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日四十月一年四八九一圈公年三十七國民中

六期星

郭日僑

日二十月二十年亥癸醫夏 WAH KIU YAT PO

本港新聞

林澤飄呼籲提供實際參政機會

他並向政府和婴行外呼籲,對工商界採取較 食負青和同情的態度。因目前的經濟不景和信心 危拱,是本港有史以來最嚴重和最持久的,不 多每一個人都難免受到影响。

人力資金外流嚴重

他又謂,根據目前情况,即使中英會談結果

達到眞正民主選舉

現時制度逐步過渡

市

民盼未來生活更美好

·自中英雙方展開談判一九九七香港前途問題. 後,不少香港市民,已感覺到香港未來的政治聚 實

,將随歷史的時勢而有所轉要。香港市民日夕

(七)中國擁有豐富的天然養源,自由世界一之事有五,計貉(一)擴展市局的工作範圍至新 八特、市政局議員鍾世傑在市局週年辯論,不過,仍有很多企業家留在本低,因爲他們握有 | 面是與本港目前的社會,經濟及政治制度有關 。 大會上發言時,呼籍港人在面對九七問題上,應]紡織成衣的配額,或在木港擁有物業和接器, :為,中國已屢次表示在一九九七年七月- 大感威脅,因而盡力協助中國發展及消耗其資源 界;(二)遗展市局的蹶根;(三)市局鹰逐步 完全民主化;八四)加强推行教育服務及(五) - 南海油田就是一個好例子。遒樣,由於各種原 保持鎮定,携手建造一個更光明,更美好的社會、文或有其他私人理由,使他們不便離去,否則離日前本會收囘本港的主權和治權。換言之,在 一

[]重登工作等。 ,因其下的衰退珙况,其實並無確切理由,只屬情况更爲嚴重,此外,很多人已將家人遷移在一九九 之前,目前所有制度基本上將保持不 因,香港將成爲海外投資人士的重要基地。 主席先生...... 外,而自己前面在本港繼新工作,採取莖態度。

〔八,其實,支持外商在香港及中國投資的 。本港華人顯然對中國在過去一年內嚴次提出的 Gill雖然很多行政及專業人員已離開本港 主要經濟來源,是來國香港人,東南亞人士以及 方案,信心不足,否則亦不致紛紛離去。 ,使領導階潑苖形薄弱,但基層的勞動階級却必 祝香港東方瑞士的其他亞洲國家。银行和上市 --三、過去一年內,很多本港居民的思想都起 須一直留在香港。

的公司就成爲收集及害指这些金錢的機構。换冨 了廚大概化,轉爲目光短小。雖然他們目前並無 (四)由於海外投資人士可以與福領導階匾 之,外商爲著維持迨種支持他們投資的財政來源 足夠的經濟能力移居外地,但他們強迫自已和子一的空缺,只要此等人士攤粮留在香港;上述構成,亦必須保持香港安定繁榮。 九 中國方面同樣有-

份理由要維持本港 女加倍工作,甚至於急功近利,嘗試種穂捷徑,一本港安定繁榮的因素基本上將可保持不曉。

安定繁榮。 三十年之内保持繁榮 :五,根據上述價只即使中英會談結果未如理 想,預料香港至少在未來年十內仍可保持安定繁 榮。當然,倘若會談結果分本港華人及西方國家 滿意,尤其是與本港有貿易關係的國家則本港安 定繁榮的時間將更長久。

未

鍾世傑認爲目前景况只屬虛驚 如現現,但預為善養至少在未來十年內,

·保持安定繁榮, 不過,鍾榮强調,倘若會談結果令本港華

工業爲本港經濟支柱政府應該積極協助的國家,則本安定繁榮的時間,就可更長。

〔特訊】市政局議員林澤,昨日在市局週一 (甲)改爲有限度之制經濟政策·實際 年辯按大會,建議將現時制度逐步過飛到眞正的 推行工業多元化意見書之建議,並取極協助工業

·民主選舉,以提供實際被政機會。又由於認爲工發展。」 業蓮本港經濟支柱,故建議政府要積極協助工業 發展

|

以下是鐘氏的演說全文: 主席先生......

