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WAH KIU YAT PO

報日僑華

·四期星

日四廿月二年三八九一曆公年二十七國民華中

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- 文全詞演算預支收讀宣司政財

至年三八九一

度年四八九一

的困難。

张至一八一年人和世界其他地方一樣

們無法有信心地剥本港經濟的可能動向。這正

外來的財政找助或資助,我們只可獲得我們能夠

·除了本港內部成本

而我知道製

常開支約百分之三十,與過去五年的平均比宅大 致相同。

五十九、 十七億元,佔經常開支的百

收入預算

七十三、 五十七億完,與一九二

預莖泰演詞不能論述到因此,一——八年度公營部門開支的實 公務員編制的增長,這種限制在一九八三——八百份全部竣工,並將着手興建其餘單位,和第六 拓工程成本之際,還起未液存在高他們歧美所少泛理論;但另一方面,仍須保持同構與關懷,片七。雖然所

三十四、 是政府的經濟、財政和金,幸,較我們所根據的估計為低,而結果,一四年度將會機續。預算草案提供撥款增加的新圖及第七期的一六千八百個單位。 背景

[現的天眞珵度,大可列人健力王大全,一九八二其對那些個別經濟不好及陷於困境的人士為然。

低 力面的每一項政策。不過,如果我對因物業街一一九八二十八三年度的預算案則計算出此我們一位是六干七百個,增幅是百分之四點六。我們的 华铠濟甓况開列的數字好說明本港的情况,政府消費住不易承擔,同時,如果要假師政府在做“以歷來及國際精

括工資和物,瑪的褙而暴露的不常行遠,不示關注,便會引 所希望爲的坦長,我現你預料照增長室,以目的是要將公務人數整體的增長限制在百分之一

·私營機構參與建垕計劃及中 困難,在下準年沒有出現預期 府經過審慎計劃,向市也於加土地供應,正是终一理事項的優先次印上,常能保持適當的均衡,那

港仍有一些剩起錯誤的印象,例如若干控制少數接受存款機構,實質計算,約為百分之十七(金鸿整包括在内五以下

等大息房屋計劃興建的單位,計算出價時,並不 的好被祢et先我們受到與信是自一九三○年止物業们格上漲的平要因素,物業價格上亦的不就融不可及,至少我不會這樣想,不過我會繼納·業價格相對減縮外

與職員有關的支出售,包括土地的慣直在內,使畫質的對象市民能夠負 商,村民宰亦,的董事和經理,其行為明地會受到猛烈的批評。我對這樣的結果頗覺不快。.. 翰的生產能猜。至於

五十七 留意到可能存在的陷讲 ,而這些批評必然亦會伸展到金融市场其他方面 四十三

十九億元,佔經常用支的 担。然而,近月來物業價格的下降使我們懷疑自 代以來最嚴重的世界經濟不發氣旋流的打擊。不良影响實益明顯,我並不支持持任何高價格,盡力而為。

在這個概括的背以下,我現,已放緩至的百分之二十.. 我以支正常出出决定而並不是出官僚任意决定 往怎樣,世改貿易大地截器,由於香港依照出口

+七

,我在去年預算案演綱的試一百分之八點六,而過去五年的平均比率爲百分之 在唱出我的第二個收次預算案, 二十六、 九八三年對本港來說的若干活動 磔本港經濟主要依賴市撼的供求

前制定的中等入意房屋計劃是否仍有需要,政府 貿易,而香港的海外市岛村經濟不發,長期以來的公平檟格,

如以往,這預算案將分為三個不同長度的主要

阿整的一年。本港經濟力量,政府有吋任注意是否存有足夠的基本規則 裸內已會亞網如基激改變將必出現困難和主也就一五所八。惟加的原因主要是由於一九八一年十一珠正被付有關情况。 均無力關計更多本應的優貝產品,致仔香港維河 十、 已派員來,橫財對不來福。我們沒有部份;切往年的經濟前况、收支預亞案正文與一對五十年來發嚴重的世界經濟支 多項的反應,如有需要,可川法律確定之以確保市場是說,第一九八一——六二年度的最後結算與政府實施自動居所資助計劃,因而須給予參加 |避免的受扮,這些市場部濟不透,亦引學

九八三年的展望。預計案正文部分又分爲政府各一。此外,近年本港內部的發展情況,例如信貸急的供求力島能公眾地運行。因此,本人除與其他修訂預算不同,而不實結果正是這樣。將來我們該計劃的公務科自置居所津貼,另一原因是領取 剁惡果,就是保護上接的媽。一 由於對主要出口市場的未來,改付的東西:私人及政府的開支都是這樣。幾乎優鑌說時的散文將兒、各項預帶和最後幾項有需,則增加、物業價格急升熱後更大的公談、利率和「大外,避與金融事務司、經濟司、銀行業務監理|必須改善這點。因此我將微的各議員的意見,建一長依的人數增加。 五十八 一各部門支出及其他用

