報日僑華
WAH KIU YAT PO
莫四第張五第日九初月七年子甲麟复
日五月八年四八九一屦公年三十七國民華中
刊查機縦局時
爲認士人業專究研塲市名一
下齊管雙估評查調
調可
中英發表草簽協議
港人表態重要時刻
一位從事
曾透露潞商程序之目標理... 市場研究的專
・如下:
(甲)經由香港政機構 業人士昭煜 “
(甲)向香港人提 府分發給市政局及所有 英国政府在港
出一份草擬協議 ·
區橫會,並邀步进些画 設立的民意睟
且清楚解無其關連,以「核發表意見; 估處,並不能
及確定是否爲他們接受 眞正收集和反
〔乙)在决定簽署草 映出本大多
·擬協潑之前,就香港人 數市民對中英 中英雙方目前正盡力煤著在九月底完成談到 織發表意見,涯些組織在最近亦紛紛就香港前途一對該協議以及其中威定: 協議的意見。 ,結簽協議,以便雙方棬有時間自行討論,在年問題及代議制綠皮書表示意見,由此來看,這些一對香港前途安排斫持之 總無對協議內容的反應,將會相當的熱烈,不會意見,向英國政府及爾
·他建协缐 底時正式簽署。 用一種在獨立. 英國外相賀維上週會見記者時,包淸楚明 「浪費」表達意見的機會。
·會提交準確之分析及評 不過,草根階曆的反帳,目前可以說是難以估。 機構監管下面 英國國會在考是否正式簽署協議時,將會顧及
有關建議安排.
(丙)有關的各項 而進行的民意 港人的意願。..
文件將提交立法局進行 调查形式-以 事實上,爲了徵集港人的意見。英國政府已 港人向來對政治麻木乃是理由-英國政府放
|任一個獨立小組; 彌補民意評估 柽計劃在草等協議我便將內容公布,讓港人清楚‘棄接取全民投眾的方式來教集選人意向,其中一協議之後,應立即將草
|察民意評估寓之工作 足 了解條文內容,並且同時透過民意評估處來收集 倍理由是有意見認爲香港的選民登記率偏低。 「擬協以白皮書形式在
(ㄒㄩ該等文件亦│「監察人民」之實任 香港市場 意見,作爲英國國會研究協餵可否接納的準則之 另方面,較早時一個團體進行的調查亦顯示英國發衰。此務白皮書 將透傳播媒介予宜傳 要保師估送當地碚 研究社葚事遴 一
九七遣個問題在市民心目中所佔的位置並不太高,會同時在香港以中英文,亦存放在政府辦事處及無偏私地執行評估工 福鴻指出,行 由此可知,港人今後對九七的意見,將有一.,不及治安等問題。
發表,並會包括: ,免費派發予市良,並一作,並且忠實地建守 實際情況如何,目前未可預料,但一點可以
·將於九月開始 定程度的影響力。 工作的民意評 爲了廣衆意見,政府將會邀請如市政局:肯定的是- 當協議草黃而內容公布後,乃是港人 估處,據悉會 區議會以及其他有代表性的困體(如商會)濘組 意見的重要時刻 有卅位工作人.
