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聞新港本頁一第張七第日八十月二年子甲歷夏

WAH KIU YAT PO

都日僑華

二期星

日十二月三年四八九一曆公年三十七國民華中

辭演局議域區設否應論辯員議局市

議局可以作爲惜鏡

-國際性之競技。

而並非單屬市區居民。市政府現時用於本港和海一是重叠的經費眞是过麽微少,那末,我們爲什麽 外演藝圍,以及亞洲藝術節演出的經費約建三千,只設立區域餓局和市政局,而不設立五個分區華 「局,各自管理新界東部、新界西部、東九龍、西 當然,凡遇到與全港性設施有關的問題,要 九龍和港岛区域?

鄒偉雄反對另設新議局 建議擴大市局職權 共管城市鄉村市政

服務不足理由

還有日後湖峦館服務的電腦化,情况也是一一是小數目,當觀乎每人的看法;不過,本人相惜 2鼗楚證明本局管理一個行政機構之成效!而目 界區的一些事務,一如市政局現時世理市區的事| 进關注支出的邀誦和所得到的假值。市政總署在·

,在座各位都不会面捐献出來。公平出來 此外,該靈活調配之原則亦可適用於市區與 並無證據證明本局徒大後,此等管理效能將會務。因此,在这粱點上,市政局和嘅議局的意兒|市政局過去十一年的管理下,成爲政府部門中,樸。市政局爲此項計劃經已積極籌劃多年。 一樣。賴實上,由各完全同意必須設法 員工所技忠最上的部門之一,而所提供的服務和兩議局分別工作 兩個分别糊,數器推加,所需經費亦不止四千萬元,但絕對 新界团去,博物館展品,流動舞台等,只要有迓 遞減

雖然由公幣,滿足是項需求。 當的運鹼及彈性之調動,此等交流性之安排將可

設施却大大增加,部份原因是市政局社重成本效 一補助式位式千萬

第二,一一用,有以致之。這種心態就是議員關注設立另一 -

份魋用資源。

偶議局的根本原因,而非關權力鬥爭。歸根究底 建議亦屬合理」

耗費開支必重複 ;單在其本區域

精海外樂團來港一不會雙倍於逛個數目

圩設議局所

重叠湏費若微少.. .帶來的益處或可. 用將可減低,目前市政局之秘書處每年經費用杓 政局一向忽略新界,過去,市政局並非器M忽視 來自或居於新界 新界區事務的 一,所有經費均來自繳納差的人,特别是這個時一內演出,所耗費的支出自亦重複。至於市政局轄 爲一千二百萬元,倘若新界旻另莚一個議局會議 新界市政,事實上,香港法例推木不容許本局数

侯,各位可能剛收到增加至百份之二十的微收湼 下的演藝團體如香港中樂團、香港話劇團、香港 爲何不設五議局 開支,但倘若如 與新界市政。其實,本港向無薄待新界,按人,因爲一區的居民或與一區有關的人士大概會知道一館通知單,無擔各位塔於新界或市區,總不會說 舞蹈圈和香港合唱團等,實際上應屬於全港市民 圈,當然需要更多政費支出,如果能夠集中市政 蒯康學校及電機組等應該可以再減低行政的費用計算,新界市政署用於新界入世平均每人支出科 本身的關要,但爲什麽將範圍進局限於新界而特一為蠍收差值可無關重要吧。 至目前爲止 四肆百拾元五角,而市政局於市區每人需钉板 别令人看起來好像是「城市人」和「鄉村居食」

能値得所增加的

算過設立一個議

同時,爲了減少目前已有的重叠情形,尤其

《四》如果祇有一個中央的秘書處,行政費一元,新界市政仍感不足,有等無知人士更指古市 六位市政局議員 新界人士管理 一 主席先生:

- 管理同獄事務的機構,而其最大統口,是市區一 (五口香港亦装有統一的政策,例如,當市雄百式捻串元陸銘。雖然,就形成,日平均,互相候就似的?如果將過個觀念部件至觀是居民 設兩個類似機構,沒有人包正而外商獲國 ,有關於中央政府提出成立一個跟市政局所執與鄉村之别而已。若干年前,本港的淺水灣、石政局禁止十八歲以下女童在酒吧工作時,如果同一文出比較市區爲高,然而,新界之文化康樂活動管理觀塘,南丫岛居民瞀理南丫岛,那又如何呢

所需經費必較多 薇和兩個議局的, 行及管轄任務,極端類似的「屭城議為」一事 ,

盼的女童可以在新界酒吧工作,此舉不單使社會 或者車輛器材等可見比市區爲少,兩者間之矛盾 若有人認爲居住在屯門的人一定比住在九龍的 澳、香港行,也不是鄉村嗎?直至現在,它的地