本港經過連續兩年經濟不景,台前仍未見任

(乙)在財政分配方面,於審核具體情况 下 何復甦跡象。在鼐年来,本港很多動發廠家和商 應給加公司利得税以增加政府的收入更可有足 夠 人,都因爲利息偏高,成本劇增、港元貶值、產 的財力去推行公共開支,從而改善市民的生活和 以及銀行彩繪信貸等而蒙受重大損失!! 品割價 。 減低貧富差距

總而言之,在過去兩年,最低干和經濟政策以及 三、改善民生問題

缺乏中央銀行的葚弊都表露無遗,使本港的工商 【業大受打擊。

以下是林澤演詞全文:

本人希望講述低下階層市民所面對之困難 十,進而分析其原因所在和建議一些解决之方法。 (一)市民面對的困難

·八甲】改善房屋,政府瓶更多撥款去加速母 年興建五萬多個出租單位,並組成全由民黨 之「公共房屋祖金步共委員會』,以負麼租務之·

市民目光變得短小

呼籲市民保持鎮定

携手建造美好社會

難達設在香港原有的成就。對於那些已在退表

渴望,是一個出民主,更繁榮與安定的 一新局面,使香港人過着比目前更美好的生活。

二、市政已有百年的服務歷史,前人莨献 良多,但根據「香港地方行政」的白皮杏所列 市政局的權力範圍只限於港九市區-而主要的職 一 世只有三項: ,(甲)環境公衆術生

州乙、康樂及市容

(丙)文化服務

三、如果市政局今後仍停留在這階段, 不想改過,將會被越來越開放,被越槃聲帶 的民主潮流所淘汰,無法再爲市民爭取更佳的籍

·四、本人覺得目前市政局當務之事有五12:

市局工作範圍擴至新界

六,因此,香港人若在事情明朗化之前倉 一卒選移,那是過床和不智的。他們在外國,面對 完全陌生的環境和社會制度,必顔嶷苦奮鬥,且 政府銀行界應對工商業採同情負責態度

打 好事業基礎,正在享受過往辛勞成果的人 市政局薩與全港十八假區議會取得密切聯繫 希望望爾取足夠金鐘,坐能在一九九七年之前┬(五)本港工安低廉,工人動鏖努力,幹剩 一就不細的南醒。

•並湏加頭與全櫃區議會的合作,使市政局具有 及早離開香港。換句話說,很多人雖然日前未能十足,海外投資人士只要認爲這些條件有利,便 七,我呼籲本港市民保持鎮定,携手建造一,整體的代表性,統一性及一致性。這時,市政局 離開香港,將來亦會選擇離去。

會留下。他們實在需要這樣的勞動力,因爲他們個更光明,更美好的肚會,目下变退焼况,其實可以名符其實地,改名爲「香港市政局。 「製造的產品,由於市場所需,款式和性能日新月,並無確切理由,只是她意而已。 外資留港九點理由

異,不能單靠自動機器生產,而必須依賴擓於整: 八、最孫我亦要向政府和银行呼繢-請對工 」,在這個缺乏必會保障女頭,有時面對失

四、不過雖然這麽多中國人設法及早離開 香 通的熟練人手,本港的勞動力最適合從事迺類製,商界採取較爲負青和同儕的態度。他們過去與現 業辽猲威脊對普通市民來說可點難免之禍。如政審定。 府之解僱法例過寬,因此做主大可取巧去解僱或:(乙)穗設立一個由政府,公共事業及市民

,但外資却不斷流人,與補空態,其中理由可 选举,未年十年內將風舉世無匹。

散,在都爲建立香港的繁榮蟲最大努力,香港今日成 六六)未來十年內,本港某些產品仍可獲所,爲世界著名的城市,他們實功不可说。目前的控 裁員工人。此外,致函欠薪事件亦經常發生,尤,代表組成監管公共事業委員會,以檢定及修改管

商述如下: 其失業津貼是竣入公共援助,當工人失業須到勞 制法則,使消費者得能露近。 .

香港所以成爲世界一大出口商埠及金體出口配色,不過這些配額可能隨着時間而縮減,折並不表示他們能力欠佳,以致業務不振。其實 -工處登汜後要在第二個月仍沒工作時方可得到微 最後籲市民,爲改善生活,保障權金應主,在過去一年內,人才和安金亳無疑問的後級外流融中心,一方面是幹動十足的香港人,在傑出的,香港獲得這些配額,亦是吸引海外没資人士,目前的經濟不宫和信心危機是本港有史以來最嚴 「薄之公援。故面對失業之市民來說無疑是極大之,謝她去參與社會本獅,團結一致,方能把理想成,情况相信是嚴重的,只是程度不能肯定而矣。行政及專業人員領導下辛勤工作的成果,另一方在本港的因素之一。

二、物價上,市民實質生活下降,根據政

·府之統計,八三年三月工人之工資較前年同期 六一面增長三岁,但扣除通服率後,實際是個負數的

·增加,由此可見,工人之生活水平是在退却中。 .三、社會設施不足:尤其私人樓宇之租金一 向維持高水平,而公共房屋基於安冰分配下每 一年建屋達三萬五千單位(包括居屋在内但現時 仍有一百萬多人正在輸署公司,這顯然不能切合, 現時之需要。况且i閒屋署邀將「Y」型公屋轉 爲思恩出,造成公司興建速度。