收到的
[乙]分派于各選 「定代表及具部份代表性 【的團體,包括工商聯會。 其他在社會上有地位的 團體和機構,並邀請 他們發妻意見:
、味業及學術組織、及
§份報告書. 南擬定的報告會。 部意見的實錄摘要 及草擬協議獲得接受 一晚的整體評估,杭州告 書會在香港公佈。
意見が寄
〔乎]逹致擬協:
齊民
〔乙)有關草擬協「發表意見。 釀條文及其影啊之解釋
一定的程序,就所提意見 集之談到背景及 代表團體及市民可就 擬協議內任何事項自由人员不會親自摸集成婚 估意見,他們會更高的
員進行收集意見的工作,但是,即使年的設立給人的印象只是一格而已,
(三)瑯懿發表之一的過程的不同方面,可
·白皮書將會由香港
诂然提交英國國會一樣的資料,
排好在立法局正式提出
協議必須整套考慮
會,即以一度部長級的 聲明在國會提出。
齡及讀者來函等)。道以及監察人
些前进程受到注視 履行其職
(二)現提議在香」和考慮。
接受不接受選其一
下意
情况下,犴估處仍是收 .不過無論如何,由一集民意的有用途 ・ 可收集到九百名市民意恩,一個月只不,湛的還是向英國國會及於中英會談大局早已定,亦是對香港民意關注的 過二萬四千人(廿四個工作日計),縱·五百萬香港人作某稱交一,在不可能作全民表决 表現。 使有三個月作評估民意的時間 - 民意許 估處所能收集和評估的,亦不過七萬人的意見而已。
·唐氏說,七萬人的意见又如何能代表全港五百廿萬市民的意見! 他認爲,透過民意评估處過行的民意經估工作,所收集到的只可能是 七萬名愛說話及較個激人士的意見,但作爲沉默的大多數的意見,則會被 一忽略,因此,民意評估處並不能眞正收集及反映出本港大多數市民,對中 英協議的眞正意見。 他建議採用民意調查機構進行民意調查,以彌補民意評估處之不足, 不過他溫調指出,民意評估處無可否認有其重要性,但必需有獨立的 |民意调查機構從旁助協。
他表示,民意调查,自第二次大戰以來,在歐美及日本盛行,並被公 盘收集民意的最有效的途徑。對於本港來說,民意調查無疑亦是能收集和 反映全港民意的最有效方法。
日期星
“爲班免出現左右民意:成被人偽造民意等情况,這隔雄現骨、有關當 期一周可以成立一個獨立的監察機構,以使對該等民意查機構進行監食 - 從 调查方式程序得到一切資料,以保醛民意调查的公正與客觀。" 、民意調查對本港來說,應算是一門比较新的工作,具一定規模逾類機 撲-本港目前亦有數間之多。
内容詳盡合港人利益更形重要
意見,將黹予密悯的,以取得评估
;同時亦會包括間接發 告發之同時,公布其 「其後一怏英國國會復 我的茗〔例如架章社、工作結果。吟估製墨
港方面,該白皮裤和港
〔四珠癌致过個一份部長聲明之中;
·督在立法局發表的聲明自的,香港政府會成立 予國會。 全文蕙接待下列方式處」一番特別的民意評估處一
份
多位人士評民意評估處
理 由
ņ A可能是馬了應付對英低音
|2未知能否眞正反映人意見
| 0此外也沒有更佳的辦法
英國外相賀維爵士【没有明確說明將會如何 如法律制度,出入塊 上星期三所帶給港人的處理這個情況,而寶維自由,產業擁有框等,身 其
|則初步是受到歡迎的 中一個信息,乃是英爵士在答覆這類問題時 國國會在考慮是否接納 强蒻要整種的去考慈心 協議時,乃從協議的整
至於整套協議是不 天亞洲研究 竟是件好事 目前,中英雙方仍|受到大部份港人的紙迎中心研究员 這即是說:英國宮 有若干問題嘅未解决,則仍須有待協內容
華樂庭 是最佳搜集民 ,一英外相的舉例說的包括正式公布後才可評估。 會只可以有兩個選擇,
一前民政司, 的方法: 一是腰納,另一是拒絕有土地, 民航及國籍 而協議內容群盡的最能 本港全沿性的民意镉查,近年增幅已大,例如,某間機構在過去一年,接納,不可能接納條文等問題,但其同時所料符合港人利益遭兩點,
珞總是比不礴好|可起安撫作用 間,接受委托進行的調查個案 - 校一年前有六至八成扫盤。委託者以媒介 的其中若干點,而不同略透露的十項主要條款一更形重要。 、政府及商業機構居多;以內容來說,圈繞香港前途佔重要比率,此外,
意餘下的條款。 其他還有社會問瘞(房屋、敕书、倫理等),大衆傳搭媒介溝通問題,宮 | 民溝通問題等。
·胡漢煇
金銀貿易場 理事長
從另一個角度看, 民意評估處工作
何世柱 港褾政協委員
原餓上亦同意
而這種極 -亦正在日本發展之中。
對於遠種趨勢,唐氏認爲,但是社會日益民主化,及人們對社會日 關心的必然發展。」
可惜置變就不對更改 徵集各階層意見
倘若大部份港人均
溫可視與中國所強調的