避免人力物力的重视,兩局筒可有某樓形式的路太人認為最重要的就是研究所需的經費和 段,仍稱鄉村地段

| 姁和統籌辦法,但這樣做並不多是用重複的辦法所帶來的利,看看是否值得,然後作出决定, 本人是極表反對的。

人仕及執行员工引致混淆,遼論對本港下一代產實有深入探討之必要,以向納稅人有所交待。然人清楚白沙灣的情形,這個立論是否正確?約略經濟差距,本人可向各位說,眞正要算起來, 中央政府以一地方行政改革 爲藉,提出

後方可要求纳税人向新界堆加輔助政費。究其理算來,現在市政局三十位議員中,最少有六位來,不容易,因此,現在請各位决定需要一個或是兩,來避免重復,因爲負責担任「統籌」的當是另一 當然其中還要看符是否能夠毋須額外開支而能獲

·雖然,我們都意會到這個反對,將會失敗。

一生不良之影響。 成立「區域議局」,本人不反對改革的撤到,但一,此此亦可能涉及有關圾奶之政策,由於太港,由實在於過去新界並未能-

份量「染症經濟」 自新界或現時居於新界。另一點類考意的是,市觀議局,即相等於要各位先作出决定然後才計算 版聯合法局、或秘書處,而又需增設政府人員工得杆同的利益和達到相同的目標。 但是我們仍然要提出反對。因爲我們認爲我們的

反對改革的方式,本人要成將我們現有的市政局.

政局所收取的茲,較政府在新界區所收的達兩所需的經費,在座各位多是明智的商人,相信各一作。 本人提出以上各點乃及將可能需要研究的地 缺土地,本港必須鼓勵火葬,如果單因為界,效能,是以有恐市政服務之不足。 立痧是正確的。我們的反對理由是獲得正義支持 一 改革成爲一個「負責全港市政」的市政議會, 的。不過,既然已預料到難逃失敗,唯有將演们

有空置土地,區域議局可能鼓勵土葬而使市政局

無疑,詳細 倍牛之多。從新界居民的觀點來看,這方面亦可位不會如此作出黨務上的决定,不過,相信各位一方指出,但各位知道施行兩個議局制度所需耗用,是市政局和中央政府之間所錘資的康樂和文化事 成立工作小組 据全港市政範圍事宜。其理由是政策统一铳得

都同意,在一般情况下,設立兩個或多個類似檢」的經費。 計算有關之開支一說是半個大餅比一個小僻更多, 推廣火葬之努力因政令不統一而結果白 縮龍戒寸,以使在眞正知道失敗時,失望的時間 方便,效率提高,節省金錢,其成員應包括新界

(六)一個全港性議局並不會導致鸯理困難,將需要對有關工作細則作出一些假設,由於缺 本人認爲我們應該嘗試屛除道種狹匾的,誰構所需的經費,當校單設立一個爲多。 便會相對地成正比減少。一般來說,政治架構,

及港九人士。皙行委任民選參半,三年後民

,目前,市政局之事務委員會是基於專查事務方 數據,實不斷在現階段速下定莆-若然新界市政 屬於那裏和代表誰的爭論,改而集中於較爲重要 爲什麽本人認爲設立兩個議局需要較多經費一定因素,因此亦定必研究利益所在。從另一角度一些工作轉由各區議會辦理,或中央政府可否再 力求簡化,以免浪費公帑,以免來床登屋•以求 一選:減少委任。成段名額,不論委任或民選以

·政策劃一,以求更高效率,中央政府高俗人士,

式組成,增加議員人數將可分担工作,遠致更佳,工作因爲改變現有之工作程序,而能節省政份, 的問題上,就是如何從新界和市區居民中,以合一呢?” 現在港九新界人士共十八區作器分配比例基數。 豈有不慎之理。令竟背棄常理,遽然育猝提出成

效果。有二人十世疑一個全港性的議局定會否决,政府應在决定成立區域議局之前向納稅人清楚交理均衡的方法,找出適當人選,為市威和新界居第一,協助議員工作的政府人員校訊員本身,來看,上面所指出的一、二三項,立即可計算 將一些工作交由市政局食天。 務使新界有同樣機會,發杌其才智,參與管理全 立「區域議局」,以叫將「市政管理機構一腰斬··海村政。

地區的需要,以毀近有關觀塘康樂設施之科論爲一代此建議所涉及之費用及效益,爲求遠到一個合 民共尙謀取最佳利癒,如果我們只局限於決定「 爲二。司馬昭之心,路人皆克。'” ·本人反對成立一區域議局一之另一重诋要 理:例,雖然該還只有四個榮民列席市政局,本局亦理的結論,本人黨提議輔政司應成立一個包括市:「個」或「兩個」議局,便很可能忽略個金區|處共有四十四位全職員工,負責紀錄會酸產宁,雙倍,平均每戶只須負根四十元,這個數且只能」,而希望日後自有分曉,這實在是本末倒毀,造 改革地方行政 當

