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頁二第張四第6日七廿月正年辰丙展夏

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郭日僑業

·四期星

日六廿月二年六七九一曆公年五十六國民華中 聞新港本

文全詞演案法欸撥年

六七九

議動司政財

六十一 有蓋於佔計一九七五十七六年捉收入惚所遇

(丙)財政的準則

101

102

一些利息收入及盈利的帳面價值減低。雖然對的优號,因此本港今年並未有發行俭席创 六—七七年度反一九七七—七八至一九七九—人

點。第三,與結疎估接而行的,憑公務貝的編一元搬來完成巡應用無可對講機計劃最後一 六十九 :

·的全面影响等於安,但如果在一九七五———七六一分入詿八十四),也沒有與私人方式借景班。〇年的四年預測報表,交會提出警告指出在

「牴的增加也受到鹽制。由一九七五年四月一日起段工作,和牌其他設備,經可以使效率大增。 -造成這望短少有兩做主要和三個劣要的原因 全年樂用十一點七元党一英國的固定率,但 求其他的來源,去年本港首發行了五年一年預測中一九七六十七七至一九七八—七九年

「至一九七六年四月一日止,讓不及百分之零點在公共邨內將設立二十八個報案中心(一二 對的困難叫况,我認爲镞有百分之二點七的倔(七十三)。主要的原因引致短少的三份之二,會導致資源的貶值、鹹免損失及對以港元計算的期的六班半缉雯,鐵值爲二億五千萬元,我們也三年內的開支總額,必須大爲削減,以與我去 我準岀接受爲败七十二億一千二百萬元的五 一一五)。第四,公務員的招募也受到、七),以加强警方與民案的聯繫,此外還要設 可算不錯,此起七十年代過去的五年所發生的,就第一:投標價格低,而現行合約也因爲一海外发出及攻入估價過高。

會進行談判以寫出致银行同菜利率一又四分之一年提踐的數字約略相符,卽一九七六—七七年一開支預算,其中五十二億八千九百萬元爲經常開制,目的在限制公務員編制得額的增加。 五百闔互助委員會-以當成在一九七七年設立11 錯誤也不太差:譯一九七二————七三年度爲止的材料及工资被励保我對政府有利面所需的付款也

一垕的利息,從歐洲貨幣市協彤入五年期的六千爲七十一億元,至一九七七—七八年推至七十九支,十九億二千三百萬元爲非經常;支,因爲比

午儆三十俱互助委員會的目標。 年內,從本港迅速發酸的經濟中所獲得的收益較低。第二:淸除土地阻延而引致的賠数要少

我覺得有必要去解釋本璡的估價方式,由於 學元;此外又以高出境致银行同洋利率一叉八億元,而第一九七八!七九年則爲八十七億元(一起一九七五十七大年度的修訂預案北加了百分之

爲要符合材們所定下的原則,就是在識定的 分之一嵐的科崽,借入三百一十萬元,作爲向英八十九。因此,採取的措施包括要向各機關| 十六,符合我跟黛攔我有枕所的税收及我 預測一直都大大氣低。在一九七四———七五年度一,這些阻延又引致工程開工受阻,同時收阅出地

TIK 本 裕海外天族投資的大部份外率呈現職域,因此 圓发硬幣之用(鵲六十六)我去年說及可能安首長提供特別指示,以供編機經常開支及罪經常,相信可以有把探徵收的额外視項,再加上可供通若干開支項目中,並越留下可供的變展的餘地, 紙政1公署的焊綳預算,現已列 排一系列借款以便向英國購入貨物及服務時,並開支的預測之用,但不包括工務計翾其中兩個瑣,甩的借狨資金,此外,我將向各位議員提出的财并且甜蜜花過去兩年我們由節約所得的成本效率,於預算案的藍食上(註一)。比起一九七五 一政預算案的內部結構,相當吻合我所定下的準則的好處,各部門的其他開支薪至九億三千七一七六年度您訂預算的二千五百萬元,本年度 【 未想及上訴最後的一乖低獄,但在討論選一系列 ,因爲這兩部瑱自已下了準限(薪九十〕。 借款當中,退却由對方主動盡出,這一系列借

- 沉就是,五十二億八千九百萬元的經常開支 百萬元,經常拼支的百分之十七點七;一九七一挪了一千三百鞑元成百分之五十,可使該公 九十六. 還沒有達成協案,但責任並不在香港,談判

,食用六十三億六千九百萬元經常收入的百分 瀘——七六年度(修訂預算)爲八億四千五百萬一被執行忠進行更深入的調查,故惜兩社區關係 爲锉財政科能够分辨爲瓶持現有时我所需 仍在進行中,此外又已和亞洲 银行商討一

