1978-03-02 — Page 14

第二第張四第

日四廿月正年午戊展蒕

WAIT KIU YAT PO

郭日橘羊

四期星:

日二月三年八七九一軀公年七十六國民華中 聞新港本

文全詞演案法欵撥司政財

至年八七九一

度年九七九一

101

洪水和颈上毬一种风在思緒)的工程業一位委員

— — 收案的印群本蟹宗

[千三百萬元,其中包括二億尤以供應付 物瘠媽缺 百零三億六千六百萬元,而開支預算 斯達一 年內無可避兔的額外承担( 比公 在一九七八——七九年度將有十二億四千三百萬千六百萬元,其中約有四億元,亦即約百分之「萬元,而其後的一個完鍪財政年度 印花税綢 如若二億六千六百萬元,二者相差一億元(一 九七七七八年度的六十二億四千八百萬元的 元用於這些工程上在一九七七——七六年度(五十七,符以發掘貸款蒍金代致來支付,其餘則爲八千萬元,但由於上述的未明朗情形和困難,

· 打預算增加十億七千五百萬元,即百分之十七 預算則爲九億九千三百萬元,分佈於接近四| 委員會自己的基金撥付,工務司署將維建·預算草案中並沒有將這牽個別擔獄記載於一個鍵 首個工程上,在一九七六年三月三十一日- 在新房展委員會政府【一四一已動工的屋當的項目內,不過,我已在額外承担欸內預 有未付費用患違七十九億元。若于主要工

定五千萬元,因此,一九七八————七九年教育 邨,預料一九七八———七九年度遫些工程的開支 列於本筑阿的印屣本附錄(九)內(並掛及地下 一億二千五百元。除追數目外,預感樂並預,開爲十九億六千七百萬元,佔鬆開的百分之 数路工程,雅然為預算管塑用途而定的公共婀

十九點二, 娜八千九百萬元撥作社區建設的開支,以確保發 圍的蕤並不包括地下城路工區在内) 提得以保持均衡一對一四二) 三

TOI

收支預算年度)的鍍学就是繼設預算草案的起點

九

百份之十二, 差不多全 |的結果,由物業轉讓所得的 額約百份之五十五,與

七五年度至一. 七七—七八年度 表現的評價 (甲)引言

(乙)編訂方法

八十一

不多,但比前三年多得多一鲑九十二) 九十]

八十二

在進行討論開支預算案之前,我必額依照 鶯如以從一樣,經常收入的預是根據現有 反映出經衅我返而復甦後的物染,一九七五 先前提及我在出製預算案時所作的六黏考虑來 稅率及收費以及對將來的長率而紅,並且一年九月開辦的六合彩的成功,對多式投注徵收 估預算案。 以一九七七年的價值來表示。非經常收入主要來 百份之十一的較高的私辙(共九十三)以及市民 百官地出售,同時;础然由於土地跟堆特 利用賽馬會場外投注站一整九十四)和傑話 | 八十一心的努力以至有較多的土地關 帳戶等。一九七八七九年出博彩稅及馬 料,但是,对售賣官地的收入『八十二 稅所得的預算收入不少於四億八千萬元,氣 我向各位额絨陈述過本年出的訂預算狀況一作出略爲武当的母 :

示比一九七七十七八年度歩訂預算數字億四千

·後,現在再以一九七四年——七五年俄至一九七

五百萬元增加一億三千五百萬元,或百份之三十 七——七八年窦四年爲背景來觀察一九七七 七八年度的表現

(乙)總開支 七十四

110

公務員薪俸及津貼(但不包括閒技安用 1十七億七千一百萬元 * 佔經常開支的百分之三十七點八,一九七七 一九七八年窖(預算)佔百分之三十八點 五,而過去三年期平均爲百分之四十四(#) 一竺》。在混至一九七七年三月三十一日止的 三年內,公務員的批准編制增加職位四千六百七 十個,至一萬七千四百九十五個,亦即

