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日期星日五月六年七七九一公年六十六國民華中刊特年週二十五報日僑華

報日僑

WAH KIU YAT PO

頁二第張二第二日九十月四年巳丁满复

治安逐漸趨向好轉

長期努力已收效果,罪案 數字開始下降。

吳培榮 本港治安情况,在近十年間轉變極大,已從 五年共發生一萬一千一百三十宗,百分之十三 一 九六七年發生政治性騷動後,不滿現實之市 民 ;一九七六年發生八千八肖九十五宗,減百分之 , 乘嫚發洩,敗壞社會秧序,風氣一經形成,出 二十;一九七七年上半年同期比較,則顯示減少 現蔟以控制之局面。”

百分之廿二點五。反映出郭案數字按年調降 但這只是治安從平靜嘑趨惡劣因素之一,另「到一九七三年初時之情况;不升而降,顯然治安 一方面,非入境的新近來常者,他們可能習慣 有極佳進步。 中一於不守紀律積習難改,成爲了治安恶劣的根源; 其次是:廉政公區成立,矛頭所向,帶察首當其 便,一時間繼除內部大有風伴都唳之勢,呈現一

不一定相同,特別在受租務法例管制的戰前稱呼 一時不易產生向常 反對高估的動後,第二 而雄,请彩鲜明顯。「鹾孫差餉租值一些本上是

·由於部份差前盪, 梅宇現行租值的反映,因此必須時期檢討-以 和實際情况脫節。本實以法例規定每年哦估一 的誤解或無知,因而未 次,以免毎次重估前後乛飈呗差俪粗佾 J-的增. 能對高估提出反對。第 太大,繳付差餉的人士亦較歇迎狂徒,因爲術 三,根據有些市民投訴 戢盐,無論如何較易接受,一九七〇年,租金上,部份民政署因爲表格 邊過車,當局擴大租金管制措施及於戰後住宅樓·菠清,令市民無法俠時 下,同時護徼差餉的物業數目大增,差餉物業估向當局提出反對。第四 價署人手已不足以應每年痲計一次的繁食工作, ,當局所宣佈的四萬五 上一次重估是一九七11年09

千反對申請書乃屬「有 放」者,然「無效 著 又有若干?同時因何 被脫捻無效呢?

大家所關心緻估的「藝術」,據說是一項要 三家高度專業知識和州博力工作。第一步是向所有 激約饷的人發出間米,結其報模宇使用的詳情。

由於上述因素,陸 表格收後,將資料分門別類,列入估記錄册

|師認爲四萬五千份的 然後估計師加以密閱,同時自助貧先把一切租金 及其他有關資料分析之後,列成一份易於研究的

反對申請,是一個不 熱計表格·計師審核和其他類似樓宇的及用风

·拘控人數 則有增加

腦計出來的類似同級樓宇的分析核對,計算出{容超視的數目,它實在 在另一方面與罪案趨向相反,就是被黨方 拘 例跟你價值(即每方呎的月租),再由按術員寫,代表了所有茆够認識及 民珵人心惶惶景線。原有的舊基礎趨於瓦解,意志 控人數則見過加,一九七四年拘控人數爲二萬彩 出一股樓宇的市值,最後評計師邀要廣核和按屿,明白逛次重估間别重要 -消沉,新的基礎未能鞏固建立,附資不接,對付,五百七十二人,一九七五年爲二萬一千二百五十 形招數額調整,設計出一個盡可能公平「豳跟躉性的差餉繳納人的數 罪案之力最大爲削弱,與傳染成風之不滿現實裡,八人,一九七六年則爲二萬三千四百八十五人, 餉租值來。

出文並依姉理薮 追本來是十分科學化及聚。特別提到 反映出料方在加强攒減罪行努力有重大成就。而

·非作歹者形成了强烈對照"

另一可算現象,則是被警方拘捕人數,未滿二十,借助数腦,予人十分客䲁感覺,但電腦有一個外 斥估價署之不當。根據 一九七四“達最高峰 ·一歲年輕人犯罪比例下窜,一九七四年未滿廿一號是GIGO (GARBAGE IN, GARBAGE OUT 估價署「一九七七至七 治安之殿劣,在一九七四年間達至最高峯,歲年輕人犯罪佔百分三十五,但一九七六則下降一),例是「控撞入,搽控出」,輸出之精確有顙八年度差消恊分」的小 是年統計各類社會之罪案高證五十六萬宗,是「至百分之廿八。朵年二十一歲以下被捕醤年人攻,除入時資料準確度,這又視乎工作人員對資料收册子說:狼性是按照法 謝認真態度。至於設計師最後調翳,問題也多,一律以「交吉樓宇的市面 公 平均每天發生各類罪案一千五百宗,每小時六十一爲七千人,以 宗。罪案數字之在,不可謂不驚人,而且是年之 顺诼與非出赌博是社会罪案主要根源,過去 如何公平,郑使人懷疑。一登樓宇的價值可诣受「租值」來評定。嘉來此 破案以,楩統計亦催達百分之四十六,亦爲曆年,兩三年來,警方致力於播毒及制止非法睹博,成「多發因素影响,譬如住它樓宇較低府之單位可朗 點是絕對饀誤。因爲按 之最低紀錄。

