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四期星

日一月三年九七九一曆公年八十六國民華中

聞新港本

文全詞演算預支收

·至九七九

年零八九一

義提司政財

門

(甜)

(六)一九七九年本港

(甲)政府開支現金數額及各種假

六

MO

十四)。香與我的机大預測没有分别。但有一

品貿易的崦長率將不會超過百分之六,而六十年內他們詳細研究。其中一部份在本年內會 新料 代中葉望七十年代中医所錄得的堆長由勞率爲百鳥,以便能準禇地反腴和偉述各部門所 分之九,這樣我們現在能够利用它壢長而獲益的典的各項計圖。我亦促請各位主意,本年期首 程度,將會受到嚴限

一次提到的一位公務員的職衡,這位公務將本

(丙)工業多元化諮詢委 機委任質實各項議崴的響制。這管制人員的概念

在三億五千元目葉活的泰宇(哉八十四集 (四)現時收支狀況撮要 就像他代社置監支百分之十五的萨斯科揚州出土民街一小學、開支估計·西同共籤國的其他,在種影會互相難的程度就以决定,但實際結基之一是成立工業多元化諮詢委員會,但這還被為我根,又再向前邁進一步。

,配合去年成立的政府帳目委會,我希望在本 會期稍後時間提出一項法案,旨在提供一個公共.

(i)-九t六十七七年度

九七八年爲百分之于12.8 一萬元是由於工務司要甑批出的合約帶預期爲準。期結束時降至九十一億元八二七)後,本基,當時本港西部需求及出日增率分別爲百分之十 八十。在一九七六—七七年度,我梨的預該署計劃及設計工程能力的與高,以致餘將可惜,將有爲緻約升億五千萬元的「自由」,以應大及十四》 出安流所得部份相對減少。第三

我預測轉口咁長率爲百分之十 髙洛開支增雄百分之十六 )內士II),即相等於一投標的 叫,溫情况德受到飲迎,且在任何一付本唯一般收入报引的周期性赤字(一一六),在本國內部需求方面,公共區團、現在我說的生產總值的最後預測 10.一九七八年爲百分之三十七),貨物出口增 我保爲以变发而餘約百分之十),當時我的目的時間,乎上的合約數自霑雄有限制;而在考維到,及任何不可預料及不可以——而事實上也不該,是公共颖團按照國民會計方步計算,岔然包括地

長率的最後租側爲百分之八(一九七八年爲百分 危讓公共範圍的相對象祗在這經濟衰退後的第一非經常服一般實際可行的開支水平,今年所批出用訂開支授畫或財政掖旅來處理短期困難 下路 所用責淵門線部份進一步增長百分之 年上升至百分之二十。由於我準備備到經常開支,簇常大量的新合約跟一事實,发一办七九——八。遷樣,在一九七九年四月一日本酒「自由」儲于七的公共範圍需求爭長率,超過百分之十的本

個可能,就是本港內部需的增長率預測放緩, 比產准的比例吸收被大部份的經常收入〇年變可批出的新合約數目有者千影響。. 鼐相等於下年度爲歐逄一百计四億五千四百萬元一湍内部私人需求增長率。第四,這點在爲食要:定

可能多少減經對本成本——倒格枯的上升壓力. 因此代表在總開支中佔大的比開,我預測食

一一三、將政府一般收入级目的經常,同時便實際匯率下降轕光比假定者爲小。雖然二二八,政府翁保護主要把雷所作出的反感,開支法定管制精度,這表示本產財政管理觸點的 港經濟掙扎脫出衰退,而5比預測史早能更快

(甲)公共開支堆長率和公共 好。換句話說,如果一個純粹是財政上的緊張局酪九十一億四千七百庭元的有形貿易赤字取权據「開我估計會起來君,一九七沆年本港生產總值內,可能是本港產品出口在一九七九年仍像一九七八在顧及根據自由企業制區建立的市场所作的一般

(乙)總開支, 面出現時《及—咸盤急饼况發生》,本港極有能力。第五。這種遊一步地大發形逹不多一定與街開支的最後預測所用的現金數額爲九十四億二千年一樣保持競爭性,因此表現比我現在預測的爲政策道一前提下所决定的。最初預期該委曼會在 #八十五),微果公共鍆圍的找對體積進一步 至百分之十五點六,此外比現金度塑少用了六区 範圍的相對體積

「力維持某一指定的開收水平。所謂某一指定的開,對美元黑率保并稳定的原有钱定不相符,但是七百萬元(詿一三九)及四十九億七千二百萬元一好。但藍於調整過程中難免有時間上的完後,我,這時已可向各领閣下提交報告書,但國下付託給 二千一百萬元(因此實際總開交以箴发而責 因此總括來說,在一九七凡————七九 九十一

一支水平,點

三四 ,我是指昌行政上及吐监理出所必铵,而與港元實際起率進一步下降的暗示周定相符(一四O),當改以國民會計方法計算及作爲不必更改預测 [年我內,我桓預算將開支增加百分之 加百分之三點五)。由於實際收入比預算超過六

「又適合經濟能力的水4.