(大我的事

(四)開支的模式

LIIO

LIFE

一九七八年九月,在四開工業學院就京的最

第一、公共和国的體積:其定送是包括擦

去年十一月就连中及專上教育而出版的綠皮 -去年,我豈佈政府有大公共房屋計劃,我及中以上的教育。該救皮書建額爲百分之 |嗨目(一〇五)所記錄的一切事務:在香港任何

即興建居住單位以共出售及同時迎合中下收入人 四十年前在十五至十六歲的學業拋典中四及中五 既定的經濟情况下,不發用於公共筷出的語文與 本港生產值之間「正」的關係怎樣,這

士的需要,當時我提及居者有其計到工作小組 學位的初期目摞暖增至百分之五十,對這項極 主要有三項工作;结一朵協調各參予計劃莛造瓦 政府仍未作出最後決定,但預算案按照增加百 「保是很重要的。假定預算或財政政策保持不變;

近年來-財政科對由政府一般收入顿目(及出售單位的工作,第二是訂出抵押信致的實際可分之四十學位的目標在今年九月臠供再多 一 「百分之四;低本年度再增加體位几千四百一十四

·婆【一九七七年價格計算)對傑作

如公共寬的步程以公共氣團開支與本港生驚 [例·至十二萬五千九百九個,亦即增加百分之一綜合模目〕支持的服務按期加以分析,並將所作 行計 第三則是决定計劃的管理辦法,以及戀- 千三百八十一個學位(五) 九十二 出預測,各部門須先把所系交的開支預算淸楚分

|值比率來衡量,這將會(成會出現 七點二。這增加一方饼盘一九七五——七六年的分析刊登於預算案綠群內,医於開支已增,由何人管理• 類:伊一方面能够包括:維持已擴展現有服務的 一九七五十七九年度從消費稅所得的收入預期性的變動,或者甚至有緩上升的趨勢。也就 內完全沒有新緞職位,另一方面反映政府對新亦即由一九七一——七二年度的二十七億元增至

四二 「承担一八十三);而另一方面則列出新服務· 七億三千萬元,與一九七七——七八年度所得是說:我將會(或應會】在經濟活動超低期.

·服務的滾,這些新服務是需要大批的人手的一九七四七五年的五十九億七千三百萬元 (八十四),但由於事物的本質,在預測期内 的打預算收入七億一千一百萬元比较,引入感,間大,而於超高期間則會縮小,並隨經復甦

. 第一項工作已大致完成。工作小組現已擬定 【一一四),但我不能就不由地說我對於各,至一九七八——七九年度更增爲一百零二代六 在一九七四——七五年,本開支上升,必然會有其他新的服務加透过一系狁門! |護失望,自從在一九七四,一九七五及一九七六|期的於成為而再次堆大,因此,該比奉於一九 部門一般人員的需求已給予足够的生意一點磐得一千六百萬元 - 我必須促於各界注意若干發展道動 一項分期計劃,在一九七七———七八至一九八五生將有三千四百名全日就讀,另有八千六百名部 【放平。因爲一九七五——七六年的預算案不得: 八十三

宇堆加各項業柽(九十六),我們的收入七四七五年的低潮期間出高空百分之十八 滿意,因爲仍有很多要求轉申請。在一次

——八六的九個年度內興建大約四萬二千個單位份時尚粉根就讀,分别增加一千名及四千九百名 |乎已放平八眭九十七)明年從消費税所得的預算點八降至一九七五———七六是一九七——七七 「七八——七九年班,雖然薪分自下的容許

八貍一四三》。在本年一月-財務委員會批准有 ·部份時間給假縢程就改人數大卅一方面是由於 成日六——七七年度本池開支的説現節令人失望,財發科於是就一九七七年薪俸到邃而將濕落,收入將只佔全部經常收入的百分之八,一九七四年開爾個趨高難戡平均百分之十六點五,由於經

關第期九千五百三十九個單位的作訂計劃預案(一九七六年學徒例開始施行,另一方面是由於

·增限只有百分之九,而我本來的預算是地加百一開支的數字据在,並將續關修訂。梁打非班檗開十七五年廂期爲百分之九點

資增長率【以金錢計算中一一九七六年的 證可能需要的新增職位,這些職位有升藏於

一九七八年再拍足五種行業。位於九雅斯的第五 符之十六(娃七十三)。一九七七——七八年里一支的數字時,财歎科要參照去年政府收支預算案

預算草案內,因爲各部門的申請仍須等待糕務委 一九七六——七九年度預算草案所定的開支一四四)。因此一九七八——七九年度的預算 百分之二十七減至一九七七年的百分之十五),

