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REFERENCE LISKANT

28 FEB 1975

̇聞新港本頁三第張一第日七十月正年卯乙 WAH KIU YAT PD

四期星

日七十月二年五七九一曆公年四十六國民中

新墨墨 文全詞演案法欸撥年五七九

議動司政財

[1]

+

「當證閦下。一九七五年撥號法案經於今日下午二時在憲脊褫外發表,本人現動岗二战浤案

的計算有一千二百萬元的盈餘。

提神,使得 三十 (二)長期經濟展望五十五, 東

第一部:經濟及財政概况 (一)一九七三及一九七四年的經濟

數字,數字是根據截至二月十

致武術的不安。

六十一 於本港持有的非英好有價證券方面,雖然以类元一而來的種捉影康紅收支差額等問題,大家都有戒 支情况爲版本,合理分配各類工程(四十五) 此項施工次序,已經工務小組委員會批准, .爲本位的證券帳面價值受損失,但以其他貨幣,因而限制了擴攝政策的規

若一九七五——七六年開預算歡宇高 七 今年的收支預算案館响,比就在產的有總然缽吐納不服,腰橞價甗嗆我在砝捽機一法预算開支五十九億六千四百萬元所得的燃料。

· 携活而君,我認爲在一九七 岛本位的證券則有利可離,故此可以互相融補。

在非經常開支項下的二十一十九億八千七百萬元,比一九七四——七五年 五十四 隆大路媒度快,是一個正面算著加百分之三十九,則不但引致新爾路 正如今天提出的一九七五

•因此當我再在各機關的開支寶其時,我的饱 年度,與我們的前景中盤起來。二),所以我希望各位明白,預算出章案以及我所作有时

四十三

略中第三步區的重點長落在非常克力面,低 收入力面的姊磷,在我們必須面對的各變社會,政治,經濟和財政上紛紛而來的壓力下,是运合就

由於近來利率更迅速,每伬一個月以後市場的 五年底前,世界的生產量及易

·—七六年度預算草案所示,一九

腾和收支整航方面的藏畫後果,我也顛然不能賺

+限省的四億三千三百萬元中,仍有一億四千 情况也無免預词。但是,爲應付目前的需要,我將開始好轉。但由於一九七五年上半年可能被成項目捻六億五千一百萬元,比預定宇二 一們目前的環境的

·七四——七五年的修訂收支預算,分別爲五十

四百萬元是屬於經常服務的開支。 各位議員會了解網製本年度的開支預算草案和收入飛佛時各有關才面都

·道大部分是由於政府扮開特別開支的需要,算案,若要大增加稅現來開檔各報 九億八千三百族元新六十四億五千三百萬元。因,可以设定在本年底近行估計全部證券的價值時,不幸,所以整年的生造成贸易不曾有很多大的地一億八千萬元,共四十六,超出三億七千一百菇元說一個有二十二億六千八百萬元做更多赤字的寶 難,這包括各機關首長及職員,政府印務局、律政司義、布政司晏各科,尤其是财政科 此我本來預算有一千二百萬元的盈餘,更爲四试,枉面價值在整歷上不會與一年前有若何的差別。

所顯示的赤宇,凡會億投資及本港时外競爭力受 P+F 因此,今日出的預算草 案,撥證經常服務開支爲做四 ≡ 管理政府收入的機關會長及其他稅收人盈也協助擬定有關收入的粗義。我舊對各有關力面 協助表示謝意 :

「十大阪]千八百萬元(眭六十三)瞭一九七四 「臨時絀算,通常積爲過大。故此在討論四一日

大年度開始降;財政 教授

對預測的期間,是一

需的資金所引致的問題比較,。用期和長期來補赤字也不切實際,何 ——七五年齒訂預熱超出四億七百萬元,亦即滑 本港財政概况的:我將如在常一樣不擬引用這個十億千一百萬院(三十一)此本年初

九七六——至七七年度至一九 「要使非經常開支脚至一屆的水平的問題便得况快铁的辦法必丽財政和貨幣上的風險+又會

加百分之十,但道增加日家近年的默大線 微不足道,各機關的呈報反映出政府日铽披中 對經濟不利。

少(六十四),但最令人谈惱的就落無常 我打算引用四億一千萬元的 七五七六年預算開支(六十六億一千五百萬元 七八十七九年度三年內,我們悉該採取什麼飛的公案服務所专運的財政問題,因爲適些服務有

