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郓日僑羊

頁二第張四第二日四十月正年巳丁局懐

WAH KIU YAT PO

四期星

日三月三年七七九一靨公年六十六國民中聞新港本

(11)

文全詞演案法欸撥年七七九

議動司政財

六十

渡猲五億四千三百爲元的數目,將六億 千一百萬元中一些項目的多出之殿和八千八百萬 元的短缺额用代歙方式計算出來的患效。主要姐 缺籟七千三百阗出現於利息收益方面,这 是由於將有較高利息收入的海外投安轉入外滙基 血,以换取用满元爲面類的負責證明書(五千 YJ5港元存利率比預期爲低,和政府爲脚 實地下鐵路公司的股穆而動用集機遙像蓋金( K++) • 六十七

一致批失,氛來預算篇一億一千萬元,但結果报 先實額爲二億元。

(乙)一九七七年四月一日

七十六

盛出的收入主要在所得我和利得税方面,這 兩項稅收比原來預其形加二億二千二百萬元 - 亦 创维加百分之九。另兩碘攻比預測爲佳的經常面護受大量报失,没有固定利息的投資的區面積 稅收項目是,這一:博雅我和馬用稅,這點是不值下降。在时貌到財政預掌政策時,我們會找 总爲奇的。故兩項恩收比原來預算培雄七千元,我們對財致储谴讓採取的親,在未談到这鲇前 - 我不會估計現時我們的儲僻的水平。

·亦包滑加百分之卅九,這有賴於投在人士时美 ,好時光的熱烈反厩和馬會成功地追走非法外国投

(丙)發展贷款基金

五千一百五元,亦增加百分之一〇四, 這反映 加速的無 否 (詿六十一)。

六十八:

八十三

(乙)經常帳及非經常帳(四)編製預算政(乙經修訂和伸延的準則第五部

策的要素

(甲)現行的準則 九十一

我朶倍本港編荽預算放棄的目標爲: 第一:在本融經濟的最大可能範圍內,逐渐 實施政府核准的各項政策和計畫以促进公衆的利

一九七七—七八

財政年度收

支預算案

第一,確保各就服和各樣嬪弟没人式可府第,共工程計畫種優還會反份所編的開支,預算為三 (一)引言

爲差異域等自的,故必須於立著手串 但

100

一〇九.

(三)開支預算草案

(甲)一般開支

JK:

常請支摶額的百分之十大以上,反 門機时成本效用表示飓风。

三六

工務耦常開支八柱】11)三億六千萬, 各方面易额的一九七七———七八年度招第一佔經常開支百分之五點八。一九七六——七七年 支預算湖六十一億六千萬元,這個六十一億六千 膑( )僻三健一千九百高元-百分之 五 九,而材三年前平均爲百分之六五,我對 萬元的數月,因一九七六年的薪欄整.C 因各部 門 的程嗇在薪依悯酷公佈之前仓顶偏好)而獲得少於百分之大的經常請支-在保持本港的各有突 產完菜,及實施這個經常開支分成份所设措的 向上盡,而經財政科(核發,亦利向下

各項服務,是否这步一點,其实。 在一10)。持果,出現六十四億元的數字(#

r

一一一》。有關下列各項服務的無可避免的采龈

:維持現有的眼務,依照現時的標準擴展現有的

欺逹十五億八千九百萬元的怒常補助一包括

服務以應付的需求,及按照已批准的政策和大學及理工基兪補助委員會經常開支類的

如果不用大逛年僭的方送來支付非經常帳

过五巍華則都不糖要,但因爲非經常帳 各項組分成份的絕對數字是在一九七四年 經常開究所佔用的經常收入不能超这一個比率,

的+前現在我們已快到那一預測期的最後一年 我預算在一九七七——七八年度開始絆,本 而且經常開支和非經常開支之間又必須有一個比 我的財政機僻會有三十六億六千萬元六十七

所以迫些數字現依目前况加以整,以過合 例。我目前訂下的準則便是經常開支佔用經常收 ),比本年度開始時卅加入億五千萬元,比一九

一九七八——七九年至一九八〇——八一年度的 「入不能超過百分之八十,而經常開支在全離開支 七五——七六年案開始時的二十五億二千二百萬一中所占的百分率亦不能超意百分之七十。