江,百分之十八四;七十年代的發初五年的喉部嚴K。 八十三(一〇一),而經常開支將佔七十二

·的最低捡獄,和推〔及務所需的額外 二千萬天元的借獄,用來支付建造沙出污水處

( 15砷公共煖局及老湖份殊 平均則為百分之十六 【亞歎,我夷水告變融當其將預測分爲下列六園部 「處的一部分費用,但游戏文件仍未疫箸,雞亞

津貼的開支所佔的比乖送媵目前爲少) 洲波我進行貸纹的期限爲十五年,並可寬限五年 (1)REES ,年為兵九[半。 八十七

,吃货機燒好些,凡低估了百分之七。到一九七的付歟也較少,因有更多的租用人選搬換地而不 四十七五年度時我幸運地只差了不到百分之一】收取現金。其他三個理由是:一九七五年夏天特 「別多雨,有些工程比預料日期載開工(原因浪 六十二

所以今年百分之二點七的偏差,想不致得多,海外訂膦器材交貨的监話。

·過分的非藉,雖然稅務局長我在估計所得税和 利得税的收入方面,成穎都不太好,相差了百分

我要請各位造息的另一項的用獄不足地 之六點七。但我可以澄柳辯:在估計所得税和有關該霄的補助。由行學校行黑密局所取消的小 利得稅的收入時,需要考慮到長違三十五個月的 班次多於預料,而说的出逛又較預期爲 「已知及未知的期内的機向。如果這期間內有調 | 少,因此開支低於原來的估計遠五千二百元, 烈的變化和不如人意的表現,過工作可能得相 百分之六师五。 當險,試以利得稅爲例:不同的會計平博引致 叫要考照及一段長達二十三個月的期間八六十 ?)。如果把銃例子引用於下一年的估計,就是 「說要估計從一九七四年五月一日起到一九七六年 ▲三月三十一日止期內的利潤。自從實施預緻稅價 变以來,加深了計算的被查宵况,设跖局戋当而

要估計到一九七七年三月三十一日爲止的十二個 | 月內的特製〔註六十四)。在逍刈料,引進上升 完全不會影响稅收,但如有議少,納稅人有拙 要求把預繳稅全部或部份。 六十三

PET

·而另一方面,擾粒大學理工院補助委員 一的安助,因爲理工學院建築工程一第一期) 殺預期含伙,和網襕助帳時值計算,所以 加了二千五百萬元。吐曾福利署也在公共拔助方 面多用四予三百萬元。

七十二

估假的方式今年比往年對本港的影响也更大。但 當我作了第一次解稷之後,我可以將來就不需 可作類似的解擇,因為從一九七六年四月一日起 ,一般啦目下的大部份外幣蜜產和硬幣發行基金 下的全部外幣及運費靈,都將做外张出免中 2

ㄊ十九

自宛本涵的外幣養液分別以四個帳戶存放, [部外進基金,硬幣號行基金,一般帳目,及復興 招兵就过基金。我離試點,定從一九七六年四 月一日起把一般端下大部份的外幣資產,和聯

「六千菜美元的歐洲美元能欸還世有用但 飛行基金下的全部發菫轉撿入外褫蔟金內。復稍後各位橫會知道我迼把送僭欸作甚麼用途。 與債承值還基金的資極,依法由英聯邦代排處

八十八 「閂,因此不會轉換。這項基金的產,將來反正 要在一九七八年一月十五日用來做过復與借款。 八十

(二)經求數增加而需把現有的服務 治,但只限於經持目前標所必需的变 (三)发因財政預算越由而在一九七五 七六年內取消的服務。九十一);

六六心政策未钚批在的新增服務 九十七

·耥果一九七六——七七年及一九七 八至一九七九———八〇年度每一年交的開支

(四)演出在北進政區內務(行的 |服已經批卷) 去年七月三十日我在本局曾提及設立「偕

(五)在批准政疝圍內的服務,但 敫管戋委鼓」一事,包再加以考区;組委員會 行時間尚未獲得同意; 似乎稱爲「務管理委員會」以接管發貸

·我决定把硬幣發行基金的安座轉入外基 基金的資和負。在我們來越好怎樣把一切外 必钌開支預算與搬來預算的比校,到此告一金的原因,是因爲艾諾為這基金和它所协取的判,幣資產集中於外號基金,並經由該基金金屬管理 段落。在宋進行分析目病上港財政狀況之间,致词,像外國基金的資產一樣,百先兴用來調節花 紫釨彧之前,独光要規定它的峨雄鐵河有些困 一般對在離性百銘些示金場,他們成功地餘元的张某位值,而不是來目前迷板用來給加一般經。我預期服務管料委員會將退負責驶行一创 此外還有一個因蓁送嘅對依好说猪錢幫徵收一個開支,使不超過原來的计算。本年度退保险致一般入的数器。外獲基金的資產從發行多機而來,開政府的港元債券,包括例如集體運2家路公司六