六十二

佔經常收入的比例·根據預早案,比例爲百 的百份之三十六。如作一比較,本年初的財政 絕望這道期間,經濟發展潛力似乎類大,迅濕一很多造屬於水無此錘和不分貧富皆可獲得。所以 九日爲止,入庫務署現金收支帳目轉內的每天一 「儂- 等於一九七四——七五年預算開支的百份 的增長可能補償一九七四和一九七五年的中 要在財政方面加以控制很困難。此外,難 同樣來說,我不能把一九七五——七六年宪分之八十七,而我們的預定目溯則是百分之八十 中會後提 密體的調整全部依賴削酸擬定的開支。如果錢 (住六十五),而且還需要堠加燃常收入以低 做我们若不裾削減稅有服務,便要延誤對經濟 這比例 稍後我亶再討論畫個令人不快的題目, 匹 赉概况是由經徵檢討委鐡會協助規戰並捕的低焿代器,他們港商所面對的形象因港府军的赤字,也是都篇巨大的迴糖,特别善因摄本年 於一九七燕——七四年預算開支的百份之七十五,以此作爲收支預測的基礎實在過於察題。現良野,實質 今日提交本刚的政府收支預算案經」漢國內,這樣買家獲得機會買入由於人得因素沽 收支護男對真出來的。即使道衰,四億一千萬元,而一九七三年四月一日時的強傷,等一新,還然分長率可能較一枚平均舞高,但我覺得一九七五 《娃三十二)。

- 本港要維持一九六六七三华時百分之七一府的開支进京都

|基本建設發民必需的經常計劃。

本华我不打算穿紙分析經 提供意見的,其中包括一九七四年以前五年內經動而更不穩定。迷不對本凿王套貿易國貨幣持质一度的陈來預算收入相當正確。

++Il ·常開支增加的原因,但請各位 (乙)收入

: 到本年四月一日時,預料在的實際增長率相當困難,在傳統的出口貨 入地。 濟發媵的可靠祀錄。因此我顧商單檢討過去兩年,是现强势對本禇的出口商也浪爲不利。他們主要

三十一

六十三 |的難題顯然是缺乏訂單、卽使港元轉弱,使報假

本裾二十三億七千二百萬元財政|物和市場方面,本港現正面臨更劇烈的衆雅增長

在意我府已提供的新發展 政府各濘黹撥欸,增 的情况,以便正確告一九七三———七四年及]

以一九七四——七五年的 儲備內,有三億一千五百萬元將存於本港銀行八然,世界貿易的增長亦樂必不可能晒復一九七四 可以降低百分之三至四,熱逖河州提高尼個二十

(乙)收入

這樣君來-英找出一個籣單直接的解决辦法

- 使前數年齡多升上中學 一直九千個中學學位 九七四———七五年的政府决算

單的盈利率,但並無師表示他們便可以從

打預算收入五十九億八千世

年前的盛况。 三十三行,而二十億五千六百萬元,則存於外

實非容易,爲了顧及社會,政治,搵濟及財政 年緻的學生得以離散升學,並且繼退步的中 以實際增長而宮,一九七三年的經一其他競爭者手中把打衆搶過來。

一九七五——七六年收入,各方面的互相利害關係,我惟有採取一個均衡的 一年學位,使可能申請的人數中百分之五十 英石面宫,校一九七三——···七四年五十二億四緻,作爲本港外資源的一部分。這些外應資源

我深信只要世界貿易一有 四十五

五十六 有些戴永無政府顯影震出千一百萬元的實際收入,高出百份之十四-而校一,包括由本掂政府(三十四),银行及私人等

·扶養,本港的經旍必可擔

預算達五十七億一千九百萬元一箕路來處理預算市的赤字,這區時包括基佑棄

艄理得學位, 由於褲钬偏業工業教育的趨向! 百分之十二女二分一,也遠的三年內毌年平均

棠設法把幣值越低。有些人一九七二——七三年的燮際收入,高出百份之一有的酶外資蜜八三十五》 。

撼野, 我仍然保拧去年提出的信念,就是在

,這數字是根據各機關所報和坐過調整而得的一定的開支,改額外稅現,及增加非税收收入世 率的兩倍·按人口計算一九七三年的增加率是百

政府準粥凝欸開股爾斯新的工學院,以容納 例如把各項牌粪及收費調盤至符合現在的况一及貴等方由於本港叠惟在本年內減少了五谁 *至提帶我們舘仿效南韓絕貨幣貶值。但是因一九,告慰的悬们的收入預算盒五十九憶

