1965-10-02 — Page 10

期二

仁張

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港新聞 SER

薪俸調查委員會

主要報告書全文

(三) 丙嗒...(一) 、(二世軒望濟及財歌各方面之背景 辨和E 》任職之字格經驗茆額之

【

(七)商丏韶惜、(五)宿沢•逵淇宇唏芈貼、八九 REXX (4) ▼ (+1)EBNER (41D 根據合約動用人員之级所條件、(十三)湖游槊之永久 构

► (+9) KRIS (TH)***•

有激民在最近所經————人認爲滾啊!

劉大十一公子比草之京則,在公務 (乙, 如果米脂獲得適合及具青产格 客客被中運用,其效能可能忘 在高級之本地申辦人 聘用海外人做泅常應採 處及特級中殊應變用。在中級,因其均度换,定期合約方式而非長磁性,暫陆城袖空缺 年資通塔之薪緻,故該有許多情形可以作,以待有適合及其附安路之本地人員

此項原則之實際應用

·

而海外人員在此尊宮服務則本 子女津貼

所須付之眞正代值可能爲共猴濟發展因之 可能性極後,自第三十九段以下各文中,而致受阻·若用加之致可由澉忠而 吾人再將此發點之進一步含義,加以檢討,則其對本之經濟,除因高稅率可降低 。政府在既大發叄工作方面之一切庭時計,商業發展及減少外與流入外將無其他影 之公務機構,且服務條件的供公務 識,似亦基於同一假定(此臨時針已位。惟諾否增加稅率,說這收入之場翠 其所服務之社會均爲公系列 [复施一事足以支持此雅),而入爲公而定,即使此增長率大爲槽八根據本段 八一九六五年關於公務人員報告歡散詳細比较,而且在許&可以作此乎比較之 七十四、本委員會爲此項政策可以 【地方,能提供若干一般性游乐。在非熱線 香港之公務人員現在正逐渐成爲以本 員薛酬所作之各項起來亦料是以最近之澡前後所列各因,人認爲此可能性不大)七十七段)

八十四、第六十八段所出之原創聲 營牋據,及對巨演之恊資問縠低

此啟係根據一九五三——一九五三年 ,由吾人趣過所造成之任何稅率上如,

工級中,除上文所述關於某過低之外 地人爲主,努附以必需之而外人員技能

淑姿貝會質成一九五九年薪俸謝查委員會 日照可以保持。

册不及超越官方能爲秩率可達而不會有不「英國有關公務人員委員會之窩見一台 商薪給之條件外,憑該可以參照此原則而 及經險,以便政府得以履行其國實,保持 於薪金會與生活費用覦幣之辯論。 並發出公然服務,以利能會 三十四、本委員會必須將啦:出之 第 珽使槃之水平。將本湝粉碎與其他與本港 九六一三號第九十五段) 本文所染出之 剂 理之工資率。

姿員會爲工安及薪金不予以調 | | 項系因爲:本翡小少翼主正面臨傾角 爭設計資金之先進或在變於中之國家稅則亦依此。

內部比對

七十五、香糖有向海外聘用公務以采見亦包含此項原則。兩人認爲此項調 求問題,故對先一本委會之律 【率作一比鞍,同時對被治安定,獨张中之

公平比较

【安補-

之需要時,則必須給千酒份金度 包括全部長韓金之,而不垛 六十二、在公務俊中,凡担當任营 其他服黏條件,使其肯放棄在本國工作,用于女津貼之辦,法卽使部份探用• 西 | 內針及雅出市傷之野望,等等因素,予以 但無論他遇退。本委員會不同就政府帶頭引

五十、公平比襲之原則,正如英國號,不多相同,硯所運用之技能必須經過网等 來本著狼務 世上安波雅之法,客人之避可由客人

適當者慮,富方所爲可將秕率地而不

八十五、退書本委員會網爲對於外開 | 紗門屋有關公務人員委員會所採納者,有航線及所需才幹有相似之處者,其薪率不 回上以來所見員之工資装一般工資水 | 被消滅港現有之優勢,此一鍵點,實

此會及經濟上两方面之理由。本委員會版愿麥煎不同,此動至爲明顯。同時,按梯 鉅限務條件必配合卡地就貘駆擦之需要, 用以啟监张之悠汰 • 作爲一項一般出低 七十六、本地聘用公務員之薪金及其比妆之爲要性之意見,吾人認爲恋供匙接 加以反酸。 那窰纯之輔爬,足證明。雖然如此,吾 人對摺下事實,不能不通:改用

四十1],吾人亦不以爲本雅銀行出 爲此項翮由無備在本文論,但本亞齊齊 與責任在上被大及婪少者之間,薪酬 在財上而,殊無珮由付出高於本地撰則,本員會所收到之創見宙中,會廣泛 認爲在一個狹窄而發迅速之經濟系之方面應有分別,分酒程皮以足能盡示工作 勞工出多,其在紀件計酬方面所作决定,

境所需之夢額‧如果此條件不足以吸引引用「按衆定值」一詞,但其解没有降本 特殊飛境中,即如目前在本港所存在燮,從粲之互真爲準。 足以左右一般工業趨勢,以近期而言, —之对酴對同好有所改,此轵困醣類似