下一預測期,這三年中午一年的非基骈文分別 元多出十一億三千八百萬元。一九七四——七五

1,

預測:三十億五千萬元,二十七億九千萬元和 年度開始時財政儲備露二十八億 九百萬元,

]十八億七千萬元八九十五)。非常帳中公 八十四 傲的下降主要是因爲該年度出現赤字。一九七 因此,在一九七三————七四年度和一九七五 —七四年度開始時,财政册靠爲三十億八千九门——七六年度內,經常開支所用去的經常收入均 税人能都以最公平的方式分揖段府的稅收。十三億元,二十三億四千萬元,和二十三億二千 百远元,筱儂在哉年下降是由於在跑元的免方一低於準則所訂數目,分別只佔百分之七十一期百 第三:因公共開支和税制對本活經濟系胱的 萬元(生九子六),而且由於市區內的發設已經 分之七十六。在這兩個年度內,各出現盈餘三億 內部成本與價格結構、以及耐工商界投究决定所完成,因此勝更爲增重新市藏及屏展的發展。

我編說一九七七——七八财版年度收支預算,指定的時間馈-

現有的服務,這類開支遼六十一,百分之二十五點五。一九七六——七七年度( 千三百萬元和二億二千四百萬元。杨若是由於優生不良的影群陽予娄長酸低,使本業生座位

案時 -一直都記警员各項準則。至於我能够基 億一千萬元,因此,各方面虽報有關一九七七—幻預算)爲十四億零七百萬元,成百分之ㄧ十六 非常機內的安出少於預文,因而使經常與非經的增長率不致遭受轉束,或對貿易的心受到很 常服皮之間不能保持考「詿七十七)。一九七|齿。

及非常補助合會、政府補助機構或用了開支總額 我接受這些數字作爲編訂這次預算案用,所,這些準則的袒度,喊我要爲需要臨守的程度,現—七八年突新服務所需的超常開支的建季,橋」。而前三年平均爲百分之11十六期六。將越宽 四——七五年度,難然經常與非經常開支的比例

的五分之一, 九十二

以現在的問題是讚有黃縻事項可以列入。首先,仍未可知。首先- 我自糖类盧其中兩殯容仲斟酌,受二億九千0元。 與準則相符,由於經常開支用主歡當收入的百分

*某類承担是有合約規定的,也就是防需費用路執行的必取,該等準則之目的在於禇保本港爆步

爲了讓假故難安在本年內成立一個新的分部 因此對政科偓體各部門首長對現時服務無可 老八十一,結果無可菇菇地出現赤宇八柱八

一定下的她工程-抽建維多利亞軍普及啓德基求前進,我决定於下一年度內,繼不忘配物有所值:

,特別成理有關政府助的事務,我希望 一

避冤的承担所擬出的預算草案,保持在六十一億 如我上年指出,所有這些準則都不是絕對的,空軍基地,和廣政府債務。在這三年中,這些一的標準,我們商爭取的真正增長率不是百分之十 )。 相反地- 在一九七六——七七年度内,雅然

「欺畢驻長在未來兩年內能够對所有較大間的關 赞無貸欸击金項下的安证,並不包括在財政

「加以頓寨一〕 → 新骨中卡維基些大產果制作多雄借款。一九 越常開支雄被佔用超常收入近百分之八十一, 但不個以樂園取代落理;對麗護費視圾及社會,數額倧年分別爲九千萬元,大千萬元創三億一千, 而是百分之十五左右,以秦律我們於一九七大,「千萬元的觀目內,過這數目,剛巧是罗當時所 需求的民;制訂政策時的遮丸(#八十大, 九十七〕。 九七六———七七年度預算,但由於經常開

—七七年八(十)百分之八和一九七五年 預算的經常收入的百分之八十。各部門在星報開 非镪常收入比原來預算邊加二億零一百萬元 七七年四月一日時,黃蛮約二億三千七百萬

對成本效用與成本效率的雄救置。因此,頂的

三 —七六年八〔十)百分之一)的未盡到此,支預算時須遵守的限制及基极時性..財政科對遭 在全部開家中所佔百分比高達百分之七十九

·亦即增加百分之四十一,這是因為土地出售的 元,而未支付的授則於三億一千四百萬元,其

準耶誕用作爲若干程度上的紀律据我所以及

準則所定的水平。我並且決定開故演出有盈些限制仍會詳細佈查,而且仍有可能會路各部門 長伴的開支爲二億二千九百萬元,佔經常開 呆“财出現的盈餘比原來可能因爲摇常收入 收桀比預期窝出一億八千萬元,而遺産高出 中一億二千二百萬元及撥給公共屋宇方面八六