此外,在八三年中政府批准了十五個以上之. 公共事業加稷,在他們爲了所謂「合理」之利潤 - 竟不願市民之因善,一愆孤行地去坦加收費,

·令到其他物價亦受其肜響,而造成市民支出大治

二、此外,潛伏多年的信心危機終於在 年九月顯現,使本港的經濟情況更趨惡劣。過去 一年,可以離開本港的,已紛紛離去,否則亦已 作好適當安排,以供日後移民外地。結果,本港

爲實現。

中國應作實際保證

恢復港人前途信心

梁淑怡促中英將談判進展公開 認爲去年市局與區議會關係獲最佳發展

意,研究所提出解決辦法是否可行的途徑。

市民透露談到進展的時候,這樣才是發正徵詢民

<特訊〕市政局議員周梁淑怡在市局週年辯.....(乙)中國方面不承認我們的憂患,亦不肯 論大會上發言時,呼隨中國政府,作出實際的|採取香港人有信心的行動去消除逾些要橅。 保證,令本港市民對香港前途恢復信心。 公開談判內容徴詢民意 :她認盘,中英些方政府現時應將談判進展公

八、本人相信現在已到了中英雙方應向香港 四、政府對民主之態度:政府會有多位宮開,讓人知道,使香港市民在該問題上,一 跨望本港政制開放,並聆稱政府屬下多個夠爾簽一定程度的消息。 崮金中已-

份地投與到民間意見,其實在各語對 她並師籲中國政府應了解港人對前途問題的 機構中只提供意見而實無決策之能力。因此,有燊區,因單造口講的保證,是不足夠的,一定要 關官員大可伫 民意。例如,單身安置事件,反【有實際的行動。 對加慣伍十多萬人簽名等事項政府部門都在不 此外,她同時提及去年區議會與市局之間 观民薏下去處理,可見政府對民主之西度如何,關係,獲最佳發展。 良又何卷吧?一

(二)構成問題之原因

以下是周天的碇料内容:

計處和地政處對

十六、本局策劃這些工程時,遠在區潑會成,工程歷來均按照 「立之前,當時「顧及分區需求」這觀念不及現在

品及分 十七、第二點:即使分區需求可以清楚劃分

,總有部分工程計劃仍須以整假港島成九龍, 市政黨 建設計袓,並無採取 ...”一程先後次序。因此,興建設施情况序, 至全港長出發點。

使用者(即市民大衆・和提供施者( 十八、第三點:指定分區設施可能導致該區

對這種設施的需求,是否急。 居民要求獲得優先待遇,從而令目前管理方面的 務,亦並無一併考冻。 靈活性受到限制,同時又剝奪了居民的選擇,設 施不能一查其用。

十九、這些因素在以往的情形下當理的 但今日恼况已然改變,需求亦自不同。

卷近檢討,並採取積極

審慎檢討工程先後次序

二十六、本人認爲

[本局能定工程的先後次帝

| 繁複,並須在實行前,予以 ::二十七、若干員對於本 計劃的進度,感到不滿,本人 「建築工程往往均能依期竣工

市局設施須劃分爲三類 二十、本人認爲現時本局設施有劃分爲全港 性,將臨和分區性三類的必要。 二十一,無論在策劃上,抑或在增進本局和」一樣,工程進度列必晚期 區議會悶的聯繫和瞭解上,這樣的劃分實有其需,已視為很事。對本局來說

和持久的,差不多每一個人都難免受到影响。

主席先生,本人在結束演講之前, 談本局的演藝團體。

二十九、過去一年內,本局四個藝團 本港成外地均演出庄密。在本港,四個發團 本局各文化設施作經常性演出外,並深入各個和 各學校表演,與市民開始建立良好的關係。而中 樂團和幹蹈團更有機會赴外地演出。 : 三十、本年內,本局將著重發掘本地人材以 及主題,而蕯團的演出超材帶入更多本地色彩 的情况却不一從而加强表衰項目的創造性和獨特性。本人当 一程延誤,這是一個正確的發展,對本地觀眾以及藝術界 並無意義。一有莫大裨益。

