港特别行政區和中 人民,不論其所屬國籍或居住地點,香港特 廿二、附件一載有中國對香港特别行政區所 並由香港政府透過各種途徑遍傳香港。香港已成 書之日起生效。批准者應於一九八五年六月三十,政區政府將按不低於原來的標準向他們威其家屬華人民共和 他地匾之間的往返航班。凡涉及 條約,香港岛永久割讓予英民;北京條約於一八一保一九九七年後,香港在中國主樓下得到高度自 洽攤,同時使香港的生活方式及現行各種制度的 採取的政策的具體說明,詳細說明一九九七年七,立了民意審核專員辦事處由香港政府一位高級博日前在北京互換。本聯合聲明及其附件具有同等一支付陶制的退休金、酬金、津貼及福利費。 |中華人民共和國其他地區與其他國家和地區的往 「六〇年簽訂,根據該項條約,九龍半岛南部及 船洲永久割讓予英國;根據一八九八年簽訂的協 本質,得以保持不變。貫維爵士清楚表示英国政 月一日以後香海將如何運作,及描述屆時香港的一員主理,直接向港好負責。這個辦砥處會向英國 約束力。

香港特别行政區政府可任用原香港公務人員一返並經停香港特别行政區的航班,和涉及香港特 一九八四年月日在北京簽訂,共兩份,中的或持有香港特别行政區永久性居民身份證的别行政區與其他國家和她區的在更並經弈中華|機構等均可繼續存在。香港特别行政区的宗教組· 約,新界由一八九八年七月一日起很供予英裔,但府正努力去達成一套安排大綱,使香港繼續成爲自治程度和各種制度延接的程度。附件各節所談一政府和國會提交一份報告,分析和醫模香港人對 一個與旺和有動力的社會,並且尋求取得一項協到的亦須爲:

協議草案的意見。英国政歴已委任黎铁昄爵士和每份都用中文和英文寫成,兩種文太具有同等效 英籍和其他外籍人士拍任政府部務的各級公務人民共和國北恼地回航班的民用位空運和協定,由 李福善法官爲監察團委員,負責監察民意審核專 力。

員:各主要政府部門,相當於詩級部門, 中央人民政府簽訂。爲此,中央人民政府將考慮 總與中華人民共和國其他地區宗教組織的關係應 員接事處工作,並向英國外交及聯邦事務大臣提

括警察部門)的正職和某些主要政府部門的副職 香特别行政區的特殊情况和經濟利益,並同香港 以互不隸屬,互不于涉和互相意重的原則爲基礎· 中華人民共和國政府代表:

·交獨立報告,陳述監察團是否認爲民意審專員 辦事處巳妥善地、準確地及公正地雅務。英 「國政府然後根據迌兩份報告,再决定向國會提出 |甚麼娃。

關事項將交由英國國會辯說。 二、英國在十九世紀時,與當時的中國政府

議,正式涼列各項安排。

十二、背紙爵士於一九八四年四月訪問後 ,中英雙方繼續奉行談判,於一九八四年六月二 |十一日成立工作小組,在北京專賣進行會談,並 考雙方提交的文件。一九八四年七月二十七日 至卅一日,外及聯邦事務大臣再次訪問北京,

爲期九十九年(新界面積佔全港總面積百分之九 十二)。因爲祖做新界有既定的約滿日期,這一 |個事實促使英國政府决定求與中華人民共和國 |政府一下文簡稱「中國政府」),就香港前途 題進行談判。 四、中國政府一向認爲,整個香港都是中國 領士。中國政府多年來的立场是:香港問題屬於 歴史上遺留下來的不本等條約的問題,在條件成一道次訪問差不多完全是爲了討論香港的前途。似 維爵士八月一日在香港宣佈,雙方在達成有關文:.: 一點的時候,經過談判和平解央,在未解决丽雅持 一件的形式和内容的一致意見置方面,已取得重大 現狀。一九七二年三月,中國政府會致函聯合國 |進展;這些文件將會以具有法律約束力的形式, | 非民化 特别委貝會主席,查明其對香港地位的

·清楚和被籍地列出對香港前途的各項安排。

觀歅 -銰摄香港開的解决臯瑞於中國主機的問

噩,因此,香港不列入「給予殖民地國家和人 民獨立之宜君」所包括的殖民地名單內。

〔])憲制安排與政府架構; (11)- 八)司法制度3 (四)公務人員;

(五)財政蜊度?