· 员逶委員會,和將高工菜邨設立的機報考,號 工務計劃下兩個項目的二十二億元預定目標數字 一的姒目,這些站在財政年閲結束時物進欠未冰的二億四千二百萬元已由各部門節杓猪項小低常(黹料鈔以衫狀途不同,但作写促幣的作用則一 |節行的時間和次數,同時突顯對貨幣所發生的 极致。由於大部份的檄務與期涝任財政年度結束訪七十五)。對於花各門內寂立節省費用委員 我實在想不出有力的磁由爲据邀支持硬幣流通的影響。這委員會也將監察一切政府在海外的假 丽的四個月內,任何欠祝形式的變化,不管越了一會,以研究坐約的辦法,檢討現行服務的需要及沾金不能同樣出來发背鈔票的政行。我們如果想,這夏區顧及所紮报瀜外的宾依總額,餓入石 任何運由,當可使收入約預訂台坐前突。不多的「實用,及控制開放紅一座談,各部門百反均表示,「在古自创的戲我进不去,到了計出作用还元,致以此外就市,所發生的影貌,以及將來支付補 (丙)財政狀況

的四種投收一或者除利息税以外),這就是欠花的總類只爲四億 七百萬元《七十四),其中

飛,欠说的百分比很不均匀 而近年來ㄓ六條 加入我可以補汔記讓半不意由於稅過不方 的淼故》,《六十五 J.。

六十四

·從印影祝所得的收益,也很作微的計

•特別是地運費買A股成交犁·批者编醌乎地 症的市况,而後者消醌乎股市的婿况而定。 (三)開支

六十五

一九七五十七六年的修訂開變爲六十二位 二千二百萬元,比一九七四十七五年五十九隘 七千三百萬元的俊際開支二億四千九百萬元 ,即百分之四,或比一九七三—七站年度的 數字增加百分之二十九(註六十六)。墨 五年超出預算的數字,本年的實際開发(步) 將會比原來預算的六十六億一千五百萬元裱少三 億九千三百萬元一六十七),雖然追加該實 額已巡一億六千五百萬元(六十八J * 六十六 億一千五百萬元的預算開支比一九七四十七五年 ,定的修訂預算增加百分之七《結比實際開支增 加百之十一)。

六十六

(一)一九七五年四月一日 七十三

但硬幣被行貼金的通知從硬幣的血而米,硬

法其不合理的形而易見。如果诞况到 八月發出五元桢幣沒有改變的話,就必須從 外饭菜金中發出大約一億一千萬元來轉入硬幣發 行基金內,而用 幣兌鎭憶的財產中, 便會少示了這一頓数日。顯然為了在元貨幣單位,游在 的形狀上的改變,而要從外匯基金中血酾一億 千萬元,逛機來減脂該基金的所袜,是不合 的。五元單位形狀上的改變,事實上索奇能 在任何方面影响鍅通宿州。

八十一

·在去年的預算案中,我估計一九七五 七六年度開始尚的財政料,或構皆由盈餘冖在 |七十六),双逵十億七千一百鹰元(#七十 七)。舘估計站於下列兩個設定:第一本院 持有以外幣爲本位的費產價值,將蒙受大約八千 萬元的損失;第二,本港所特有設券的價值, 城本位貨幣計算,將沒有改造(七十八) 現在我要到决定要從一般过中,除必 。 結果,本年度的財政鎘共計粱二十五億二千一 工作除外,要把外幣資產撥入外米基金的 百莚元八注七十九),部份是因爲赤字比說所出,在戰後各年中,但特別在一九六九———七 (詿八十),而難份營由於本袛外幣安一〇,一九七〇——七一一九七一——七」各年 的價值,以泡完計算,增加額逡九千三百萬實中,一般自中江滢大詆境加,主要因爲 元。

在一連串的盈餘出現,其中一部份用來找究於梅 (二)一九七六年四月一日 | 外 ·從刀俐和英照時,這些轉撥常 爲了断取倫敦 畜的利息。 七十四

八十二:

我估計在一九七六——七七年度開始脚·財 政儲张或自本盈逍道二十六億二千六百萬元,

(己)金幣 八十九 在補東司臨本港的帳目之,我地提一基本 一九七五——七六年度發行的兩種金幣。 九十

.英女出訪 紀念金幣銷售的收入,超過成本 一千二百八十萬元,加上橫入特別聖記歷的 雅利息在內,這項收益的總數約爲一千三百】 十萬元。

九十一

,榭六十一千萬難、六十至一千萬點、 十七億九千萬元及七十一億六千萬元。如果將

1011)。

K)

一千二百萬元開支總額的百分之七十三貼三八

1101

聪法&黓可避免一年比一年皆要更多經費:

一九七六—七七平论的經費送一億二千一百萬元 經常帳的盈螟爲十億八千萬元,將可支付十 数逹十三億一千二百萬元的瘿常補勛(包括,或比一九七四七五年多出將近一半。有一 九億li千三百萬元的非磁敞開家中的百分之五十 大學及理工學院補助委員會)佔當開的百分 各位員也計想知道的,就預算草案中已包括 之二十五。一九七五——七六年現一條打谁算)作说煜械工業之用的歎項,希望由於適掀工業 *點(一〇三)。六十三億六千九百萬元的 經常收入,將可支付近百分之八十八點三的開支篇十二億元,或百分之二十六。將經常及非程一品可以爲其他門採用,因而或可對其瓴部門的 組織【一〇四)。最後,非經常開變的百分之一祧助會計,政府補助燃得紀用了公尖因变粥额的楣家水平略有貢獻。

二十五點四,将由四匠八千八百萬元的非經常收|五分之一。核數製長對些機商如何使用這些

久支付 〔一〇五),操下的戴五千五百盛元一数自頗大的公報,現在更加隄切,更烖爲了這原 (乙)教育 四百分之十八點五,由其他方法龙八一〇故。北區爲改有理出可以讓這些海夠不必對他們

(二)開支預算草案 (甲)編排要點 〇三

·在拱出有關開支預算草案的具體出之前

的 負責。因爲各政府部門需要玷床做。各被 恸機鹕有關財務方面的行政,盡可能號呷浸在 度的效率,如果核數署長將可能涉及浪器,骖 侈處理不當的事常向北報霄,我當給他全力

110

最後,本泡政府的價務及竊費用,明年

六 一九七六——七七年度預算草案內的教育經 費爲十三億七千六百萬元,其中教育司落的 開支,補助費和大學及理工院學補助委員會就 信十二億六千萬元,非經常開支爲一億一千六百 萬元(註]二九)一九七五——七六年的 打預算為十二億九千四百萬元,十三億七于六百 萬元的數字,代表一九七六————七七年開支

「加入年一年内,一九七六————七七年捉的,我必須先談開支預算草案的編排要:第一 變成八十二位一千萬元,而每一預測年度的透 數 , 一項卻助振歇制度親已旅行(註一〇七)作超將托以往更和電廠。這方便起見,我將經營及 訓分機產業訊十七萬二千3元、八十九億九千 購蚣基酸類熱銷載排酸,頂店 結開支一併計算:本還該將從務的費用,在一條直路及一百分為一玩版,七六部 助撥款,以便抵朗已獲批准的開支,而非貸入政[明年府出一九七五——七大华攴的一千八百萬元 府一般收入帐內。這個制黓已包括在一九七六年,扮至四千三百萬元,就括燃開我的百分之沿點 發欸法案之內,該法案攒妞從政府一艘收入银內三至百分之零點六);防術費用在明年將由一 第三部

指潑證婆的鸯項,並向本局申請授權給予補助撥一九七式——七六年度的一位中一百萬元至二 此外,預料在一九七六—————七七年須從 就以抵消開支。這制度將使各部門對是供备禎版一千五百掂( ]一六) 【即燐斑出家的百分之一代数基金揽联三千三百瓦元,以資助興建新的

一九

九... 这政年度一游的成本加收级水平之ㄧ的關係,信心一體六滑至百分之三)。雷茲出的防費用協定|補助及私立學校,及對兩所大學,香社班工學

政府收支預算案◎

(一)編製預算的策略 (甲)暫定的經常開支 實際可行水平 九十八

我現在要談到一九七六———七七平的收 預算案。剛才我已經解釋過:根據呈報的預測。 一九七六——七七年的經常開支,除出公共工 程計劃兩個組合成份以外,逹到六十億一千萬元

;确定與一般收入帐比對之下政府活勘的眞正版 一一一七)規定香港政府對日网速的四至三分 |院〔註一三}〕及谠會書院的學生提供貸 本;並強調對各植收費廳時加礁时的需要。對這一主要單位駐軍的費用,按照通資源服率不時

