1982-07-09 — Page 44

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金融監管有效而重大的推動

政府監管日趨嚴格

隨着銀行業的急速擴展,生意的。 爭相應劇烈,危機容易發生,其後果會 做成廣泛地連鎖滋長,政府非要對此行

·業作出更嚴密的監管不可。因此,政府 在過去一年間致力於研究加强對本港金 融業及貨幣市場的干預及監管權力,減 少弊端,務求促使金融地位更形鞏固。 雖然這些措施構成了金融業擴展的若干 阻力與淘汰,但以大衆利益的大前提下 這些措施仍是受到歡迎的。去年及今 年上半年間當局實行的金融措施有下面 幾點:

去年一月政府把香港外滙銀行公 會改組爲香港銀行公會。新成立的銀行 公會爲法定團體,規定有關當局有干預 利率的權力。現在香港銀行公會議 “率必須先與有關當局諮商,然後再 定。這項改革顯出政府加强了干預利率 協議的權力。

2恢復簽發新銀行牌照。以前規定 凡是擁有總資產三十億美元的外國銀行 :均可申請新的銀行牌照。去年五月底政 府宣佈簽發新銀行牌照的資格提高,即 申請者必須擁有超過一百億美元資產的

才有資格申請。其用意一方面, 在限制銀行增加,另方面在提高銀行質. 素。至於本港的財務公司亦可申請銀行 牌照,其條件是申請者必須爲一間有限 公司,在本港注册,實股資本最少一億 港元,而並不是屬於一間持牌銀行的子 公司,且必須在港從事存款及放款業務 至少已達十年,吸收公衆存款不少於十 五億元,並擁有資金不少於二十二 訂銀行業及接受 逐步把香港金融機構分爲三大類別

李刑·張錦超·

此法例於七月公佈,主要內容是,第一 類爲持牌銀行,規定其實收資本提高至 一億元,未符合規定者須於兩年內增資 完成。第二類爲持牌接受存款公司,實 收資本也爲一億元,可接受五十萬元以 上的存款。第三類爲註册接受存款公司 ,只接受三個月以上及五萬元以上的存

(外滙基金的最高限額由二百億元 增至三百億元。這項原於去年年底的立 法旨在方便政府繼續將其儲備金購買該 基金的港元單位或債券,賺取利息而毋 須承受外滙變動風險,同時又可讓政府 運用外滙基金以干預市場利率的水平。 干預市場利率的方法是由外滙基金經由 間香港主要銀行,從資金市場吸收存 款,從而增加市場對資金之需求。外滙 基金可保留該筆由市場抽取之資金一至 兩週或更長時間,以令市場之資金供應 不隨着需求而增加,令到利率升高或維 持高水平一段時間。當市場認識到銀根 緊縮情况並非暫時現象時,外滙基金就 可放出存款作較長期貼款,假如內部資 款市場之緊縮,令到利率升至高於需求 本地資金之銀行及接受存款公司所願意 付出之水平,這時銀行或接受存款公司 要借入外滙以買入港元。因此,這辦法 還會直接產生支持港元滙率的效果。 今年一月份當局再修改銀行及接 受 公司等案例,規定在港註册的銀 行和接受存款公司在海外設立分行、分 公司或代表處都需經港府監理專員批準 它們也須向該專員提供各項業務資料 以便查核。接受存款公司須將 中盈利 三分一擴-

準備金,直至註册 公司實收股本及準備金,總值二千萬元 爲止,或者直至持牌接受存款公司的實

收股本及準備金達一億五千萬爲止。顯

·見港府對本港金融業加緊監管,並加强 它們在國際金融上承担信用的責任。

今年二月廿四日財政司彭動治在. 立法局會議上宣佈即日將外幣存款豁免 利息稅,並將港幣存款利息稅由百分之 十五降爲百分之十,藉以阻止資金外流 甚而誘導外地資金流入,更可進一步 奠定本港成爲世界金融中心地位。 【 ◎在港府同意下,香港銀行公會修 訂利率等協議,即從今年三月一日起取 消三月期以下五十萬元或以上存款利率 的限制。

; 今年三月十日立法局對八二年接 受存款公司修訂法案加添一項新條欸, 這項條款爲接受存款公司可接受來自銀 行的存款(定義上還包括透支)可屬任 何數量,任何貨幣及任何期限,無論該 銀行在銀行業條例下是否已領牌。此條 款以改正因原有條例的修訂所無意引起 的副作用,以便正常的國際貨幣市場操 作能繼續進行。

各項措施產生的影响

第一,於一九七九年八月間,港府 決定暫定簽發新銀行牌照,經過一年零 十個月後,終於在去年五月再發牌。到 去年八月份,港府發出在重發後的首批 牌照共五個。第二批在去年九月共三個 。今年三月有兩個新牌,爲第三批,連 同六月八日公佈的第四批在內,港府已 新發十三個銀行牌照。根據銀行監理處 五月底的統計,全港共有持牌銀行一百 廿三家,比去年底增加兩家,分所則增 加七十五間,由去年底的一千一百八十 間增至一千二百五十六間。 金融三級制的確立

第二,金融三級制的確立。今年二 月、三月及五月港府共批準了共十六間 接受存款公司成爲持牌存款公司後,金 融三級制經已定型,其上層是一百廿三 家持牌銀行,根據今年初修訂的一連串 銀行及接受存款公司法例,持牌銀行的

·最低資金是二億元,可接受小額

存款,但要避守利率協議,至於中層的 接受存款公司目前有十六間,持牌 接受存款公司的實收資本爲七千五百萬 元,可以接受五十萬元以上的存款,存 款期不限。位於下層的註冊接受存款公 司目前有三百多間,這些公

本爲一千萬元,存款不少於五萬元 時不能接受少於三個月的短期存款,但 却不受制利率協議限制。

金融三級制的目的是使香港由一個 主要地區性金融中心提高至一個國際性 金融中心的地位,當重組過程在二年內 完成時,整個系統將確保一個更健全的 銀行財務業。

三級制的主要界綫是限制接受存 的類別,令到短期存欸基礎從註册接受 存欸公司方面移去銀行,結果令到大部 份的信貸及接受存款行業受到利率協議 管制的範圍內。

銀行吸納存款力增强

第三、港府自去年三月宣佈暫停考 慮新接受存欸公司的注册申請,財務公 ľ牌照轉讓價格上升,由初期的五十萬 元一直跳升至今年初時的二百四十至二 百五十萬元,但三月以後買盤均已收款 。主因是受今年初公佈一連串金融措施 的影响,特別係五十萬元以上,大額存 欸脫離利率協議的限制,註册接受存欸 公司僅存的優越性亦被間接剝奪。同時 此一措施也直接有助於銀行吸收存欸能 力的增强。

「据統計顯示:自上述措施於二月下 旬實施以後,三月份本港銀行的總存 額比二月份激增百份十二而達一一九六 點八八億元,爲過去一年多以來增幅最 大的一個月份,四月份銀行總存敫再上 增至一三〇四點一九億元,比三月份上 升百份九。至於接受存嵗公司三月份的 存款總額爲五五八點三四億元,比二月 份減降了百份之七點五,四月份進一步 下降至五四三點二九億元,比三月份再 跌去百份之二點七。

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