「六一經濟制度和對外經濟關係; (七)貨幣金融制度;

《八 航運...

.

: (九)民航 :

八十〕文化和教育; 〔十一 對外關係; 六十二)防務、保安和治安: (十三)權利和自由;

十三,賀維爵士同時宣佈,中英雙方已尚意 |成立一個中英聯合聯絡小組,這個小組在協議生 效時正式成立,並福田工作至二〇〇〇年爲止。 導致談判的背景 「小組分別在北京、倫敦和香港舉行會議。中英雙 五、在七十年代末期,由於距離新界相約期,方同意,小組將不會是一個權力機構。它的嚴賚 | 滿的日子愈來愈近,香港人和海外投資茬對香港一是:盜、對協議的執行進行磋商,和交換料 的前途開始表示關注。特别是愈來愈多人感覺到。中英雙方並且同意,小組將不參屏香港的行政一港外,也將繪在北京和倫敦舉行會議,小組將

(十四)居留權、旅行証件及出入境。 廿三、附件二載有關於成立中英聯合聯絡小 北,倫敦和香港舉行會議,由一九八八年七 掛的條文。聯台聯絡小組在協議生效時成立,並 月一日起,小組將以香港爲主要慕地;除了在香

·卅三、現在議請香港市民,根據這份白皮書 所列出的背景,對中英兩國政府經過談判後造成 的香港問題協議草案,在整體上是否可以接受,

·提供意見。

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府代 附件一

表

中華人民共和國政府 對香港的基本方針政 策的具體說明。

中華人民共和國政府就中華人民共和國政府 和大不列輜及北愛函蘭聯合王國政府關於香港融 的 聯合聲明第三从所教中華人民共和國對香港

的基本方針政策,具體說明如下:

五

任何人均有栖科到秘密法律諮詢,向法院提

|起訴級,選律師在法庭上爲其代理以及獲得司 法補救。任何人均有權對行政部門的行爲向法院 宗教組織和教徒可同其他地方的宗教組織和 徒保持關係,宗教組織所辦學校、醫院·福利

定將糍接有效。

除外。香港特別行政區政府還可聘請英籍和其他特別行政區政府磋商。中央人民政府在间外國政 外籍人士担任政府部門的點;必要時並可從香 府商談有關此類航班的安排時,香港特别行政塭:「公民權利和政治權利國際公約」和「經濟 港特别行政區以外聘請合格人民担任政府部門的政府的代表可作爲中華人民共和國政府代表團成、肚會與文化機利的國際公約」適用于香港的規 專溪和技術服務。上述人士以個人身份曼聯領 一,並和其他公務人貝一樣對香港特别行政區政府經中央人民政府與體投棚,香港特别行政區 政府可以:對原有的民用航空进除嘉定和協議讓 賣。 公務人員應根據本人的資格、經驗和才能予笼或修改,过些協定和協議原則上都可以簽或 以任命和提升。香港原有關於公務人員的招聘、修改,原協定和協規定的權利盡可能保留;談 僱用、考坟、紀律、培訓和管理的制度(包括貨簽新的民用航空運輸協定,爲在香港特別行 資公務人員的任用、競全、潑務朱件的真門機樽·政區訪秕並以香港特別行政區件主要砻某地的抗 ,除有關給予外籍人員特權待遇的規定外,予公公司提供航綫,以及過境和技術停降權利;在特 以保留。

新界各項批地契約上存在的問題。這是由於新界 營浬。英國政府從現在到一九九七年六月三十日 繼繳工作至二〇〇〇年一月一日爲止。附件包括| 聯合王國政府禰意地回顧了近年來兩國政府和兩 實行的制度按照其體情况由全國人民代表大會以政區的預算須報中央人民政府備案。