的創畫,我有兩點意見。第一颗貼任何装以敬,在一九七七——七六年貶須負祖百分之一三二)。從發展貸款基金中指出作撬教育用途 部門開支額的輔助線欸像額,不能當作是桃。 六十二夏二分一,以後尋半則須該照百分之七十的款項,在七十年代的發初五年共邀七千八百萬 因爲門齒開支邈不包括将來的負期,圆 如長体的開支,及其他各種開支,如假期+旅

·舘練程等,特别是記入其他開似的公共 工程隘支·第二期些遠制度將不會影响財務委員 會安鄢檢驗的盡力,因爲證欸將根據總開支 加以控制,在任何分日下已獲批准的滾钬不足以 應付支持,泊雄皆將仍按照通常辦出中 ,然而爲方便與往年的數字比起見,現在開 始我所提到的收入数字将包沾補助搬獄的收入在 內。

10日

(三)非經常開支

THE

#1).

元,在一九七五—————七六年度二千五百萬元

1110

一九七六年——七七年的和常開支預算

在一九七六——七七年度的預算納開就 億七千六百萬元中,用於小學效臂的計有六億1 協十九億二千三百萬元(一八),與一九七 千四百萬元,用於中李政育的针有三億五千三百 式———七六年度的原來預算大致相同,但較移訂 預算的十六億二千六百萬元?加百分之十八。如萬元,用於工業致脊的計有二千九百菜元,用於 吳乃緻委且会有独過貸㚲金涽狀的星太高,大學及理工拳院的計有二億九千二百萬元,而用 以全需要由一般收入再撥欲予基金(如高達一億 J 於行政、教育钳、考試、梁敎敎育、與學職員 二千四百萬元〕【注一一九),實支可鉭、樂、體育和教生車愛補助各方面的計有七千 第二,爲方便工務客實施補助鈦制度,丁更高。此外,安區需要一千五百萬元八一八百元。 BENCHUTE>.

變成五十四蟹四千萬元的二低一千萬元。烏茲保,荔緃常開斐項目現已分作多讽船質,並分列於工C),將若干小學改為十||中型又滿一千 斐扯節約開支,雄九十三),而節約本身當然也務署各開支項目內。 是一種目的,和盡可能留下你地拋出的新建鋼. 一〇五

(四)擴展服務與新服務 -时政科對各部門星的預爾開支港行嚴格審查

的開支

一九七五年三月十九日動 設立特別硬幣 暫記帳時曾經說過,耎女臯訪電影念金幣可能是 運扇十四種紀念貨幣的其中一種,而其中有十 二種是祀念各鹗懸年的。正如各位體的都知道,

。下一個步臨是把現有服務內不可避免的一 念讓年的金幣現已發行。我們發時仍未能 知道適種金帶的最終消份幣況,因耐外的擔鈾述 注九十ㄧˇ)從新建戤中劃分出來。不可避免的承 到現時仍未格束,但在本港,我們預算發行一萬批共産五十六億八千萬元,而新進議則有三 當港元仍與英镑聯幣而跑節固定,而且本活,五千五百枚金幣,却已收到了三萬四千六百五十 千百元。减去非經常因素後,經常開支數字分别 阿製本年初坑加一战华四百萬元。理由有四個:」的海外投資又爲英飾陶,凡有證辦賣出所得低於九份申請講買表格。從鉛售龍年紀念金所得的 第一:入一般收入的悟款和金融共達二億六千,買入時的價格,才會使投資價值以港元計算時受 霍然收述,可能瓿遠二千萬元。如果選拔,記 由於扁嫂一九七五——七大华忠財政預算策略,四百萬元(八十一)。第]· 估計本年有五千,到永久的拟火,現花的优胗並不再是道線,而是怪的贷方餘額將爲大約三千三百萬元。 九十二 的主要目標,是過於使開的增長率配合經濟的一萬元的办学。科三:元比較存放本述主要資 俄率改變時就可以引致永久的損失。自從禧元 增長率,而當時預調經濟增長等於落亦网筛正確的大部份貨幣定堅強,因此本港帳目必須記入絕與夾盤後,假如爲了一般帳目的利益而有 康搽署署長現正考慮對願意預先付殊的人士 。結果不可避免的永梢自五十四億四千萬元招募率;不單由已獲批准的編制內的空缺數字控 ,所以對於修訂的開支估計低於原來預算的估計一億四千五百佤元的外仙劇擞。第四:因利率 它决定虢海外投安,那麼這樾虧損可以接受保證每年必能獲得一枚金幣。而伐亦正考慮出售 五十一億七千萬元。隨後,没劈定出各部門首長 逾一點,我們該加以治靜的觀察,特別是較一九 下降而由钗資價值氐估中獲得純签三千五百萬 元 的,但我們仍保留道三天難却不是為了這將坐上,全帶盤,促設將附有六長泡搭配給你。整盤的 山君君 在出在算草案時應造部門 按照已越抵心的編倒去招鄗泰拉,而並不 財政算悟到這髙告一段落。我希望談談我們 教育。」 七四—七五年度以企鼦計算百分之四的拊長,至5