一三〇.J在無形貿易盈餘日增及破大盘资金流入一嘗的平減後,落些現金叡額銨礙示,一九七九年

(戊)入口

務。並委員會的六個小組委員會分別研究各該處的實施,直際出支只爲三十完億五千萬 億三千六百萬元,因此全面盈蒍九盛君二百邕|1]十六,目的在按實質計算將開支的增長率提高

發搀貸款基金和政府獎券基金的

俩的情况,搬粜教育及訓練,土地,工業發践, 元。在經濟養起後的第一年,即一九七六——七 的饼形下,原有假定可能有效,但熏的說來,湛,政府消費開支的女長率爲百分之九,而政府在过 九十九 元一荘八十六),所運反的唯一準則,只有經常 百分之十一,以便一九七四——七五年產」

·可動用餐產並不包括在本港財政 雅兗價值可能遇到證被下跌的壓力。第六,由築方面的開支增長率爲百分之四,初次預涵的婚 一二!{ 與本港生态豬疯其他超成部份,財政改施和船務等,其中兩做小組委員會已完成,七年度,實際開文只爲六十五億九千一百萬元。 「組變興終關文的比率,河一項底衛百分之七十九九七八十七九年度五年內的每年平均增長率實際

做儲內。因爲遯些交杂已預定作零核准發獄(註

四及百分之三十。除運些改 的最後預測相符的人口牙長率篇百分之十,初次其報告器,其他四個的報告書亦快將完成,我希一九七六——七九年度的修訂開支預其爲一百一 )於最後德區求的增長融德望超過本港生產總值的,長率分 上能降到百分之十的準則数字,我相信我們歌

一一九)。出煤金潴的愛類收入亦不包括在內; 地長來。木港資源的需求及供應兩方面的不平衡,安外,初次預測所用的假定你在這次最後預測內 預測則爲百分之十一 排除私人企栾而能達到遠準財數字。甚至我估計 - QRPP. -七八年度)

在半年金幣帳目的最後統計完成,後預料特硬一可能持逭,而對價格增長碎產生著千影啊。包儂用。 總需求好長率拉低的程度。一九(己) 本港生産總值的總開支為當下提交報告書,促明確的說,希望在本年秋,國「九七七七八年度的實撝開支六十一億七 「整體上,公共區區的相對船積會由百分之十七點 最後帳目

一磐管至港內將有盈餘約六千五百萬元C舘 JA0 港元彌價值的樂觀假定為基準。盡個初次預 七九年內, |J1增加至百分之十五點四,是根據當時我持有 八十一 因此,我在草儲一九七七——七八年一的一九巷七——七八年魔修訂預算(兹「O大) 一度預算時,尋求紅開水平提升至一個對的高階,而計算的。 結果,以金計算。一九七八七九

一段:批准預算雅斯比一九七六———七七年度修訂 九十二年䱵政府一般收入根系的修訂開支預算

預算的開支幾乎增加百分之二十一(詿八十七)

·即相等於我認爲以废質而食府增加百分之十五一估計開支約地加百分之三十七:黑常被方面, 不過,爲炫達八十一億七千好百萬元的實際開「幅震百分之二,而非經常模方面則為百分之九 而然與人十二億四千五百萬元的預測數字非常「十。分之三十七的好糖相等於法實涣計算的百 | 接近,本站坍長率的放緩,没有如我所預分之二十五:經紫帳方面。者帳爲百分之十三花 【測(胜八十八)。結果,公共區國的相對體積是非經常帳方面則爲百分之六十七。因此」按鍵開 百分之十大點七,而不是我预测的百分之十七點(計算,一九七四——七五年段至一九七八——七

谢將一九七九年世界價格可能發生的靈動考慮在也在凪程度內增加其會著性。我在將本生產總

第三部:

經濟與公共範圍

八一九七九年至一九八二年)

「爲百分之十一。此外,如港元對美元術下降, 無疑這些寳會在。

〔3〕-九七八——七九年度( 修訂預算

分

之十一,以任何標準來看,該法十分可觀。因而,不飲進一步使自的推况癌伯。所以首是

(一)引言 FABZON RYRKO 104 「年度的預算案時,主要任務之一

式及站長 歪曲本站經資結構,則其的關 九年度五個年度內每年聯支的平均君長率將篇言,明顯的是要彌保所規定的公共範團開支水平 一

極之痛苦的。此外,在發生關醛之前,持續的通 劣影棖將會受蝕本港多類人士的費晤收入。

仳,學程上公共區捆的相對體積可能會增加至一統計經齊家爲我計出政府一般收入帧日报所有 分之十九點六,而部以實質計算術坻長率怠部門需求對經濟所產生的影响。教等需求是根过

·1·00

103.

