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5 JUN 1973

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符合的。

七十年代是談判年代

檢討美蘇關係之改進 記 者 看著

英總統又會在他的外交政策報告中談及美好 對世界其他部份的關係所具有的性質,例如對 愛及日本的關保,他說,美國仍準備二在一個互 惠的基礎上與東歐所有國家杰立關保」,關於日 本,他說:「其安全與其經濟利······使其命運

·與自由世界的命運息息相關」,英總統再度加强

·了下述思想,郭英國所建立的雙邊關俫將不容影|

·去年的莫斯科高峰會的結果,是善

·或限制反導向飛彈飛舖及限制簡略進攻性武 器盛時協定。美言貝們推出,如果不是會經採 取其優步驟開始使戰略武器表受到控制,去年 所逹成的其他許多協聽就不能沒我。

拫戰略武器會談可能使高峰會港期間没打, 的其他協定減少重要性。但這些其他協额的任何 一項本身確爲一項再大的新發展。...

關係的新進展 一年前,美國與蘇聯在莫斯科同意建立一摇 在莫斯科高峰會接近一周年八尼克溫粄 等待已久的蘇聯共黨書館布列日湼夫六月 5和促成反導彈飛彈條約及限制進攻性武器臨時 與蘇聯領袖是於去年五月廿11日至三十日會晤之 十八日至廿六日初開美國,囘拜尼克遜總統一年 協定以在莫斯科簽署的限制戰略武器第一階段談綴,其他脫要事件,正在相繼發生,以和機長久有各藝和體合作的較大概念。 龍粉辉之行的宣佈,打開一次漫長旅程中的第二 判不同的,是限制戰略武器淼判的第二階段,是以來因運爾與關係的鳥張。

·個階段。

關於核子武器甜 奏的質量方面的谈判,因此,基 例如;晏質問基辛格甫在莫斯科其 值悄指出的是,晉在莫斯科性長久討論,爲 辛格博士在華盛頓高峰會議中可能只說他爲因·與蘇共黨領袖勃列兹湼夫舉行的會談。這位 這次就會談訂定聽程的美總統國家安全事務助理 此 - 基辛格只能說,在未來的每盛頓高峰會泰中·银袖本人將於六月十八日前往潮盛街動間。 基格,以他一年前用以評論美蘇保基本原則協;「可以制定日後談判的廣泛方針,新加快推動 尼克涵總統會在其最近的外交政策報告中科

· · · ·,去年高年會所達成的各項協定各有功用外。 换的同攒實論,說明「第二次高峰會」的大 意義,他回憶說,那些談話會被視爲「一條無人一

對迫三個人們熟悉的主題——科學,文化交 「合起來則代表本政府在實現開始時所訂定的一 走過的紅區的路 J

·流,經濟關係及限制戰略軍備談判,美蘇兩國領個目標方面的一大進展,但個缐就是使我國與 袖顯然都深信在「第二次高峰會繞」,中將有足 蘇潮的關係發生基本轉絕,以利於建立對所有國 因此,就最根本的意義來說,布列菇湼夫的 訪問華盛頓計劃的宣佈,意味這條道路在過

娜的進展,但遵守在莫斯科訂定的一般行爲準郎 家都有好處的规定的世界和平」。 的共同承諾,在美蘇立與其他國家的利有 一年的進展已被認爲令人滿意。基辛格博士指出 ,該路橫圖上所立的界標,包括美蘇兩國避免感 震有爾個逛額局勢娶由尼克遜總總和布列日湼夫 術的部門中,受到更困難的考驗,基辛格博士說 化相互關係的共同决心,韶任何一方面企图报 總書記討論——印度支部及中東局勢。 杏他方而癒成片面利亞的危險的共同决心,以及

邹總統爲李褓關係的進擾是未來轉變的避 詢以美國是否滿意於蘇對印度支那所作的 化劑,尤其是在使美國的盟國校究分參與東西方 通過這種抑制,盡其所能去避菇軍事對峙尤其是一 抑制,這位總統顧問答稱,「我想這樣說是正& 談判方面。雖然歐洲安全合作,以及相互均衡 防止核子戰爭發的共同决心。美總統的顧問在

的:蘇都知道它身爲巴黎協定的簽字國,有協助軍問題不能阻獷由美蘇兩國解决,但這兩都 舆紊跞领袖作長蒔俳直論後稱:「我們認爲養材 遵守該協定的實任」。關於中東問題,他說得很,以對這些問題的進展作出就大愛就。尼克遜總統 過去一年已意守滾一原則,並有惡繼續加以遵守, 含:「這無滋將要加以-