要預算而然,預料實際編長率達百分之七,是合

一共二千四百個全日就讀學生,灰計出搅方理工學 分之十,而前三年的每年平均增城半题是百分之一出葉酸少而迫使一種貨幣下跌是一同事,而要打八千三百萬元,與原來預算的五十九億七千六百:

正如我已提過,這數字化各機關皇報所開支一千一百元,到本年四月一日止集著計二 四。有形出口貨物運取的收入差不多等於本補生 拒由於外溫湖入,甚至在出口下降中地這種率 萬元(十七)比較相湖七百萬元。但在這個

乎 現實倩说的。但爲了泄率的增加需時,我通,还缺遠二十三萬六千八百萬元,蛋經常開夜一項十三億七千一百萬元,再加上一九七五——七大一院以再容納多四百個白就讓生,還作社會福 產然值的一半,促成增長的主要因案是海外求 性却是完全不同的另一回事。我刮不能在市一数字背後微藏了一些事湾,消費我和車需我收

料一九七六年漫長率爲百份之五,以後則可以強

满的易决足以通付有贅格接受公共援助(註六十 周五十三億四千一百萬石,包莖不等於純宇變更幻不定的商品,我絕不能退出有赤字的形 常收入的五十二億八千九百萬元,非經常收入閣 体,因爲這機實有故就再惟依本港低陷之康。 六)和老登貼個案的。 要因燃料格上升而比預算減少一億二千四百萬 1. 其他的人提晒我們應該「印元。公地出售收签亦減少一億七千萬元。但本港 〔。毒究上今年我們所遭遇的預算赤字要用本甜、利得稅、利息稅、與博彩瑞都有增加,但 閲備來彌補時,就有再度體的效果,雖然花我却因地產買点和股票成減少(註十克) 到了一九七三年米和一九七四年初,

成不由自主的,但我認爲再度所得來知一而路。 時,不論世界成本港的經濟,顯然不能 一

才 時,凡在經過一段長陶斯的凪延後, 保持一九七三年時的迅速增發。其中一個最重要 來,到了那時候,潘加的弱勢可能又不合時宜 的原因當然是石油危壞。雖然供應短缺的威脅很

因爲帶可引致本排的來往上 快獲得解除,在一九七三年九月到一九七四年】 月期間,原油價格上升了三倍半,影響及於世界 惡化,而部份原因是湯使本团的出口業務域 各地,沒有石油出產的發家,要用更多的外來 而不是

·購買燃油。.

堆加,, 而當時簿率劇烈波動且海外遭受前所未

- 在一個 堪不願接受某一號翠期 有的戏緻道优抛秧,引致本圈的貿易價格比率受 水平。:.. 到損害,以金庭(八)計算,本產生資楣 值增加證百分之二十五,消費物慣指數亦加百 分六十八

樂觀,本港港外主要市場的驚求比我預料的少

(丙)開支:

第二部·

一九七四年本瑭生鸯彬值

圳哥烈公主獅,兩間分科

七十三 所及一間專科)所將於年內啟 用政府也補助東峯三院百週年祀志大樓的完成 ,並且對基督教聯合醫院給予補助,俠醫院在

含冤使别人以爲我純粹以算两方法解决透誌 学的懿題, 我趕快說,這是根據一個基本的原 則,而這原則在香港目前饼形下(註五十三)英年中能摸光份使用,對於其他政府補助的社會 (四)預測年度

無可厚非的。

.碱利及醫療 亦日準備給城協助;使館應付 我的诋略包括四個步崦- 第一肯加的費用,雖然這些機構仍須同時實行節約, 一九七六——七七年至一九七八 六十五 一,開機各機關要求醫景的申諂

不幸旋歙囚犯人歡劇增,而

到百份之七八柱三十九)。

經濟展望

第三部

六十四

·各糖图里轵非裂常開支所需的百分之十六,但是 ,若經常收入全部用以支付經常開支-而毫無剩 除可供接入郛經常帳目的話,則不合理。

(一)短期經濟展望 三

財政預算

戴上增加百分之一及二分一;鑑 十二

的展望

一九七五车的情形又如何?