模式如下:一般服務入包括张律妈静安 〔詿一 草案凖備從政府一般收入中後出四億元傳入居者 所工業學酵預期在一九七九年九月娶用;至一九 | 貌比率於一九七七——七八年死再大增至百分之一段會的審核和批准。 ,我預算有百份之二十的堆加(兹七十四》,但當時預測期(八十五)所定下的準則意字( 「已根據一九七七年價格),對兩組歡芋其袋

二七 ) 將佔總開麥百份之十八點七;經濟服務(有其屋計寳基金(註一四五)。在决定有關投入 增加輕度將可違百份之四(十五)

十七點二。在來臨的一九七八——七九年財年 再作造一步璽盡,以及財政科其後獲悉因政策

度,如果公共寬導的支成精與可動用的洪記

#一二八,百份之七公共服務(九)百份 安金及現金後,房抛委員會最近可以公佈第 六千四百萬元,保持爲經常開支的十四點五,一 而一一九七八年)本港生產繕盤的預測正確

二點六(另須緊記一點,就是房屋的經查中有一 各部門的其他開支出額八一五)爲十億 之二十岔四;社會服務(三〇)百份之十一期單位的各種售價,並邀請市民抵出申請。一 無(一〇六),該比率將進一步上升百份七八年度(打預算)則佔百分之十 部份是由發展委員會本身收入所支付,而這些收

·四點二,而過去三年平均則爲百分之十大點七, 並不包括在一般收入帳内;所有其他服務 我認爲府各部門的其他開支保持經常開支巔的「一三一)佔百分之十一 百分之十五以下,反映各部門對成本效率

不反映照濟增長率放緻的情况(曲七十二)1

七十五

“日的而産生的乐

(丙)結果 八十四

九十三,

我預料非經常收入爲十二億三千六百萬元, 此一九七七—七八年度修訂預算中的十一億六千 一百篱元增加七千五百禽元,其中包括的士牌 的額外一億二千萬元-遺產稔一千五百阕元和在 出售官地,私人合約方式批地,土地轉晚用途及之十九點四。 「直批方面減少的六千一百萬元, 九十四

Foun

GME

TH

LADER

八一——八年全面發展時,該學院將提供 八千八百出全日程及部份耪製程的學位 •

一四三

至於事上教實方面,第一九七八年年中止 現行計劃期間,學生數字大爲八千八百五 十名,理工學院相等於全日的生爲九千八 百五十名,但在大學就讀的學生已超出目標數字 ,而理工學院的拳生則否一一五四)。在本年 內,大學和理工學院將進入一個新的計宙期,速 次是三年計畫,包括一九七八——七九至一九八 。——八一兩學年在內。爲使大學及理工學院獲 至於第二和第三項工作,工作小組機與若干,助委风會能爲即將來臨的三年計畫提出,雲

因此,在一九七四————七五年度至一九七七 ——七八年四年內,按金計算。開五

此外,政府將於短期內地產商投標, 「十九恻七千三百箧元增至八十一億六千萬元,曾

一次爲兩個地盤的工程,即九龍及屯門,以 百份之三十七。按實質計算,四根據;一九六六

雖然對這項工作加以細分析(八十六)

|居住單位,出售予入息符合資格的人士,如果紙 年)固定價格,越約等於百份之二十。依照「段 對於良好處理政府財政,尤其是下年度的預 但根據過去的標準,土地交易的收入預期減

| 第铈]丶政府一般收入桅自開支的增長率:下 永閣。

·項拭性合作計劃能導成功的話,成可爲政府促 「步進展」的準則,平均每年增長哗按實質計

算案十分靈要,但是我不想向各位議員作詳細分,八億七千四百萬元,這數仍然相當〔九 年 度的支出預算草案爲一百億六千六百萬元

一九七四——七五年度至一九七七——七八者有其犀的工作提供另一俬辦法。 「規定:ㄥ須遠到百份之十一點七十六)。這來

年度的四年內,開支槐式差別大(三) 折。總而言之,該項雅训工作暨示出一九七八∞ A)。出售官地的收入蹶可逵六億六千九百萇 元 ,第一九七七——七八年把修訂租算的八十一億 ,我們在這幾年的表現不均勻,但在經費動登