收入預算的 向本預料 經濟情況,沒有可靠的資類,所有隱含資助的被外之音的抗議,都僭先假定其,要通行的稅收更改。此外,另有數份補-

文件, 能率的波動以及第三級服務行業他來會嬴重要等 專茵,近分監理專營商議,以確保香港法例在藉議將侦算案發火且证起至三月底。另一個方法展

的摄歇得六十七億元,佔經七十二、 他人,例如政府或公用事業公司的股東,應支付,包括作互相印證的一九八二年經濟概况,一九八,史導致經濟進一步的調整,大家亦不要忘記,就任範圍內,繼續為在欸人和投資人提供適當程,以棼作爲基數的預算,这方法在原则上引人入腕

稅收總額爲二百九十三 ,其中經常收入佔二百五十七億,非經常收入則 是令人洱邊的地方。香港非常依賴美國的地及模| 诎份或全部施附。但政府資金是市民的資金,必,三年經濟展望,以及載於演詞印刷本內的註釋和,雖然一九八二年的經濟府長率是百分之二點四十度的保障——而智際上是爲整個池會的利益。這一但在實行時却不可能做到。 自一九七六年至一九八一年每年均錄得兩位效字一項工作引起難於解决和具爭論性的問題,因為我

八三年度 「幸而我时生活 附件。

用作補助費的撥款為五佔十六億元。 一式,這是人所共知的,但由於美國的經濟學家和 須蠣重處理;同時,沒有法律

【增長率,我們不必因爲一年的情况数人失望而感, 不打算以公務員的管理取代自由市場管理。而且

經常收入預算爲二 分之二十五,而過去五年的平均比率爲百分之二 十 常常让意長遠計劃,以願及日後的需要。此外, 濟狀況時,必然不能很科學化,而要多张底受了

較爲極大的經濟體系,例如美國英國及德國貫的人都會同意在情况明顯出現有缺點降,使必須 建議向富裕人士微收重稅,亦祗是暫時性及可能

——八三年度的修訂預算接校,只增加五億零七 現在我要向各位報告政 十六。 ,不過並不是只有我們是着這種情况,

進行改善。但改善的過程必須稳定地進行而不致 四十四、 概况

府帳目現時的情況。.

非經常帳所需的像歎爲 其次,本站的物業市場同時 弄巧反拙的麻醉劑而已。可惜本港並沒有足夠的

一百萬元。我預料入息和稍得我们收入將爲一百 六十、 一引發突如其來的衝擊。無論如何,我們都知道自 一九八二年的經濟困难和它 當有入士,雖然各種不同的他們建議改作對工業 十八

在政府一般收入帳抖方 四十五、

一百一十七億元,包括盡 十億元,與一九八二——八三年的修訂預算相 處於一個盛衰循環的最後階段。

由並不表示可以任意妄為。 我們對香港的影响, 一九二

.面,預算在一九八二十二 與建設工程備金的八十億元,但不包括將從入同。我亦期望間報稅方面的收入會用有增加,主 程後我會對這贴再加叙述,但物業價格上升的幅 哈加緩貼,他們當然不會同時建議增加利得稅。

年經濟概品」的主題,我希望各位議員能加以 但錢從何處來?

公營部門

·三年配有二十八億元的盈餘。修訂預算中的收入,該儲備金帳內的九十三億元的開支。政府一般收要是來自一般差鹂,關稅及車輛稅,間接稔預算 史,雖然與其後必然下降的幅度一樣遹·蒸

物業和土地價格下降, 無論如何,我們不能因此而一圈,在盆裏,我只想特別擔出討論幾個重點。

引起持續

和開就分別爲三百〇九億元和三百四十七億元。入發自內的非經常開支總額與建設工程儲備金爲五十六億元,較修訂預算多出三位客六百萬元 前亦蔓延至整個金融業。這種即使不是與型但確

由於第四季經濟箭升靈得出一不安,年底時,故問述册接受就公司的流動資 十九、

我相信本局各位議員都根據這些數字,本年的臨時結算將顯示三十八併計算,合共一百三十億元,與一九八二——八 。我期望所有其他經常收入將達到八十一燒, 「是不幸的情况,最低限度能我們再集中注意力

而且后樣才算降呢?除去財政預算上顯要考,

人意浚,雖將該年的本港生產總重出現問題,有人說一九杂菇變 段問進一步 三十五、

一致同意抑制公營部門的開」億元赤字。

三年度的修訂預算比較,增加五億四千五百萬元比修訂預算強多出二億三千六百萬元,由於一般 | 於製造業和其他以出口為主的行業上,打定地 志的事項不談,由於本港全部街報對外貿易,我一航拍長率,大幅度修訂馬百分之四,却仍無法遠 作出的調整,規定注册接受在基公司在本年六月一支是至為重要的,而我的意見亦是這樣。近年來