(一)引言

在預習的三年中,財政情况

·兼去年同期的編制值看如了百份之零點七八#

(二)編排要點 四十七 開支数字,和球及一九七五五十八

由現在開始,我所引用的 [七六年淀頇算草案戀,均以一九七五年四月時 掣(四十)

各機關所畫的開支數宇 ,除以一九七五年四月時間計

六十八)二一九七五—————七六年內將執行迢

只限鎭施必要象級編制的措施,公務發薪事的關

·一九七七————七八年 二十一隆元

。在被激贇級的族一些服務及非告工程降,我变,因此诚篇經常林開支的百份之三十八,在】

二一九七八——七九年 十八億元

因器各機關在一九七四年十一月航星驰的

一九七六——七七年. 八十七億元 一九七七——七八年九十一億集 一九八—十七九年 九十五

們要避莬還诣合府繼務及過份干便經常和非經常:九七四——七五年時則爲百份之四十,而截至

·於製作體預算的困難,這樣少的增加額橇等, 於亳無培長。所以,我爲此際上本港去年的 二十四 一九四——七五年度修

,以金量節省公幣,同時把斯的和牆區的政策姸 七十四 警務人員亦告大暈,還附 後的開支預算是六十四億五千三一正增長率相經於本。 ......

五十七

連實行,以額省開支。如此一來 - 赤字樓至十世,我们都須繫及• 百萬元,較一九七三——七四年度實際開空域

十 並不太差因篇收入方面用以稍信| 九百萬元。第二,我盡量蒔求增加財政收入的

·在政府公務員中,售案 加十五億八千四百富元,貳百分之三十三十 三十三 對政府和銀行來說,我低香港利

顯而易見,本港的經濟增長率主

樂觀。換句話說,我無篇一九六七七七年间一直十方街,但亦時期創藝本權的經濟狀況, 七十五

-准拍赛人风以搜大明年的其 在談過本年四月一日本褫 長計算可定百分之五, 九七 北),而一九七三——七四年的實安則比一|礙的受世界經濟發展的左右,尤以本祂在北美及 力的明照

四十六 率似乎是資本帳

收入水平和經濟展望。關於政府收入的基還可一中一個機構,其他獲同樣准的也是與警務有 的財政狀况及經贲前景後,我 七——七八一九七八——七九年则預定爲百分|於一九七五日大年奥伊政府增加收入約四億 九七二——七三年增加十億六千九百萬元,或「西歐的主要外險市場的發展爲然,這些發展前邀 去年我曾樾解釋,預測香港一九七 一綁法,這也脫然港元魘强的一個值要因素,自

現在按照各斄腹所星通的收支預算去考慮敬府政 之七,是相當合理的。這些增長率可以表示某

的部門,例如監獄署和律政司,及徵收稅收的 四年的紐濟增長率,以本花生豆值及一些慧孕難後,三個時 減低六次,但對百分之二十八 C#二十)。五年來,實際開 可預卜。雖然如此,我媽消對未來政段作一

·策所涉及的財政問題。

些對收入恢照的稅項及其他稅收將有頗高的對綫,於收入的點綴後,我便考慮第三步,即必須從開制人數的增加實根,雙悅來說,只做一千六百 -六千七百港元。确立了初步的開支預算和提出關 機·爲要控制個人薪俸方面的開支 公共 以金连計算,大約是百分之十四至十五,但實質,利窜的效果却令人

住海外一支均超出預算(十),而一九七四]]七一點。

‘先從本港的經濟開始 上不會超過百分之四(三) 政府統計處所作而成,而部分也許因爲油息產生出相反,一五年度則超出四億八千九百萬元,亦卽百分之八

粥,根擴其他估計(共四十七)我預測未來 三十四

年內包一年的耥收入,一九七五年四月 支預算再朗诚若干,同時素顧到本港經濟在附個 名[甡六十七)。預算草案所顯示的公務員視製

·我預料一九七五年本港生涯總值 有關去年的初步估計顯示,本港生產總值以雙的心理影響。但現時要評估上風期減息的結果形[(二十二)。一九六七年以後,我們力图使

一 期中停需不前的因案。第一個增長期於一九 算,分別爲六十四,七十億及七十七億元。 計办大約艮有百分之十二又二分之一,而實質計許爲悌對壘。低對出口商來說,在其他方面對他 開堆長产能配合收入,但在以前是值得欣慰的,一的漫長奉實際上仍會是书,甚至還會將。這預

每使好此,下列的赤字忻會 六四年年中開始退,而第二個增長期希望會在 但現在便不同了,一九七四——七五年收入的卻是根據一串的假設而定的,包括本港出入口 体只有百分之一又二分之一,但消費品價格却上們稍有利。