六萬元二十一億零六百萬元,百分之 工務經懐開支(註一一六爲四億七千三百,一般服務只佔開支的百分之十七點六,會 的背景下,這並不令人異,按實質計算,一九 七四————七五年的總開支百份之十一,一 預測期的首兩年,赤字將進一步遠五億七千萬元,大概會有六十八畝的郭工業用地和二十啟工 案 十六,北一號七七——七八年絕《俗訂預算》#漢元,佔經常開支百分之六萬五,一九七七——一服務佔百分之四十點入,但公共服務所的比對抑 [九七五——七六年至少於百份之一。一九

及四億元。封一九八一八二年度,盈餘將遠 用葉出售。本年產出售的首地則爲班機於七庄 加百分之二十四,比一九七六——七七年民(魏七八年隗(修訂租等,张百分之七點五,而過去,高達百分之二十三點四,主要是因爲水務發展和,主要的銀行商對一項計到,根據還計劃,政府將局已定出一九九O——人一年度——即三年期的 七六————七七年度復了一些至村百份之三點四 六億三千萬元,反映出各政府部門的預期開支逐和十七部,去年則分別爲三十七啟和九十九畝 年 度比一九七四——七五年度增邵不少於百分之一年開平均則為百分之六。法年我曾說過少於百公路計萬。我預料目前側逾於社會服務的政策將隨有閦銀行及其他財務公司向以若千抵集條件爲·最後一年——的學生目標數字,如大學學生林路 然後在本年度内,明如事先所故想脫(跌七十

漸減少,同時,經常收入她根據假定的坍長率而至。11年預測年度的願望最低限度在土地闖

產完盤及滿意地出共個經常開支組合或份所包 七十二)增加百分之九黏三。以實質而言,一九一分之六的經常開支,實不足以保持本倦的各項資曹持鐵一段時 |七〕,觀至近百份之十六。 . "'v

——七九年的盤證赤字達七億九千萬元,而在

向前作預測計算。

方面一並不一定等於土地出售)较此爲走(九

●载有土地翡卅的概况。

越发社總圖圖的的精裝附錄( 點

(丙)經常與非經常開支(二)一九七八——七

七十六

四————七五年經常開支爲四十一 七千五百萬元,至一九七七——十七五年一 預算則爲六十二億四千八百萬元,即近百份 一之五十。若實習計算,則相等於百分之二十八

九財政年度收 支預算案

(丙)開支預算草案

九十五

各方面呈報的一九七八至七九年經常開支

,非經常開支在一九七四——七五年度爲十七億

·雅》則至十九億一千二百萬元。亦即只有百 份之六,相等於同期内有關費用的加螫座。

(甲)編製預算政策 九千八百萬元,至一九七七——七六年慶(修的主要考慮事項

。

七八——七九年度預算培百分之二十一一九

七——大學(強),各項服務,但戰與精選優龍貼離殺影近百外

六,一ㄤ七大——七七年一年比一九七四

有安格購買居住單位的人士提供堂烘(詿一四一萬三百三十名,而理工專路相等於全日就 心,這些條件比公開市場上購買在宅攜宇通常可敬的學生人數周一萬一千四百米。爲再建到這些 獲得的抵押借歎辦法較爲有利。各主要銀行社已,目擦,大學及理工昂院補助委員會對經常及非 根據一九七八——七九年度預算草案開支增 接納這項計劃的大綱,而在保證部項按揭貸磝 補助金提出後,即在這三年計畫期間,經常 ——七五年度增加不少於百分之四十六}增加

加鹚石來 - 按服務租洲分期的開支接式令人滿意 的一部份所涉及的或有負實,無獲財務委月合拙,開支額爲十億一千七百厲元,新增的非經常開

·雖然一般既務和無餘組別的各種服務的養用 [咗一段七)。 百分之三點四。因此,一九七四——七五年 經營補助(包括大學及理工學院補助委員會 一九七四——七五年建材來增加齬分別爲百分之