分派交件,終開各項會議等等,每年支出的薪酬,要建啟十個垃圾收集站或一座街市大度;當然,一樣决定不會是明智的。我們要記者,這些公幣是 局以地方行,由是不滿中央政府道項「分而治之」的措施,有一致贊成後欸加速九能截聚樂斯之建設,可见以「政局議員及其他有關人仕之工作小組,以求清楚,極好地方和中央行政,由區議會以至於行政局組 政改造爲藉口,以抑制新界人士發那才能機會和局限。

上之懷疑實勰毫無根雄。 S

「評估建議中區放廣局之開支及效益,務使香港政織等的機會。我們可以藉此機會影究各部份如何」費接近七百萬元,追還沒有牌租金計算在內,此一各位亦可指出,四千萬元已超過整個新界区侨檄由百份之九十九點九九以上的市民所級評的,而 實恐市局擴大 恨市局過於龐大

·新界人士發展 分而治之措施

此外,市政局之管理一向極為有效,就過去四不致用於不合經濟原則之開支,無故補貼區域 互相配合,爲市民提供所需的全面服務,同時又外,市政總署的中央施政處尚有其他員工,如嬌,納差齡的十份之一。至於四千萬元屬大數目或只一由屈指可數的議且决定開文,我們應當善加運用 可均衡成本效用和實際參與政務的要求。 ... 一日,文員等,他們都因爲部門由一段局主管而 话的作用或意闖。新三年而會)員工每年坦長率只爲百份之二站五,「性不必要之支出。 爲理由。却無俱體合理解釋,其意闈可况令人费

請容許木人再捉到現時鄉議局和市政局間好 非棣屬中央政府,因而從事有關的工作,追方面」 解,但可加以如下的合理推測和分析。 局限才能發展 界人士,入材莅出。一本局珽能限制增長,復能維持服務質飬,此!足

像分歧的態度。前者對於獲得承認亭有特别和獨一的費用,本人無法估計。”他说, (一)分而治之當高明顯表示「恐懼市局

傑出籠袖,不勝枚舉

立的地位表示高興,而後者則對增加政府支出和

第二,市政總署在時間和工作方面亦問接地 揭於觀大」,又說與「中央政府概念,有所衝突。怎可以局限送些傑出人才,只可精理鄭林市 楊孝華說不應局限研究一個或兩個議局

制度重度的問題顯示莫大關注,這些反應,本人 加開支,該署的員工須負責凖商有關文件, 員作出决策,又須親自出席會議,上一財政年度 認爲事屬正常。逍裡讓本人加以解釋。

七、本人支持動議•

務;我們必須研究一個酸局,無論是全港、區域 作爲精明的商人,各位自然不單以成本爲决、成分區性的,它所應負鳖的工作,研究可否將

出來可能需四千萬元的開支,因設立兩個議局而要在未知道所需經費數額之前决定孰優孰劣

架構重複浪費資源

(四)在必要時,當局可順理成章地,無形 中削減兩個機掎所擁有之執行力,降爲液詢組 煙。假如說,我們上述之推测,是以「小人之心

「野心」 庭君子之腹」的話,爲甚歷中央政府會倒行逆施.. 的不顧重複及浪費,而極力創一個負責同樣性質 全浩市政。

湛佑森表示缺數據難言一局與兩局優劣

全面檢討地方中央行政

爲市區新界謀最佳利益

的人數點多,設於愛丁堡廣塲市政局大樓的秘杏

新界另設區域議局

黃夢花認爲港府論據軟弱無力不堪一

.誠如前任市政事務署長所宮,無論在選輯上

或用了節省資源成爲了提高行政效率,市政局都.

〔一〕力能以北

在速下高雄之明,以前先分析各項重要因素的利,或在不大熟悉的工廠中找易新工作,或在新發現買的,令人關注的情形是,的不合併辦理,郡 新界市民可以 地區,人口正思克治 酸早對清超有錢,而是。

·奧延伸其服務至新界,本人完全同意其見解並認

尔,爲了能使市民大

【區域議會之設,微已箭在弦上,勢在必行。

【

等有關機構之首長即四出「解釋」。不群推題, 簡直在催谷該計劃之實現。

j,因此在當局的心日中,「分而治之」,既符「敬」?急可以說他們不勝任參與管理「城市市政 合一件統治手法,更是俊富不過措施。成立另ㄧ?假如「區域議局」真的成立的話,那就是說