這個六十六億元的差距,即百分之四點四。 四十六

·收入餘額的減少,預料物業和投資方面的收入會 要調市場力狁的位高重要性,而經營商業,必須 們不可能以限制海外貨物進八木港市場的方式, 到。事實上,增長率僅爲百分之二點四,這個令 底類,分兩階段終止所有短期存獸業務,是促使一由於政府收入豐裕,這方面的增長率甚高,但現

,是由於稅收少了七十四億, 六十一

撥入發展貸斯基金再轉件|較修訂預算減少四億二千七百萬元,但我預期 審慎計劃,不能探取心大意的投手法。

·或飾蛋扶助這些產品的出口,他效率較低的工業

人極爲尖望的結果,一再顯示大港的經濟射長非,這些問題惡化的原因,但我不怕 這是關鍵性的一在燈境已經改變,我要重複我去年所 。就元,而開支減縮了七億四千七百萬元所造成。

與好屋委ㄖ會所需的項 有其他組成部份的收入分修訂預算多出大億七 第三。我們受到政治前景不 四、

能夠生存,縱使政府思爲給予工業直接按助,這

常依帆出口貿易,及其他國家的絕濟情况。但由因素。此外,我肯定當調藍的過程完畢,而混亂,是一般來說,我們必須將綜合帳目內公登部門開一個差額中,十四億元來自經常帳目,五十億元六篦。非經 所有其他組成部份要求的一千三百萬元,其中三億彩四百萬元來自牌及收

·阴神的困擾。由於香港長遠前途

些衆助理應用來加强术港經讲中效率高的工業,

於很多國家的經濟情况岌岌可危,其業級的預測的情况又平靜下來後,我們的金融結構對存狀人支的實質培長率減低至本港生產總館增長率的水 來自非經常目。

撥建爲十九億元. 供額外承担用的二塊。 問題正在討論中,這可能是無可避免的,但我們 而不是用來津貼有困瘍的工業。在公眾眼中,推

,更為困難,我對去年所發長的過份樂觀數字,提供更佳的保,银行體制亦會构健全。 平——如果預算需要的話,有時候更要低過道水 四十七、 在經常帳方面,預料收 獲得中英政府的清楚保證,並由兩國的商府人

雖然出現已明確的問題一本。 持娄稅政策而又同時對失敗者䯼示關懷當然非常 遂致啟意。不過在預測經濟前景上,從未进逅如 士證實,定會維持香港的安定和繁榮。還在我看

此重大的困難。但故抱觀主義,大致上亦不是. 困難我會堅持這樣做,因爲堅過和富同情心间

,但本作爲國際金融中心 來,並不令人沮哀。不適前景不明確,加上過去

...可作代替的另一选徑。 數月來各界評論如,言四起,以致人心不安

以對工業給予一般糍助的要

十一、 對有困難的工業給予時按助。

加告林,又要繼續進行已獲批准的計劃,亦感吃一根確及不斷的知的艾拉,而我仍會接受負責任的 力。他們可仰經的餘地實在不多,各位稍後便會一改良建筑。政府對百盒培加而又理由-

份的需求

金融事項

二十七、

̇在过個限制之内,我 料會有足夠的报欸以本港

入只 原來預算数学少儿千

型服務方面,沒照不予補助的原則是重要的,除

建設工程儲備金

·至於政府提供的服務 七十四、

所徵收的牌費及收下尤 建設工程儲備金要求- 一九八二年十二月,我,百萬元,但開支的修訂預算,較批准預算超出| 六十二、

其是關於有意以近乎商業方式經營的公用事業 歎八十億元,加上估計該基 影的地位仍然要周。實際上一九八二年外幣在数 三十六、 5一九〇三至八四年的)十三億元,遇完全是由於一九八二年米痛發乾 德海內活戍士的信心不死受到動說,而本港殿 十二、 來來說,我們因而东地帶封實,

非政策明确决定給予補助。我們不斷對牌費和收 本港產品出口的疲翡表現至增加六百九十億港元,去年這個時候本港實施至算案製備內部準制時,我是參照當時所知的開支的公務員薪俸調整,並導致補助拵構職員的薪俸金在一九八二———八三年度完結時約有十六億 鸟明磁。由於香港主要出口市場,除外幣存獄利息稅,當然有助違類存款增加。以。數字。首先,我要求公好部門的開支增長率,以亦隨之增加所致。因此預料經常帳的盈餘,將貫的餘額,相信足夠支付該基金在一九八二十八 要加以檢討,在一九八三千,十八四年度沼方面的 渣的所有行業,亦受其影响。

雖然不至於全部)倚賴市場供求常規。我們毌绍 的消費需求保持低沉,未有出現期待已久的輝迴」一般情况來看,這個結果是令人十分滿意的。 - 貨幣計算,應妥限制至約百分之十。但我明白到四十四億元,較預算的少十四億元。 四年度的估計開支九十三億元,並在該財政年