四

在香港特别行政晾有居留椎並有資格按香港 以償的法律獲得香港特 利的永久性平

[政府發 中華人民共和國政府

在香 臥區成立以朋或以後在當地出生成通常 和大不列顛及北愛爾

同外國和其他地區沒有民用航空運籃協定的情况,居住連妍七年以上的中國公民及其在香港以外所 蘭聯合王國政府關於

下,談判簽訂臨時協議。凡不步及往返、經停中生的中國籍子女;在香港特别行政區成立以前藏 以後在當地通常居住連續七年以上並以香港永 「國內地而只往返、經停香港特別行政區的定期航 久居住地的其他人及其在香港特别行政區成立以 香港問題的聯合聲明 中華人民共和國憲法第三十一條規定:「國 香港特别行政區自行管理財政事務,包括支班,均由本段所述的民用航空運輸協定成臨時協 前成以後在當地出生的未滿二十一歲的干女i 家在必要時舟設立特别行政屭。在特别行政區內,配財政資源,編解財政預算和决算,香港特别行 讓加以規定。 中華人民共和國政府积大不列顛北愛爾蘭

中央人民政府授耱香港特别行政区政府:同及在香港特別行政區成立前只在香港有居留權的 上述民用航空運輸 其他人。 小組的駭權範圍;包些戰而圓清楚顯示,小組 國人民之間的友好關係,一致認爲通過協商安荽, 「法律規定。」據此,中華人民共和國將在一九九 中央人民政府不向香港特别行政區徵稅。香一其他格局商談並簽訂有關執行 協定和時協議的各項安排:對在香港特别行政 中央人民政府投梯香港特別行政區政府依照 二日到期。新界的地批契約年期日漸減短,而 十四·賈維爵士訪問後,雙方舉行了三槍會只是爲聯絡而設,而非一個椒力的機構。小組並地解决歷史上遺留下來的香港問題,有助於維持 七年七月一日對香港恢復行使主權時,股立中華 港特别行政區的財政收入全部用於自身需要,不 香港政府批出新的土地契約時,亦不能跨越一九款,繼接說利仍未解决的做题。八月二十四日在不參與香港的行政社敵,也沒有監督作用。香妝的繁榮與穩定,嫁有助於潮濕,保在統的基人民共和國香港特別行政區。中華人民共和國全上義中央人民政府。後稅和公共開支經立法機關 區注冊並以香港特別行政區為主要督萊維的航空 法律,給特有香港特別行政區永久性居身份短的 公司簽發執照:按照上述民用航空運協定和中国公民簽發中華人民共和國香港特别行政區 廿四、附件三缸及批地契均問題,包括已經 礎上進一步鞏固和發展,骨此,一袋兩國政府代 國人民代表大會將根道中華人民共和國憲法戲定批准、公共開支向立法機關負督和公共區自的審 時迢餓指定航空公司;

-耪在香港特别行政區的其组合法居留者露. 外国航空公司除往返 由香港政府批出的地契 - 在本協議生效日起至

| 井頒佈中華人民共和國香港特別行政區基本法,計制度,予以保留。

經停中國內地的航班以外的其他航班篮發許可證,發中華人民共和国香港特别行政區其他旅行證件 九九七年之期間內所批出的地爽,某些財政安排

以下簡稱「基本法」,規定香港特別行政區成 一、中華人民共和國政府聲明:收回香港地 和成立联合土地委員會的安排。

。上遠護照和證件,前往各國和各地區有效,並 立後不實行社會主義的制度和政策,保持香港原

敝明持有人有返回香港特別行政區的權利。 五、與本協議有關連的是雙方就目前的英嬴(包括香港岛、九龍和「新界」,以下稱香港 國屬土公民在一九九七年六月三十日後的身份及是全中國人民的共同願望,中華人民共和國政 有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。 有關問題所交換的備忘錄。備忘錄將在北京簽署府决定於一九九七年七月一日對香港恢復行使主 聯合聲明的同日正式交換。

所有批地契約,均於一九九七年新界租約屆滿之一,將繼負責舍 香港,

諮詢香港民意

十五-從開始談判起,英國政府已秤體會到

九七年的期限。凡此種種,都清楚穎示可能投|北京成立了另一個工作小組。九月十八日雙方談 資者裹足不前和指殿信心。

•]轲代表同意了組成本協矮的各項文件和附帶交換 六、英國政府與當時香港總督磋商,詳細研一的備忘錄的中英文本。這些文件随即提交給英國

·究這問題後,作出結論,認爲若不設法採取步驟 各大臣和中國領導人批准。這些文件在九月二十 去站低一九九七年遫個期限所帶來的不明朗情况 六日由雙方代表團團長草簽。 - 在八十年代初期至八十年代中期,便會開始出 現逖心迅速崩潰的現象。因此,常香港總督憲中 國外贸部長的邀請,於一九七九年三月前往北京