...就相當做著。自一九七四年開始以後,逋續粉碎,有咽吵,外貌次美厩或面为鹰惡性行業工塲等缺 嗯蜚律┘「豳稞差餉租 「值」輿該根據差餉條例 港督麥理浩之施政報告,把致力改善治安列 多個龐大販毒集團·在穿的販毒娟子或則被捕瑯,而頂樓的單位則可能特別酷熱及受到來自公 爲第一任務,他訂下了多項長期計劃 -抵改善治|入獄·則銷控庑跡潛逃海外以避風頭,形成用天台的浪干擾,上述原因均可引致有關單位 第七條的規定評估,而 安工作從基阡方面做起。當時一般輿論,對治安 瓦解狀態。安年——- 一九七六年,皆方破大烬 價值降低,某層樓宇的杻面設計欠佳亦可能成爲 問題笞論最多,大致上都是主張「拾亂化用軍典,梅啟運毒品機關,先後擾寝的各類毒品市價總值,因之一。評計師是否每眄梭字均實地視察,然該條獄並無提及市面租 」,特別是主張以死刑來融啉犯罪浪潮。 高遠二十七億元,此等翾品若在市面零售,所付「後再作「藝術」調整呢?姒悉要評估之樓宇,小值,只是股估值医桕等 一型住宅單位有七萬六千間,中等單位二萬二千間,於在合理情况下出租舘 東方人之政治觀念,照西方人可能有若于距一出之代價可建华地下鐵路。 六」離。「治亂性用重典」必然收到一降阻礙之效, 滎止非法膳憾的新法例,於今年1月農曆春,大型單位爲八千間;獨立洋房一萬一千間,至際葉應得的年租值,此 月 但還是一槭出於「報復」的觀念,特別是執行死節前後正式執行,主要目的,是益海非法陆博而|於工商樓宇,尚未包括在內,但数自己如此搬大,與市攸並不相同。本泄 的市面佰岛世界最在的 刑煤然;殺人者死,一降合博得人心大快。但因,使之趨向合法賭博,觸犯新陼博條件例者均可被」,試問有多少酐計師7每日可實際視察多少間?. 方大的觀念 震感化而非報復,採用報復手段可判入獄,因此使到非法的字花,外鬲狗馬與大橋,如果不親已去了解實際問况,顯然只有靠估,又租金之一,有能力租住 日一能被視作不文明的 聖行爲。

絕大部份停止活動,擬估計;目前非法幽據活動 如何服案。因此人們提出評估暖誤差餉租低油, 這些樓宇的租戶普遍比 |較多盛時期減遠百分之八十。

樓宇之巿面值是否唯一之根據標準,這是具有時較富裕,鍛些交吉樓宇

·非法賭博活動急激減少,相對的是英皇御准 |殊意義的,政府可否設計令人得服佮狨呢?事 阮熊迎取的租金,然 香港賽馬會的投注急劇上升,香港賽馬會上年度實目前之一估,平均來說,工廠百份五十二,大比絕大部份租戶所能造 總投額爲十九億元,但本季目前不完全估計爲型房結增百份五十八,至於地下之店舖,平均附一付的一般租金高出站务 |二十九億元,增幅約達百分之五十,沿些投注,百份六十八,樓上商場平均增百份六十以上,辦 ,但現在估價署長欲过 絕大部份相信是由非法必博轉向合法的場外投注公岔平城增百份五十六,小型住宅單位,百份 七十五,中型住宅單位,平均地百份八十六,大ˊ 而去。

訂下計劃. 基本做起 港府訂下的改善治安計劃,是一項從基本方 面做起的長期工作,主要的努力分多方面,包括 一是提高警察除伍的實力 提高警 度的質素:三是改善內部組織提高工作效;四选 濶整除的科學與現代化設備。