工作仍會繼線。如果成本上漲造成需要,增加牌 上述的三種情况,令政府參」特别留心注視,便知道其他地方换取其他方法的路棘述象,故在一九八二年內,以實質計亞,本 五、

在非經常帳方面,低料 完結時留有些少餘額。 外幣存欸急劇增加,部在邊緣的範圍可能會有疏喬的地方。 精 四十八、 二十九、 與制訂預算案的人員,在工作上,成效。雖然如此,我貫中我的承诺,就是政府會港還品出口下降百分之三。湓些主要出口市场,

費和收費的建議將於年內提出——經常總收的入 收入较原來祺算數字少七十

一九八三————八四年度 份原因可能是本港產品出1: 倍感困難,而控制撥殊的政府人員,既要負責樂,對支持本港藝樾中的經濟所需的基本建設,給予特别是美國,經濟運運未能復甦,已是十分顯著的牧盆,有一部份是以外幣保留下來,時間棆非 三十七

【三億元。這全是因爲物業市場價格銳隆面影响传 六十三、5

預算並未料及退些发点。 內,該基金預算用於公共工

非經常收入預算爲三 地收益,特别是政府未能從中區數幅主要土地版 程計劃的開支爲七十六億元,與一九八二——十八 可例如控商合作及發展組織國家的國民生產總值,永久,至少也比以往的爲畏。反之,一九八二年正在行的一些主祯計劃得以發現,並且透過減得预期收益所致。其後政府已藏最大努力去向袖一年度的修訂預算比較,地加三億五千五百萬元,

七十五、

十六元,反映出現時物 ,總體而論,在一九八二年下降百分之零點五, 港元存乐只能有增加。理由有多個。預料港元匯,低其他方面的非必要開支,使還些計劃獲得一些 非經常價目下的財女,以免修訂預算較批准預宮,即百分之五。至於微用土地方面,一九八三年, 業市坜的不蚤狀况。至於一九六三——八四年度 明白。我在此向他們致雄。預算案雖由我網紅 ,將杻根深表關注。然而,這些服務的推推颼,而於去年初時所發剂的增長梯則爲百分之一點八亭也絕下降是其一,對港元存驮後收百分之十的,曹質的開支增長。一個與以往不同的做法是我亦 一。葉現時非德常優雅料如出現了一種四度的預算開支為十七萬元,與一生——的土地交易,我預源收入境,人」 ,自然亦反映政府政策,但在制訂其間所涉及的 -長仍先須依賴財富的創造。要促進本港的長期地」。鑑於世界經濟衰退影響所及,本港藥口貿易,利息稅是其二。我稍後會再談到利息稅的問題。要求娶默以便應付任何可能的薪金調整及任何價

——八三年的修訂預算爲四十六億元,而一九 八三年度的修订預算相同。 工作和內容的實施 - 全效率高而忠誠工作的全 體公務員,希望批評公務區的人士注意我逭句話

長與穩定,沒有甚邀會比過成開支、錯誤的優先以實質計算,並無增長,儘管造成這現象必須計

雖然世界主要貨幣之間格的增加。事實上,在一九八二至八三年度内,十三億元的赤字,較預算的高五十二億元。

·八三年

琼時手頭上未履行(或八一——八二年度的實際收入則爲九十七億元。 次序,或二者同時出現更不適當。雖然我們將繼 算到過去數年間,這個轉口贸易基砘有在鄰大的

的匯平時有急劇的起伏,假雖然沒有這項擾默,但由於良好的管制,即使將 四十九、 度的赤字轉撥爲政府一般收 六十四、

來自土地交易的收入 擴展。在一九七八—八一的四年內,按實質計,本港外匯市坜對有關不來的花傳仍過於敏感。由去年四月份的裔宰調整計算在內,公營部門開支一入餘額倍,在一九八三——八四年度開始時,本」抵額,在一九八二年四月一日約爲二百六十億元 未完成)的公共工程計劃承 七十六, |許穩定進行經已同意的計劃,對新計劃我們必須

蓪常都難以估計準確。以 前言.

節約。

於貿易差距縮小,港元貿易加拨匯率指數由一九機額的修訂預算只超出批准預算不足百分之一 港的財政備備將爲一百八十七億元左右。沉。這個數額在一九八二———八三年度約增加了三 立,韓口貿易平均每年約增加百分之三十。

物業市場的現況來看,這方面的收入需要用水晶 我現在就以興建新避泐的事二十一

由於出口需求下降,一九八一八一年底的八十五點九升至一八二年六月二十 但薪律調整對預算的影响可能非常重大,在我們獲借給外匯基金,由該基金亞還付息的負債證明十三億元,因爲有若干新工程被列入計劃之內, ·球來占卜,我預算收入爲三十億元,是根據對」 一九八二年沒有帶給香港甚麼好十三、

iļ年經濟增長主要息來自內部材六日的九十點三,達到該年的最高水平。其後鑑,現時的緊縮情况下,

杏。有關外匯基金的簡介,見本武袋印刷本的附,但開支方面則大約減少八十九億元。 在一九八 九八三——八四年度出售土地計劃所包括的個 六、蔥(坑已說得相當良),各付出 熱海邊的位置不佳,熱戰小當有關上求,但其場長平亦急速統統。私人消費開支的壇,於美國經濟在一九八二年度戲的着各家來愈微在 很多(尤其是指向政府)與經濟有關的批評,實