二十二、設施一段分類,只須就專區某一 陳若瑟議員論香港前途談判

對港人負道義責任

讓港保持繁榮安定

九、此外,本人希望中國能認好面對香港 民的憂慮,並避其所能潛除這些受,單是口頭區百計劃的設施,積極諮詢該區區議會- 而要 的 「提出保證是不足夠的,在这匹本人必須澄湾立場一的是必須尊重他們的意見和等他們瞭解,本局台 ...本人絕不懷疑中國領導人的狀怠,只是,不單 盡可能考慮其意见。 二十三、本局各事務委邕會則可以再针国 過往文化大革命所發生的事令香港人变,目前· 的一些事實,如未經審訊的處决,精神污染的荷和建段各總區和全港性設施,而毋須面對僝議會 本人有關本局工作的演辭經已和發多位省党 除和監禁天主教神父等,在在均增加香港人的臺的壓力,從而避免本品和區議會之間發生磨擦! ,於此不群。現謚藉此發會,討論幾點其他問 題 施。本人並非認爲中國的政策有不善之處,相信而市區全體居民的利益,亦不致受捐。 :、貝納祺議員及葉錫恩議員先後論及委任 中國的情形是有推行該等政策的需要,但將亦正二十四、本人現時所主張的設施分類計劃, 制度。本人亦希望就此問題,盛抒己見。

是應該注意的。在各方面,中國和香港的情况均,祇是其中之一個重要步驟,使本局能续固其龐大. 三、與納與議員形容行政立法两局的委任議,有很大的分别,而不同情况產生的問題, 以及的建設計劃,-

份履行茜大衆服務的融資。

【特訊】市政局議員陳若瑟在市局週年辯論上的说任,讓香港能微續保持繁榮與安全。 二十五、目前,本局有二百多個不同規模及 Q祗依循委任他們的香港總督的意旨,而未有做 如何理解和處理這些問題亦須有分别,中國領導一

他又提及市政局的職機範圍,鋁爲布局黨務 業仍可一加再加,皆因公共事業之代表在兩局中一整成在立法局保留大多數委任議席,並且同意行,種不同制度,但是中國方面如何確保兩種制度共 及維湿他們的人士的意隠。然而,貝納祺議員亦人向本港市民保證中國將容許一個國家內存在帆|波用的工程在計劃和興建中,進度各異。本局的大會上發言時認爲,英國政府應對港人負起道義 佔若極重要之地位。此在加科中政府所抢之財政. 政局應繼續維持目前的委任制度。貝納祺議員似存而互不干擾呢?倘若中國希望見到香港市民對

(丁)市政局之政制改革 平衡實在讶献不大,然而却大大降低了市民的生

乎恝爲目前的制度中加入小部分民選議段,知足 前注恢復信心,本人認爲應趕緊在运方面加以斟 活。如在政府之財政收支方面絕對起不到減輕質

以保證官民尚之都通。 富意將之功能。

一、官商勾結的政體,無疑港府是用一套十 八世紀半殖民統治之模型,兩局議員是由港愅委 派,現時應酯政府決策之兩局議員仍多爲大財團 的代表上裔人士,在其階級分佈是極爲不平衡的 6在這種不大民出的政制下結果大中國之公共事

促市局逐步民主化擴職權範圍

例如康樂體育文化事務,或者與共部門之工作 自分未夠清楚,例如備普管制等,以致未能最有

全改

市政局職權亦應該擴展 一香港地方行政」白皮書所列的市政局戰

革均

積只有三頭,範圍實在太狹窄。市政局的服務, 應包括與民生有密切關係的工作,如教育、房屋· 福利,交通事務等。特别是教育,掌握新 民族存亡,社會興替的重要命服,香港的教育,

,何况百年樹人,非一日可成,爲了香港米來的

「需要,應由具有民煺代表的市政局全權來新

革改制政行推面全

生

均不富貧

民善改

行進面層個三過透可化主民示表基檢馮

(特市政局議員馮檢基,昨日在 週年辯論大會說:民生的改善及政制的民 主化,長香港政治穩定及經濟繁榮的最有 力保證。 他又提及立法:市政及區議會政制; 必有逐步民主化。 以下是馮氏演說的全文: 現時香港存在著很多民生的問題,還 些問題都未有被重視及改革。如果要達致 改善這些民生困苦狀况,最重要的是爽推 行政制改革,由區議會,市政局以至立法 局 `: 1、向雞香港存在著種種問題,經

·會保櫪不足,貧富不均,公共房屋不足, 【追究其碌,都是因爲政制缺之民主及市民 不能夠參與政策的决定。在過去一年的大 事中,我們發覺政府在民生政策的改善, 包括::: (甲)立法局通過T〇日有薪病假 六乙)房屋署立佈全面檢討房屋政策 ┃〔丙)工務局域佈東區醫院工程升爲 甲類工程,並於今年開始動工。 : 《丁》社會福利署宣佈提高公共援助