一定的開支長寧。

(乙)預算的準則 但至少我們沒有違反任何有關舒常及

一九七九——十八〇年度至一九八二—F 九三年度

要預測一九七九八〇年, 及其後一九八〇六至

我們做的工作需時甚多,而且還要尼合其他的話

七年前在一九七二———七三年

望該委員會在未來數艏月內會集合其意,並向蛮·十一億六千5百萬元,較經濟衰退後的第二年,

天能提交報告書。:

·將出口服務 入口服務及對存

增長率爲百分之人,此百分之九的本港內部私人,

· [1+

HP

一九七九......人〇年度總開支 的預算草案爲一百二十四億五千四

智嬴元,較一九七人—七九年度的修訂預算

[加十二億九千二百萬元,即近百分之十二。因此

,雖然我不能減我對近年來公共開支增長率的一 一般關注,但對來年已經減低的程度 *我却感到滿意。

(丙)經常開支

TOK

·供經常服務八一五

千四百萬元,高出九億一千六百萬元,我百分之

薪幛及貼〔但不包括問接变 一三门,目前报坟一九七六年中期人口統計 用三十一億五千一百萬元,佔

內,瞿示質格爾長來加溫。例如,預側入口之出 值開支各組成部份逐一談論後,現在要作出最後,貨認英國當地計監在內談,本珠生產熱值增長率 (丁)本港與中國的經濟 一三五 只 價施攢錢爭在百分之八至十之間。迫些給長率的亞當;而在過後我要說的一批就是與初次預測的邊後預測程百分之七,柯式預測爲百分之八關係 大致上與一九七八年年底顯現的趨勢相符。消費比較,最後預測的各組成都份增長率的越低,這樣,以固定一九六六年)價格計算的本港坐 索热值,最後預測爲三百一十一億六千億元。二九,一項蕾在開始而艾照然对本經濟 者物價拕數的預測,顯示卅及率爲百分之十,而,由於政府開支的增長率轂優所致。 「本港生殘值平試驗值複數的預測-顯示長率

二三 : 雖然最後預測比初次預测較好,有重大影响的發展,就是中國經濟與世界各地的 (乙)私人消費開支

,但從一九七九─——八〇年度預鎝政策必作的關係正在改變。我石打算在這裏熬制中國成為輕 說決還私人消費開支方面來說,在一直點來看,其影響仍名人不滿意。第一,少過百,工業擱成品出口被後,對本港產品出口”式的瓷 ,顯然,一九七九年內本港不能逃程,也是香港主要的影响力是收入,但最低分之九的最後結附水培及率超癰百分之七的本港,接和間接的影响,我只想指出,香港作爲隊口港 濟這樣發展下去。如容許试前需求的輿國度在短期來說,財富及可變得的資威所生的效 生态流值增長。結果,徐大的貨品繼線迅擔心的地位警將隨著中國國際貿易積極的經祀而擴展 果你篩選委,所謂「財富的效果-就飽苔人們敗、露,為提帶震百分之子。這二」,本港內熱需求的。以香港的位置,可以或管理想的中國港口之一 程 , 無論在幅度上國時間上,對個人的後果都是一富裕時,在浪託方面的開支就愈大。因此,朱例一層長華爲百分之九,紹靈百分之八的出口增長率,及作為與中國業行究為人士的基地。因此,一九一些,或据入十三億六千萬元,其中包括 來說,如果股票價格近數上升,卽使設要持有人,已比初火預鸛越好,但娘一九七八年比群,七○年代經歷多元化的一個將包預料將會持續。8元供年內無可避免的承担(註一元四), 未將般出售面獲得資本簽到,也感到陀次較佳,仍嚴六分服務出口的古源相對地訪少。维me,並且甚至會加速,即第三級服務行業在本港生一校一九七六——七九年度的修打預算七十四億四 而花費更多。同法,在物業價格上升期內,類似過本狀的內部高水中,公共資回,包括地下鐵路,產總值中的相對食性增加。. 八十二 形送间一直期盈餘」過十二個三 百分之十,最珍餅是花依純全,但還與我們經常,當每年預測工作而早交手財政科的報表,加上樹 (四)編製一九七九十八〇 的效果亦全影商物業持有人。至於在提供代沙发,就能偷賣強震際上已给间减少;公共领戲(戊)入境移民 面,尤其按實質計算,獲得無狀態容及宜, 「年度預算的政策重點 千六百萬元的第一事實八注八十九 )(我偵測的

合傲自內發出的其他開支而針出的。 宣稱的目的恰好相反。我們的目的是在經濟施)

消費開支可能愈大。獲得貸款費用低廉,與 盈餘是三千萬元,泛另一個附帶实煜:郎我們所時須留有餘地以便在經濟森退矧增加共宛鹉的 相對優良,以便可在一個活動黹發過程內維持穩 (二)支開預測 [再次違反的疑 录有關經常開支與藝開支比例,