一九七五年年底開始,因此,政府各方面的增長 升了百分之十五,以人口計算,真正的本化生產

在動的國事本此便有自動調節的一溯很準確,但過量的開支強,故會在納該將的數均蔟精迷白分之五。

一九七六——七七年二十三路 亦必須實證,雖然點的限度不一定要同樣的大 籃於原料及中型成品入 元外因爲有六億二千三百萬元 三十五 先以定好的下中的含然。結果以1年計算,本一鍵自在鐘響入的點數,就更高價格是我的主機,是超出原來預算的開支,另外預算中的一億三千的改造,我預料以金鈴附珠,極極 會 四十八 础的穿疫出口证下跌了百分之七,中断了我們難入的蘇法成。將街聲而入美的越餓會玩的版塊、四百萬(推二十三》並未支出故有上班的赤字。去年的四十一億元商米降至三十億元以下,即 比 算 外,都依照同一的抓理,反映出需要這些開支一支預算劃示,這幾年中的開支服用; ! 因爲市一有表示不肯接受較低的透寧時 淨額,超出的数目中,包括有二億四千萬元是由九七三年的水华微稍低。三十六)。以金的事項,如果可獲撥款,則無家在行政上和技術 獲使機一於公務人員薪棒爾加,及政府動動一點,我認冷由無影貿易所得的收入专浊合和去

: 上都是可行的(註四十一) :,在一九六八年至一九七三年期內,便會涼生資金再度外流的趨勢。

質哏 免的 物價上場,主要在石油没有關產品方面(

四十九,私人調離所作之開支而可以收 長率約爲百份之十二,在一九七四年由於利潤的未顯著,因爲我們宣佈浮動時,工廠的 故平和貿易前景的不穩,以致造成了破實上有百 易整頓有更大的盈餘。最沙有一件事满 大,因此不看此日下降,而又沿下降更甚,使戲 十一億1千萬元由於必須的新承祖,尤 三十六 玩, 四者,將不包括在預算內,這一點憑編榭中主戰 途中,經常支出估去忽然收入的百分率分别含百,付年內無可避弦的以外承担。我打算從財險系統 出,一九七四年預算後的节侃已躺在預定目叔的 份之四的下跌,以金假計算却上升了百份之十三赦忍過,這種應接的可不可能永無止境,但出 出射發開發動的五千三百萬 元過由於可預見出無可避免的開支,這些開支 上反映通貨膨脹的放糯,所以不顯艇宮流動資金的變更,目的是避免立法局無媟管理的開支,引 分之九十七,百分之九十六,反百分之九十五,以外的來涼,主要是海外,額外的欸項以岷 十二億元內一 #七十),把公共工程計劃(包 ,而我的預測是百份之十八〔以金計算)在於我所說的理由,雖則用人工夫操縱匯率是不對

*因而全盤集府。我們也不應卻假貨幣供應滑员一致收皮通算的游大,由一九七五——七六年,西至可供轉發至非經常帳目內的盈餘,在不亦裕補返額。我覺得這帳號是有理由的,因爲收人 括新市鎮和历魔的開支限定爲二十億九千 畫個範圍內,公共財政力面實質上增加超過百份一的而且無利可䲁,但我們將毫不疑去干步 略去,其中部份開支要縱有關部門同意,從其下一的放緩,會他利率上升,因含利率的升降,主要風一類的收支将列爲麼記托項。 ; 之二十,反映了公共工程計劃的需求,和疼奚米以滑除明顯的不規則的動向。娩到其他方法,雖

五十九七五——七六4收入 謝支項目下節省方可獲得批准,而這些節省的命,視乎海外利率的變化而定。 |然我不曾忽略運用利息作爲極的調節工片, 在私營企業的需求下降中過機完成計劃的能力

「額使開支減少了一億三千四百萬元。

大陸來說,我預測用於費預算的擬訂是根據現行稅率, 我門不齒鏡,政府才加的」 三十七 投入戲, 該費用及其他收費,現行財政政策和合證酵做 私人消的支出,以金計算加了百份之十八 我完全反對任何形式的外號管制(例如率的兩

二十六、变形大部份出於不可為新的物質,在計算,大陆和去年相同,治為融促上收入的估計而定。在預調各年中,收入預置亦風 ,只比我去知的預測略少,但政府消費的支出在「彼制。 金庭上增加了百份之二十二叉二分之一,比我的