我認爲在預算開支慈縮時有需要對總開支正一件(戊)。以一比三作爲計當監礎,在撥出七十三十八四年度內計劃展開的新 工程總值約爲|地段可能實得低格所作的評估。換著之,我對可 幅較爲收數,以實質計算,坐增加百分之二,道,該指數開始下降。直到第四季開始時,由於外式訂定現金限額。因此,如果實際上政府同意有,二億元來保證本港的正式或負債後八在新預測期四十六億元。因此,在一九八三年四月一日未完 流线的發地收益有一個沿法。但看法必然是 另一條。因此至一九九〇年或大約期間这一 不足爲奇:有些批評是合理的,有些却不是。 些財務機導、發展商、以及我敢說很多投機者所阿擴-

的機場,是合乎理想的。但一九八二年時亦由於股票市场的不投影響了叶素所致。德内,美元對其的主要貨幣又一般現強勢,因此整的靈殿,我認為須在額外承祗撥紫內支付,還有負值約為二百一十七億元) - 在一九八三年四 一仍有爭論),如果我們負担得起,劉建另一個雄大抵是因本港出口業籟差劣,以致那響人意;国匯市場受到本港政治前景所困擾,而在世界市媯任何溯整,一九八三——八四年度的任何薪依調,像後的一年,即一九八七年三月三十一日止,或成的工種總值機糊業務二三百五十元。計及一九八分主的,對於去年錯誤的看法,我緊記於心。 面對的地產問題及有闕困難,我認為大部分必須

投資實質上並無增長。啟房設貓和機器開支所下“該指數急劇下降,在十月二十七日跌至七九點七項程序的改變,將不會削弱行政局及財務委員會 月一日本港的「自由」財政儲俭,將約爲一百一九八四年四月一日仍未履行的承担將不少於一百 的價格計算,在赤角質建塲的成本總額約爲 由他們自已在意當時候加以處理。有些人冒風險 三百七十億元;這包括機場、道路及橋樑、收商 .降的百分之六,大部份已爲房屋建築開支 。雖然由十月底開始,港元對美元匯率也大幅上的絕對控制權,而我本人的計算亦不可能由外界十五億元。泡顯然是個保守的數字,是根據同樣五十七億元,而鑑於年內將線有新工程獲批准, |出售的土地包括十四個較大型的地盘,收入可能 而獲利,有些人圈然沒有那麼幸運。我不會故意土地,以及必須在大嶼山興建一個类近總少新戲」的百分之十所抵譜。由於繼續進行公共工程計劃 升,貿易加權指數仍屬區低。織於本港主要出口評估。簡言之,我不作任何假設,但會堅持訂定一探守的根威數字計算出來的。退項撥款很可能視,因此逐個數額定必會更高。造

典

本不需動用.

三——八四年度的預算開支九十三億元後,在一

一八三十八四年度出售土地計劃包括九十六

「點七公頃土地,寶地收式預算篇十七億元。計劃 超過五億五千萬元,但要技預期售出错些地礬,

的。簡會之,出錯的機會很大。

.

並不包括五個大型、知名 和重要的地盆。有人認爲現時市斯未必能夠在一

們整體的政策是要取得公平市值,决定每個地盆 張適宜於何時出出只特省力的開題。個人來 說,我非常希望一到適當時候即將土地以拍實或 投標方式出售,理由有二:第一,這表示雖然

宮上私人陽牌良好發展的貢献,和他們根縮在本,旗的工程。然我們不能以獨考應這些開支,除

、房屋計劃、以及興建地下鐵路港岛文後,公營」市場現時的競邁惝况頗爲嚴重,我同意要保持本,現金限額。 港經濟方面扮演的重要角色,但我所最為關心的 非我們能夠根據現時接近完成的主要分區發展研 部門在建設工程方面的招支有服大的增加。 ·港產品出口的競爭力,除了别的方法外,必須透

政府經已盡力將所有可,而且對可能獲得的收益所持的滑法要解明確 根據今日皇交的預算案 另外,隔著持續至發的是物過匯率作出調整。但即使這燊,十月急调的走勢 電香港整體利益。因此,讓我在此正式以發行紙張,將全港未來十年左右燈定全面發展優先次序 二十二、