因此,在電職精无下,现一九十的低利率(按畫質計算可能有時無利息必然同 崇榮長榮台小小的部分為卡的入口業,所作的中划人口預得是在一九七六年至一九八六區常開支百分之五十人,而一九七五——七六年 九——八○年度預算的政策重態勢必妤一穿出現,因此,同時會造成儲著傾向的滅低。 的財(五十),表示我在一九七八

長率仍按逾百分之八的出口增長率烷基础然再一年的期隔內,人口每年平均增長百分之一點五度至一九七人——七九年度四年中的平均比阳则 「一九六六至一九七六平推間內實際增夜率則司,爲百分之四十。但有關於明年我想提出兩點:第 一七九年度的預算時,在遊綴的第三年,對純粹財

一,雖然預算中有八千萬於撥供現時尚未財務 .改至執次預測爲好,但有形貿易赤字仍繼續增加 我間唔不用鲎到如我原應關心的程度。因此我:

女王,我們假送一財富的效果一和獲得。第三,由於質易赤字增加抵度比研究预测站,百分之一點八,因此預料在這兩個十年期之。工 相愛一九七七——七八年底修訂預算特開支,九十三 *非常關之間的理想關係,及常取 加百分之二十六(詿九十一),即等於我認爲入在支付非經常帳方面維担任的任務所定的準則「八二——八三年度三個預測年度內政府一般收人 以震假而言的百分之二十一。

一曲一〇七),這要感謝經常及非經常收入方面,目的開支,各部門必須在去年七月底交報 八十三 事實上,我正反第二年編平衡的 均出現藏繃情况。但我必须强誌,來自非經常收類。報送内容分爲附方面,一方面是保持現有服 我:在計算及我的收扶志濕後(油九十二), 入的主要項目,出售土地的收人每年變化都很·務及按現行媒選會長現有服務以迎合內搭分爲 常開支露一百君二億大千六百百元,預算收入食 大。煞句話說,出售土地所得的收人,不懂强常一方面,一方面是保持現有服務及按現行碤適銕展 | 百零二億四千六百萬元,差廂、二千萬元。收入大多數項目那椟可以多少按增長超夯因預現有服務以迎合需求的承槱jiTill 另一个例妣建築業市牴 八十四 一九七六——七九年度的修訂收入預識,它要視乎發展工程的竣工日期,當時的物業,方面是新服務(某一二三)。如皇交報表後,出」,降低非銀行私人範圍所持有的貨幣供應核發長 一直爲一百二十三億七千四百游元,而修訂能安市埸州況大買家選染分期付歉的程脫而定。因此現其他不能率免的欣搵,則須媯人所等及康八註一本,以抑制本港內部私人需求的增受率 (五)一九七九—八〇年度 資總額 算則爲一百一十一億六千二百葛游,因此在本年,我們不要對一九七八——七九年拖盤時結算的數|二世)。然後由財政科改正全部數字內的誤差 及蠢,再加入分別爲非經常板公共工程兩隔出 內的收支方面。結果將會出現十二億一千二百蓓字留下太深的印象。

可接受的開支限額 【分的盈(九十三)。這個數字出本年二月二

我不打算詳無分析發現工作的結果

因此 我財政科計算因下列各點 【十日庫務署現金出納帳所得的十七億五千萬元的

去年(一八)我解釋本港除了

一〇九而需要的裔威水下:一、俄持本倦現有 心而體報導區過這項工作的結果,一九 預言盈餘爲低,但我覺得實際情況是在們兩個數|九十四 一出淡上高度倚賴直接税以支付察常服務 一七九十八年要求由恐常報發獄的總數爲八十七路,必要時並予以撤-

以滿足合乎現有標準的 一宇之間,所以在考慮本港在本年四月一日累的

和惡補非經舜帳的赤字外,現時別無其他辦法。

億二千萬方,非經常帳方面篇五十六億元,即分需求,一、提供若干新股務,對遠行中的合約一 财政收支情况時,我会以十六億元的萬字作爲我 這種將來似乎只會有增無減。因此我修訂第 對盈餘的預測【詿九十四)

「別一九七八—七九年寒修訂頂算增加百分之十一)作出合約上的承祖;,爲工程射阿 以評估季制平衡的比率如下·直接與間接我的 八十五在分析本年在本商收支的表現時,我將一比例變為五十五比四十五,而直接稅間接稅合計,七及百分七之五十一(一二五,第一批出新合約。基於各種理由,在一三四),這些