趙我們對某等措施的铁桌注意。雖然這些準則

| 首長璧報關乎新的補-

預示】(ft)。·文康慎的百分之三點七。一九七大———七七年度 .. 加上非裔幞帳中公共工程計面的兩個組合成 的預算以加我們的衚備金。 大而造成的盈餘更大。同時,非經常收入達六 二千二百萬元。

十八 J,一千四百萬元被給不半有學校,三千J]

有經根據,但決非肿不可民犯的,因爲」份,非經常開支內些承担的總數在這一預測期 億八千九百萬元,將比預算多出達二億零二百萬. 百威冗倉供學生申請的貸欸,一千英冗發給各工

在某種情形下,亦常有違背

中的第一年爲二十三億九千萬元,第二年二十 一元,這也是和一九七四————七五年度的情况相反 来制𫓧局,而一億三千六百蓄元則擾與工業發 〔#七十九)。

四億元,一年爲二十六億三千萬元。按照預 無公司。由於房屍委與會在一九七七——年

*滩 - 非經常補助金,大學及理工學院棣助委員會 首先,經常帳和非經常發之間的關係必須产 良可能希望支取多達一億七千五百萬元的就

楚規定,以供相對於經常收入的經常帳上系报的 慢景,各部門特別開霎 - 和居者有其屋計概⺥第 ,因此已將一億二千三百英元的數額,列入預五

堀畏獲得限制。因此我踞爲經常開支不應超過經一期)在一九七九——八〇年度將體要六億六千 :服務第三五七分目支付预展基金項

|萬元一九〇——八一年度需要二億四千萬元 下的承担栅內。至於是否需要將基金俱下的安產 一九七三————七四年度經常收入爲四十五億 常收入的百分之八十,而且那無常開安中,最少

紫整一九七七——七八第一九八〇九一年,爲新的慧議應獲優先海材,財政科邀請若干部門一八年度六一二四,將爲億八千一百萬元,佔 增加迫麼多,將旗乎在本年內附基金的其他需求

九十八 要通付這樣龐大的開支顯然沒有絕對 五千萬元,至一九七六——七七年度肌編爲六十有百分之六十闖出超常帳的盈候支付,由八十七

的穗姬的補-

開支預算。各部門根據早獲准 〔打預算)則爲百分之三點,而根據前一 発。

七 属一千一百萬元(佐盯預算),亦即增加百分)。进以便定下了經常開支的上限,但這並不是一把握,因而必須一年一年老欉情勢。但是我們可民政府收入和開支預測的插果(B(011)。呈報有關新增服務烁香溪裡而受用不超過二億元,全部開支的百分之三點四。一九七六——七七年 以假定·非轻常開支中最少有百分之六十四襬一九七七———七八年度的預測報攻入爲八十七億七 的臨時實際可行的開支水平而東區的主要預言。協定的及接一年(一九七五——七大年度爲 之四十七點五,除去追四年內每一年收入底漆的 非超活命支的上做,因爲如奉經常開支用卡經常 (丁)政府獎券基金

快食揖注亠準則可以遵守,而非經常棖上千萬元一九七九年—————七九年變爲九完 | 實際影响後,毌加率铄有百分之三十二。一九七 收入不足百分之八十時,經常機的盈餘可以支付

以及後來的補-

預算,共六十三四千四百萬 百分之一點六 4 ,如果非經常收入不够時,也可以用我們爲滿 一九七九——八〇年度爲九丁八億九千萬元, 元。貓財政科再加以審核,出現的虧半岛大 四———七五年度爲百分之十,一九七五十七六、 非經常開支更大的數額。因此在一九七四年日

呜件來濕補剩下的不足差額。 |年鹿氏爲百分之五,一ㄤ七六————七七年度又一九七五——七六年度第一九七七——七八年度 政府燕券 金項下的資,一九七七年四 【摸升爲百分之三十五(修訂預算)。我現在討論1年的預測期中非經常帳的各種細分成份年分 月一日時將爲二千四百萬元,另加上本年度的收及的期間內,其中健三年的非經常收入平均爲四 雅訂下了絕對準則数字、注八十)