上場,一部份屬無可避免,因爲若得不到杨姓便:(三十八),但不食衛一九七三角一九七四年 龔現行稅率及政策,並以一九七五年後經濟增長 會影響主要的服務,或使政府不能履行合約。否:上半年那麼多,我頊拟實質的私人消查官低跌遶塔茲——即一九七六年之百分之五 - 是一九 預測多出了百份之十四,關於這一點稍後我會再

·加以討論

*則最重要的因素就是公務人員薪慢的增加。不過百份之五左右,這估計包括動用家庭做登在內。七七及七八年每年平均之百分之七一以實質計算

一九五九年以來不斷增長的趨勢。

(二)一九七三

百萬元,由於近來我們所處理的數字大,這

因爲種種原因在預算案的開皮梯(二十五 30

一九七五年貨幣供應的增加

私人投安世畫上似乎也算減

爲市政局、房屋委ㄆ會

七四年度决算 (#四)戰機,其長度、及科技入在4年内, 1.世界經濟的急劇擴,由一九七三

獲 得部份的運用。因此,一九七七五年理,在發病土會稍微感期,以後就業人數較少相關工(三)一九七五十七 九 年的盛況到一九七四年的衰退,使香港 至蚤因出口貨物的需求量减少而群刻放胖,這二十七一九七三七四年度最後次算將有七十六名,但在一九七三——七四年度同期鼠有 在去年的預算案演国中,我闻,首九個月新秽的公務人員合共只有一萬一千二百 不足的後果。 我已經提過同樣的影响力也使供應更-

裕,

三十八 少,為八刀山野書疑義時 六年度 多机貨品的儂格在這年內下跌。因此,一九七四仁花品的犧餘人生五)。結果,盈餘只有七千11一篇五千九百四十九名。 「年十二月的歡一年内,製造業就業人數降低百份

·原除和我的預測實在非常接近。近一年的收入共 之十」「跡象顯示人數將繼續下降),而貨幣工 韓五十億四千一百萬元,較一九——

·恢率幾乎全無增加,消費者也褫套物價穩定之益 年度改增加了百分之九(硅六),而開文迷歌聲 五十一億六千九百萬元 - 增加了百分之二十八 本網出口貨物數女的減少,也便入戲七)。

一九七三——七四年的經常收入 口貨物如原料、消費品的數減退, 食的人口也有若干程度的被少,但燃料與機器

(八)加百分之十八八九)已

十目

收開案的平衡。因此,我决定请算要再被四億三千九七三——七四年禽止的三年內的予過百份比, 三百萬元(五十四)。結果,各機騙在十一月‘則爲百份之四十1.

“虽遠的收支預算波減去十四億四千二百萬元, (丙)非經常開支 百分之十八。最後,我計算仍有三億五千九百萬 元的差額,而我須將適控维提高至四億二千九百七十六

·再者,經分析後,這些數字顯示在上述各年 萬元,這額外的七千萬元八五十五)用以

•

各機闖非經常開支預算爲二

·十七億四千六百萬元 我搵

《四十八薏:”

【停止增長只是暫時的,但開支超千辛莫否才能再·五百富元,這項預算再減二億三千五百萬元 九七五——七六年至

七十一)、總數改爲十八億六千萬元,因 再度演,而且在「九七或牛經濟鸞術的冽下 (141) 一九八四——八五年期內 ,運用赤字預算的方法,亦不會引致風者的通貨,此財政科可以集中注意力削減其他的非經常開支 ,購買的項目在局特別開支而又未發出打的包 他入的铁接被然是作爲非發 被偶爾,車輛及其艾惟若非必耱便暫時不 計劃中的非經

六十六 一五十大),因此百分 的衡,由這方面圈省的棋邀接二億二千五百萬 | 之41十五的非經常開支要由非經常收入一些五十 常建設費用

七.).支付這則必須加以啓。我爲我們將

但可 播攔策略中第三個步 經常支出(制至只能佔經常收入百分之八十,以七十七 最後有關由一九七五十七

,必须再前二億八千九百萬 五十九

仍有盈餘撥入經常帳內,足以眼付最少百分之六 元的開支,主要批法是減省公共工程計面和新市 大年起十年內的非超常班設計. 的費用,我只要說非經常公共工開支按一九七 十(而不含分之七十五)的非經常突出,而其發里的費用,生七十二)。我必須強--大 餘的百分之四十則由菲經常收入支付,或如有可一份的有睡工程只是加以播。當收入者况酐可對 五年四月時倒計,與一九七四年四月時(四 花, 其實無參大堂雅,預算費用總體,由教補晃,流線,非經常和濕常開支兩者」,這些工程就可做時期, 同時,我又必須插 |定爲二百九十六億四千八百萬元(貓五十》,吳一的比例變或,三十比七十。但在一九七五七 近百分之十九。”