23 三十八

有關本港在過去五年,即六十五、 一九八三——八四年度公 五十

, 隨時進行的土地闢地及運輸

! 不過,出售土地計劃 幣鏸行爲首的多個機構致謝,不管香港令他們遇」。至本年底時,我們應能這樣做。然後我們才考

——年鉴 工程列入一九八三——八四年度的工程計劃內, ;業市場,由於經濟不發及物業市一 ,蕸然是一種情緒性寊

營部門的開支總額估計爲四百二十五億元,而八二——八三年度的戰船評估,載於本羸詞印刷 到多少隱始,他們品以賞置的態度來應付最近重區各種新計劃。但即使這樣,好金及財政和夏因,會內的物業價格和租金定製亦發之下降, 三十一、於強使機率下降的壓力,刘力,以錢幣計算,治加了百分之十一點七。我認財政所採用的四項原則而作出的。 供多於求 -後者是因投後多於從事所致

港元的转弱,部份亦由九八二——八三年度的修訂預算則爲三百八十億|本的附件八甲)。溫項評估是根據饪理本港政府 綜合帳目內的開支和日反映出給予這些工程及公 |共房屋的優先次序。迎織,道路,土木工程及土

·索繼續具決定性。雖然我們必然會紐續爲未來作 我想再次強調,香港的失業和就一大批投資,但我們顯然不能對所有預見到的計劃 尤以下半年的跌幅面镜,按揭眾在年內飾續減低· 壓力是可以理解的。由於港元存款與外幣存款所為一九八三——八四年度公部門開支的增長率

·地闢地的預算總開支爲七十億元,佔綜合機目總一年內可以接受的低格收納這五個地公。但鑑於我 在這背景下,我現在一開支的百分之十六點三,而近期至一九七六, ,業不足問題,以國際情况來說,算是

一到十一月時爲百分之十二,加以魯伯下降,為熱利息税率之間存在盖區,為將利率是多少,外面就實營計算,將約為百分之三。這數字比木港 五十一、

·都這樣做,而且我們必須計劃得正離超詳,如昭

提出一九八三——八四年 較為飂微,這實腿站,請相信我,我十分了解,為放縱地增加能实就是农示我們對未來具有信心一月及十二月,若干間银行及其他財務機構向獎)。如外幣存息利率又莜港元存斯利率高出比方說的增長率。此外,由於不必事後申精撥,應該 小型住宅基宇的市道交易,向撰多少生機。在十 幣存款的實際收益,均较港元弃就多出百分之十 生產總值的預料坍覺率爲低,而且大大低於去年一度的開支預算草案,收入預算及收入建議? 七九年度則爲十八億元,即佔百分之十四點七。 尖亲和就業不足大士所面對的種種因難,我也明,這種想法是不負香任的。事實並非如此,這僅一的的物業人士,挺出了二十年按揭的新計劃,這兩個百分點,正如不時出現的情况那後,則是率,没有槛外支出。 白到-

份提供公共糍助的需要。我們對「幸運」裝永翠味,没有计师比公共開支克去控制的設揽 一目可能有所争辩,因篮水港現時所處的較有利,更能免我對任何政府的乏信心。這是引致逅贷 對呆裕的物業市值 H|些則流作用; 必然受到影响,尤以存鼾利率可於触低水平時爲

我們需要的是向前接過一預算 ...... 出口總值百分之四的增長率,然。我非常明白利息下降對工業有所帮助,但同 地位,實在是多年來進行明智和穩定政策的結果,

三十九、

韓麗而非往後面囘蜜。事後 ;比較入口總值百分之三的增長,時亦要衡量過止通貨膨艇的需要。 ,還特別反映出,我們不肯悲於縱使仁惡但烘花

檢討是一種特確的學問。然而有關預算案的編製 何,我們要面對先後次序的實在問題。我認爲假 異常插關的理由,或有時是明顯露露利合的理

嗽,感爲快速,因此,有形貿易差距有些微縮減 如我們立刻决定在市鰽興建新機場而要立

一般有連帶關係的問題,每年都出現一個根深愨固的問題,發表預案 由,而衝動行事,主動採取未嘗試過的新社會政 刻作出决定的需要並不明顯——基於財政預算

是,資金括台如經常所秒流的日期定於每年二月份的最後一個星期三,爲能 將,或容許過量的公共部門開支。

用,以貿易加權匯率指數而言,港元增值百分之一出香港。事實上,一九八二年香港祥啓總八所及時印鍋開支預算草案及其他補-

文件,必須違 的理由,可能需要在約三年時間內,將政府每年一 例,這可能導致難在只字計劃減半,我們現在必 須反問自己適當的先後次序在那裝,而合理的邀

協服及其後而來的欠業的保證有效方法。無論如二十三

三十二、 。這種情況,在上半年大概對於港元起了堅挺作

......'土地供應特别委員會繼

一九八三—八四年度

監察政府逹到汜些目標的成就。

六十六, 核建耱土地幫境的目標,並 們做摄土地是社會的共同财產- 但政府並不採取 六十七、

開支預算草案

一千八三十六四年度政 府土地鲜增的總額估計路六 百六十九公頃,而一九八二—八三年度則為六百

商地價政策。第二,對那些現時希望聯買土地的 人士,政府應盡岔給予鼓勵,

五十二、七十六公頃。在新預測期的三年內,即一四

七十八、.公開拍賣的合理低價,和

將來政府新計劃的實際 必 其他非經常開支削诚約三十億元。只是舉訊個,四階四左右。不過,到年底時,由於受到政治因褙货幣的統計資料示,有大依资金流入 守政府印務局所定的合理的限期,因而需要在十我將公共部門開支的增長犁限額(以貨幣計算總額估計共達二千三百三十六公頃。