眞正新界原居民 第一,鄉議局中,該署員工共為議員準備四千四百七十四份文 一個與市政局功能相若的「區域議會」的念觸,某些人仕適宜於管理一大城市市政」,而某些人

·代表新界原居民的 件,供他們在三百五十次會議中討論,會議時間 正是此意。

仕則只適宜於智「鄉村市政」而已。荀如此,

由十五分鐘以至三小時不等,所有迫些會議都有 佔區內人口三成 特殊利益,在過去 (二)製造均衡在力:「區域議局』成立後,可以說是對新界人仕才智一種侮辱,一種歧視

職級頗高的政府人員列席,其中不單只限於市政

·按,本港乃彈丸之地,人口高度集中,郎在 主席: 十年間,跟着大批市區居民惡的新界居住。現時 「總署的人員,部份會議常有五位或以上月薪超過 , 與市局之權力均衡,使中央政府攤力更集中,本人模式反對這種歧視。因爲進是一種狹酶主義

輔政司爲「進一步發展地方行政」之建議中,新界各衛星城市之居民亦然。市局之戰賚乃原打 各位如果要問今年至日前爲止,除了香港前 問題,和可能我失一些委任證同的效力。這些姿

百五十萬新界居中,真正原居民不及三份之一. -(三)製造地盆主義,使衝突矛盾加深,中一思想,在八十年代的今天,是要不得的。

一萬五千元的人員列席,保守的約略計算,如果 八有說僅及五份之一),七年後,九龍以北地區

,有關新界另設區域議局的立論根據是軟弱無力一有關市政之政策及瘗督其執行,來自新界之委任 假如將現有的市政局改苴成爲一個一賃資全

任議員皆甚樂意在各酸局及議會中服務,但可能 途和一九九七問題之外,還有什麼問題對吸引傳

一位人員用五小時撰寫一份文件,三位人員各花 央政府坐收漁人之利。市局與一區域業裔』之間

·及民選議員,同樣可於單一的市政局,作出彼等 ,不堪一級的。 的人口增加至三百萬時,新界的原居民將讃超遠 「一小時+列席一次會議,又用相同的時間開會前 ,肯定將會產生褥突及不協調情况。例如,同一 港市政」的市政議會的話,港九新界人士可以共 播媒介和公眾人士關注和評論吧?本人相信要算,不願意抽時間來爭取選票和進行競選活動。至於

在討論該建議時,我們當然要提及本局若干一之貢献。 事

份之一。對恇於生活在客雜郷村的傳統居民, 物,爾拖政策,當局可以此爲藉口,另設部門,同發球才華,共同管理一城市及福村市政」,以政府有關進一步發展地方行政的建議了,自從布一另一方面的論點是,除非民選鐵員能佔多数席位

閲讀文件,加上交通時間等等,如果說於府人员

同仁,包括本人,多年來要求本岛之服務陁死体 ·至於議員數目之增加,更不必發道,較之倫一 紫統無其事。

亞港市民利象為大前提,並肩為全港市民服務。 政司二月十五日在立法局發表歴明以來,著實引,因而享有更大權力,否則,遷民亦不會太沾意,他們所受的文化衝擊必然很大。在此種壓力, 執行工作上所耗時間的開支每年不超過三百萬元 |他們自然不願意由市區的人,特别是並非居住在

至新界,藉以中止迄今新界市政署在市政方面简敦市議會之近百名議員,本局自掛使增加一倍 本人將絕難置信。” 最後,敬以下列的呼蓄,來結束今天的演詞,起各界人士的關注,這其實是一個可它的現象,快選人的質素,而能幹的候選人亦不會有興趣

,亦可惡付有餘。 因爲據傳統觀念,香港人對地方行政和運鼾向來一遷。迟是一個錞生抑或硭生篇的因與果問題,一新界,對新界又一無所知的人管理新界的事務。為,在商業上,我們都像知機會成本的靚育無所適從的不合理情形。下 實在很難度定。唯一可以找出轶優孰劣的辦法便,反觀添進新界的前市區居民,他們亦與新界原罟一念,亦知道比例相應增減的沉約,市政局的經費 , 輔政司在有關演詞中提出的理由有下到酷 「我們的反建議,絕對不妤市局擴張檣力的都沒有很大興趣。

但進件事亦,是逐步試行,以觀後效。 本人梁葆,每二論點總有兩面看法,因此,民一樣面對諸多改變,例如每天要前往市區工作約有四份之一用於潔淨事務上,故此,其中一項 們故心城意邀請新界人士共同參與營理

市政局與鄉議局 有不好的一面, 因有部份傳播媒

弊。這就是本人至今對成立兩個區局的意見仍有境中爲兒女解决就學問題;我不能再享受市區立便需要兩組後備垃圾車隊,因而發失維持一組後 非進行權力鬥爭

介和公眾人士認

所保留的原因。不過,本人必須補-

,本人對兩光十色的娛樂節目和方便快捷的商業服務等等。 脩車隊所可能獲得比例相應增減的節約,現時一經由市局參政 衆參與,另設區 撼這是市政局和鄉議局之間的權力鬥爭。本人覺