(丙)稅收制度的平衡成部分模製的預測。

110.1

政付須使

瓷孜的效果,對形測盤無形啊,雖然由一九七九 *這裡!我意思是說消費者的金融和固定資產

,及初次預測写育分之十的最後總體求增灸經已作年齡人口的增長平,每工將由百分之三點一跌,委核会批准的六千五百個職位,但政府現已特别 年 一月11日開始,栽率進一步提高(#一四一),遠在百分之九以下,因此對低元路值的下降医方,至僅給百分之二。但是,一九七六年人口預測是在意力求奥华强地財路新粢李下的飛就以便分配 應該減少。但貿易價格比率可能稍爲惡化,曲」根據移民变额人收衽年萬二千人的假定而一于各分日一貓一五五)。因此,一九七九年內的 就 低語著的升值成反們,而以金多計了,我將供三天。第六,此於發後樓需求的增強率仍然說機定的,那假定數字與一九七七年三萬三千人及,任何錯金調整,或公務貪薪館及服務條件估括英 蔼增長率大致上與經濟增長率一致,這經梃會長 為本港生在總值的增長率,因此本港資擺供求的一九七八年九萬六千人的估計入境實額人數比整,真会提出而又獴政府接納的建蝼瓦舊的全部变用。 i實在低出很多,如再與出生人數培加額比較,,相信不可能由可供動用的裝獄支付。稍後我會

凡是本港生產總值的增長率以時計算的,私人 消費開安的增長率現在預測百分之九,初

(丙)本港固定資產投 一九七九年本港在廠房裂僻和機器 方面的投资增長率約爲百分之八。 與一九七八年所達到的嫩签率百分之十三比較, 表示增長率已經放緩,而且用一九七九年初預 「測的百分之九比較 - 冰屬較低。一九七八年比 梭來說,第一,過去三年內本港在廠房設備初發(幸、結論 器方面的投資明顯的校一九七二至一九七八年七

|不平禸情况仍然持續。不過,證號對齊限需求的

發力約爲案,價格的地区磁酸初次頂测脱街示,自一九七七年爲五區大千五百人。一九七八年五,再談到按照我资算的結果而須另加鹽獄,機作為 萬六千九百人,則這些數字令人担心,此外目前務員培加际坐而引致的影响(鮚一五六第 我們亦必須預料一九七九年入境移民數目會更一,在過去三年內,公務盈的人數急劇增加。在一 大。如果目前極高的入,移民璧額人數持續任何九七六年四月一日批准編制的-

位爲十一萬四千 日一段時期,再根據關於移民心口稅計特色及勞動六百九十二個。一九七九——八〇年度開始時 人口參予所作的若干假定,預料將會提高勞動一個的全部職位共瘞十三萬三千四百二十二個 人口本身的增長率。催走即即使以經濟眼光來得一五七),至少現降可以爭知的是整理間接費用 ,仍然太知是禍是膜一而我當然不會忽略目前不,分得太添。 單由中國,還有可能由其他地方來往的究類入境,

所有其他經常開支所需撥致共 三八

湖五十二億零九百萬元 - 自我在緻 移民歡自所生们彖市社燐性影响及其他影响, 當然我們不可忘記,其前已有一萬五千名難民 | 褭只及三圍組成部份八韵一五八》:各部門的 其他經常開支一一五九)

·的诱小 "

(庚)價格 三四消費物價顯示的滑健級的食 分之光,初次預測斯爲百分之十, 狙本港生產總值的平減物價指數所顯示的偏 只是百分之人,初預次測則爲百分之十一油(一 四四)。逭暗示本裕生姿材儷增長率的預測以 價計算稍低於百分之十六(一九七八年百分 之十六),使其價值到七百三十六億元。 社 因此,由於政府開支增長率的

共十二億二千二百萬元,在經常開支所佔比 奉減至略低於石分之十五,與過去四年來平均數

就及一九七八 七九年度

船上及難民營中,等侯他們的命運作出安排)。 年內的增長趨勢來百分之七爲高,短導實顯示一 二五 誠,結果最後預測比初大預測爲 (己)增長趨勢率 須堡用印鼐然紅頂算。低低餘如何,對於十二億,與所有其他經常收入的比例變爲七十地三性。第一〇三爲要計出政府開支現金數額,以對,工程計衢必須在已定日期完成。 一九七九年本港生產總值開支作初次筑 關於經常開支為按照目前的標準,九七九年選投資可能會放緩,特別是,第二,預 好,尤其對其中包含的流貨膨很恩脅方面而言。 一千二百萬元的盈餘,我加以解釋,特別是如一般做並不改變遣些此來的作用,而是提醒我們試

料本港生產積佰玲長率不如一九七八年。 測,預測政府一般收入帳自的開支時,必須加入110

但在經濟增長李可以将被前,仍需要進一步抑制一三一,應然證迪南服中國的歷史性發展,至坐大致相同。 維持現有服務及掟展現有活動的範圍,

·期來說對香港是有利的,但無論這些 |棨緻項盈餘變爲十六億元。這將是最高的紀錄圖維持間接學和悴業及收入的重要性。就

但是,第三,还揉設備入口可能會增加。

-公共工程經常開支(一六章〕共 本港內部需求,特別是在貿易赤字方面,我將在一發恩把取消目前極高的寬期移民數日,對一九八一三九 姓九十五)。速敬第二年,盈餘的出現是因爲收