支匏二億二千三百萬元宀談「五五》。大群及现 一五七八——七九年度五年內的培及實際上將湖|一類爲十八億五千七百英岃,將佔經常開支百 零二和百分之八十四,但我们不能就此感到啟

工學院的班系將在適當時候向財務委員會提出 到毎年百分之十的穩步準則。

分之二十五點四,一九七七——七八年瑗(盯| 因爲我們必須在經濟、公共和社會服務方面

另逶钌短期內將獲投粲負實居者有其屋計劃 但預算草案已包括报崴使了三個機構得以繼統县 「雅集》,百分之二十六國七,而過去三年平均排作出最大努力(註一)。我必斜郴-

,上逋 的管理工作。政府與房屋委員會之間的協定備忘 前的承担,而在三年期的第一年內屬於下一財政 一九七七年的在若係而向上的戰 ,及因財政科核而向下調整後一陡100),

「價百分之二十六點一。將常及非越高補助合計 最後一種服務的開支自一九七四七五年慶战 蠡亦巨堿就,該们志源提供一個範圍,以便能發 年那一段期間的發展也可不致中期。 第三、墨然本港財政儲棠的水不必须與開支一,政府神助機構玄用了開支總額的五分之一,因來,增加百分之九十九,自一九七一年 在護範圍內正蔟地决定有關該計對的事宜。

·招果出現七十二億八千萬元的數字,有關下列各的水不相稱,但由於本港借很全的自由真接部份,此核數是在一九七六年成立特别选园政府補助漫,民以來則增加百分之三百一十四

(丁)醫療及衛生服務 項服務的承担:維持現有的服務,依照現時的撼於一九七八年四月一日將爲預算一变的百分之十的一科在一九七八年將會加強,以便對規模 八十五

準展現有的服務以付增加的需求,按照五,我認爲無預算步故意作出盈餘。事 大的機構經常進行按桉八[]七)

一四四 以這弭預測爲背而網馨一九七七九批准的政策和指定的時間披-

現有的服務,類 實上,我爲平衡的預算案即使在這梯不穩定的 雖然進展襟度並不平均,但在整個期間來說 年財政年度收支預算案時,我考此及以下六點開支達六十九億六千萬元(一〇一)。因此,一時期內,亦蔥足以確保本倦財政的推定,尤其是

·我們大致上都可以遵照梯型預算的準則,只 有

我已預留慷慨的帖撷激給予發展氏與基金及用者 第一,一九七八年本陆生產梧值可能到達的水平,各方面星强有關一九七八至七九年度新增服務所 在保持經常與非經常開支的平衡方商例外(

需的桱常開支数额 - 郜变三億1千萬元。 (住八十七〕;第二,以實質而言,明年的公共, 一開克長率必須到足够的水平,以使一九七 四——七五至一九七八——七九年期五年內的平

(丁)經常收入與非經 常帳的支付

七十八

經常收入在一九七四——七五年爲五十一 億五千六百萬元,至一九七七——七八年度一 訂預算)則至八十愴七千四百萬元,即百分之 五十七。把氣四年內每年就收建的實際有 除去後,增加牢只有百分之四十六,朗一九七五 ——七六年麦爲百分之四,一九七六——七七年 現爲百分之十六,一九七七————七八年一 預算)則爲百分之二十一,在這個期間 內最初兩年的非經常收入平均達四套二千五百萬 元至一九七六七七年度升爲大俊四千四百萬 冗,然後至一九七七———七八年(打預算 解箜不多增加一倍- 共逹十一億六千一百萬元。 七十九

尅些勢蓓果造成花到四年中,有三年的非 經常開支赤宇可由經常帳盈餘的堀袖面有餘,所

以我們的預算在其博上出現盈餘。相反地一九七) MIO 四——七五年度内,整然非經常收入達 則所 打非經常開支的百分之二十八七十九),但盈 餘仍不足以彌補非經常帳的赤字因此我們的預算 在整體上出現赤字。

第四部

一九七八———七九年度至一九八 一——八二年度政府財政的展望

(一)收支預測 (甲)引言

八十

過去四年的博形到此爲止,在我開始据 出一九七天——七九年度政府收支預賞案前,我 一對未來四年,一九七八——七九年至一九 八———六二年度政府財政的腰滋作一個全面的 觀察,這個全面痕赛根據去年秋季財政科的