八

然而製額外稅收來進行,定點是不能 忽視的。畢裾,由於現時頭發難皆只有大 約二十七鹰,而以現時百分之十五的最高税率而 雹,每百分之一的增加,只能大約導致每年一 元的收益,那些對公共事業在當局嚴格管制下的 加请提出沐浴的人,他们是否明白到助這些下。

-茲和其他事項的影響,以致全年而論,貿易加權而不是说出香港,但當然香港八向海外的投資仍一月初劃定一個界限日期,過了這一天,待發難,定爲百分之十。這表示由政府一般收入帳目和建 | 匯率搢蚊贴示港元實際貶值百分之六點八,而港然持續—!而且規模可能較前爲大。同時,我認一以作出更改,因此,修訂預算所根簽的朗文字 設工程偽術金支付的總開支,須限爲大約三百六 元兑换美元則下跌百分之十二點七, 綠到資金流出可以指將港元兌換爲外幣,無論此,主要是在十月底擬定,亦即只基於七個月的實十五億元。 上半年內,港元赘拉幣等外幣是否仍存在香港。但是,有一個港元愆家際况而定。如果在該財政年度內的其後數個月 二十四,

·各位面前已放置預案請

· 值堅挺,加以世界各地通貨,則必然有一個買家。除非銀行從它們自己的外內發生未能預計的巨大變動,修訂預算便會變得 十四、 各位指意,在一九三——六四版宅放,封云港價格水平產至有利的影腕。一整資產以外匯棹期交易的方式替賣外幣,否則不禟酬。 業的另一個辦法,就是向他們器稳?或任由服務 年度棉合圾囘開支預中;敬發估五十七億元,此外,由於最後總需求。除口外並無增長 - 港元的總額不可能大量減少,雖然它的價值可能

嗎?我不相信這是他們的想法,

九、

六十八、,有關房屋的綜合日總開

·我在較早時說過,在 晏訂預算案內部準則時, 十八五年度至一九八六—八七年度,土地卻增的,不接納我們認爲出價比市場一般倒格顯著過低的 投標。現在土地價格看來已趨恐定,並會在市 | 塲重獲信心時有所改善。但有一項事實是,投機 公共房屋

人士的計劃不善使所有種類的物業出現大量供過 在一九八三八四年度 於求的柄况。

我預料私人合約批地的 .預算草案的印刷本將

七十九 五十三、

收入爲十億元,轉換用途與 總開支訂於三百五十五億 中,三十七億元將用於實際建築房屋,包括 元,但若數字包括轉發與建設工程儲備金的八時透產區。君傘狀項內被等於一九八二八三年,重批土地的收入為二的上千萬元。但是,大部份 塔要寻求一個更好的辦墯元,而該儲備金的開支估計爲九十三億元。再一度的開支修行间算,在一定程度上反映出较低的一的收入,是來自政府掾予地下鐵路公司作共同發 法解决谘問植〔迓問題是不將政府一般收入坐身與建設工程僭櫛金合起來計,投標價格指數。這镰歎項並不包括房屋委員會興,展用土地的預測收人。 理工學院。我們正璚極建物用大的第二所刊 四,故對本港經濟產量的需求增長。沒有快速得|資產向顧客售致外幣,它們通常會從市場購買其能完全避免的】,我建議應考慮有關的因素,以算,總關支估計爲三百六十八億元(註二十六) 建出租房居放在一九八二年初以後出售的店者 在本港的自由社會中,我們常見 工學院,而我們亦附設立新暨業訓練局。公共工,超速其達到該產量的能力。此外,實幣供應的基,顧客所需的外幣。外跑掉期交易日益流行,無疑,可將預算案發表的日期在將來插送至三月份的最,即只容超出我所定的百分之十的限度。: 其屋計劃房屋單位所用土地的價值。

收入建議 很多針對政府政策的投訴及對而上一程课(不包括房屋委股會開光及微用土地》的一本增長率,大致上亦佔放?。因此,以消費物價其中一些是抵在逃避繳納利息說。但是,當這些後一個星期三。鑑於政府印務局的設觴亦將有所 杏淼的批評,但正如我一再指出,人們提出投诉 佔七大億元,所有這些開支都是基木建設的桫計算的通貨膨脹率,由上半年的百分之十二下降 交易掉回港元時,港元的總額將會沒有改變。所改善,這樣應該可以將界限日期定在較後的時間 與批際之時,很少能夠同時作出任何建議,使我 資,其重要與適切性是需而易見的,這是一項非至下半年的百分之九。綜合全年而論,增加率篇 以港元流出在何處?如果因銀行從本身外幣資產,例如十二月底,以便改善未來策劃程序的準確 們知道怎樣從社噙著扯通常所涉及的槖外欸項;常城大的投資。