,無疑道幾方面的改善是令人鼓舞的, 但與此同時,我們不要忘記迨多方面改善

·的費後都經過市民和團體用不同的方式一 包括記者招持會,民眾大會,請願,查 研究露宿等等來要求改善所得出腹 三、從以上的例子班 八甲)現時政府架構中,市民是沒有足夠和適當的途徑參與决定社會

民所面對的民生問題未能有效地直接表達,反映及决定。

艺種極目標,由來問題多多,其爲市民航班病一政策,所以便要利用不同方式表達他們的需要,去改善那些有關民生的間

(乙、現時的行政架構沒有足夠市民代表參與政策制定,使民意及市

監督及推行自由民主的教育政策,培訓新一代的 人材。正如港仔尤德爵士在「九八

「中說:「務使香港教育制度,既能滿足社會的期 艾施符合未來的需要。」

市局應逐步完全民主化

政務司鍾逸傑先生會說過,香港政府正进 一個越來越開放以及本地化的發展。

注射,對取遊富的步驟,推向 本地化,逐步增加民選議員的議席,減小

年花費

員的數目,到適當時候,市政局號瓦麻全部爲 一選繞員,使市政局成爲全「治」,使市政局成 全民的「香港市政局」代妻全枨市民 全港市民謀求更多的利。

應該加强推行教育服務 目前市政局在推行國際性 樂活動,具有人的成风。

四、我對「民生」和「民主」及彼此的關係,有以下的理解

六甲」「民生一是每個市民都能維持基本上-

裕的物質生活,也受到

「基本的保障,同時,社會財富遇有合理的分配,使貧富懸殊的情况逐渐改

(乙)「民主」是市民可以通過選舉市民代表參與决策,而市民又有 「權力對他們惡暴的代表進行監察。此外,市民應有淚遠意的福利,這些 意頭可經過有效的途徑受到政府尊重,從而影响失財。

五、所以「民主」與「民生」是分不開的,民衆的「决策權」越大, 代民衆利益的决策者越多,民衆才可爭取得更多的利益與保障,民生才 可得到更大的改善。

· 六,因此,我認爲要徹底改善香港民生,香港政制必須首先推行民主

,而民主化的過程可以写過個店面進行:

(甲)地方政制的改革

現時的地方行政制度基本上有兩個原則性的問題:一制度上的問 題;(二)權力的問題,所謂地方行政,實質上是指區議會及地區管理委 會;表面上區議肏是被塑造了一個基唇的、民衆的、大眾化的、民主的 及民意所在的政府結構,但其實區議會内民意(民選議員)代表只有三份 一,而區議會通常是集中討論一些地區問題,向政府有關部門提議,最後

人材方面,則不已 部門加強密切聯繫及合作, 的設施與專長,廣設訓練課程,多名 提供多姿多采的課除及工餘活動.

「山區管會全官守委員】央定及執行。在制度上,宮畫會沒有上司, 閒生活正當的吃好,另方面,亦爲香港培 和育人材,提高市民的文化生活水平。

也沒有下屬,它的决策直接受佔三分二的官守一同時都星區會委員及 市局統一類似部門工作

官委的議員所左右及操般,而另一方面,在權力上,又因爲政務専同時 同所主理的工作或舉辦的活動中,一是區許會及區融會的主席,而政務署又是區議會的秘書處,表面上地區的 亦同樣大力去拓展,雖然不同部門

,各有不同的目探與表達令港,鄭開噴務腐是協助議會的行政工作,事實上政務署却掌握了地方行政决策的影 內 容及對象,往往大同小異,宜樣一响,誘導及執行生殺大權,於易區議會便成為一個在政府結構內懸在半空 力英物力,同時也加了政府;既無基礎,也無動力,只有被盜狗的「民主」怪物,因此爲了更有效地 打架床疊屋的 及競爭性發揮區議會在地區事務的决策及監督效能:本人認爲區議會應有以下改革 华服務市民的豐富經驗,最好統|凵中央應該將地方權力下放,賦予區議會地方建設及地區管理的 類似的部

| 決策權,使區管會 區區議會,執行匾擁會的决策。 歸由市政局主理。 應自滿過去的成就而固步自封 〔二)政府各部門代表在區議會中只是列席,溫柩夠性質,並提供各 -應放眼遠方,邁步向前,希望大家齊心合力 ·部門工作進展資料。 今後作出相應的興」,為迎合未來的轉樾與需要 ,进行不断爲全港市民提供更高水準的服務。 影視及娛樂事務,醫務衛生。