創治長率龍畫到很廁所說的稳步進展——即平均

每年的百份之十;語三、本財婚術的情况 第四:共軛 綜合預算)欣支平衡、出現赤 宇破盈像在金融方面可能引致的不同粜第五 主規定經常開支和非經常開支之間適當關係的 周,在支付非經常帳方面馝常收入根的 5最後一盤,非常暢各組合成份的絕對水平 怎樣決定(註八十八)。

(乙)收入預算 八十六

去年秋季編製一九七八——七九年的總收 預測篇九十五億三千萬元,但收入預算案的 刷 本預期收入高鐵一百岑三億六千六百萬元,在 香苗,數字惠的速度可以至地步 八十七

九十六

有其展計劃基金

HOL

因此,財科促謊各部門首長對現時服務的 第四:雖然本港的經濟活動目前已到接近

·全都生產力,而百分之九的長率人以實質而言 米面所提出的預算草案,保持在六十九億六千萬

你暗示掴長率仍會維持下去,#10七 元的欺內,而這數目大約是我當時所預算的經| 〕,我阆金融上的考慮並不足以作爲有盈 常收入的百份之八十三,

餘話的理由(#一〇八)。

九十七

在順及一九七七七八年可能出現的臨時 |算一九七八至七九年起可能出現的非經常開支

第五,關於預算案本身的結·管經常開 段段和在接獲各部門預算心報後才作出的我項有支增長得極快(雅然目前經常收入的泌物增長率 關社會辦利及兩學教育的政策性决定後(退附項,是否可以永久保持下去是另一問題,但有關準則 | 估計在第一年禽粪媸一億六千萬元),我認爲可 已經確切守(跌一〇九)。同時運地,非經 |缄出约二億二千筤元以悉付各方面鞭的一九七當收入將可支付非經常開支的百分之四十二 八七九年度的新欢盛莲從布政司聯同主褔各司 的愛真實的意見,財政科邀請若干部門發試等有 「高度優先報的新增服務而变用已包括在河二峩 二 千属元內的建牴提出補-

開支預算。各部門根 早時獲准的臨時實際可行的開支水平而後製的 英預算,以及後來的補-

開支預算,風級共繄七 十三億二千三百蘊元(#一〇二)

經常收入預算數字爲九十一億三千萬元,表 示出一九七七十七八年的訂預算數字八十

九十八 七千四百萬元增加十億五千六百萬元,或百分之

八十八

(五)選定服務的

(丙)敎育

在預算草案中,一九七八———七九年度的

三五

四

預算草案在一九七八———七九年度供

亞棒的開支為二億五千七百萬元,佔無法開 開支

|經費十九億一千七百萬元(一四九),佔 支的百分之十八點名。

開療及生開支爲八億九千一百萬元,佔開 安的百分之八黏毛。

支的百分之三點五,一九七七七八年一 預算)佔百分之三點九,而過去三年期平均爲 百分之三點七。”

一四五

上面只是作概括性的說明,我現在恐畦

·政府要爲名小學童一郎 六代至十

好療衛生服務管理分計劃在推行方面已大

三六 [一五

府於下一年度在若干服務方面的目樱,以及在預 一歲〕供一個政府成補助學位的政策近年來已有進慶。由於這計劃能使發院之間調換病人,所 本港對駐軍費用的負担,在一九七八——七 算草案中低爲邁些自慰拗供撥激。

達到有餘。但退並不是說一九七六——七九年:在利用病床及其他醫院設備方面將獲得改 九年晚將爲三億五千八百萬元〔一一八)佔 (甲)法律與治安 再無新的小學開辦。嚴於本港人口轉移至新市鎮 顯然這計劃必須將補助院包括在內,因此,參 全部開支百分之三點五一九七七十七八年

,爲使兒童不必長途战沙往返學校-預算案草案計媒的補助院(註一五六)三等病房必須 (修訂預】分之三點六,而根據防衛

三五

在一九七八————七九年度在發地區提供一萬一 實流政府的標準收費率,即每日五元,同時,政 用協定的最後一年(一九七五——七六年) 預算草案中規定一九七八——七九年度法律千一百一十五個學位,並減少在過多學位地區.府必須供這些矸院席全成爲不数補助性質,在一 「爲百分之一點六。