他說,另外,無論是政府或私人機構的决策者,均需市民與消費者的一不願意控新所定的協議 忠實向英國反映
一支持,因此,對市民及消費者的意见亦日益重視。而民意調查,便是言民 「情况如何? ! 之間溝通及生產者與消費之間溝通的重要方法之一,這亦是决策者民主化 的衰現。
設評估處諮詢意見
一般表歡迎謂可行
英國上月豈佈在港一告書,予以公佈。但公」表現慾並不強,結果將 設立民意評估處,以復|佈之目的為何,這與香一會,評估處所收集到 米,整理與評估市民對港有何實際效徒,倘若 的是少數上門來表遶 |香港前途協議的意見一|民意科協議某些條文相 意見的话严分子的意見 水,本港各界普遍表示左,是否可以將協議再;而沉默的大多數則拿 「歡迎,認為可行。
被忽略。再者,辦事處 另行訂。
是否真有餡力收集五百 萬市民的意見。
我們知道中英協議 一般認,在不可 能實施全民投票的情况是兩國間的協議,即使 _下,成立辦事處來收來一是草議,但經過雙方政 港人對協議的接受程度的換文程序,它具備
法律約束力,因而是不
- 總是可行和公正的, 應是件好事。認爲是 注民意的表現。
容易甚至不可能修收的
,既然不畲將協議產生 但过畢意是一個線 影响力,那麼這項評估 幣的術面問題。另一方一民意的工作,又有什麼 面,一些問題有待澄清一實際意義。 。例如,所收集到的民 「又例如,設立民意 心,最終將如何處理?「評估處進行民意評估! 按外相在英國會的解釋是否置正有效和有代表 此奉乃爲探祺與中國政性,從消息透露,辦事 府就香海前途達成之任,處將有卅名工作人員, 何協議在香港之接受程 在辦事處收集民意。由 变媵後並編制一份用於本港市民民主意識與
進行民意調查
可以控制誤差
凡此種種,評估太
意|由於中國政府並不贊成在港進行全民投 采,且懷疑兩局餵員代表性。
宮使市民有地方直訴衷曲
1港府君耱遣柣做
18中国很重視由自己途徑收集的民意
·而英方所設的評估處所收集的意見,太 可作證借統。
李赫飛 ·市民廉社此機會英國政府對收集回來的民意可能會 立法局議員、‘韋汝達意見,參考。
英國政府雖然不否 民意評估處將於中一開始工作,目前引人關 認有這個可整性,但雄,英公佈草莉協議內容役|注的是這優機事采用什 企業家 |麼的途徑有正面地方律
.呼麦本港各階潢 人士多用書面發
讓本港一般人的意見,兩局員 忠實地向英國國會反映
郭元
有關這個問題,亦 引起立法局議風的關注
是可行的
,本遇三立法局休會辦,法律界人士
論,耶運如議員動成
有關香港前途的中英協
港是否爲香港人所接受,匯貼主席
品時,估計有議員會談
及應該採取何種方法。
另方面- 較早時类 國外交及聯報事務大臣
「本局歡迎政府主動測試
設立比不立好,免使海人爲直接表達意見非 「京不可“且因此能全面
|英國政府招商行全民投票會有困
| 現行的諦构制度不夠完善
勤噪巿民不要對 九月協議草轰段,大原則沒有改變的 評估處期望太高·機會。
2評估處只集諮鸪性質 朱建芬 並無實際意囊但1協概在九月草鎬時,便已共由察約束 风
亦歡迎.
19反映出英政府對港人意兄的看著
·條約生效后,依大多蚊国家的 實诀,要在政府公報公佈, S
一個國家自己批准條約后,她不能 中英雙方就香褡前途問題展開正式:判時的自由裁量概就大為減少;通常在,要群所簽的條約是否要經批而定,如 談判,從英筷戴卓爾夫人八二年九月龄,為文定正式簽字前,還要取得本國政 果條約米規定要批准也未規定生效日期 發生國際法上的效力,在雙邊妹約要經 ,它就自簽字之日起生效。除非條約中一過雙方互換批准舂后才生效。 举杯起,至今已將近兩年。日前雙方亦 府或元首的指示, 巴派出法律專家組成聯合工作小組, 三、認證CAUTHENTICA 只有規定外,一風政府並無義務將其代 六,生效與國內公佈:所謂菇約生 示起草協議的工作已在積極進行,而九 TI Q N ) 與簽字就簽署:當事姻對約 我簽字的條約,提交本國立法機關勝隈效,是指其中的實質條歇的生執法的 月草簽協議的預算一般人都相佰已成定 文同意后,就可進入簽字的手續,有時,或批准。但是蓋字后,在條約未生效或 中國于某些程序事項,是在條杓双字取
·批准前,依條約法公約第十八條的規定約文認證后,便開始適用。 局,然而,一個由香港政府舊殴的裴注 約文先公佈后若干天才黃宇。 民意機構——民意評估處,在今天 尚在籌備中,甚至主要的工作人員 仍未全部網梨組織起來,使不少港。 人懷疑,在這一份關乎整假地區五 百多萬人的未來運的協中,這 些人本身的意願到底是否有被關懷 過,#重過?如果進份協議一日在 草羲之后,便即成定局,當局道時 才來搜集民意,而且還要評估一番 ,到底用意又何在?