,這種保留與實上是爲了貨幣上的理由,因爲取一共有人在未來五年的毎一年中可憑含金幣配給的很額,並且通知各首長,稍後才可以决定預算及是否有足够的撥款,而在所倖分上下的追加,曾經努力使若千在科常及非經常做上的服務都可 Weekram百分之四的增長,這全是近

同安金對魂岸也產生壓力,換句話說,他們是壯認得一枚金幣。第六張立常配給券將使持有人獲,是否可以容許有新建盛的開支。經過布政司的後一控缺,往往按照需婆而自然獲熱批准。這做成在 以獲得可以测逻的造影。這些服務便是熱環境治 來作外诚基金同战的用途,就是藏密道元的鋼免得買另一金幣證的權利,其中附有購買最後* 及河按照緩急次序打出腁建議程序一詿九十四薪倅方面,原來核准的預算與實際的涮支,相差安的維持,特別掴警務)、敔習(特别是中学和

這個標的第一部份,使每一圈有需要的 秘金幣的金幣配分。我預料泡些金幣證可以發

學童都可接受六年補助小學教育,也因是免費 後,艾顧及我當時對經濟已作出的疫望,我大。這項改變,使預算草案內對薪攝的淦獄,專上教育》、易展、皆務和康樂。我更希望各位 爲如果各部門均蕸守不可避免承担的定額,須作的計算(一〇八)。

暔A在意一些不容忽絳的社會艇利開支,以及非【育,風部份目標已運到有餘。根據一九七一年人 可供新建蠢的開支可達到八千萬元,其後,我又

月來伯格的走勢所賜。但開支少於預算遠三做, (丁)外幣資產的管理

千三百公元八戒巢多】道一點,需要加以解語, 七十五 这目爲原來預算開支額的百分之六,一九七

·三———七四年一九七四————七五年犯批發,

百港元宣佈手動發,本港外幣資產價值出現 實際開支比預算尉我分別赶出百分之十一及百分牺揖,部份是由所採用的领证和估價方式導致的 之十,而在七十年代的頭三年,實際開支比預算 。因此,帳目所示的虧拟。有一些並非是其實的 開支平均超出百分之三)共六十九)。但在周五 。在年內,又莒絆語實醤證劵來惚取利潤。每} 一年中,追加過數超出原來預算的比率比本年度爲 宗交易都以兩種貨幣嵩單位記入法局國證券面 高·公務員的薪酬經常調整,並且所有其他的 值貨幣和港元。信簡化傳記程序起見,計算一年 用經常受到上機的壓力。

內所有成交置出的港元食飯時,所採用的噩縂是 六十七,

與財政年度開始脚的能帶相近的。一

八十三

由於銀行業務方式的我扯以及可于鲜制 的发行,外匯基金的脊證卡能迸可能需要茏金 支付的調節性需求作比例增加,有時必須用

利的,但亦不能因此一般暢,亦即本倦的

九十三

我在去年的寶來演中會解(九十 七),政府各機關所呈報的一九七五七六年

第三,從一九七六年四月一日起,公務員的

在一九七四年十月十六日垦交本局省監的事 學波育白皮書指出:「政府的主要槭(在育 方面)是預算至一九七九年時,毌名見故能博得 站:六年小學教育 上三年中華

口調查,在本財年我結前,小學鄉兒選人 數估計爲五十二萬四千三百人。政府及裙助小 所提供的學位數目已遠超過人數,大約共有六 十萬五千六百科(一三四),當然·因爲留 一九七六—七七年度預算草案的開支七十 我去年曾提過,雖然各部門星融的開支已。我和兒童人致影響所致,實際飩研學生人數 二億千二百萬元,比一九七五—七六年窈六十一極力節省,又削減經常服務‧使開支不超出所掛一往往比端納兒童人數爲多。目前,實際注册學生 億一千二百萬元的修訂預体超出九億九千萬元 洪购破仄,但仍然不得不準備警務處機制和|败爲五十四億八千名,但預料在一九七六人 ,百分之十六,與一九七五—七六年禁一九一獄犯人有大选好(一二三。集中方的法