·個議局的問題有所保留,並非表示問題只是設立,因此,這些從市區翠雕的居民很自然地亦希望她,杨新型的垃圾車價值超過五十萬元;至於購買此

域議局。 得,爲着市政局 - 鄉議局和全港市民的利盈群报 建議成立聯合工作小組

一個或兩個議局那末簡單。舉例而言,倘有人認,立自己的歸屬感,由他們自己管理事務,以確保類易歪的設備時,全港的需要合併硏買是否可獲

按,增加之人口,幾乎全部居住於城市化之 ,我們應該糾正種看法, 然後才能理性地深究 |爲應設有兩個議局,那麽我們除了確定兩個議局不致爲人忽略。這也是無可厚非的,因爲新界區一得校廉售價,這也是值得研究的。 另一方面有關娛樂和文化。市政局在短期內一衛星城市,他們特别需要的是由犢有百年經驗的 和討論道問題。因爲這問題不單關乎我們的日常 上一個更適當之外,還要確定兩個比更多,譬如發展得越佳,對新界居民和市區居民來說,都是 將全面採用現時已在試驗中,耗資數萬元的電腦|市政局,爲他們供應一切服務市局讓負既有區域 研究設立區域議局效能 生活,且影响到本港的財政開文。在本人就其中

有的,這樣除可使社會更加穩定之外,亦可解 .四或五個更佳。

售原系統。買行後,市民可在任何設有電腦的售性選出之民選代表,新界市民常然可以經由市局 最引起爭議的建議,即在九龍北區另設「區」

設立區域議局的建議,有很多人成,特别决人口過度集中的問題,因爲人口過度集中,對 「票處購買香港體育館,日後的尖沙咀文娛敝,大 參政。 在考魔前政司建法在新尕就立一個區域該局| (三)藉著集中資源可產生「小益經濟」效「選高一事作詳細論述之前,本人先要指出,布豉是新界鄉議局方面,但亦有人對分股互不統屬的市區和新界居民因故有辦喊。 前,本局必須洋船研究建議中之利弊,因爲本局能,從而發茆節約效果。目前市政局及新界之後,可所建議的,共有四點而並非單只一點。前三點南北議局,表示不同程度的反對,主要爲市政局 第二,我們並不否認新界區有新界區的許多會堂、伊利沙伯體育館和太空館的門票。假如新店為主,目前情况異常,新界因參與市政局相 必須仔細比較一创全港性之福局及兩個區域訊局,備車輛必須分開運用,使用同一後備車隊將可遠是增加民選議席,對新界若干新星市皆採取不同的議員,其中有斷然反對的,亦有像本人一樣有不同個櫃(同樣,觀塘、中區和逐水灣之間亦有一界区又耗費數百萬元女思同樣的系袜,但新界和似機構,新界市政署。乃要向中央政府負貴,故一瑪」之語中。步下西装捉然的摩设紳士們時,想 不同之處),市政局議員的論點主要在經安和人|市區各自設立只能售育所屬區域料下塲館門票的需另设盛城蔟局。 -戰者之優劣,方可對此建議作出一個公正的評 少空置的後備器材,此外,集中車輛亦可導致的管理辦法,以及各區議會參與有關區內設施的一 保羅的 * 活性黼用,例如,市區及新界兩地對於潔凈之器工作等。這三點引起公衆注意的程度较低 但如果我們理智而冷靜地看這些不同的觀點,但力物力的重複,無論是委任或民眾的,他們都關系统,那是很不好的,由荃灣至中度只須約三十, 就本人所見,兩求在一星期七天內均有不同,市區在平日需有一不表示較爲次要。第一點提出將區議會民選議席|就會明白到並非一部份人赞成而另一部份反對那 注逖些問題,大概是因爲市政局在過去十一年來分鐘,試想如果有一個系統可方便市民在香港大 兩個議局優點

·破發局之優點如下: 定量的清潔車輛,但在週末則比較空開,故此增至多數,獲得一般好評,甚至市政局及圆議會|麽簡單。首先,我們八包括市政局議員)都不否 財政獨立,因此,各該戲木能地會較其他參與公會堂購得不到一小時後在荃灣大會堂,或在荃灣 (一)區域議局當更能照顧地原性之需要。可用調配方式應付需要。目前,市政局車輛依據的委任議員,包括本人在內亦甚爲贊同,雖然各一定現時願帶要有一類似議局的組織;質實性埋新一共服務,但從未笹理過救目如新 大經費的人 購得中區演出節目的門票,那是多麼的理想, (二)兩個區域議局將可帶來良性競爭,更 法例,不能調往新界使用,故根本不能靈活調動人的意見不一,但焦點都是梨中在議員比例