·與治安服務(二十五)的開支十億二千四百一的學位性抵銷。

九七七———七八年度,佛教院及捧愛醫院已改 「萬元。佔開玄百分之十

爲這種性質,一九七八——七九年度進項改革將 會讓,以包括仁濟桜島及明愛公銘在 改革雖然費用龐大,但使政府和有鍋台院當局的 輛保更爲密切,後果如何,直到今天 仍末全 被人了解。

本港政府的實務采用(一九)將佔全 部開支的百分之零點四,比本年的百分之零點五 已有下陣,雖然在一九七四————七五年度凡佔百

發後,有關非橙估開支:公共工程計重兩奥|分之零點一 組合成份撥款共二十億零八百萬元,黃依照一九 七七年價格調整街的準則數字少五億二千三百萬 常,因此,所有其他非經常開支的風就可以爲 長後,關於輕項八姓一二〇) 之下爲五 四千三百萬元的經常開支,其中包括二億元是告 九億三千五百萬元,華則數字則爲七五千萬元

喂付該年內無可避冤的額外承担(一) (乙)非經常開支

,而不會使非超常開支出有份的增加,

第五

部

一九七八——七九年度開支預算案

(一)引言

100

DIE

[T

二六

爲與能兒童而設的政府及補助學位目標數字 市民撒就關注罪想的躉延。這點是無容 近年來增加三倍左右,到一九八五————八六年時 政府亦分推進樘花,但我要推出,盡力郭案將達五萬千八百個(註一四九)。目前這醌學位 的數目從一九七四——七五年度起已陡下降( 已有一萬四千五百個,預算算案在來年再增加五 一三六》而且,自從一九七一七二年 千三百。 以來,嚴重錯案的數目在一九七七——七八年度 首次可能下降.(兹一三七)。無可否認,警察人 手的增加對改進程情况有很大的貢獻-政府已 决定概使然下降的趨勢麻瑞保持下去。

一四六

一九七六年政府及補助院的床增加實料

中學方面。一九七八時所有小華畢来生都有 兼爲八百二十三張,一九七七年則爲五百一十二 政府或補助學校的中一學位。因此,去年的升中 張柱[]五七),在策劃隉啟的主要契建計動有 純是最後一次。根據今年季小學畢業生的數字 多個,大約明年將開始期工以连一五八),工 ,預料今年九月對中一位的需求數字爲十优客,爱迪大的也許是位於沙田的教學院,共有一千 一九七八——七九年慶正視覺像的蕤費將爲九百個。因此,預算草案將中一季位在目前七 四百張病床,目前我正吳亞洲發展銀行商機,可. 杏債基督助張一個令人移到與慧的工程計劃, 六億三千八百萬元,這個數目包括增郊一千九百 四千個增加至十萬零九百個(吐一五〇)。 六十七敎仍待批准的新歌位入住一字》,及

三元 爲所有举寞提供初中教育的暫時辦法多厚於 獲院興建一所設有六百張病床的心颈胸肺治療中

(乙)房屋

TIK

| 府將為紅十字會興建一所檢血中心供效的抵代

集中的設血服務,同時,政府已在高洪

嗨私校購買學悅和開殴手勳班。去年和前年(兹 心

「五一,我說這些辦法都是柑宜之計下政府必 上興建和號術新學校,政府在一九七六——七七

財鈥科在媒耍非經常開支預算時以三十億五 千萬元的準則數字作爲起這個數字是我去年 爲實可行的(一〇三)這個準則數字 入息及利得我爲三十九億九千萬元,佔經常料在非無常楼中兩個公共工程計組的組合成份會