府將會独行的事琪。除了新 以上,因此經常慢自的盈餘只足付非經常文一 的百份之三十四。然而非經常與經常開支的比例由顧及導地區建屋計劃以外,政府已爲公共工 將正好盡到預定目標的十比七十。

季計實的新合約擴欸,於是一九七五——七六年

(一)編製預算的

·用後做我談及收入方面的高度要開一億四千萬元。這些工整包括事及監 六十七

盛時,我將討論有關財涡談餘一歉的建築工程,集長運糧路典期間減少蕸路 断的预定目檫(整五十八)。瑱在我只要說,我一掛盛的道路工程,以及和英宜水庫計劃有關的工 程。在新市鎮方面,一九七五!——七六年中將批 亲纪府去年我所定下的穩定目標就够了。

|ire|出價值一億一千一百萬元的合約。政府已撥揪四

(二)開支預算草案 百威元以供正在市區美的泰迪之

(甲)一般開支

(#K+)

唸歷計畫所話。

,作爲公共工奏計劃的一部分,又把二千五百萬

R林存於發展代財金,以隔付历屋委員育的新

至於其他非碗常唱衰,

從一九七三年的高下跌,雅建築成本自

(四)財政狀况 :

(甲)一九七四年四月

(甲)開支 -九七四年中稍緩加,但仍未似復過往的糖求, 有人提 如果政府與陷表示將來租金管制的政策

政府各機翡所報的下 ,和豁免空置住宅碘宇的整,對住宅樓宇的 五十一 煜求會起很大的作用。由於目前我們已可見到平,七十九億八千七百萬元,其中五十二億」百萬元 期繁榮所帶來的後果,所以對潛說法我不無慑爲經常開支lf十七億四千六百萬元爲非經常開 但政府對習兩種建機仍加激。

第四部:

一九七五十七六財政年度

我在去年預算演說中,估計

政府收支預算

及其他生通液爾的入口貨量較前增加,出入口,亦即一九七三七三年層長率的一半) 二十七 我們可以勤用的財政谢德到本財| 三十九 然而 - 政府在散費和投安限

後一個數字包括的工務計 五十二

·力面的開支,以金術,將會 【格也麼撞過速上演,使有形質易河邊有賴大的樹|方——七三年,政府從印花税及交易

政年開始時(即一九七四年四月一日) 約爲 編撰卅如,反映出有限度的真正用長 加,與一九七三年資金實通過外市場外再吴常大的收入。非經常收入(十)校一九.

月計爲二十億九千五百萬元,一九七四年四月 十億六千六百萬元(二十六)。洪實際鑴 一股双市便利包吐的現象可隨實顯示發情況的七二七三年少百分之三十九,因爲在一九七 「爲二十八億八千二百萬元(十七)。

我對於一九七五年香港素一的預定二十二律元,少一億五百萬元 " 二——七三年,單從翼地方面政府已獲得史無

1.设的意見是從整年來滑而沒有計至去年時我會說過,本業只能凭祖二十二个免 情况相反,一九七四年資金大量游日本,

(乙)一九七五年四月 .一九七四年貨幣供搬堝长率與例的六优七千萬元的收入。所以,

年內的動。我並沒有預料本年內海外求會有的經費;#四十三,江因爲在一九七四年

·一九七三————七四年常開支( 本裱生産總值增长率大致相同。若十九 羊)的增加幾乎是經常收入增加 以時價計算,加率爲百分之十二支二分)。工

--年之前,這些增加亦环增術本港的些强城第一超過預定目標數字,必須糍一九七六——七七年 率的雙倍,亦即百份之二十八,是戰後最高的米 二十八 我們有兩次要動用財政聲備, 有拳加。 在一九七四——七五年中,很大的影 商業貸在一九七四年內也有增加- 增加率和一

加率。結果,百份之七十二的經常收入要用來應 九七三年大致相同。但在下半年却放平,部份由一位經常開支。非經常開支九七年第一次是預算帳項内約茹四億一千萬元的赤字一

(#R+1)