兩國會談達成協議
換批准書後方生效
·草簽協議並非最後決定
七、登記與國際公佈:聯合國: 憲章第一〇二條規定:「〔上广本 憲章發生效力后 - 聯合國任何會員 一切條約乃國際協定底儘速在秘香 尤登配,並由秘處公佈之ip(ht ,當事飚對于未經依本條約第一項 規定登記之條約或缨際協定,不得 向聯合國任何機關提出之。它 由此可知,當下就完 佔處的實質作用
如深入解一下國際約的籍: 梧程序與生效的製件,對上述問題也許 除了正式簽字外 - 耪文也可以由「,當事國「負有義務不符採取任何足以 一便能得到较蠖一步的腰解。 草箋」(IN ITS A L L ING )或妨碍條約目的及宗旨之行動。」 條約耪枯程序與生效,大櫃上要經:「持梭准之簽署」(SIGNATUR 四丶批准:Ê批准一概是指一個攝 中英雙方代表在九月草紫業后,莱坞 下列幾個步鞣:
E AD REFERENDUM)來 際條約的當事者對其代表締結的妹約之·尙需提交英國會辯論和諧,整 認證,草矢或待找准之簽署不是正式的最后確認,並且通常包括校有道櫙碗式窘宇,而生效却又在雙方簽定之后 簽字,還要再經本殓核准後,才能正式的文件之交換。S在以由批准是多款·關鍵只
民意調查統計工作之一環。所採用的是系 純性隨意抽樣調查辦法。
·逛種隱意A A N D OM乃乎顧客的要求! 一般在五百至一千以上,甚至上萬,總之被查
·者越多,則誤差便越少,而一般與實際可接受程 度亦不限百分之邊而已。 爲保證其可靠性,民意調查的 標本與本拳現行人架構,按照年齡,性別等作 交織,因而達到準確高度"
一、派遣人員代表國家從事談判: 二、談判:雙方在射時,代表仍 與本國政府保持密切聯繫,由於現代在
·訊設備的發達與便利,所以代表在談通
處的報告書是否野忠 簽字取代原來之草篇威特核准之簽署。 杓所必需遵循的步森,但到今日多數條,實反映民意,以及英國會如何看待這份 報告事。 至於「簽字」〔不同的效力 約都不必經批准。
登記高選民
20
能
賢選
入
,
開展告傳宣記登民選
會議
明年三月使爲全港
·熱制皮書」中建
會民漭議員可作為遠華園之
∴
+ 而推舉代表音身立法局
-藉間接選舉形式開拓立法 周之「民選」議席。一
·有鑑於此,各區運接粳 展開選民登記的宣傳活動,
·務使更多市民支持,而政務
·署亦不遺餘力協助,盼望命
明年的還舉有璀燦的成績, 启一上門一探的居民,爲合 安格人士辦理登記手耪。 圖二:「選贅能、大蘭
·會」正是旺角系怎會呼籲市 民支持地方行政官傳口號。
西三:沙田區議會財「登記馬」作摄
就石,並獲賽馬會借出馬匹,吸引市民投交 四:西食區議會由區議珮及玫務署
長向區內人士辦理手持。
五;爲求吸引市民支持·中西區區 會主辦嘉年華會活動,務使更多人士登記。
, 圖六 工商界白甬也趁著午膳空隙
圖七:區議會的宜傳活動非僅在市中心
內,正如較府幹的基材也不會被想說
區議會
選民登記站
百私支持保謹射
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