·察伍及全面發動組織大厦互助委員會,加强民

·兩項工作,等如是推行供制度,由各區 民政路撬起推行組織大廈互助委員會的任務。大 撲互助委員會是以每一座多層住宅作單位,食起 本身的治安赴任,由於大既互助委會的成員有8 身關係,對工作較爲珙極,多隆住宅大厦各别之 一間治安加强,對整個社會治安自必有良好影响 大度互助委會形成了一股惠大的力量,改萍

·治安得签不少。這些互助委員會願史雖短,從無 到有,日前全港已組成近二千個之多。 改善治安抛落本工作做起,當然是需要時間。 ,經過了前後三、四年,谁些努力現在開始逐漸 現象。

收效,這是努力的成果而非什麼資料,是可喜的

會隨苻而堆。

市面租戶作爲『假定

的市面租金作爲「合理

• 此外,辺有兩點主要工作 - 那是擴-

艙 一九七七年上半年情况顯示:罪案已受控制,及住宅加百份百以上。一九七大年差饷薄楽租|伊」,而以這個高水平 ,治安已趨向好轉,但好轉進度仍嫌過於緩慢,|値總額爲四十八億,在重估之後,由.一九七七開 」租金來評估選課差餉 末到理想階段,目前只望警務處內部經過全力加一始,差餉估值總額上升至八十七億, 強與盛頓之後,逐渐加强效率,即好轉之形勢必」 饷差怡莱估價署之「藝術」,市民是缺乏償 租值,縱然是滅誤的。 講師指出一條 心的。據說有些物業因土地發髅早已爲政府拆

·而估匮妥差饷單則發如儀,使人啼笑皆非,同途徑,他說對不合理高 警員質素 水準提高

時報載會有廿三封差前通知藝謀寄往日本,凡此一怙之遥譟差餉租值,除 近年來大盘招募新的議員,不僅俠警隊內部 铽绣都反映出估價署部份人員之工作「審恇」悶了由個別人士向當局摄 出反對要求食估外,如 實力诺雅 - 而且質米大爲整。以前人們步存有度,靠他們去估那能不出現問題。 一步觀念,所謂「好仔不當兵」。兵與警察一 市民反徼是無比强烈的,首先有西區與漢道,果當事人能够證明估價 姫同仁,光年人不願當嘶察,因爲他們視警察是|居民旍毀搞估通知,部分居民則將差 長按照誤的「假 一级偏門職業。

·怙知香返國差餉物業估價署長范禮。其次有定租戶」來進行估值, 近年大业招募警员;威提高待遇,亦提高質、無反對集會及發起簽運動等,年初靑夢花議員還,則法庭有搬岦佈差估 崇。新的一代普遍教育水準較高,其工作效率日,在難國領導一次數千馘案反對狂估和值大會,堪業估價署長析缸的整個 一面至爲感人,鄭偉雄員奔走亦十分落力,頻頻物價册爲無效而需要再 過去祔年佣-砦方所採取之戰略,基於四個與各低人士舉行研討會,就差饷重估商討對策。行周怡9 罪案數字 漸受控制

對於被府追次重估,有民服之,歌文曰:「 基本目標發展一、保持最高巡過工作人數,爭取 一日一九七四年以後,罪案已受到控制,數字,主動以防止及偵緝罪案,一、發腰一個有效的刑,認知,無強功,差餉租值使低亂估一通,帶起加 租值,但如來一套所謂 不再上升而是矮向下降,根據警方米計,各類罪事憐報系統。其基本待码,分在各區照顧及分局,誠邀非戲合到大家窮,一味推,直努兇,東肌西「寬免辘法),財政司 案耕計在一九七五年下降百分之一點八,今年一各围設立。JII、增强及改的警方對嚴重罪案之詞,刮,常偷北浛搏命擦,政府荷包睡。」黃盛花鈴· 的「寬牙」是避樣的 01 尤七七雖然凡畫過了半年,但與上一年度同期,在姆力,在刑報偵緝機器及各區總局分局之科組,且晉朝政府此舉是一石三島之計,首先高估雅值 藥【韓一模一樣蝤C 中堆設專門小贱付特殊的罪案。四、偵查及瓦,剛藏一般差餉率,其增加率仍遠百份四十,其 年所納不會高於一九七

必有所改進。:

次由於物業稅是根據估計租值而征收,是故亦隨

比酸,亦顯示減少了百分之六點七。

· 社會罪案類別甚多,其中程受人重視者乃是解集團,以瓦集團主要目標。

六年的三成三,一九七 對案。搜警方所作統計數字顯示:近年來開案 刑事偵綝組在今後,將致力於演爾員額對付之而高;第三,地稅亦因高估租值而提升。 一官方謂「懸躓差餉租值-基本上是摄竽現行一八年又不高於七七年的 薄轕甚大。例如一九七四年級數娄一萬二千,已發生及預防未發生的那案。在多方面的努力改 七百八十七宗,比上年嗟磨加百分之四十六,而一革之下,我們大有理由相偉,今後本港治安,將|租值的反映,因此時加檢討,以免和實際推節云|三成。照這個辦法, 逆惓紀錄上之最高;致此開始同降;一九七一會逐漸納同正軌。

云。但市民不禁要問,一九七四、七五年間,物】去年納一百元的,今年 「燊市道最差,租值背風極低,爲何當時不重估? 最高是一百卅,明 自一九七二年至七五年,各類樓宇租金實際只增,一年最高是一百七十六元 加百份女二點六三,乘差餉署發妾的「物業撿时,九角,結果明年所繳納 報告」所顯示的百份廿三點四相當接近。現為一的校七六年增百份七十 六點九,事實接近八成

·餉物業估晷商估租值增加百份之八十被市民斥 .爲識及不切實際的。

。故此有人推出「冤 「辦法」只不過緩兵之計

重估應課差餉租值問題多

民衆認爲

減率是麻醉手法 增幅八成無論如何與眞況脫節

以市面租值評估乃根本上錯誤

·儘管當局否認高估

,把堆加的當前分兩

關於差们增額轉焱住客問題也引起爭辯,業 主方面會引用官方說法,所餵養是由物業佔用 人繳納的一點,用以支付各國地方性服務。

·市民眼晴是雪亮的 但某阡地方性服務越好越多,樓宇租出越易,租

,代表五百多個團 自從去年底提出『估禠爹豽租值」以後 在民衆及輿論交相指術下,當局通過新聞處 金亦越高,最明顯受益人是業主,住客其次而會 n差餉問題一直成爲本年初熱門話題,一時民,會發表一簾專文“評論差餉之沿革及靈視差前之 ,轉鋅是否公平類成疑間。同時我們亦安疑當局「反對香港港府不合理食 洶湧,對於豆額懾過八成畢表反對。雖然後來基本概念。據說香港征收蓋前已有百多年史, 如何通過物業之市面值來衡量物案使用人所享受

一於五月發表望解 政府修訂躉館徵收百份率藏爲十一點五:政府估始於一八四五年,進項稅收原意是用來支付警 地方服務。 百份七點五,市政局百份四,但滑來餘波未了,開支,後來更擴及用以支付術燈、供水及消防等 1月之估價册公佈以來,市民紛紛出面反對「求政府檢討新措施並 有人認爲增加估值,然後在徵收率略作環步,乃方面開支。不過,上述各項開支最後已併入政府

部成立委員會研究其事 。估價署宣佈三月底,共接獲四萬五千份要求敌 一摊摊限之法,始終是數字遊戲-市民要多多「一般出之內,所以差齮亦已列爲政府一般人, 低估值的「有效申請塔,反射者佔新估價册内 「奉獻」就是 - 他們認爲有盈餘今日,梁加值居民的一個項目。目前,邊鵡分爲兩部,一部是撥入 四十五萬戶單位的十分一,該警認爲是個小數, 陸高所富含,重估差館 货抢送屬背對俄稅了。對於受管制樓宇,如果滋 政府一艘做人,另一部則撥交市政局作爲它的政 不值爾視。港大法律系講師陸高富會在報章亞的目的不單含政府收入 , 且亦影响租金管制, 「氣頗有價值專文,無論此事件。 張鏑增加,所毌部份業主可藉廡住客身上,香港中变。 瑤廠商合會在一次會髅上推出政府此次乃針對文特別推出差前收入理論上是用來安付若 陸氏抢出有很多因素都會影响市民,沒有向一因此它不單是一位經濟 「撒施,其含政治、法 住客,並謂勢必引起琱瑱性通貨膨脹,降受着干地方性服務的開支,原則上差前是由物業佔用 當局提出有效反對:第一,有百份之十七的差饷 繳納人,雖僑他們的產藏價值被在估,但由於發 ·邦性和社會性的意義。 第二階級的收入中,一般是付出的徵租佔三分之一强一人負报云。在此是爲差的,除住客下了注脚。 所謂「舊蹀躉餉租值」減解釋是杄計「假的征收率的降低,使他們在一九七七至七八年度 不恰當理處·將壽成灶 頁,如今再將增加的差饷轉蝨住客身上,普通市民 「定J樓宇古出租時可得的粗值,與實際屈馆,繳交的差,將比以往爲少,因而構成一種憤覺. 背高度不安。

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