分討論的問題......說,這種造民則將一加强兩國雙邊關係中的有利 並使之加槊 』。

但......局外韵家裡描表明一般的就見,除非有開 趨勢」,因爲「這足以顯示雙方的和緩過保有 各方作出貢歙」。

泛的基礎,並有利於所有歐洲國家」。 重大的轉變

改善雙邊關係大有進展

展望二次高峰會議

尼克還撒於難關保前途時,會描述 當局勢爲限制,戰略武器努力的「第二階段」 但他艾指出一個事實,即雙方的蘇美關 ,他在外交政策報爭中稱,兩國可在已取得的成 劾中反映出來」,那就亳無黨雄可言。 保原則是未來行動的指針,「這些原則如未在行·就基礎上進行想。 . 他說:「我們現在已較四年前更加瞭解對方 」。兩宮「已来立研时間再共同製味和技術結構 ; 我們並已發瞹對對方宗旨重要性的女主和信心

若干困難工作尙待應付

·但有君子風大的困難工作尙符應付。雙方均 由承諾限制其爲七十年代和以後所準備的戰略進

·攻性武器。美糖糖發,將鴨要獻食對方的基本 安全需要的政治决定,以及「在一項公平及互相 滿意的解决中」平衡對方會利签意。

·尼克濕紙絳爲,美條碼保的下一步啼是格 止對察融貨物插入美國的波爐,傳歡研誌惠英元 ̇協助支付的英國貨,這一步廠將需要被會取 行動授權統奥蘇鉄判互相悪送 美燕已以一項貿易法案提交協會,其中包

-證明兩國在向新途徑方面發展已告成功的 撲之一,是它們在改善雙邊晚保方面的武大進展 這兩項評論,不兔令人抑制及避免對峙的 尼克遜總統指出,在「難大的國際轉樂」時 ,因此,如果邀盛頓高森會擾輝求以莫斯科高庫、路精能運行到什麼程度一節,有所懷疑——尤其期:凡屬未直接參與敵對國家幵保改善者「都可 會萨影踏如科學及文化交流等方面建成的協最爲是在這些地區中輛運武器的專項中,但這纖難以,担心他們自己的利益會受這些新關保过果」。 基礎,將是不良爲奇的。在經濟關係力面,擴展 捉摸的情況並不是意料之外的,兹基辛核第一次, 但事實上並不如此,他在外交政策報告中强翻雞 貿易及準行長期性合作計劃的威能性,將取决於晚在莫斯科簽署的基本原則協定是一個「路粄斷::「美圆夾不危燮歐洲安全或我國盟國的利益, 英國会對英政府的贸易法案所採取的行動,尤其 凵時,他鑑【說:「我們會不會運行這起获呢? 我們團結的最佳保證......不在口頭保證上,而在括以最惠國待邁給予蘇聯的要求。但點會很多人 是焄暢的浸系國地位給予歡雕的條欸,它的前景:我不知道。是不是自動運行呢了絕對不是。可是,於對共同的目的和共同政策的隔識」, 巴因將遭項更改和教伲蘇廠解除民限制(主要它打下了行爲的一艘準則......在目前這是一種期基辛格博士最近自莫斯科河國時加强这琪 面造成困,过項反對是由於無钉對它的公民移 士對以最惠別待遇給予恩表示反對,已在這方 是對手术前往以色列的猾太人的限制)的要求相望,如果我們不相信有實現這種期望的機會,我 思想,當時他會提及勃列致湼夫初蹋盛頓時所將·民實行限制的事實,莫斯科會於最近告美國稱,

·提並論的行動而架上陰影。

們就不會接手了。」 : :

·尼克福總統奥布列日湼夫燬書紀所必將討論「第二次高年會聽」將提供另一個機會,以知我們的盟困,而且,我們不會在没有共同立场:奥会是否將因蘇饰的保證而移止其反對,則仍格 ...蓽行的會聽說:「我們當然會將任何討論完全告已終止對移民收「我育」的政策,但类 的雙邊品係中的另一方面,是限制戰略軍備談判 使我們可以我是否在向一個偉大的希望邁進之 的悯形下進行討論」。

我以觀。

美國政策對亞洲情勢之影响

美國政策一貫的影响亞洲情勢,而且可以說影响整個國際形勢之演變,而 要了解美國對亞洲政策,我們可就今年五月四日尼克遜向美國會發表之外交吝 文略見其大概 美國勢力不會退出亞洲