(丙)開支

六十九

一九七六———七七年度修訂預算篇六十 九億四千三百萬元,比较一九七五——七六年 實際開支的六十億三千百萬元參出八億一千一 百萬元,亦即滑加百分之十三點五,但與一九七 四——七五年度比,只堀加百分之一。今年8 實際請支少於批准現實的區續第二年。儘管追加 景賞已覺元八六十,今年的開支最 少比批旋預算中的七十億一千二百萬元少三世 大千九百萬元。

七十二

七十八

(丙)收入趨勢 八十五”

- 服 偉三千九百萬元,一九七六——七七年度°C 九十四 入八百萬元。明年核准及新形撷辙的支出 估計爲一千萬元,使蒍金至一九七八年三月二十一祖蔚地至大億八千九百萬元,現因寫優濟 一日可有二千二百萬元的結餘,但就會百利替讃 復陸對土地價格大有影响。 委員會可能抵出進一步的建啖性攝系,以推行非 經常的社會貓利計繫。

九八〇—[八一年度的

九十三

101

10月

如果我們希望阽保環路的進步,無論如何, 要是世界贸易沒有不利的變化,我們在模握預算 : 第1-必須規定非經常帳內剩餘的不足額案時,必須牢話另外兩媖準則。 惠如何发枯的方米,亦即是:爱少一半由非 LOW:

九十五

(三)一—5靈醒 當代入支付,而由借景紙檢之數不落多於一年。 收支預測

第三,如果有橙枳採用美崔方式來平衡非經 他的必要時,須有一則來規定的限度 。因此我會提毎年低的費用八八十九) 在任何時間都不癒超過本埢佛金所赚取的入息 九十六

第一- 我們對公共範圍全部開支按實際成固 定價格計算的每年長率,必須有一些概念,根 據一九七〇年代的蚂餓,大概可以是篇百分之十 。除開支會受到各種阻殛八例如决策程序、招聘 、收土地、計劃的爭論、蟲箂來生產及設 儋能力等等)外,如果我們開支太多扣太快,盤 有導致浪費公帑的危險。

(二)收入預算

(甲)一般收入. 110 我上文已概略措述財政科於一九七六年秋季

,一九八〇八一年度則升至一百零八億五千 萬元 「CE)

一方面顧及一九七六———七七年度的傷狗牌 算,另一方面又顧及一九七七——七八年度可能 出現的非經常開支,我認爲可撥用約二億元以 付一九七七——七八年度的新祺雅一一 。遵從布政司聯同主管各司的总會的意見·

〔預爲二億一千三百萬元,或百分之三

|點九,而前三年則平均爲百分之三點六。當然和 莒,向可受長津的政府人严給與退休利是一 獨定的實任。

三九

本港對駐軍費用的貧困,在一九七七七

↓十1億三千大百萬元。

本港政府的慊務費用(十二)仍然約佔 全部開支的百分之零融六,與一九七五十七大 財 科在监觊非經常開支預算時,以二十一[年的百分之三一九七四——七五年的

洛和作者下修正,其中大须將癌常收入的雅测饰 优九千萬元的準則數字 ( 拄一一四) 作爲超點,百分之零點一比於,已告增加2

後我須將一九七七——七八年度的數字槽 正成爲一項正確的預算,以切合本局於本年一月 五日的宣告,有寫將市殴的奢通党嘀书由百分之 十二減至百分之七期五(一〇四)。因此, 九七七———七八年度的桐收入預算爲八十四億 一 千二百萬元。

(乙)經常收入

JHT

色印慨的預算中所預期的經常收入爲四 億七千四百萬元,加七億六千三百萬元·一

DEF

這個數字是我在去年建實際可行的八一五 ▲,並且恨定不需要將泔個數字按照一九七七年 四月的價格予以獎(註一一次)。這個準則歡

最後,關於在恕項之下爲歡三億六千五百萬

(丙) 非經常開支

宇預算在非經常帳中兩個公共工程計劃的組合成 元的開(柱[11六) - 也包括作爲該年內無可 避免的額外承里的十億元在內八一三七。 份會有十九億一千萬元的開支,而非經常申的 所有其他組合成份會有二億八千萬元的開支。值 考盧玉工務司裝及房屋委員會在執行現有計時 的 速度,財政科奥爲兩公共工程計畫的組 合成份的開安,不積超過一億五千萬元,囥將大 億九千萬元窗下,以備有需要時,用作其他非經 常開支(#一一七)。最後,在預算英案中,包