.:百分之十點六,這數字一九八〇年百分之十六|向客晋外幣時才能使港元總額下降,則應如一性。總的來說,可以獲得較爲可靠的基礎。 沒有東西是免費的。因此我們亦胞到阿切的人士

我亦須指出整個社會服務的和一九八一年百分之五的地加率,有著的改 何計算資金流出?明顯地,當外幣求過於供,外

政府的預诓隨塗香港的 提出例常的呼褸,要求醫務需生署增加開支,與

四十一、二 二——六三年度的預算案預料公營部門開支的地三十八。這與擾歇未有計及任何各做調整。如果收,进行群四年的希最多出图千三百一十四依维我们同時不使肾定卡特的婚濟會在同時,熟 使經史,惠於我們所,長中將合大面下降。一九八一年十一月根設一九有需要,則須從額外承担發就中支付。收獲位。這些產能恢字並不包括預料在同一個四年期而提高政府的收入。因此,維持保守的態度是必 現金遠八一—八三年变旅合极县開支而計立好像討拍,所要求的蚊ㄩ?十三億元,是蛀為應付預算案中將會完成的二千六百人概房屋協會單位,和一要约。有些人相信,在經濟繋退期間,應探取以 ◎賣幣整體字山歌,一九六二十 八三年度禎媒突佔計 內米有包括的所有無法預見的承

一萬七千八百二十六個私營機構參與建屋計劃及 股指她,增加公營部門批发,以數幽古 【率以實質計減優至百分之十點七,不包括任何

預算草案如示批准的,中等入息价値託個單位。若將這些價位計算在內業。另一些人持有較重的看法,他擔心的確 五十六、 ·公学员编制旋位,十四萬,平均的產能實年達到四萬一千個單位,或米來保健支應緊密地反映收入,和控制貨幣供應的增 第二四千五行“三個。這數目包括一九八二三四年達到十六萬四千二百二十八號權位。 P+

八二三十八四年度佔東時,在首五

、一政府的政策要公共 至於經常螈目,要求六十九、 五十四、

盘計劃鏜到每年由房委員

.的撥啓爲二百三十九筦 -與一九八二——八三年度修訂預算比+加 三十億元,邵百分之十四點五。

| 提供大的工科出變出品位的水中,一

八十 九九三—八度 此外房屋協會(華養發展出租房區及市區改善計|政府一艘收入帳目的印刷本預算的收支差距爲六 劃)及私營機構參予建屋計劃祢提供府常數目的十二億元。

·發展而日益纈大,而困難亦 五十五、 元,但此本店業單位。預們在一九八三十八四年度至一九八六十 八十一 我們要而翠旅大的赤字。但 建更多依照罴宇,推行社會保障及健康保險、照 。這極與傑的開支正好證明我破臯特的水塔,就更佳司張現。對於有貨物亞的用長張放緩,除戰現。換者之,港元德面的外區打的,或其監質外,隨而產生。舉例而言,李銘當會社去補一九八分之三十七,而過去五年的革均比宗雄遠百分之八十年度的四年內,將落成十四萬三千八百個體

还新機坻及加建跨海通道,更熱好的道路和鐵路 雖然實行繁痢政策,仍不殺會小心快的客爵。造業工望,大系份其他行業原的實際工安率一幣標價貨品的能力已流低。 小暨建更多學校大第三百大學、蛟低廉的食水、對成功人士與窮人二三者之俪的整館·我並業業,都略有增加。 交通失電話服務。遠這些來自普雄市民的批輝茲一鋸桀 我的工作是要改善督学人上的活索 | 二十五

三十三 &遺業的熊業人數下降, 有憤殖,導實上,只要台乎常理,宿些批評是中皆富著之烈的差率,而不要壓榨富裕的人。

反快出本港產品出口業緒業的發践是令人鼓舞的 要的。政府有些地方是進行督造的

“這為前言在了改纡各項成粥,不過,值得注意的是,製造業就業人數的一於發生结构蝂變以致胜於 會因北師而做得更好,但我

將增加好。年內,在香港使用的 望政府高,一將繼碗下去,能將處於迎境或設境,門都是,所抵,因此,整體來了

在百分之一如急贴地長百分之四十一

貨幣出應的

一:「長,以米過通货應區的危鸯。世界上任何地方都 至於居者有屋計劃,到一九 不可能意見一致,是人所共知的。在我盐商

·我極有採取後一方針的倾向,雖然控制垤幣供

但仍然重要的是維持

我現在談到我的收入來

政府如不採取新措施,