·訪問時,英國政府使主動試行設法解决在一九九 七年到期的批地契約問題。當時的討論,却未能 達成足以解决漒問題的辦法。 七、其後兩年,各方面愈來愈體會到,需要 消除一九九七年期限所帶來的不明朗狀况。一九 八二年五月,行政局首席非官守塔員公開強調遣| 項問題的重要性。一九八二年一月,英國掌大

·臣艾堅斯爵士〔當時爲文燮斯先生)訪問北京, 從中國領導人方面,獲悉中國在香港問題政策 的重要意向,證實英國政府的看法,就是應該與 中喵政府展開談判。

英國首相訪華之行

, 談判與香港五百五十萬市民的利益和前途攸關 ,英國政府的一貫立場,就是在香港前途問題上 府中國政府達成的任何協餓,運爲英國會、中 國政府以及香港市民所接受。

表團的會談,同意聲明如下:

11

·受法律保護。.

香港特别行政區爲單獨的關稅地區。香港特 别行政區可勤加關稅和貿易總協定,關於國際線 織品貿易安排等有關的國際組織和國際質易協定 ,包括優惠貿易安排。香港特别行政區取得的出 口配額、關稅羨慕和達成的其他類似安排,全旺 香港特别行政區享有。香港特别行政屭有權根 當時的產地規則,對在當地製造的產品簽發產地 香港特别行政屭可根據需要在外國設立官方 或半官方的經濟和貿易機鹊,並報

+

外求學的自由,

+1

香港特别行政區居民出入當地,可使用香港 特别行政区政府或中華人民共和國其他主管部門 ,或其他國家主管部門簽發的旅行證件。凡持有 香港特别行政瘟永久性居民身份證者,其行酸 件可幾明此項事實:以證明其在香港特别行政

對中國其他地區的人進入香港特别行政區將 按現在實行的辦法管理。 對其他國家和地區的人入境,逗留和離境! 香港特别行政度政府可常行出入境音制。'

· 有效旅行證件持有人,除非受到法律制止。 可自由離開香港特別行政區,無需烘特別批准。 中央人民政府將協助或授權香港特别行政屭 政府同各國或各地區桠結互免簽證協定

·附件二

·關於中英聯合聯絡小組

·在外交事務(中央人民政府管理的原則下, 香港特别行政區政府的代表,可作爲中華人民共 救國政府代表團的成員,參加由中央人民政府進 行的與香港特别行政區直接有關的外交談判。香 港特別行政區可以「中國香港」的名義,在經濟 、貿易、金融、航運、通訊、旅莊、文化、體育 、爲促進雙方共同日,並爲保證一九九一

·等域單獨地同世界各國、各地區及有關國際組一七年政權的順利交接,中華人民共和威政府和聯 繳保持和發展關係;並簽訂和股行有關協定。對合王國政府同意,出讓以友好的精神進行討論並 以國家科單位參加的、與香港特別行政區有關的一促進兩國政府在香港問題上已有的合作關係,以 ,適當篯域的國際組祉和國際會蔟,香港特别行「聯合聲明」冉以有效執行。 二、爲了進行聯搭、磋商及交換情况的需要

香港特別行政區保持原在香港實行的資本主 香港特别行政區谆籍於中華人民共和國中央|我經濟制度和貿易制度。香港特别行政區政府自

香港特别行政区保持現在香港實行的教育制 人民政府,並享有高度的自治權。除外交和國|行制定經濟和貿易政策。財產所有權,包括財產 樸、李伯波畫的象秋 部份帗有聯合聲明 :二、聯合王國政府聲明:聯合王醨政府於一 事務美中央人民政府鸯理外,香港特别行政区翠的取得、使用、處露和繼承的體利,以及依法澈度。香港特别行政区政府自行制定有關文化, 的附件及交換備忘錄的進一步越感。