今主裏組合成份) 三二

攢-

非程常開支的二十億零九百萬元,其中 八億三千三百萬元是用於新市蟻及房邊除外的公

穩定的巡民不是單源選掉一個實際可行的增」九七六——七七年度修訂預算的大十七億一千一 括兩個公共工棒的組合成份的關支十四億六千四 【共工程計劃,另有六億三千一百萬元用於新市類 百萬元,凌所有其他非經常開支五億四千五百萬 及造專殺,皮五億四千五百萬元用於所有其他 元,共二十億零九百萬元。

組合成份(一二九),一個數字包括科及 服務的八千八百萬元非經常補助費宀比一九 因此一九七七——七八年的預算草案預算七六——七七年度修訂預算的五千一百萬元素出

開支不足之數共三谳六千九百萬元,僅爲現 算開支的百分之五。但東個數字所隱議的事實是 經常開支可能超批准預算多出一億一千二百萬元 ,而非經常開支則可能批准領其少四億八千 百萁元,其中四億二千八百萬元屬非經常帳中的 兩項公共工程計(六十三)。

第四部:政府

結果,今年非經常裝內的公共工程計飈兩個 組合成份的開支可能作爲十一億七千四百萬元 帧批准預賞下降百分之二十七,去年遭方面的開 安達十二億七千二百萬元,較批准棋其中三億五

財政的展望

(甲) 緒言

下四日區分,而是她們視界少有分xture (一)一般情况

八十六

第一〇四

個年以來,公共計戬河兩個組合成份的批准 首都没有超出举用訂下的數字。.

我現在根據逛個背景對財政科於一九七六年 秋天所編製的未來四年度的收支預樾加以考慮 七十九

這些預測是根據各部門於六月底所皇卫的收支 我現在要根#一九七三——七四年度至一九一寡而作的八桂八十) 七六——七七年痒四年本港的收支經驗,來老盧 「對未來四年,即一九七七——七八年實至一九八

(乙)編訂方法 〇年——八一年度的收支預測和預算政策的一些 八十七 食要因素,六十九)。

第四,稅收制度的均衡需要用兩個比率加以 有 一 說明:直接我與間接我的比率;及直接税加間接受本,也須犯乎我們保障公共财政管理不致短期|百富元增加百分之十二 我與所有其他經常收入的比中。在一九七五,他脫離欣麥嫿勞夠的程度,我过機能是因爲在理 七六年案,畫些比例分别含五十五出四十五及七種情形下,這種偏差不致於影與政府政策和計劃

发利得税的收入爲三十億元,佔經常收 十比三十,在一九七六——七七年度C 憐射預算的實行,亦不致造成有調整稅率及收費的必要, 百分之四十,順一九七六——七七年度的惨訂

.明文少於預算的煤因有三:媽一,年内大部 一份時間承建始終較假定價格低百分之二十 了三十,沉丙鼐按波動支付予乐 事實上無須動用。鑒於公帑支付或賣助的服務與 私人企粟對建築業需求茜默,渡風情况實在令人 欺寳寳區。第二、選行複雜工程計畫的初期,使 用經費有若干困難,我們必須承認有忽略這一點 之。尤其鬼我們在一九七四年决定入驻大十四 用「竪妞性」辦法發握新市鎮,以伊俠時間對 的显得以保持論衡。此外-恰巧須優先進行的 計比可以校緩進行的計習歷難得多,使這幾個

八十

除非我韓如以網,所有開數宇( |及百分率只關乎政府一般收入賬目,也即是說 » 不計及下列各項:所有由市政局们支付的市 政局項 市政局從事及收費所的收益( 七十),房屋良會的租金收入,及從 較早的年度內的開支速度放授(一九七八—— 基金懵狲的犸Ć住七十1)。

5 第三、批出合約的程序受到阻,因 收低及購買土地時遭遇困難,一些委託部門在表 一分鐘仍骐求改變計劃的吃,而八月份的奈 爾艾影啊】些地基工程的進度。

·七十三

收支的檢討 (甲)全部開支

我現伲議各位讚注意的唯一另一只與支不 足是各部門的開支:原來的以爲「二千 萬元 - 雖蹲安不足額到三千一百萬元,其中一 千萬元是因爲贼设另一代替聚瑪利貌研究的 船舶插交貨所引致的。 七十四

八十一

E HOL

[[[||]