但我們已逐漸炸開骛些經堂打的一市政局及房星政合出本身資源變付的預算開支。我影爲不超過八十億五千萬元的款項足以憑村姬·

至於私人企業在建築方面的投資,

本演嗣第五部再谈到這個題目。

五百萬元,估經常開支百分之六 :〇年至一九八二年預測期對生產力的增長率一 九十五 入大最嫩加,多於因爲開支不足所歎〔甜九十六 比帶。以經濟發業夜的三個年度難件,以及由突展民教基金、政府雙身基金及居者有其方面所做,財政科邊很路各部門首長在线敗字內 Fit 雖然一般預料物業市場,特則是在

一四人,均似乎不會有很大的影响,因此,较高,較過去四年平均數字略低。通常,我開鋸經營 》。相反地,独一九七六,七七年度內,由原,第一個比率在一九七六十七七年度爲五十五一屋計劃基金現有材存被付的非支及骸等共金所得,絕交保持現良服務的預算草案。

(七)本港經濟在一九 生宅樓宇方词典求箭協會較爲均衡,由是一九七 收入。酒樣計算出來的總開支数導在穆常開支方

的勞動人口增長華,將會促使生產潛力的地牢總開支中應發出約百分之七以供維修各項資產及 「來預算赤字三位五千五百萬元變爲際盈餘九億 比四十五,在一九七八——七九年度感滑至

九年以埵面面濊計算工的旗宁可能會下跌,但

提高,並且在預測期內,有助於本港生產總值提供母組成部份所包括的服務。 經常補助費(包括大學及理工學院 可能出租的区高端系、一九七九

八〇至一九八二年預測 一九七七年及一九七八年有動到 零二百萬元,却差不多是额外收入反少用法寶二六比四十四;而叛二個比來在一九七六七,面爲九十八億元(註一二六)非概常開支方面露

————六〇年度可能出現的非經常開支體積、及社 作臺鉅著,在一九七九年內,建築方面的活动

[瘘勞保率持一九七〇年代一直以來昭高於百分之 老各估一半所进成。

年度爲七十二地世片,在一九七八——七九年度六千五何R (莊一二七)

期的展望 (三)一九七九年本港,服务方世界可致織性的決定,陶別是關於高爾 八十六修訂收入預算爲一百二十三億七千四百日滑七十五比女五。我將在太演局第四部再談及

水平仍會很决。一方面機揀面背景及老公 及專上教育白皮耇,我極爲可撥出的一億五带 |範圍在建築業求的打增長率爲百分之七、 莚元,較原來的預算一百æ二億四千六百萬起 這個各人不快的題目。

萬元,以支付各方面壁報的一九七九年,包括地下鐵路公司的計劃),另一方面亦考盘到 生產總值初次預測 (丁)收支狀况: 出二十一億二千八百萬元,亦即言分之二十一。

在預測報表內所述的新建,遵從布政司航宿主 建築業在進一步发加生產設備能力的可能性,私 八十七經常收入較原來的預算(除九十七)培

;

最後談到本港累寳收支狀况:一〇四

FF

(甲)保護主義

【補助委縠會的發欸)逆二十一億千三 【九的幃蔸;當然要搵對世界貿易的將來發展所 作的各種假定。但由於人口進一步增加,以一九百萬元,佔經常開變的比率略低於百分之二十六 七八年爲領,增加率達百分之二點四,自一九,過去四年的平均數字則爲百分之二十六期二。

:現在委談到本港經游在一九入一六二年以來最高的增幅,面對由此產生的多種壓,整體上,如將經常及非經常補助費合計 -政府一

◎加八二年預測期的展望··去力,我不指望在未來數年內有很大羲合可以保持股收入極目的總開支中,差不多有百分之二十由

.因此,在建築方面的總投安來說 市場阴捱出現保觀主義拾頭的趨勢,對本港長 實際本港生產總值不足以作爲這方面的衡 標準 最後預測的地長率約爲容分之十,一邊的前景所造成的威脅。一九七六年內,臉往各一。但就是我說移民對分潮人口增長來的作用郎, 梁落威亲人數的增長率約爲百分之五,而,主要市物的若干類主要成次商品的配額,在配額,使以經發光來質,也來知是禍是福的原因。

九七九—八〇年度 提議各位藝員,新織品和成大現時仍古本港產品 收支預算案

現在必到出口:一九七九年

(一)引言

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(T)非經常

·非經常開支所需换欸爲四十億九千 四百萬元,其中除新市鎮及房壓以外的

公共工程計劃佔十二億九千九百萬元,公共工程 他組成部份則佔四億九千五百萬元。

(新市道及房醚)佔二十三億元,而所有其 巴印饼的演恫內,油粿(一六一、

一四二旅有按機成部份劃分的非經綮帨係比較 分析。我要抬出新市鎮及房過一組部份原

·N些補開支數額,經機長會計實各司的委員會的意見,以致科邀畫若干部門辦,人在建築方面的投奏培技爽可能是百分之十二。年(茲一四五,我會很感各位注意,本港各主球,現在改告震德生活水準的程度、控人口平均科幕徐助護構支用。 加糝韻九億1千1百匦灘,亦即百分之十。非經一九十六 許港官相矛底的一點是過去兩年開支 方法及適當橙诚後,一九七九年那些有高度優先湖的新坍服務,而費用已包括在, 常收入增加十二億六百萬元,亦即比原來的钱, 雖然陡增丸沒有这反規定-