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定之精神是美國承担實任,協助南韓與自由中國「上之需要,是妥協,是和解,不應視作真號之 抵抗一切來自外國之戰爭或膂。打開天窗說亮話作的。薩金斯說:美與北京保不會作費用性 君了尼克遜日昨向英國會發表的外交啓文 ,如果北韓南進,美國根據協定肯定是協助南韓|之契變,作者以爲灣金斯未免盲之過早了。想 作者冕爲美國的亜洲政策已有很大轉變,雖然不 一作戰。如果北京衆軍進攻台灣海峽,美國根的,作者一直憂北京與美國開保終有一天會作 是質的棒變,但要是與去年尼克彌訪問北京與寬 定,也是肯定協助自由中國作戰的。 主震性之突變。力量來自那一方面,不是問題之 斯科時期比較研究,此種轉變是太大了。

而類乎此棰協定,美國分別與日本,印尼及財,因爲雙方都不會相信彼此可以建立眞正之 據路透社華盛頓五月三日還稱:「尼克遜總 菲律賓華已締結,目的爲何?無他,美國要在這一友好關係,可以衷試合作的。 統今天保證美國在亞洲担任重要角式,並致些國家建立軍事基地,要防止共黨勢力進入过些 所以作者醃爲基辛格朗底,與英國堅持其亞 力希求亞穩定的和平基礎。他說;雖然有雙邊一國家而已。明白此種道理,大家便可以想到更風 州政策有密切開保。望路透社莫斯科五月四日 和多邊的協定存在,我們成了若干亞洲國家的保 要的事情,就是尼克遜談間北京與及今天北京與半1 美國總統顧問基辛格將於今天抵達萬斯科 譯者——由日本、韓燬,以至於泰國和澳洲、柢|睾府互殴燕事處,改善開保,雙方都是基於策略一,討論蘇天合作的基本問題。此間近過來所發表

·西區。該很多國家的經濟與軍事援助,主要來 派是美國......。尼克遜總統指出美國纘對很多

亞洲盟國,實行約務,應該竭盡所能,維持 越戰實施停火後,戰場上的槍砲然仍未 定時間去推進,目前政府似乎可以在一九七三年 他們的獨立,並使他在和平中過活。尼克遜說:「完全停止,但現階段已逐漸轉弱。在戰爭火烟平198月之前澍成以一百萬公頃土地分配予佃費的 美國在他的領導下,在過份介入亞洲製完全撤退息後,越南經濟的復興,將成爲很多國家所在 年計劃,這項計劃以及其他和越南政府共同推行 之間,已選擇了一條路穩。他說:美國將緊守其的問題。天國對越經檢署的一位專家估計,驗 的援助及民間合作與支付的是村發展計劃,已治 榮的承担。艾說:我們的張國或我們認爲其生存 外國工商業對越南的投資,每年將達一億美元,加政府與人民間的合作並改進政府執行其政策的 與我們的安全息息!關的國家,如受核予力威,發展的遠景,是非常美好的。

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一的聲明及演說,不斷強調美的名作,我這種 作是克里姆林宫所採取的對西方開放的新政策的 柱石。科基辛格將尋求布里安湼夫在 風計上的廣泛協職。料布氏將於六月己 國,以報聘尼克遜去年五月開的莫斯科之行。 辛格同繋袖所談論的問,料將包括龙离 東西方和解、中東、美蘇貿易及裁減產歐洲部

解決一切顺案,轉方努力安定西方,然往集中力 對付束方。

蘇聯要對付的是北京,美國要對付的也能 京。西方國家始終不信任北京,也不慣我到中顺 之過大興盛。在這共同要求之下,基 格伪不 可以順利的成任務。而未來老布訪間奉肘, 一 與尼兒孫魯行的高年會隈,北京應該為高警惕, 看看他們又弄什麼玄虚,使用什麼八变了。 蘇聯威脅中國安全. 諾雅威脅中制安全,是年世有發共睹的事實 ,不管北京或台北都密可在胆此種情勢之發展。 (未完慎入第二版

南「擁有在和平境中作出黨大進步的潜 一 報告書指出,最近在經濟上的進步,有一部 份是由於一九七〇年下半年開始及延長至一九七 一年的規模經濟改革所造成。這些改革 除了進 口管制的舊貌法,建立了一種有強續性的國家, 使關稅制民簡化及合理化,利率定在分的水 平上,以防止投機,並廣論許多津貼及對市塲力 量的其他奶成。

出打及投資均得新的微電性捲施所推動, 困镘越南歷時五年多的通貨膨脹亦有顯著的和 。物價的上漲保股於百分之十五左右,黄金外 似乎已停止,而在一九七一年底,美元照市價格 校管價差別已微不足道,銀行做苦及定期在獄那 一九七二年越南經濟較一九六八年新啓 一年增值兩倍,稅收的實際收入則大培,起展, 攻勢時期爲堅強。

年來的第一次。

這項美控報告書又据到下列各點.