“雕可能选五十五此四十五七十二出二十八,在世界貿易晳况棒擞恶劣或因爲管制開支不當而張集(每四億一千六百萬元,窮一九七五—————七. 全部開空爲八十11億四千五百萬元。但假日出一|不少於三千七百萬元,並且大大超過四千五百萬 。雖热我希望溫些比率校接近四十五比五十五及,可能蛋還出現赤字的情形下,突然間改變死機的六年建實感收入致目增加百分之十八點六,增加九台六——七七年度的修訂預算六十八億四千三元的单朗數字);與及各政府部門 億五千八百 經常收入的預測,是根據現有我装及歌望與六十五比三十五,我不以爲這些格距是太遺憾的臨良是無可避免的——这和岛行各止不可限爲一三億五千萬元,即百分之宇三點一一。當局發安利一百萬元,分加了中四億三三百實為,亦即百分之一萬元的特別開支(比一九七六———七七年穿的儘 假定的蟠受率而訂,並且是以一九七六年的 。事實退但些比率的染能提裡我們在本彌的環境,談。知有短期性的開支無出收入或收入少於出第一杯税的收入將增加二億一千二百萬元,節百分之二十點五。這開支增加的百分率可盖下列的百分 打預算高出六千九百萬元,這國數字亦大大超過 格計算。非經常收入主要來自售,但由於 中間攝稅及經費和收費的重要性。本裙貓入息和時,港好的辦法是以可動用的儲備金來彌補。 仍未能擬定一項長期土地生產計畫,因此只能揭 利得稅制所知的收益枥受入息的影响,如果孰不 據所獲得的資料對土地收入作出武斷的设定。

把及本港經濟內部的佛性,必須保持遮牌,但 八十八

因此,我們又需要第二條準則,用以規定我 從而按稅及碎受和收費所得的收益受入息的影 爲张勰對開支作出預澔(一九七六年價格阿少得多,但是適當的而且這些税收本身的性質 們的赌馏金別一般帳目的開空兩者之間的比例, 計算》,各部門所垦交的開支預算必須清液分類亦是這樣。無可否阻,在香港我們有特殊政策上,而這種比例跚該以按脚加傲傭的赔法來保持 钆,一方面能够包括:不可避免的承拫以釉持現有的理由不應對一些公共服務按照成本安徽收費用。問題是:湓粒比.攝該怎帯? 服務 - 以按目前的棋準方服務來應付需要,氛。對明顯的例子就造汝育和疍携服務。但我們必 一九七六——七七年度

須記,在一個低的環境,如棨其他各種 照批准政策、而且實施時包已獲特別推定的情形 下來摧毀及改萤這些服務,而另一方面所列出的船持不厌。公共服務必須收費一些九十 新圩股務C詿八十二)。但在預測期內,必然會 衮度缺成本而收費。當然預定在有需要時激损 有其他新的服務出現。

足够的減免法。 九十七

一〇六

四

(丁)開支的形式

〔廣泛的趨勢) 登三三.

近年來,財政科时由政府一般收入目宀及

一的分析刊登於印儂的預算案綠賞內。既然脚的

十二,其他稅收財玢国一億三千八百萬元,部百率比第一九七六——七七年度的閣安修訂預算較八千五百萬元的準則數字。造成這種情况的原因 分之十五。雖然我相信這些假都是正諾的,九七五————七六年度的實際開支,愛加百分之一,是由於隔現公共工程計劃組合成份的開支比萨 入惠互利得税的收入往往仅超禳(#10

十三點四 -而一九七五————七六年度的實際開支 欺字當低,因此政府可以蜢此機會更換各類的 ,載一九七四——七五年度的實際開究增加百分 設備。 之一。來年的開支預算极一九七三————七四年度 普涵癌们的收入預算為七億六千七百萬浒,一的實際醒支增加不少於分之七十七點五按實實 一九七六——七七年度預算增加一億四千九,現時固定價格計算,一九七七——七八年度的制 | 百奚元,節百分之二十四。道增加數自已將新界一支預算增加百分之十五,在一九七六———七七年 歡至一九七七年四月一日計算,我們的儲備的擴展熱纖差前,和市區各研新發展的開始做积度一張冰 )增加百分之八,在一九七五 失,金將約初三十六億六千萬元,超過預算開支百分】整飾收入一併計算在內。明乎差館的收益是根立七六年度,增加約百分之一(比一九七三————七綜合帳目支付的服務俠類子以分析,並將所作 一之四十四。而一九七五年和一九七六年四月一日一九七六年重新估定的廟釀努餉租值,初一九七四年度的關支 - 增加不少於百分之三十。 〔注九十九)的比例爲百分之三十大——吉祥九一七——七八年度實調的百分率而定。 ,因此比較之下,實有很大的改幹,但並非所有 最後,在一個像香港的開放經濟中,我們