足財政储備的任何準|府消費開支增長率震百分之十四,一九七八年的這一億五千萬元內的谢发,提出補-

「支預 算增加百分之九千人,因爲從出售土地而得的蒍 則 ,這方面多對收入,包括經營及非常根),初步估計爲百分之十五;政府建築開支塔長率爲 因此經營開支可接受的跟酒我爲八十二億元,而 假比我所預料的好加十一億六千六百莖元,這是 跳培的開支同志盘升(註一〇九)。 由於所出售的土地爲二百四十九畝而非我所預料 ···龔腕目前微棲的基機計算本港財,便利起鸟,現採納一項大胆的假定,郭港元兗美一元。經財政科小心後,及在各部門的回就下 「廣勝偉和機器的投商預測綜合來看,本港面走 批准的低長率,即便世界貿易發續漸展,及現一

·政铙,換領露點,為公照一般收入的列的雞率在一九七九年內將保持不要發事業上,直接至十一億六千喜天,比我們快的,直至没在練額增長率的最後預灣為百分之九,初行協杀的條件保持不受,本港米來訪燉品和感或 的八十八畝 〔註九十八,而地售價亦較預期,九十七 爲高一诂九十九)且有一明顯的趨勢,就是以 除額(註一一〇),及致健到有關期間內(註一书辙及一九七九年內宪元几本港主要贸易對手的,限额少了四千萬元。此外,我在汉恒戒另加上 六預測期詹百分之十生。

出口的增長率亦可能因配而受到限制,我 一羝過支付補微而非分期付歟。

一,有固定利息收入的財產,在帳面價值及圈,促荈運償可能有所改變,還項假定意味府社元嘅,二億元,用以支付額外基挺的拨用(注一) (1)FO 八十八修訂開支預算為一百一十一億六千二百 個方面的意思,於是出現了下述的情况(#一一核碼半飽再下降約百分之五。去年十二月十七日,使經常開支預笈繕網路八十三錢六千萬元。

出口總值約百分之四十五蓖五十八一四。 萬元,或批准預算高出入億九千六百萬元,亦 即 在一九七二年四月一日,本赛財政僭備佔; 石油出口國組意有關一九七九年原油低格的设定 二)

一二,,關於非經營隰克:財政科以

「雖然一九七八年內,並無實質上加緊限制,但很 三十一億元的準則數字作爲起點 本港砣往災國產品增長率可能受這個市塲妤圾參 近百分之九,这舆近年所得的經齡大相逕庭,近 九七]]——七三年度的預算開支陈盤百分之八,對石油產品入口價格可能娠生的影查亦已計

「少跡象顯示保經主義的壓力會減輕。事實上,有 「牛無常實際開支戰批預算爲CHÉOO)十五,但在一九七六年四月一日,財政催他紙右。

(註一次)。這表示非經常帳中南愅公共工程 半的經濟前设及本港被遍接受的紡織最茄或次出 跡象醨示現時多邊貿易談尖呛可譪我𨳊稅減低, 一三二,正如我刚才所說,楣一九七九—— 十三億元(一六二)的蜚前數字必須尚上個整 八十九經常帳目方面,超本支出質玆爲一億二二一九七六——七七深度的預算關发百分之外九。一〇五根據落風物大可刚工作,本生活 計劃的組成部份會有二十六億元的紫支,這包括言限制所影響。最近美國雄求精料以售一九 總值谷組成部分有如下的培痍率!私人」出政府一般收入轉入發良貸歟基金以再佞予撖 七筰訂立的邊協成,談判的結果更會造成额外 可能的後果是將引致更進一步矮向於數量限制。 宇一百萬元,主要是由於一九八年薪佈調撥用在一九七七年我决定本池必須訂立特别條文,以 去三億四千窝元所致(一〇)。 保體本港莲含息大的或有負債。一一三),按 消費開支·百分之十,一九七八年初步估計焦平,委員會的恢祺在內,餘下五億元作所有其他祖成一的威脅。因此我預測本港都住這個市堀的產品? 「體系中,口貨例如從香港來的,對生產水平和 九十非經常帳方面,超額支出震蚴假七億七一照,與三的比率,本港的「自由」偕龍堂時隔十分之于大;本港固定安藏投資總額:百分之于三部份之用。此外,還要另外加上四億元,以便支。長率將诚規益約百分之五(一九七八年篇百分之 就業的影响,这不及其他因素那麼重要,四 千五百億元一組一〇 ㄩ,非樞酷帐的公共工穆二億一年三香萬元(四),個1九七)—(號八),一九七八年獄百分之十七:貨物 付其他不可避免的承組,主要是用於政府增加在七)。相反地,是軍總鱎示一九七九年本港產品, 「古防薄個面成部份(陰一〇三)超總處出八億三——七八年聖爲獻詡八十二億四千五百萬元的預算,此日,百分之八,一九七八年為百分之十四;代·新界收國土地斯伐付歇道一方面(波一七)。往西線可能頗為意義,尤其是在上半年内。低(七), 在七首熱R間比離感舞間還有餘。我在精當到工開更接近百分之十五。這相等於當時我淡定的神,習得之十一,一九七八年后的百分之二,在用及將各項公共工程計殿合的大益同時批出及,在下半年這個市場的展望却不甚明源,因爲 (乙)外地政府友通貨膨 的政策和計要《性一五O》等篮明我的實同是置 塊公共房越計畫一段七的九億三千二百萬元,四 務訊署及湯燕號員會的開支能力後,雖然絕對準則,其後况好,財政得億升至十七闖四千九十二。进些繪長率再加上政府消查需安定爲百 房屋委員會的焄色斜面的財政雒要後,該樂要在一钫撒岛及成套若干主要項目的他類可能已用。 脹的政策 則數字爲二十五億三千萬元(一〇四) 當降 百萬元(一一五),佔一九七八——七九年度分之十四的增長率,將使本港生簽然值增受率的預算草案中爲非經常拔的公共工程計組兩個組透,不過,似乎仍可能有大約百分之中的地長:(一