撥方非經常開支的二十九億四千三百元 有二十三億元的鹊变,而所有其他組合成份的開 收入總額的百份之同十四,沼表示比一九七七—

其中八億五千八百萬元是用於新市及房以外 七八年度修訂預算致字!三十三億七千五百萬元增|安排爲七億五千萬元,河南慍公共工恩計由的祖

的公共工程計劃,另有十一億五千医元用於新市 加六億一千五百萬元,按百份之十八〔由於一九一合成份的準則數字按照一九七七年的價格予以說,

飙及房屋建設,及九億三千五百萬元用於所 共 七六年爲經濟復甦的第一年。一般收入陡增,遇一些後,樾成二十五億三千萬元。在浴遢到工務司

現在我婆眈到这次點盡的健正主題,就是他組合成份(一1111)。後一個數字包括教育, [數字比一九七六十七七年度實際收入卅加大億七

和房委員會的開支應後,預算草案中疑徒 九七八......七九年度的開支預算草案,正如以往,及醫驚服務及大學及锚工学院的非奚常補助安一 千六百就派,或百份之二十五) 的數字爲二十億竖八百萬元;而所有其性非常一樣,開支預算草案是以各間要雅瓦蝶周糖助的一億八千五百萬元;各政府部門控别開支二进各一一四個年度中,工務司署,房屋委員會及房屋協會一篇止,已有三十一所學校落威一九七八——七九,特別讚揚東誥三院在提供公發掘務方面逸夫的成 謝支爲九億三千五百萬行,會將法億四千萬,這些備忘錄值得詳細研究。在正實我只能網開,百萬元(比一九七七——七八年度的修訂預算产,建成的房过,共可容納三十四萬八千三百人。在年度將有一千一所落成,至一九八一年九月再有,就以及目前的工作。我陳信經道改超而就與孫 出一億本五百溪元);群老有其變計劃三億九千。一九七八——七九至一九八一——八二的未來四三十四所落成一整一五二)。到一九八三年時,.. 的東華三院行政當局將顺利而又有效率地進入含

·支預某按主要組合成份和大致的野舸以分析,

九百萬元;支付該計畫落一期第二年的開支和 年內 - 預料可再完遶塔約九十五萬三千三百這些新校的中一至中三位將可全部使用。 然後再對著干預選定服務作較深入的探討 9 九十九:

【期期的開支〔二四)及防衛工作一億 人的居住單位,包括根據居者有其屋計声興建的 常用協定以外的開支

八十九

由于通事稱所得的收入預算搶七億九千五百,百威。 萬元,比一九七七—七八年度的盛群租算數宇七 億一千萬元卅加八千五百萬元,或百份之十二 |游攻坻加已把下列各計算在內:一、旨在 一九七七——七八年宦實施新前估值册入九十 心的影響而擬定的計劃施行至第二年的後果,二 、新界收差餉張將進一步(#九十一) 、由於市區的新發展物粜將須首豸交而 獲得收益, 九十

由印花稅所得的收入預算爲五億五千萬元

全部支爲一百二億六千六百萬元,只在四年 |前,卽一九七四至七五年度,我們打了五十 元的大關,而只在5年前,即一九七〇七一年 度,開支首次超越二十億元。

(丁)摘要及評估

100.

主要組合成份 (三)基本建設設施

在一九七四———七五至一九七七——七八的一年度送手進行一個光大的與櫫中學計點。到今天 在我持東書抵及衛生服務的講話之前,我要

X150

),更多麼邸的興莚工程將於一九八一——」,下學年開始初中教育免費。雖然這倒决定 | 年度終禧夠旧手溏行,以在隨後數年內即可完成 不使政府要提供更多单位,但這是一項套用据

·大的亲民。由於這有決定牽涉到不少重要的政策 上的考慮:擬定詳郝的辦法所遇的困難比預期

香港市民服務的第二個世殺,我知道如廣部十

(戊)社會福利

改組工作仍有待海底,但既然該部的經費差不多 完全來自公帑,這項改組工作將出警新出生 同遊行

(三)基本建設設施 (0) 「年時,將有足够的公共房屋以解决本福大部份的 二九

的多得多。究來說,政府必須考慮將來投賞

尚是否不得收取違安和其他額外費用 如果是-

預算草案用於社會忍利服務的開式爲五 這樣:政府該負接至那一季度,直到近欺基期 千五百元(一五九) 5]九七八——七九 在一九七八———七九年度,房衆署估計用於一來,老面情况才比較明朗。目前跡象展示一九七.年民全部開文的百分之五點二,

(甲)經常開支 LOR

·在我談据供各公共工程計寶的主 孜繪經常服務「一一〇 】 開支的就用爲七一要基本建設設施,包括特別有關交通(#一二五

八