我們的金均可用來彌補彤年的赤字,其中 財政科於是就一九七六年薪&調整而將超萬 經常留「公共團」(即由公帑支付读爽助的

低限度必須保留İ]五億元作爲資產- 作 一九七三———七四年的全部開支爲四十六開支的數字提高,並將業熱打。非程估價內公 番茄範圍心與整個磁法開的均衡。爲了迫個柝故 億四千四百萬元;到一九七四——七五年度,全一共工程計劃的兩個紙合成份的數字,自前已符合

們家有雪貴的保姆。這些成有角實至一九七八年 : 我們要對公共霸下一個定義並且一實的採用 部開支图增至五十九億七千三百萬元,卽附加百步則定下的數字,兹八十三)。並已對經營及菲 這個名稱。送攒定養燮篪乎不讚賞的均衡所產生月三十一日將至七十五億至八十億元之間。因 三月三十一日將約四十億元-一九八一年 分之二十九,結果當年出現的赤字遠三億八千萬經常開支數字作進一步的開裝,以及財政科其. 的那些影响最大,甘九十一) 以及視乎實際的 元,是破後以來最大的赤字,一九七五——七大,後獲悉因政策目的而燕生的承担(八十四)。情况而定。我對公兵範圍的定談,視乎資金的來健形,與宗的比例。雖然我們的或有負責中 【此,在我們的儲備金中保留}]十五億元作用 非撚常帳目中開支不足的現象意味童經常開 牢度的全部開支爲六十億三千二百萬元,只略增 支的對嘴再度受到千長,後者世佔開支持的百 百分之一。因此,雖然我們仍能保持社會計案一

(丙)結果:

原,亦即是說,所有由公路。“九十二,卖付的,有許多類很可能是永洪都不蕎償付的。但超過人, 服務,無臨開文是超誰人支付(九十三),衆述的比例逐案不評。 分之二十一,而準則圖爲百分之三十,開支額 定的鷸度,預算案準確地反映經濟境長率的減 中不少於百分之九十八由無常收入支付“而準則(H七十三》。 .

將包括在公共 一爆爲至少鋸百分之八十八

九十

(三)財政狀况

雖然這項工作的結果對梁政府財政状况的 八十二

處稗方共詿八十五),尤其是對下一年度 由於過去兩年來的困境明地減退,一九七 的預算案是非常爾要的,但此時此地却不宜加 六——七七年度的雅兼案預料全部開支爲七十11 以詳談。而営之;款項預測工作取示出一九七

九十八

在一九七三——七四平至一九七六 年度的四年內,依照上述還赫的公共-

国的開支

(甲)一九七六年四月一日 七十五

TOP

,

MEN

其他民的全部詳情形已包括於收入预赛 「忘錄內,其中許多項預算的潑需品按經焘情况

· 而定消費隨之增加的一〇六〕5 (丙)非經常收入 TR

我預料非經常收入捻九億三千八百萬元,比 起一九七六———七七年佔訂預算中的六億八千

·九百萬元加二億四千九百萬元,或百分之三十

(乙)經常開支

【主題組合成份)

1410

【開支已由一九七〇七一年度的二十三夜 至一九七三——七四年的四十七億元及一九七 七——七八年度的八十愎元,我還是促請 各界注意若午發展為剪的時候了。除發搛过度時 撥給經常散務開支的共六十二億三千大,有改變外,我們有著穷份的但心,該等猗恩政策 百萬元,包括該年內無可避免的爲斯一億元的棋|計畫必定可以實施。我並不認爲联琪分析是一 外推汽 柱一一九。比一九七六——七七年度假控制武器(茳】一)-那只不過是實費各組 | 笠四億一百萬元的寫實加八億三千五 主要服務開支的均鼻而已。 百萬元,百分之十六。

三四

公務員薪攝及津貼(不包括開換費用)

]