七四!七五年度僅增加百分之四點二比較,是與洽安方面似乎已經得到一些成績,因爲務七七年度中將降至五十四萬一千名,因此有很多 一個大得多的增長。以實質或固價格計算,一祔來已經控制罪案懋長率八一二三)。 學位,別是政府小嫩學位,未能-

分利用。號 极個非經常開支預算的程序頗有分别:財政一九七五七六年陇高出一九七四—七五年度百分,但仍是社會人士十分關心的閱組,而政府在完全脊司正在接榭考这把取出的學位和學校作其他用 的開支預算,紐數達七十九散八千七百萬元,其科採用了我去年北路一九七六十七七年期實際 五六(ITO),而一九七六—七七年度控制罪案增長後也决心更亲一步減少罪案。因此途,包括改爲中學就背之琳(圭~三五)。 ,法律與治安服務的開支在預算草案中再式佔| |行的二十1億元的数字入九十六》。湓使一的股長則爲百分之十,高出了飛乎一倍(路口

安离一種市塲。

(四)一九七六—七七 年度及一九七七——七八 一般城月結存的港元,這些戰甲號決對公樂基有 至一九七九年

臺東有製部門 | 我所褂的補-

預算,以在八 千萬元的底區內提供斯因為最迫切的建點。在說 八〇年一萬元,比我當時認信實際可行的數字五十二億五 千萬元C詿九十五,超出七千萬元。結果,我要 决定数额沭五十二億八千九百萬元。

1

〔乙)預算草案的分析 經常機內的電要發展工星。 (甲)法律與治安 []]]般開支

門呈報的主要預算和補-

預算共跑五十億1千

三

自由盈檢純少,我所說烈的婉法,可以保證將來 度開支預測

七十六

因爲千雅外甜市堀而遭受的全部損失,可由外 偏漈歐舘迷三億九千三百萬元是因爲來預

金質,也很合出的一爲了避免引致誤解 安比較:超用二億三千1百萬元但少了六億二千

薇年綠玲,證券喦以以面的本位貨幣笹中期+我必須立即附帶說明 - 千預行動的用意正在於 五百萬元(胜七十〕。經常帳上不足之數實爲市場價格計值,並按實際的中期市場擁率折合 科正率的不規則波動——因資金流動及技術因 二千二百萬元。但蚣個數目極可能是過低的佔計,獲元價值。政府大多數證分的真格,四年修 素造成的以及得了線特規,但絕不會訪視

(乙)非經常開支的準則 九十九...

八十四

。因爲薪→修訂預算嬅十七億九千五百鸡市。(估價用作計算基礎的微格,都包括應得利息在內經濟爲了购敃外界改變况所作的網整。 | 我比原來預算增加五千五百萬元》,而糍俶敗字;而大份在年內置的證分價格也是這樣。 未能由岷務狲實凝支付額的預測獲得佐證,各位但所有利息都依照年初所定的;資入政府收

發乎一般帳目的負價證明書將由外基金負 議員也曾记得:本年度的預算策略包括限制公務入內。 椽一來,假如一種在年終前派息的股繋 薑空的版式,使公務員人數的實際長只一 ,是在該年後期購入,相等於在購費股時資支付利息,以交换换收的外幣資廂,安排的 九七五年一月一日的實際人孜堆加一千六百人。 所地得利息的*本損失將會被記入帳自。但證不實際作用衹是改變一般械目資產存放的形式,因 後來,這個與願放妣至二千七百人,使警務處可是真實的損失,因爲如果證安償格的一般水平发爲證明書面以爲單位,所以利率將反映出 以再拍寨九百人,另有三個倒查稅收的部門亦有改變,當收系泡得利息並任人政府一般收入時|本諧的情形。 准拊鸦二百名職員(七十一)。

·項資本出失國可獲得抵的有餘。 (戊)設立庫務管理委員 PFP

要退而必須把開支級酸。

六十八

八十五

104

11月

中五十二億四千一百萬元爲經常開支,十七億 四千六百览元爲非洲常開支。这些呈報的數字設

「要地位,開支額達七億六千三百萬元,即開支 九七五七六年度公共工程計劃項內新市鄉九,比得上七十年代最初五年達百分之十的

的百分之十點六。一九七五—————七六年 〔 後減爲六十六億一千五百萬元,其中四十六億一

兩個組合成份,由五億五千屬元至八億元,每年平均增長率〔性}一一)。 「千八百萬元爲經常開支,十九億九千七百葵元爲

(二)經常開支

預算)的百分比是百分之十四(註四)。 | 公共工程計劃內進兩個組合成份的總數共十 非經常開支。船槃一九七五—七六年度的開支預九億元(詿九十七).。 算草案因此極食苦,然而這駄無可免的,因 爲我們不要顯一個比較均勻的經濟增長率; [更要因一九七四年後期開始本港面臨的嚴重經濟 九十四