九九七年七月一日將香港交邀給中華人民共和國 有行政管理攢、立法權,獨立的司法瀬和終審 用得到補償(補償相當於該財產的實際價值育和科學技術方面的政策,包括教育體制及管理 ,敎學語言、經費分配、考試制度、學位制度、 英國政府對協議的觀點

。中央人民政府投接香港特别行政區自行處理本、可自由竞換、不無故遲延支付)的權利,

承認學歷及技術資格等政策。各類院校,包括宗,有居留權。 廿七、正如上文第十段所述,英國政府已經 三、中華入民共和國政府聲明,中華人民共 附 件第十一節所規定的各項涉外事務。 香港特别行政區政府和立法機關由當地人組 ∴.香港特別行政區將保持自由港地位,並教及社會團號所辦院校,均可保留其自主性,並 国十大·談判必須在保密情況下進行,内容保

設法研究,在中國政府提出的建議的基礎上,是和國對香港的基本方針政策如下: [中爲了維護國家的統一和傾上完整,並 成。香港特別行政區行政長官在當地通過選舉 實行自由贸易政策,包括質物和资本的自由流動,可無繼從香港特别行政区以外招聘教職員,選用 否可以作出安排,確保香港德向良將滋持選定和 法對談判的成功是十分重要的,但谈判保密也僅 香港人十分担心和浸感,香港市民湯望知道在有

繁榮。英國政府努力進行談判,同時相信已成功,考慮到香港的歷史和現實情况,中華人民共和國協商產生,由中央人民政府任命。香港特别行政“香港特别行政屦可單獨同各缀、各乐區保持和教材。學生享有選禪院校和在香港特别行政区以 取得一個符合香港人的需要和犬弰的協議。談判决定在對香港恢復行使主權時,根據中華人民共一《乐府的主要官員〔相當於「可」級官員)由香」發展經濟和貿易關係。 關他們前途的問題上,在談判中究竟討論了些什

「港特别行政區行政長官提名,報請中央人民政府 上 盤點是可以理解的。行政局所有議員都是告一工作息跟巨和冗長的。從協讓整體來看,英國政和國憲法第三十一條的規定,設立香港特別行政 廒-

任命。香港特別行政區立法機關由選擦產生。行 府有信心認爲這份協議的確可以提供一個大綱,一區, 港總督最接近的紙間,在整個談判期間,一直都 獲知有關談臼的一切消息,而總督亦不斷與他們使香港在一九九七年成鸡中華人民共和國的一個(二 )香港特别行政屭直轄於中華人民共和|政機關必須遵守法律,對立法機關負舌。 香港特别行政區的政府機關和法院,除使用 磋商。行政及立法兩局非官守議員亦就談判的方

面中央人民政府。除外交和國與醫務廳中央人民

·特别行政區-信夠資保持機定和榮。 向和香港市民的態度,向總督及英國各大臣提供

八、協議文本經已由中英雙方草签了。酒政府曾理外,香港特别行政區享有高度的自治中文外,還可使用英文。 香港特別行政區除懸掛中華人民共和國國旗 八、在谌種背景下,英國政府作出决定,英寶貴的意見。

表示談判代表們的一項杏面證明,證實這份文本(三)香港特别致政區京有行政管理懋、立 國首相一九八二年九月訪華之行,是一個與中國 十七,在談判的幾個關鍵時刻,香港總督和

準確地反映出談判的桔果。不過,依照國與國之法盡,獨立的司法雅和終審權。現行的法律基本和國徽外,還可以使用區旗和屭徽。 政府就香港前途問題展開討論的機會。明道地,一行政局非官守議員會到倫敦與英國首相和其他大

開談判國際協議的慣例,草燕了的協議條文,實不變。 中國政府亦已達致同樣結論 。 實質的討論運於臣磋商。而英饒各大臣也曾經到香港信一直中的際上是不可能再有所更改的。協議必須從一個整 (四)香港特别行政區政府由當地人組成。 英國首相苙華期間展開,英國首相與鄧小平主任一訪問,海總低,行政局和行政及立法兩局车官