脅,我們就以保護...........。如果選退其他類型的 越南因爲戰爭拖得太久,國家的生產力幾乎一九七三年可望是這樣的一年:對更外安源 侵略,我們將履行我們的嶷約義務在接到要求時|全部陷於機狀態,相反的國防及民生的要求均用於徙置及使難民與戰爭的受害者返顾家園, ,給軍也和經濟援助。但我們要先研究受到進 有增加,迫不得已依靠更多的外援,今後的經濟 用於推行加速重建,經濟復興及發展的政府計劃 按威脅國家的情况,才决定派軍民融煖。他說復興工作,仍然將是以外爲主要力煮。鄰越南 ;根據尼克遜主義,美國娶在亞洲安全防衛上,政府社會長陳元喜在最近一次谈话中說,已經對 娀戰後經濟復興提供永的國家,已有美國,

·担任比較平衡的話式 他說;美國將繼續在亞洲担任狷要角式,致日本、德國、法國、澳洲、中華民國及加拿大; 力尋求旺洲稳定的和平基礎。爲了討拔,我們作,督表示願意協助重建的,也有鵝威、丹麥、比利 以下保證:一、堅定而可抛地支持我們的友邦P時、英國等。 二、續對我盟國的安全担當合理程度的責任。 三、在亞洲與以往的對國家發展會乎共同利益 的關係。四、在我們的有限程度西,協助亞洲 區的經濟發展。五、在我們的力鎭圍内,止

·核區的戰爭衝突。」遠是十分明顯了,尼克遜的 亞洲政策,主要是保持美國在亞洲努力,就尼克 溫口頭禪說,這是爲了保偉與和平,但此種形 醉之維持,與美國不斷增長在亞洲取得之利益是

由於對近十年來的 越南戰爭是美國大力支

單呣與項一項來 親 » 一九六三下十一元 七二年開篇三十億美

從重建印支三國

展望越南經濟復興

一九七二年老藏逾 問題在私人安本的信心力

·留!若干波究者及商人都

·節省開支,延緩了人

-物的購買及投棄,

求 減少存貨,其結果是相當 嚴重的商業衰退,尤其影

———在一九六八年至一九七二年的四年中, 啊製造業,進口及耐久貨物的批發與茶業。 長業、工采及勞務生產增加百分之二十至二十五 儘管投資額不高。

,

......安全之改進及新技術之採用〔包括稻米

但在五月及六月份,越南政府網

來緩和這些岢况,國家

元,國家預算赤字的讓少及進口必需品需要的液 足,美國他了畫大的貢獻,雖然使越南經濟撈爲 美國在亞洲之盟邦實在太多了,可以說亞洲 箋弱,但並未崩潰,且在許多方面沒有進步,可 毎一個國家都是美國之盟邦。尼克遜餅然要遵守、能作為戰後——如果越南戰爭真正的在可預見的 將來止的話——經濟復興的基礎。 與亞洲盟邦所締結的協定,要協助抵抗任何 -方式之侵略,美國卽使結來越戰,今後在亞州 ,美國援越署在一九七二年報告書中對此有概免 然不能避免承担一切大大小小之擔任的,甚至是括性的評述。該報告書盡出越南國家發展基金「 已在管理個旨在透過中間信用,促進工業 -戰爭之責任。

- 在梁在內 + 使很多方面有更多收税。

,有給予發生困難的商業·

|生產的增加額大部份因人口加而抵銷‧始實施;並在此時,

·盡管有戰爭,人口增加來仍接近每年百分之三的計劃,此計劃 ——越南經濟在一九七11年支持一個遠城前 英國努力不會退出中南半島,已經是公開秘 發展的一個金噬借計對方面,表現其能力」。此爲大的軍事預素,有一百一十萬人的越南軍 密了。最近泰國前任外長乃他們大爆內暮,說明 它提到越南曾經採取許多措施促進投資,增加出,比一九六八年時增加了四十萬人。 美國要求 軍泰國,並非燊國頤尖軍駐防、進

更多的人口與嚴重的軍事負担,所獲外 口及藏少進口,這些推案包括准許外人對養本: 說明什麼?很簡單,就是結來越戰之後,美國必

來支持較往年大爲減少(一九六七年每人爲三十 返國,准許利潤百分之百匯出國外的立浩在内 海以泰國爲軍事基地,守衛印支三國及泰星馬三。至於出口雖遠不如進口額之鉅大,但比較一九:五美元,一九七二年每人爲二十八七美元。 「七一年也增加了一倍。

再嗆南韓與自由中國,美國同樣與之締結安:

全協定。所謂安全協定,其實就是軍事協定。一方面的計劃亦有成就。耕者有其田計劃已依照退:左右)。

——由越南安濕安助的出口額已告加入1. 做對高加一 貓告盡又說,在農業、公共衛生及公共行九七二年爲七一年之一倍共總值二千九百萬美元.

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