〔三心非官守議員之席應逐步減少,直至 四分之三茲席均由民選議員出任。

:...(三)區議會應逐步擴大民選議席的比例,以至最終達至全部議員由

「民選產生,而區議會主席應以互選的形式由民透議員担任。

(四)區議會應成立自己的秘書處,來處理日常的秘染及行政工作。

(乙)中央政制的改革

現時立法是香港主要中央央究機構,但所有的曦以除了部份是宜守

(特)市政局及浦近榮在市局選年辯論。...』 大會上發言時認爲,考慮香港前途問題的主要基

三成立直屬區議會之選區委員會以代

...,目前市政局之對治地區無限於市區而彩權亦

之民意及起監察之作用。

(四)就短期而弒〔最理想是一九八六), 委任更多民選區議員爲由政局議員。

㫻有關市政局內及局外之政制改革的問題。首先

民要能認識到如何去保障及爭取應有之播,同

【長術之計劃。

·四、葉錫恩以一貫的排辦,呼籲實行民 尼子。十、香港去年獲得最岀發展的,其中之一是一座,乃是市民要推烈整如何去保近及争取限有主,使區議會能更直覆及更有效去反快地區,有限,同時部份工作與政府有些部門似有重發,

員外,均爲官委議員,完全沒有任何民眾議席,而這些富委議員,除了少 大公司及大金融进裤 一概会,以及能參與和管治等。 ・二、對本港之公司利得稅是一五%至十七,主。讓議員自喜認識到民主並非萬應靈系,惟是本局和區議會之間的關係。

数的專業人士外,大部份官委議員均爲某某 「之董事及最商之行政人員。他們彼此之間在不同 ·公司及機構内互 是煎南亞於低廉,本人認爲在經濟不對,市民生 随即極言本港的福利制度,司法制度,治安問題

二十一、大部份謚員和市政總署人貧能協力 他並建議將本港現行的行政局、立法局、市

(四)擴大區農會之職楠,對地區事務及 ·效運用資源及提供服務。當然基本改善之方法有

六五同時在各區成立地區市政管理委員會 相聯營及合作,形成了於立法局內外關係、背境及利衙相當協調及呼應的一 活又下降之一時,政府将何不黏爲提高大財團之

管理〔除市政工作外)憑有決策權力,而對中央 ,房屋問題,以及交通運輸制度等,如何可因實,同心,向區議會解釋市政辱的功能和工作,然後「政局及區議會等管治體制,改爲一個渐進式的開 營理 积率,例如相增一些,而反而去推行從經濟學上 行立法局選舉而改革一新。

二種,一是將市局部份職權轉移了有關部門,另 ,由當區民邊市政局繳到任主席,邀請區內人士

容易有共同的立场及觀點: 一草,於是對於决定一般的社會政策時 將區議會的意見,娈求以及建議,一一向本局和故管治體制,爲九七後之改極,作好準

一則是將市局職權擴大,將有關工作併入市政局 爲委員。其功能乃協助監察區內市政工作及營理,由於没有選舉及盤類制度,立法局變 市民大眾負及交 。 來說是有增加貧富不均作用的間接稅,使經濟不

市政署反映-惋詿加以考題和作出適當的行動。 以下是浦氏的演說全文: 委任議員亦能反映民意

之內。從民主參與之原則而言,本人建陵將市政部份地區性之市政設施如康樂體育設施;同時對一在缺乏民眾代表及欠缺合法政制途經的情况下,民意及民生困苦無法迅速 景之公共開火放在管羅大眾脫上,這歸根到底是

市局區會建立良好關係 主席先生: 大財團跟臨致詞,官商勾當之結果,於是市民只 | 五、本人並不希望重新全面無論有關委任和

· 本人今日欲就民主參與及香港前途方面去时 六一)在短期內(最珽想是在一九八五年),局之職權擴大,因爲這樣的改革不但可以將更多地區市政事務建議優先次序並對全海市政政策作,合理及直接地在决策桌上獲得必達,討論及參與决定,迫使民眾以社會 【出反映。本人覺得以上述之地區市政會理委員會 行動來表達 能任由宰割罷了。

·去爭取政策的改革上所以立法局的制度,必須作出較根 ,委任更多的非官守民连市政局議員及區議員出政府部門的工作開放與市民透過民逹議員進行監 .........民房制度是否適用於香港政治環境的問題。然而】十二、現在初步瞭解已告一段落,兩者之間

上可以追上那民衆日醒及爭取較合理櫙益的社會。 :三、不台遒之經濟政裁:港府長期舉行不干 ,本人覺得對於那些被委任而又爲社會貢献不少已建立良好的關係,而宮該會亦加强要求本局能