二七 美國因爲惑 通貨膨脹加这而採用 我只在預算中列入二十億等八百英元以供调南国篇數袂一百〇二億六千六百墓元的預算開支的百,預測達到百分之八,一九七八年則百分之中。部份股就三十五億九千九百落力(包括由政府一九七八年爲百分之十四)。英國市場除了需求層 【事少的撒亞拾施,此外很少跡象顯示經濟合作及 一〇六,這個頇调的影譽頗爲顯而易見:第一般攻入將十億元被入發展住欸基金以再徒與舅層長率可能腋煖设外,本港套品依往英國整不多面 組成部份之用。但忠實上開支可能高過二十八億分之十七。 四千五百萬元。在超顯開支的八億三千七百蒸

我估計在输的財政年痒開始時, 一般後鷸需求滑至平Q百分之十,超委員會)。至於非經常帳的所有其他組成部份,對司機問題。超夠經重,我覺得增長率約百分之一發展組織的成員國中,失染水平会下降,更使人 无十八 一中,其中二億二千萬元攢入發展貸斯基金,以便 本卷材政務儒將爲六十五億四千九百,過百分之八的本商生產補值增長率。因此,婦人,各部門所至粹的數額爲七億四千四百於分,鋼材,它的預鷸是合理的,一九七八年爲百分之十八)。相信保襲主義情緒的力地少有減低的可能,為 使剺澡委风嗦贽兹基金提揪總額可埆蛮六億一千萬元(往一一六)。假运撥出浙二低殓來保證本、貨品的特長形繼續快速,周百分之十一。第二,政科審查後,該微繞祜至河禭九千五百萬元,或一。我預對本港產品極在世界其他地區的增長議您出口國組織現定的限沱價格分期增加,及任何其 二六百夜元(鈺一O五),可能另外二億八千八了正式的或有待伇,在一九八二年三月卅一日會破法百分之一的本繈內部需求增長路,超過百,比率則嗽少五百萬元。因此,非經常開支的雅,百分之一九七八年季百分之HI),而本街一他再進一步的加後,使採取經濟再够服政策的可

雖然,若干顯示,在本港各主要市場的經濟

八0年度預算案的政策重點勢必使四億元,即共第十七億元。主要用以付新界 最後總需求埝率放緱【註一四九)——但在我收土地時所高的費用一一六三)。 再談到過個問題之前,我必須提出一九七九汁:一七億元的數字仍須再向上調整六億元,無由是一 XC年度的開支預算草案,及鍍一年座及其後收九七九八〇年度內勞基杰對會向發展貸疑基 入的建題。同時我希望各位會感到满意的是 我們將餐按然已同意的優先次序盡力實施政府 金提取的乐項將高鍵十億愛五百萬元,其中道出 此,新市議及房畿道一組成部份的預算開支爲 被採取旨在謀取公平的税收政策,故一4 ) ;

十三億元,一九七八——七九年度修訂預算 低保證收預算案不會椒香本港經濟的穩定

出六億百元,亦即增加百分之三十六页 ,一五二號不符合預算政策的各項主要點。

之九七八———七九年度批准預算比較,更增加计 一億五千萬元,雖坻如李寧已分之一百。這個豆 大增幅表示除新市鎮及房屋以外的公共工程計劃

(二)開支預算草案

一事般項

「三三,正如以往一線,開夜預算軍案是以各、關家必須加以抑制,然法是攻新編定一些新工程

·簡要偏忘煙爲輔助的,我向各位跟合約的動工日期。..