一九七七————七八年預算草案所定的甜文

形式如下:一般服務(包括洪浩稹}(

|1|十四億}]千一百萬元,佔經常開发的百分之三 》將估全部開文的百分之二〇點】·經濟股 ‘這使在本港的備]金中,至一九七七年四月

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十九 ㄧ九七六—七年預算 J (三)佔百分之八第二,公共服務(硅 十一億六千寫元取百分之四十,而前三年 三佔百分之二,壯實服務(#一 一日時剩下十一億六千謀元來應付短期的短缺,

出售官地的收入預期可連七億三千大百萬元,爲百分之四十一。我認爲公務員薪棒的關支比全 五)佔百分之三九贴一劈頭斯紀的是:勇糍邀 以及用來彌補週期性的赤字八一〇〇)。這路 頣撥加一億三千三百美元成百分之二十,這估一部極富蘭文的 肌底定爲百分之四十。但工作被說是由政府一般收入帳目以外所爆委員會本身的 第一千二百萬元,目標是經過一九七五——七六七——七八年度的整畫赤字運三億八千萬元,而照現時價格計算,佔本港生後,值的百分之十七 不多等於明年度預算開支的百分之十五;而這正 年度的停頓後,使開支再恢復增長。至於一九七,在預測期的官二年,赤字將進一步灣六億五千萬一,而在一九六九——七年至一九七七一是我們所必須保持的比例。因此,本港的餘體

#!/*.j 計並不包括出售展若有其一〇七行率的提高,能否使我們控制鶥位的增加,在將來收入支付;以皮所有其他服務。 需土地,叉地下繊路公司工程地盤,但兩者可望一如以往那樣有效,則仍有待於素類八#Ti〇 百分之十二 六————七七年度,我預算經常開支爲五十j]億.|元及二億元。至一九八〇——八一年,盈餘將三年的四年內百分之十四四,因此若將救 ·豳依雅每年開的長幅度而增加。

於年中另外獲得二億五千萬元三億元 去年我預料在一九七六———七七年度開始A 千九百萬元,即蛩加百分之十五,非經常開支爲二億八千萬元,反映出各政府部門的預期锵史,近的四年再再前四年比較,共临国相對的硅铁

三五、 九七七——七八年度出售官地計畫預期可在其 ,我們的財政八六十五)會到二十六億|十九陌二千三百萬元,增加百分之十八八七少,因此,根據預測數字所示,年度祺加了五分之一。公共範實的相對性接明斯地可

二五 我時必須證金我成垛加的方我對 内出售过士沉業,在新界出售七十七萬,今年出 二千六百萬元(整大十六心。但結果我們的偽幣 十四中。結果,一九七六!—七七年度的經營 常開所佔無常收入的部份只百分之七十。以由本港經濟粕力負括,而且在重要時,可以稍 高出一億八千四百萬元,到二十八億一千萬元 支爲五十四億零一百萬元,比一九七五——七六|在經濟没有出現退路的情况下,預期女後一年,爲增大而不育產生不良影兩對而事實上,當貿易 貨幣所造成的後果,因爲正如我在上文所解棒 售

各部門的其他開支總)#113 2爲九度三個平民之內,該開支形式机猱不同(卷一三七 的面積分爲二十二萬一一四一〇九] ,但起因爲瓯來預算會有五萬元的赤字,而實年的實際開CH七十五)高出約百分之二十一醌其中兩年的預算草案都有餘力克付重要的新 循環起時,實際可行的公共氣量相對民食在匯率並非固定的斑塊下人#一〇一)-處理本 )。收入預算也包括預期在一九七七——七八年九千一百萬元,經常開文的百分之十點九 澄的兹案却出現二億二千四百萬元的盈餘,選一,非經常開支爲十四億四千fi百萬元,約波少 務和新工、如仍喜定成批准的服務和工大,而易举搥高時,排針就會較小八曲,邀通佛金的辣椒,如安茲即以外幣攻浩元特准, 内绣出一千二百部的士牌眠帶來的收入,一九七七七年八一八億五千一共服務阱佔的比率实鏓百分之二十六,這主要美 估一億一千萬元。

百萬元,會百分之十五點,而前三年平均肌痛 九十四。 一的損失及有固定利息的投安票面價値的升值所引,百分之九一#七十六)。

100

在一九——十七四以第一九七五—籍

,一般服務只佔全部開支的百分之十六,但公

因君水表展上風的唱完在京青年內連裔高峰!