家及參與决策;同時更作提供更多機會予市民嘅|作爲市政事務之地區筵泵及踏的渠道之收效較透一本性的改 過區議會爲佳,主因有二:二)地區市政管理 故此爱吏完整地反映市民意願及更有效地去監察政府的决策工作,立 | 和政策,相信資源最有效率分配全仗市場之功能一時間,稍力的議員來說,殊不公中。雖然我們愛一多諮詢其意見。這種要求對本局工作計劃及施行,本入党代考虑香港前途問題主要之基礎並不單槪,任立法局帶員。

委員會是食島市政局,因此在行政及功能上更較|法局必須改制, ,政府對一些國原市場上映之鏡争力出口工拨不一政府委任,但我們的晝任並不脈是阮護政府的政,均難免有所影响,間中甚受會妨礙若于計劃進,是九七級香難於諾則便的形式,還重要乃是 浦炳榮談市民如何保障應有權益時建議 月「大文报,而對整固社會之經濟發展方向實在未作美,而是要向當局提出和反映均衡的民意,讓當 行。但雖如此,本人却肯定這是一個好的發展, 時市民亦能有份參與管治,她有這樣香港未來之 【局知道甚幺才是香港市民所能接受。我們大部份不很是好的發展,本局既以特市民服務爲目的,

自由民主才能得到保障,而市民才能眞正地共享 然而本人谍艇製造英始為本港經濟上最重要都注意到香港大多数市民均不熱衷政治,不願 故應經常確切瞭解他們的意見和感想,這點是 未來繁榮的成果。還能使本港社會在九七後能 與選舉,無到馬當機運人和選民,這情況直流量,極為重要的。當 主柱·道行工業化用大部分之勞動者,其隨意會

・十三、對於本局的工作,區議會談論最多,一夠實行上述之民主參與,現時之政制應立即作出 日「對整個社會之發展與楣定福成一個很大之影响。」近才有所改變。若無委任制度;政府怎旎與市民

辯論最烈的是不局的基本建設計劃。小販數目 改革,採取一個類進式的開放之釬岩礁制,使市 故此我認為政府當前與認好地去支持工業發,緊密推盤?

政策之諮誨角色亦須加强

(乙)立法局之政制改革

本港現行管治體制

二

(丙)市政局的改革

逐漸改爲開放體制

̇聞新港本頁一第張五第

區議會能更直接、更快及更有效地發揮管理、監(一)立法局的議席增設部份由區議會主席(民選議虯)出任,出同 祭及渣追之作用。CLI)若區議會在日後能豬弋時幹設部份乎選議席,使立法局更能照顧香港的整體利 對地區事務之决策權及加強對中央政府政策之路 (二)長遠而到,立法局的民選議席逐步增加,最終達致立法局的 主要構成部份爲民選議員。 演角色,則成立另一個專贵市政事務的地區組織 會是較佳。

改革必須顧及各界利益

: 二、本人上述所提及有關市政局內外之改制

現時的市政事務是分開港九及新界區,卷九區的市政政策是由市政局 决定,而新界的則由新界市政署,由市政署署長及新界市政署署長領導 决定,這造成了三個現象:

(一)在同一個市政事務上,港九及新界可能有不同的决策或執行

展,使其更有能力去面對競爭和挑戰。况且工業 六,現在我們正踏進歷史的一個新階段,市鑫增加,多遠街市的要求是不缝理解的。日前年民能逐步地認湛及加强民主參與的能力,同時政 第一可使經濟能在年定環境中前進,而不像金融中心 |民的政治意識正在旧長,而區議會和市政局的不可一代所受的敎育較前爲高,他們對康樂文焕 府並且公開更多甓治的資料,俾市民能作有效之

(二)在一九八五年後而不應邀於八八年|枚進一步民主參政之經驗。兹建議市政局之玫制 五一般時常遭受没機背及熱氣之困擾。若政府仍再不 | 断擴展亦顯示市民已日奇接受現行的選舉制度。一施的需求極爲股切,日後脩形亦將繼糅如此發展「監察,爲九七後之改變,作好準備。本人現兹建 設立一個適合工業批資的環境,在現時固定投資 不過,我們並不應因這不自然的演進而未然有。但另一方面,雖然市民亦同樣希望改善投境衛·護市政局內及局外應立即進行下列之政制改革!