主席先生: 可由一個議局推行一些試驗作的計劃,然後另一 ,如果單爲應付新界避末需要而大值讼證車輪,非是項建議的基本原則。本人希望在此指出,實 致使本日新界有华盛置不用,此舉實不合經濟··行运建議亦確實有其他愛店,就是競選者的質素

《三》爾獨派后管戲之地區較少,故易於登 岑才生說香港幅員細小不宜有兩個議會

(四)有些人會認爲,就算只有一個全港性 議局,區域議員山於表示對該區入仕負讶,若商 島義區玩學康政費,結果,雖然只有一個認同, 但政費開支仍然依照雨區的地域分配。。 在宋分析兩 個踱.

全港一個市政議會

目前開支情况·特的缺點之前,我們 感研究新界市政署現脚之明火,就一九六年 一九八四年度來說,在減除有關之政費之後,卻 界市政署之總開支郡六億三千七百萬元,估計新

維持新界人治新界可設立新界事務委會 界之逵前收入鸟四億一千七百英元,故此開交索,主張先生

但既然市政總署可以統合全港的市政事務, 孝之二億二千萬元將要由政府政費補貼;换器, 本人原則上同意全港只有一個市政議會。因一什麼一個市政議會不能負爾港九,新界的市政政 之-郎由全港市民共同負担。反觀市政局之政費 爲一個市政政策,必發兩個或兩個以上的政策,假?

可免政策互異衝突

目從軸政司之建議提出後,政務署、民政

·由於香港仍屬殖民地政制統治之下,一日政 府有所决定,市民無以反對。乎上週站好邀新 界代表,商討區域議局之各項細節,可以想見。 我在熒光幕上,見到一連串「平治」,「寶

按,本局同仁多年來指出此種人係的不合不禁傷之啞然。 現象,並建&本局服務延伸至新界。

〔三〕若市局職權擴及新界,本局將變得太

英國要交一個什麼樣的香港桧香港人治理? 雖然中英談判尚在繼續,但大勢所趨,大局

已定。十三年後英國勢將把香港交良中國而由香 港人自己治理。

·要把一個殖民 地統治下的資本奎

健感到有道義上的谒任,他們就應該從現在開始

龐大而不易發掘作用。

·那逖區威議局及區議會兩者之間的架構應該小 局是否在行政,財政及政治上金更爲方便,除了 理香港市民每日的生活。換句話說,對市政事務

應將市局擴展 雖然很明顕地香港最低限度在地邀行政體制“地界定,以免產生爭論或甚至權力鬥爭,換句話 這點,布政司所給予的理由是完全不足夠,同時度的政策制定是由兩個機構或者一罚决定?假如 上會進行改革,但我們只有布政司較簡短的演詞 號,甚鞦與否,政府一定要接納一個二層制的地 在某些方面不正確。在日前英國地區政府的制定 到最後是决定只有一個議局,那麼我想像得到它

成全港市議會 義社會,由我們自 作爲根據,而那演詞是唯一的官方宣佈。攔我們,區行政架構。其實年在二十年前的一九六○年代一下,有很多的地方性議會是妥瞀枯遮較香港為多,與目前市政局比較將會以一個不同的形式出現同

....己來管理,是對香 得悉所有其它從政府官員及公衆或私人機構及脚:市政局亦會經一致贊成而提出這個兩層制建議, 的地方和以人口方面更超越香港的六百萬之多。 時會比目前的市政局更大,我環顧遺個大的會議 至於所謂難發揮作用方面,將兩個市政事務 这就知道當年的建築師可能已經預知會有增加議|港人-

滿挑戰性的观巨任務。如果英國對香港人 人就粱方面的孤前在目前是完全非信方式的,對我們更加就道改革發表自己的白皮帶,但是,」 如過往,這個建議白皮書被中央政府所拒絕。

人數可能性的一天。 其他人士一般,我們市政局亦被要求就這個建議

·處附屬於兩個區域盡局而或者更有兩種不同的政

但當然,鄉議局不是在新界唯一的諮詢機構 ,將本局擴展爲全港的市議會,並逐步移交衛生 作出意見及批評。

政府未道出理由:我現在特别策之下將會更加難以發罪作用,在那情形之下, , 事實上 一般來說,他們主要是代表新界原居

·立法局民選議席

去就兩個區域議 有大華的市民會從兩局的不同政策之間作出居住民,而現今道等乐居民的人數已經被選入新 爲何設兩個議局 件事我希望透

·周的建議作出射、或工作之所在地,假如他們發覺其中一個議局的 ̇的人口所大大超越,事實上,這就是布政司建議 主港府詢問究竟這個政制改革發展的方向及目標是 及一個未來在新界地方的區域議局,兩個區城港,或工作於這個該局所管轄的範圍內,我正在考慮 這樣的,有很多的戀傳,我不知道是否由官方所,启之利弊在今天市政局貉装中由其他議員已视或,到尤其是小販,他們是香海社會之一個需要,同 引發或者只不過是某些社會人士的一種希望,那 就是港府計劃在一九八五年舉行區議會餓,區 威議局、或者日後的其它名稱,在一九八六年

BA.