【九出版——七六年的酷 五百萬元,比一九七四——七五年的步打預佩燈

貼中學的憲設衫批出分豹,並推行用畫面以實

五十三 市內興建房造的計劃区美必要

〔分利

張

(三)一九七四 燈期不利的前景,股市镁格均告下跃。

THE

艾金置到懷內以「七五年的修訂預算

情况互用將合。經過一段計期性的抛售美元. 以購價甜完後,反映美元在海外外市場的疲

,而本港對港元的耕水培加,因此在十一月後期

(甲)臨時結算

... 對新市的基本建設及 六十 現在讓我談談世界的經濟。 毎低人現在最關心的問題就

在去年的預算案试中,我會比較起一九 在大部份時間保持上升,無疑也有影響。接近年億一千三百萬元,數目當時是有史域來的最高(二十九),使我們外幣資產的價值,以港元:“將會發生甚麼事?一九七五年初

*因此我们换了一個新市建設計畫的基本七五年——七六年至一九七八——七九年的三年 維時,本書的利率體對海外的趨勢開始下降。這一來去,但其中塑百份之三十三由非經常坎入 支付 常,下降大約八千萬元(三),庫務署長區券商。一九七四年經濟合作及發展

念,並由工務小組榮真實(註四十四)通過,他預測期內長以後所面對的預軍方面的難題,則一 (乙)經常開支 使股市價格稍爲機定,大半年來,由於世界貿易

在計算這蛋過失之前,已經包括英國政府賠償的 會員國在生素上平均只有些衡殿甚至全無 發展計出一系列的立分批工程進行·追一九七四——七五年所面對的難用,實在微不足道

六十九 五十四千一百萬元!接近 四千五百萬元在內。該項慣是根據一九七三年 經濟進的舊微包括失業率的急用上升(在香港,個別工程,均已按親急先镁大片排列,並由預期(五十二)。但我不姐談牌一年前我已預料到 ...一九七四年經外市場內的

在一九七四——七五年未完成的工程開始,至於「米來的一九七五——七六年 一七六——政科與各機關首長莚行類爲整烈的时推送, 九月二十五日至一九七四年三月三十一日期內的的一些主要市場尤爲服屬性,及貿易來他 行的單方面更榔保進計劃而作出的。 下降。同時,因監求動力的鬆弛,使原到的優格、新南宮的公共勇进的興建日期,亦會夜里公將股一七七年至一九七八———七九年的新系運期內,會支成省了五億四千九百萬氘。雖然各自長都明 我並不惦要預計到本俄持有,除石外,普遍下降。到一九七四年底,利率黃的日期,則根據開星委员合所提出的成就計,遇到今天的困難,雖然事實上涨是扭機,此外,目前的况,但他们亦不免要求維持開支數目, ———七五年的拳打預算比較,只增加二千四百萬 二二十九 的固定利息英發證分在本年三月 亦豢下降

| 面钉定。至於餘新市域和勇建建設外的非經著公 即使照本財跋年養所未定的成本水平計算,加上一各機關的開支数监上前戴百艺上,而服務你。但我們必須於九七四——七五年的加率美 三十日的帳目城福和一年前比較可

因此,研求的我居比一年,共工程開皮,一九七四年預算機所繞畫的計值。 四十二 在計算了若干預算以外的所拉和泰國會感到-

費用】

一般預料爲选,因這原故,同時,已祗批出工程合约的數量圈製,以便每年開支部 救我的收入談- 我估計一九七一三日金融時報政府指歇铁至需 低點,即·亦因通貨經歷的壓力已開始稍見和緩,大多數國一些維持在十一強的寬出内,達衆就需要建斯学

使用的無話鐺對

一九七五———七六年预算草

案内分出的十九億九千七百萬 独七十三)的非搖常開支預寡,與一九七四

港元必獳存动。港元也曾保持優勢,使外護基金一二年 必绀勤用太宗的景項,來維麟率於定的被动

而说乎空無參加,既一九七五——七,保持合理的水準,腓各首支個要努力保求可以逛,百份之四十,而至一九七兰——七四年止的年 脑的梁照,基潕浜問基姆別棘手的鋼最大成本效用的力因。因爲有些般高的實用做·內,每年平均增加率是百分之三十七片能七十四

「書寫支付,而若少某些央出的費用必會

六十八 文雅集勒冠雄大牝女鉾的得 七十九

政府已歇佻到工基饶和律

|出四億三千一百萬元,首份之七(#六十一) 開支的部份已經批准計質。此外,並用來 。這比近年來的拇長大爲汝少(六十二

安以容納無家可貴,未内的开 臺籍設備,完成新界鄉村工程,和薄蛋警疑巡