改革如下: 前,當各區由互沙所產生之區議會主席熱融區

(二)爲免造成有重大矛盾,市政局及新界市政署的决策义互爲影響 (一)就長期而言,市政局之管治地區應赞 改革,並非是最理想之民主體制,例如在某種程 會之領導運作後,由其再行互選四位八港路,九 制度的長處。在舊制度中,一般市民的意見和反生,但大部分人均不哥在居所附近没有垃圾收集 (甲)區議會之政制改革

·額已坐視不足。將使本港工業不足應付國際經濟

一龍,新九龍及新界離岛各一任立法局議員。 大至新界,使新界居民亦能監察及參與市政之决度上本人建議仍須保留有非言守委任議員一雖然,可是在市政局內,市政署署長是職員,只是被路啊,但在新界,他却是 增長時產生了標頭狀況。亦將會對我們出口

墬都會加以容疑。很多時候,若干政策或法例胸,因此,經常有人質詢有關垃圾站的地點,而

地方行政之推行雖能加强殖民地行活方式下 *(三)就長遠而言,非官守委任議員之議席 策,在管行方面時有二點要等别注意:第一是其議席會逐步減少)。但是本人同意香港政制之「領導人、洪報者,於是道倒立露影響,實質却是多一種形式及加强了署方 匯、就業及經濟利定帶來很大的推審,

渡市民强烈反對,當局亦會加審核,以修訂 居民因垃圾收渠站在其居所附近興建而提出反對

之民意參與,但是仍須進一步積極使地方行政 應逐步減少,截至三份之二議席均由民選議員出 要重新考慮市政局之組織及體制,以免因議席增·改革及民主痧與是要逐步進行;同時亦必須顧及對局方的決策的影響。 成取襠。舊制度亦同時保障個人權益和己有的白,亦非鮮見。 十四、將基本建設工程按照所在地區或使用 成爲民主參政的基礎,因此區議會必須採取下列 (三)向政府提供建議 由,這些,與亞近的國家,甚至是一些自稱推行一天十劃分,過往並非本局政策。換言之,但凡街 之改革: 一、從現時華調式的民主制度逐步過改到政民主政制的地方比較,我們所享有的,實在不少一市大厦·體育館或室內運勁圾皆瀛全港設施。在 (一)在短期內八最理想是在一九八五年第 正的民主選舉,以提供實際的參政機機會,政府

七、無疑地、香港人現正面出前所未有的試

本局而盘,香港仔街市大厦之所以幾乎只有當地三屆之匾議體),所有官守議員應由有投票權之 痧賦予區議會有管理地區決策之權力,並在兩周 煉,因爲我們感到一直維持我們現有生活方式和

居民使用,是由環境造成,與設計無開,伊利沙 議員身份改礤成爲無投票權之列席者身份,「如 一進行直接選舉,以保證市民得以監察改府,市民七中,定金剝奪,我們喜餅鐺鐺會力,伯體育館則須不單供灣仔居民使用,其他分区居 現特市政署官員列席市政局會議之身份。 民亦須顧及,事實亦菲魯如此。

一之祖利才得到重視。

八甲中英談判的保密。

三十五、楊成送個想法的因素大概有三样。

任。 官守該員亦照相應地逐步改概成列席身份 加形成體制大而引起决策及管治效率降低。第二王 大肚會的利益及各社會階層間底見的平衡;而且

·是在考在及决定市政政策時必須要顧及市區與新|阿要在攝並不引起社會動蹲下進行改革,因此本 界不同之傳統、生活及社會結構,政策應避莬照|人深信上述建該是在現時面對一九九七的過渡 (丙)行政局之政制改革

·求「致,而須有調性。...

一期的可行選擇,而且亦母能爲香港市民作好長遠

·八一)在證期內委任更多有民選市政局及區 (三)在擴大市政局極權方面,本人初步建民主參與之實踐料做的有效做法。若上述之政制 會讓民背景之立法局議自出任爲行政局議員。 該將有關公衆衛生、環境、生及類似市政局工作改革能得以實施,事實上,在長遠而言是香港政 〔二就長遠而言,非官守委任議員之能 :CL)在長遠而言,行政局議席應逐步開放一的其他政府部门的工作併入市政局職權之內,酒 府對市民之最重要贡献,亦是協助港人在前途問 席應逐步減少,直至所有該婼均由民選議員出任 民鞀,直至出過半數議席由民選產生之。 工作包括:康樂文化、郊野公園、環境保躂,雖上得到最佳保證的基礎。

由於市政局及新界方面均没有新界的民選市議員,使新界區的 市民無法直接參

事務的決策。 七、另一方面,現時市政局成員一半億民選,一半爲官委,在一些重 要及原則性的問題上,如選舉主席及市政局公開部份會議的討論中,官姿 議員是主要左右及控制結果 ·道阻礙及打擊了市民在政府唯一冇决 策榔力的民主地方參與民主運作程序及參政工作。所以,市政局是需要立 即有所改

六甲)市政局的工作範圍及議席擴展至新界

(乙)市政局的民選議客閲擴大,逐步發展至全部倡民飛店員