一個議局優點 战局之優點,可列舉 現試舉一實例。房屋署轄下的屋邨,在小販 渐消失,至一九九一年,新界人口食超過三百萬 因爲在上途情况下,他可以透過市民的立法

首先第一

傳言八七年實現 過布政司而向 論,這兩個議局,一個是目前在市區的市政局與政策是適合他們所做的行業,那麽便可能會落居重組地區行政的......

主要原因,他說"

,文娱以外的權力,並逐漸增加民選議席,到

們撤離香港時,可以有一個組超比較健全,統一

而非分裂的政府給香港人。

:殖民者邱在統治殖民地時攬分裂,而後分而

到一九九一年,將會有更多人居住於九龍山 ·治之,在他們撤離後,殖民地上居民就由於種秕 长的北部遠多於在九能本身。他亦提及人口轉移

因素而自相門爭。歷史上不乏先例。 至新市鎮 區及新界的區議會究竟對於成立二個區域,很不幸的,輔政司區域議會的建議提出後, 錢局之建議有甚麽想法。可能不宜太平决定它們一向不分界限的香港人,就已分裂成市區與新界 的意見因爲它們本身亦 會有所改革,而其改革」兩種人了。一位來自新界的立法局議員更直稱設 區議會更多的民選議席,立區域議會與否,純屬市局與鄉議局間的變力, 爭,最近離島居民也要求另設第三個區域战局。 我相信市政

東加使我失望的是連識中只加迄今只供施

改革地區行政體制

目前不宜設兩議局

貝納祺説政府應決定基本政策 立法局若設民選議席對前途談判裨益大

設兩個區域議局 司未有在其狗饲 盼說明眞正原因 議局之冥正原因

·詞的區議會的民選議席,將來即使城區議會以若 .中选躇成立二個

干權力,亦限於一部分市政,但並無計劃來培養 中央恩次的人才。譬如說,本局大可珀加民選議 席而立法局可先有三分之一民選議席等等。十三

定金季立,有關市字由盈餘支付,毋須由政府補,更爲造合於這個情負不大的香港。如,又試若其他的政府部門,例如警察,消防,舉行而立法局則于一九八七年實施署界。同時我

·助,而新界之二億二千萬元宵鄠於財政司於預案.’如有兩個獨立的議會,可能有兩個不同的劳工,醫務,教育,殼林,交通,社會福利等, 最近從一些行政局安守及非官于議員的公開演詞 中提出行政府債券總額百分之二十,所以有關大,因而發生兩個互異的政策。這對整個香港來 都是由一個行政機構統管理,所以市政政策,所獲得的印象是,由革新台多年來不斷建議的立: 亦可以由一個市政議會決定 新域議局所引起境加之開運獲所有納稅人之一說,會有不良的影响。

【法局選舉正在放極地考中。本人認爲立法局若 或以爲湼是不可能的,因爲各儒議會都是露 若習新界地方上有一些獨特的市政問題,因刷有民選議席,那便會對於現時港督在北京就香 有關一個台階性着市民和欲而作出决定,

爲新界仍有濃厚的鄉村色彩,大概這個問題會逐港前途談到上會有很大帮助。 管理方面,是完全獨立的,他們的政策與市政局 片,即以今日來說,新界很多園地區亦已相繼税局民選代表說出香港人的意見。

是否或者有這樣的想法恐怕有一個適當地組織 (一)有等服務屬於全港性,例如全港只業」的政策時有不同,便造成協調方面發生問題。例一咸市鎮。凡有超過十萬人口的地區,以世界的微」,在今天而言,由於未有整套有關於香港政 將再提出討論,本人的意見認爲在目前成立兩個時亦提供市良很多工作機會尤其是在經濟衰退的及議員之問沒有紛爭的越高會港成太强大?所以 有一個舞蹈園,一個中樂團,一個話劇團等等。如黃大仙街市,直至今日,仍受附近小的影响,準來說,亦算是一個市鎮了。