行政長官在當地通過選舉或協商差生,由中央人··香港特别行政區成立後,香港原有法律八頭一倫案。

·體的角度去衡量。 廿九、烏怼免有任何誤解起見,英國政府军民政府任命。主要官員由香港特別行政區行政長 普法及衡平法、崇何,附屬立法、習慣法) 於一九八二年九月二十四日會談後,發表了喜合守議員的意見,並替水香兆民意。英國外交及聯 發明:「今天,兩國領導人在发好的氣氛中,就一邦事務大臣一九八四年四月二十日在香港所發戏寳任清楚說明,除了接受本白皮書所戴的協議外拔会,報中央人民政府任命。原在香港各政府與〔基本法)相抵接或香港特別行政區的立法機

香港特别行政區將保持國際金融中心的地位 政區政府的代表可作爲中華人民共和國政府代表 香港前途問題進行了深入的討論。雙方領導入就的聲明中,閼明英國政府在談制中所採取的方针,還有甚歷可行辦法。英國政府的意見是:要更改部門任職的中外籍公務、警務人員可以留用。香 關作出修改者外,予以保留。 香港特別行政區的立法權屬於香港特别行政、原在香港實行的貨幣金融制度,包括對接受存

·港特別行政區各政府部門可以聘請英籍人士或其

團的成員或以中央人民政府和上述有關锚際組織 此問題灣述了各自的立场。雙方本着維持香港的。他後來於一九八四年八月一日在香港發表的另 道份協議是沒有可能的。假如不接受這份協議, 穩定和繁榮的共同目的,同意在念次訪問通過一份聲明內,透露了將來可能列入協的更多無

或會允許的身份參加,並以「中國香港 5 他外籍人士担任顧閻或某些公職。 就會沒有任何協議。中國政府已經明表示,假

憲立法機關。立法機關可根據「基本法」的規定 欸機構和金融市场的管理和监督制度,予以保留 的名要發長意見。對不以國家爲單位參加的國際 外交途經進行商談。」

(五)香港的現行社會、經濟制度不變,生,並依照法定程序制定法律,無中華人民共和國全 如粱份協論不被接受,中國政府將不會開談判

:〔二)討論與一九九七年政權順利交接有 節。在談判過程中,特别是四月二十日的聲明發

組織和國際會誆,香港华洲行政區可以「中國香 談判的過程

的事实 並且會自行公佈對香港的一套方案。這一套话方式不靚。香港特別行政區依法保人身、面人民代表大會常務委員會備案。立法機關制定..香港特别行政区政府可自行制定貨幣金融政 我以後,香港小少個別人士和團體,會或最後

方面意佈的方案是否會包括道份協議草案內所枝、臉、出版、集會、結肚、旅行、遷徙、通信、罷的法律凡符合「基本法」和法定程序者,均有 策,並保障金融企業的經營自由以及資金在香港「花」的名義客加。 九、英國首相訪華後,英國駐北京大使及中議內容的範圍,提出具體建議。香港立法局會 對 ̇的各項條款,是不能確知的,而且也不會有兩罷工,選擇業和學術研究以及宗教信仰等各項盡效。

特別行政區流動和進出香港特别行政區的自由。..中華人民共和國締結的國際協定,中央人民 國外交部隨即展開第一階段談判,雙方對於在何 香港前途問題的若千方面進行了數次辯論。英國 國家所簽訂而具有法律約束力的協議的同樣地位 利和自由。私人助產、企業所有楣、合法繼承權 在香港特别行政區登行的法律爲(基本法)「香港特別行政區不實行外匯管制政策。外匯、政府可根據香港特别行政區的情况和然要。在微

·聯合聯絡小組未能取得一致意見的問題,提 | 衹基礎上展開談判及談判的議程,交換了意見。政府密切關注所有由香港政府轉達給各大臣的意

·以及外來投資均受法律保護。 。不論中英兩國政府是否有任何協議,根據一八

·烟香港特别行政區政府的意見後,决定是否適用 ,以及上述香港原有法律和香港特别行政區立法金,證券、期貨市場絕緣開放。

交㐌國政府通過協商解決。 懂後並在一九八三年七月一日宜,第二階段會見,以及經由和透過行政及立法兩局議員辦事處 九八年協約的條文規定,在一九九七年七月一日 【六 香港特别行政區將保持自由和獨立機關制定的法律。