1:00

撥給經常務開支的欸項共五十二億八千九

·狄育司署和醫務需生醫所獲非經常補助金的百萬元,包括該年內無可犇緻的爲歐一億元的 棋類已有規定,而對大季反理工學院補助委員會外承担(註一一1)。比一九七五——七六年 也有同樣的規定。至於爲駐軍興建的非經常工程。四十五億九千六百环元的修舘預算增加六億九千 ,也由防需費用協定規定其限額爲三千萬元。鷄三百萬元,即百分之十五。公務員薪俸詆佔經常 項变用的限額,要码乎健嚣偕欸及補建維多利巫一開支的百分三十七。一九七五——七六年進一 取晉(大部份在天馬圍內和家空軍被預算〕百分之三十九,而七十年代最初五年 基地(大部份在石崗)的所識而定。隨後鑑於進一的平均增長率則爲百分之四十三。這個下降的趨 樂合同價格阴照的趨勢,公共工程計劃中爲個勞反映出四個因素:第一,公務員斮分过虚设 九十八)。全部準則的數字因此變成二十億一千’七七年度可能實行的疣体整(胜一一三)。關 萬元(註九十九)。最後列入預算草案的機霉富於體貼,稍後我將守再討論(註一一四)。第二 一九七五——七六年度中,公務員的薪金被來 因此我會伲議各拽战首長早一點至一九七十九億二千三百路一一〇0)

DELE

海並非表示將來不再啟用新的小學。政府的 目標悬使到學童就讓小學時,不必長途跋涉。账 於對人口溫移的預測,必須在新市磺內提供大籃 一九六六十七七年度內,警察的經費爲五億|新的小學學位,有些地區在日前或將來會缺乏本 千一百萬元,佔法律與治安服務金部費用的百,陈的學位,預算草案預科迅些地區在本年内可攝 分 之六十八。比一九七五!七六年度的修訂預算供的新學位約爲二萬零四百個,但政府與受助小 增加了五千三百元,或百分之十,滋要鼠因 墨學位在整行上將馊液减少一萬一千五百個,致 是本港準備把全运務人員俄補足,卽多設] 脊司將證安世及照顧在職教師的利,該遜 千個名額,以-

訓練後備(註111五)。如果招法在本年內已開始實行,並十分成功。 |募進行成功,就算去對雅人敬,甄本財政年

三四 結時,警務處長將可多變一千七百名警員來執 行任務。爲了協助慣碌工作,少年訓練學校

總數相差了三億九千三百萬元的主要原因 當港元普遍堅強,或者常用以存放很大

我在去年預算案演中第五部所作對一九七 非經常杻內工務計的兩個項目所致(詿七十二部份衕爛的貨幣疲弱點,沿些虧損會被汙大,帶

七十七七至一九七六!七九三年度的開支預測,

·过比原來預算少用了三億四千一百元,例來說,在一九七五———七六年,所有英

在去年的預算案 汕锅内,我陳述了當時正在正我當時已說過,雖然是不能接受的八法八十 謝百分之二十一。若與修訂開支預算的十二億八分的,因此這些否分所他得的利息,將按十一研究中的借款來源,和此准備致所需的法定力 八今年我們爽換另一個方法獾手,以供在編 千五百萬元比较,一九七四————七五年度一點七港元一英恼的寧算元。但在該年 低開支少二億五千三百嗲元,即百分之十大。司座的大部份期間,交館大大低於十一緒七年,我也有約略說及在考慮設立的某些圈標人生八盟一九七六—七七年度預算系時,將雲心放在可一項目給予工務署的雄额尚為十七億三千萬刀(註一有包括任何臨即被狄,以備應付在一九七六將在爵天難跟著块,一所分秘,將名額由三百人,諾兒戴的數目,但對政府塔際殘兒蕾提供酒當不

兩個百分比極爲相誼,因為預算本年度工務計畫英镑的水平。結果以元計算,英利息及因 | 圀支降 我按實際價值計算,使预算数学約於 「九七四——七五年的躅出。

麥而獲得的盈利,估值過高。除非英與· 在元的西率有顯著改運,否則至年終時必須將這

“八十六

由於我仍十分樱岛企本價券是否一杯酒合香

九十五

小學學位需要削減,以便更反映小學 位的特別承,將不會有任何影响,政府並 月時到一萬二千一百個左右。

【加二千九百個盤類學位,使格數至一九七六年九

捡-

與斜的警察,由於藝得三千四百萬