改革的模式,故此本人不能不作任何肯定的 護局是弊多於利,現今沒有提出一種慨正的理由 時候,同時在另一方面,他們對社會產生很大的,立法局將來的改革是很重要的。立法局是否亦會一年輟瞬即逝,難道政府想要香港人到時再勝英國 如果為每區成立相等的演藝園,可算是浪費資,王黄大仙街市是市政局管理的,而當地小販是歸,假如仍然想維持「新界人治新界」的原則, ,假如立法局將會成為一個全部或部份民透的陵爲何我們不能只有一個議局,不是市政局,而是:不方便,因爲他們往往在繁忙的地方來集阻塞交·擴大而主要由民選議其所拋成,假如是這樣,那一人來浛理香港?或者在數千里外的英伦木土,坐 。此外,如果新界只是付款邀為市區極團演出源,公屋署管理的。因房屋署採取容忍態度,黃大仙一可以考慮在一個市政路會的架構裏,成立一個新局,與及尤其是借此機會而增加立法局議員人數 一個議局作爲在地區上市政事務處的行政,再者涵,這等繁忙地方會爲他們帶來好的生意。 實有違成立議局的原意,因爲新界將無從參與此,街市的机位便受到一定的不良影响。另一個例子,界事務委員會,由新界選出的限熱拍任委員,以,那歷,對於我就目前建成中實施更多地區行政 ,對於布政司的演詞,我認得他未有道出那五正 市局擴展至新界 等演藝團之發展工作,此等推論亦適用於有關邀,便是柴灣的臨時街市。造個臨時街市是由市政局一战时一切有關新界的獨特問題。

結構的意见很可能要修改。但無論如何有一點是 的理由爲何政府雖然贊成兩個或更多的區域議局 .國際文娛團體战出之事宜。

將沒有那恐伯的成份存在,又或者是不是謂要考|視香蕗欖得一圈铹而自鳴得意?.

餘下要談的 盧,外界政治因素,例如恐怕北京會反對一個半一,最後,我籲請所有香港人,以清醒的蛮腰

就是布政司所提 民選的區域該局負實整個香港的市政工作與及制考慮自己的前途,那些祇爲一己利益者,以及政 " 最近設立的,租慎戲廉,近又會影响附近房屋署 不諱性日有一個或兩個市政議會,市政起姊,肯定的,就是政府應該就若干基本简短的政策上,在政司說,非鐵至於市度后,政府的藏 並非像帝國擴張 及的現在機關, 定政府部門之中最多人力的市政事務處的政策。在說甚低都贊成的人,他們未到一九尤七年就會 布政司光生請你向市民與及像市政局一般店 離開香港,但是五百多萬香港人,包括二百四十 八二)有經彤務必須在一個「全港性之場 下的抵翠邨臨時街市繪位的生意。這些問題都和區議會的權讶,都應該看楚明列,還是達到加· 要作出决定。例如:若然區燾套接續保持其諮詢 不因爲希望或建議將市政局的權力伸展至香港其,可假定的是他所指的是那些歷史悠久的組織,例 注香港改制轉的其他機構說清楚港府認爲成立|鹰持有香港所發英國護照的人,因爲並不能去英. 地演出,例如,國際籃球錦標賽之冠軍裔應該是因爲有兩個不同機構定下兩個政策的後果。 强互相合作,而避免互相資難的必要條件。 角色。它們在地區議會,無論是一個或兩個議會:徐的地方,因爲由於目前存在的機構同時亦由於 如像鄉碳局,確實他們是贊成兩個區域該局,有一兩個議局的眞正原因,這個建議是否已成事價求 工作與居留而將要留在香港,我們該爲自己的 在香港秕穿館舉行,一方面因爲有足夠兩位,另

顯像固示您議局與市政局會成立一個工作小組法,是港府是否此正希望聽取香港市民對於貧些改制前途多想想。 今日的市政總署,在市區方面,執行市政局 在行政上,除非有一些情况,未爲市民所知的行政外亦能夠岛全港執行他們的工作,與及制 市政局將會從而太廟大及難於發揮期亦繼。中一 布政司的意見所犯的基本錯誤是他提及市政·彼此交換意見,我們可以向他們解釋市政局擴展 建 【方面亦具有「全港性」之意義,一個全港性的議」的淡决,而在新界方面,則市政總署署長有插管,否則一個市政政策,當然較兩個政策更爲方便,定市政事務處之政策,但是,假若決定屭議會是

·根據上述 局可在新界進行半準决賽,使新界居民亦可觀莅 一切有關市政事務。換句話說:市政總署署長、實用。

賦有在其所管轄地區的限於某爭事府的行政權力 局之權力擴展至新界,其實當然根本沒有這問題、至新界並不是像帝國擴張的情況,而是一個問題 神氣笞市區和新界的市政任務

主席先生,本人支持該項動的

-而當然亦有好的理由應該寄予他們等權力,之所在,而此正的問題是究竟成立一個或兩國·究竟一個該局一或二個或更多,是否更佳遜合管 支持-主席先生,本人支持該動議。

我們要團結,才能維持香港的繁榮與安定, 不要分裂。

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