港元作爲當地的法定資幣流通,自由 於香港特別行政區。中華人民共和國尚未參加但

四、在聯合聯络小组成立到一九九七年七月 |餞將於七月十二日在北京展開。第二階段談判所一、報界和假别人士向英國 香港政府所这對前

兌換。港幣發行權屬香港特别行政區政府。在雅巳適用於香港的國際協定仍可繼續適用。中央人一一日的前半段時期中審議的事項包括: ,新界地區必須素還給中國。香港的其餘地區(關稅地區的地位。 採取的方式,是由英國駐北京大使及中國外交部 蓮的意見。藉此方法,英國政府在談判時,已段香港岛、九龍利昂船洲,將缺乏獨立存在的條件 八七)香港特别行政區將保持囹際全融中心,

| 知港幣的發行基礎是健全的以及有關發行的安排 民政府根娣簡要長船或協助香港界别行政区政府

(一)國政府爲使香港特別行政區作爲 一位副部長或部長助理率領的代安,離行多可能顧及香港人意見。

。自從一八九八年以來,香港和新界已成了一個」的地位,繼養開放外匯、黃金、证券、期斷等市

符台保持港幣穩定的目的的情况下,香港特行政 作出適當安排,使其他有關的國際協定適用於香 香港特别行政區成立後,除因香港特别行政

立關稅地區保持其經濟關係,特別爲確保香港 正式會談;如有需塑,雙方代表團更可進行非正十八、同樣,由於保密的原因,使向國會諮體地區,而英國政府也認爲絕不可能把在一九塲,資金進出自由。常繼續流通,自由兌換。

區政府可投看指定銀行根據法定權限發行或租 港特别行政區。對中華人民共和國已經參加而香 特別行政區糍杈麥加關稅及貿易總協定、多種撲 區法院亨有終審權而產生的變化外,原在香港實

發行香港幣。凡所帶樂誌與中華人民共和國特 港目前也以某種形式參加的國際組織,中央人民一

·行的司法體制予以保留。

維協定及其他國際性安排所需获取的行動; 結束為止。香港總仔以英國代表團成員身份,一九六三年十月、十一月和一九八四年五月,國地區分開。因此,目前的選擇就是在一項雙方同|央人民政府不向香港特别行政区徵稅。

别行政區地位不符的香港質幣,將逐步更换和過 政府將採取必要措施使香港特别行政區以形

·香港特别行政區的審判權屬於香港特別行政 出流通。

(二)兩國政府爲確保香港有關的躪權利 加每一輪的正式會談。

會仍就香港問鏗進行了辯論,而在一九八四年三意而有法律約束力的國際協議,把香港歸還給

式糍度保持在这些組織中的地位。對中華人民共|與義務繊維過用所帶採取的行動。 (九)香港特別行政區可同聯合王國和其他 *低院 法院獨立進行審判,不受任何干涉。 外喷基金由香港特别行政區政府管理和支配 十:在談判過程中,英國政府洋穎驛稷香袿·月於國會舉行的外交事務辯論中,也有部份時間,中國,成為在沒有這種協議的情况下,把香港望,國家建立互利的經濟關係。聯合王國和其他國家,法人選們審維盛置的行為不受法律追究。法院

組織,中央人民政府將根據需要使香港特别行政,一九九七年七月一日的後半段時期中,有必要進 現行的各種制度,以及英國在行政上所扮演的角討論到香港問題。國會議員藉着訪問香港,和送一过給中國。這並不是英國政府說法强使香港人拶|在香港的經濟利益將得到照顧。

·依照香港特别行政區的法律審判案件,其他普通 色及保持與英線聯繫對這些制度的重要性。但經過與訪英的香港代表團會面,與港人保持密切聯受的選擇,而是一項歷史與賣遺留給香港人的選 (十)香港特别行政振可以「中國香港」的一法適用地篩的司法判例可作參考。 協議簡介

式接觸;這種判方式後來一直使用,直至談判詞有關談到問題的工作,更加困難。雖然如此,一九七年七月一日便要歸還中國的新界地區和其餘 王”庄山香港特別行政區將保持財政獨立。中

·主要用於牌 港元嗔恨

,

商。

兩國政府同意成立聯台聯絡小組。

三、聯合聯絡小組的耿说爲:

八一】就「聯合發明」的實施進行磋商;

(三)就雙方商定的事項交换惝况能進行磋

香港目前以某種形式參加的國際 和國尚未參加

五、兩國政府同意,在聯合聯絡小組成立到,

|

區以適當形式攤报參加這些組識。·

行更密划的合作,因此屆時將加强合作。在此第

過廣泛的計論後, 楚示出英國若望在一九九 倍。 七年後繼緻以任何形式首治香港,都不會被中國 接受。因此,在與香港總督及行政局進行全面

o

二階段時期中審議的事項包括:

(一)爲一九九七年順利過渡所採取的措

·外國在香港特别行政區設立領事機驚或其他 名義單獨地向各國,各地區及有關超際組娀保持

香港特别行政嬴法院的法官,根據當地法官

官方、半官方機構,須經中央人民政府批准。同 和發展經濟、文化關係,並簽訂有關建。 卅、英國政府認爲份協議是一份

和法律界及其他方面知名人士組成的獨立委員會 營和管理 包括有關海上 香港特别行政區政府可自行簽發出入香港的

中華人民共和國建立正式外交關係的國家在香港 ; 的推薦,由行政長官予以任命。法官應根據本人一特别行教

觀立的陌機搛和其他官方機势,可予保留;湖 (二)客攜助香港特別行政區司各園 各地 商後,英國政府建議中英雙方在一間有條件的結 十九,協議草案全文,列每本白皮杏的第二 好的協阗 - 極力推薦給香港人和英國 行

的司法才能選用,我可從其他普通法適用地區聯能和黃任

·礎上進行商討·研究除了英國繼續資治香港外·一部份。全文包括一份聯合聲明和二份闲件。協議 國會接受。這份協議提供了一個大綱,使香 (十一)香港特别行政區的社會治安由香港 用。法官只在無力履行職責或行為不檢的情况下和私營集裝箱

米同中華人民共和國建立正式外交關係国家的一區及有關國際組織保持和發展經濟、文化關係並 否可以有剔的有效措施去維持香港的穩定和安榮的每一部份,都有同等地位。還些部份聯合組成|裤在一九九七年七月一日成為中華人民共和國的特别行政區及府負青維持。

,才能由行政長官根據終審法院首席法官任命的 香港特别行政区經中央人民政府授權維度進 事機構和其他官方機構,可根據情况予以保留|就此事項簽訂協議所需採取的行動。 一份正式的國際協議,每一部份都只有法律約束一個特別行政區後,能夠保存香港獨特的經濟體(十二)關於中華人民共和國對香港的上述不少於三名當地法官組成的聯畫庭的建議,予以行船舶登記,並可根據法律以『中國香褙」名義 「 改爲半官方機構;尚未爲中華人民共和國承認的 ,並且進一步研究中國在該階段已向英方兩容對 前途的各項構思,在種能否在邀基礎上作出安 力。道樣的一份國際協議,是兩個主權國家之間, 系和生活方式。這份協議保存了香港人所熟悉的,基本方針政策和本聯合聲明附件一對上述基本方免戰。主要法官(即最高一級法宫的任命和至一般發有關證件。

國家,能設立民間機構。 ,使香港可以長期維持穩定和繁榮。英國向中國 所能達成的最高承諾。 政府表示,致苔上述商討成功的話,英國政府更

六、聯合聯絡小組是聯絡機構而不是血力機

攤,不參與香港或香港特别行政區的行政管理

法律制度和香港沿用的,包括普通法的一套法律一針政策的具體說明,中華人民共和國全國人民代, ,還須由行政長官被再香港特別行政區立法機 ·除外餓取用船隻進入香港特別行政區禎經中 二十、聯合辜啊的部份內容,包括中英政府 。直升芻議給予香港高度自治權,使港人能阿白 為大會將以中華人民共和國香祗守则行政區基本關的同意證報全國人民代表大會常務委員會清案 央人因政府特別許可外,其他船舶可根據特別行

聯合王國可在香港特別行政區設立總領事館

也不對之起監督作用。聯合聯絡小組的成員和工

作人員只在聯合聯絡小組戰世範圍內進行活動。