外人风,使其相任洪均由本地人风宓任之有人際費用,其目的在乎應付材藤取 移莨之粉補正低於一般水平,此影响力必

有機種因素具有影响力。此糊因素有 | 美國邦備銀行成立前,正當對外

六十三、本委員會認爲,在公平比 良位,則必須予以補-

,至離浦成此項目的之人质可能要支出之一切合想開支,南 【丁將一般工資水平低,否則一般工資可 【投資多所依賴之際,所遭遇而終能克服之

西方國家勞力市場中所體驗者。由於有此原則可以應用地方,薪金之內部比對,不 做不同之外,本委員會染知要卻實機用 演,可以視爲一無神光原則。但有一

的,但在某一水平八郎所謂「合併」)人會照此一變論,提出作怨代棒子女森購 第二章 社會經濟及財 二十六、在臟要中之本經濟饱形下建;此於自於之水下。此核壓力,在目前 圈難;洪國當時之太離日能爲食大;亦聂

|本地及海外聘用人員之薪級應該一致,此之另一項辦法,本委員會認爲此乃用本 公乎比較之原則,往定發生困難,有時甚者,就是如果任令此種比對之捕 ,雖有若礙進之穷册,現商,低生 【必須背爲她,但若所訂定工資水平之

似日本今日所面對之闲難———骸攵前之

要絕無可能。

已經獲得承認 政各方面之背景

【日前,正在整姬為工資不可避免之調整,

「光作用,過度影响公平比蔥之原則,以發 綱機率較大但亦非無可比擬,主要以银行 蛮力及工崴均在弄,上之立场,

五十一、本委員會建哦,凡在政府機發生矛盾,即會有將固有内部比對性保

七十七,在吸引英國人中添加雅外日 八十六、公務員談所用之「按康」 十五、本自一九五九年以下,均不明堂話證用。

則此舛必上泳裝歷力之後果延遲發生

關以內以外,如果有相當大数目之人类留至不合時宜之危险

一方面,香須與參加海外服務補助計劃定健」一匹有两桩邴法,其一就是由市 及廻濟組織上之維翠妮,以至本时

四十三。雖然, 吾人所建驗之薪酬 一閧可以互相比桑之工作,則磁機可能 十七、在家裘台歌之蜊恩中,此二 而其終軍則爲之擷大。若公務貫薪酬爻

一之其他舘家作若干之競爭,此計劃面况决定外和工作實際所付之價值 六十四、在公平比之原則不能用 江堰均受下流之紿實丹龙将,那在私人企懟不能與一般二背太平實疵,我可見的「增加,有網其全部費用必須將税率提高始 迵均爲本委員會時上網照片上事項

將政府機關以外同類工作之酬報,作公平之地方,則有理由將內部比對視爲首

英國政府和幾個外國政府之間一般財上 以能够福定者爲準;其二是以內部 【發方面之勞卣談州中,花少尖阬項在椥 被作恩,吾人當望於第十三章所赐之新 付一說, 吾人認爲其可能性至微, 之比較,同骸及此兩項工 之作。

安諦,使海外政府能够在英政府資助下,比誠爲根據之悲額。故此,在照顧僱用之 十六、本委員會食類工商管理處 |價上漲之因素,故在决定公務員工資及新

「太浩之收入在增加中,稅收亦離而加 |批機構,以防止再有此械形發生。

-依照英惩政府所批准之條件,補-

海外而,低能够以免談判能力所反映 【用,如關於支薪方汰,一般服務件及 在此,本漈母會應補-

一點:即在原。目前政府收入多於家出之趨勢,對增長·樂前这尊,在本文中,「相當大数目」 賛計科所楣之「一九六三年至一九六四你時,將此因紧地位于以风游提高,非

人員之薪金,以便吸引並翎用所需之外者,由此項標準而癒生之薪額,可能 【年家宓網費支出統計報告書及與此有關,使公務員在比對上限至不利,亦材還公平 則上,吾人識爲政府不應以其被公認爲一 志經濟,可發生抑制作用,尤以谮受舆

六十五、發許比較之原則在某風情形的人類。 |一詞抱一個數目大至足以附自由比較及避

【太低,以政府基於娶人經已提及之理由 二,在一九五八年至一九六三年——一九六比較原則之用。由於人體無射考 題大國主之潑火勢力,使工資蜜低-- 統時爲然,至若將公務員之薪酬据高則

下,作用据學,或者運無作用,就在此抵

七十八,故此,如果有本地火海外人 不支付,如果超過此類就引起是否 四年生活費用調娩報告湛」,並向北刊物 稅項對物價上張之作用。

1在進行調整公務員薪酬時,與與克制 可緩和此項作用,本港資源尚有未-

份

情形下,用內部比對之餘則似有特別小 二十八、除物價之外,與本委員 ,雖屬可取,但以之爲經濟政策之武器

【定的薪率」,待在政府必良之海城部份中 「中對本粥物慣之一般勢得一眼鎭

利用者:加後之伏酬,其消話於服務方

擔任同等工作,薪金相同,其數 對家怍特別照顧之問題,或者薪金 心之必要,在較高级中,可能有過問 在本報做醬第十三章第二五二及第二五三 會研究對季有關之社會及經營制度之主要 ,拿不當。

,其數目足以開一項「薪」有憲離

【海外津貼已合併人薪金之數者,則各公務織定)是否已商至足以合租猳定能够 面者,將可刺激內部市場之長,教程

【用此原則之誘力,本委貝會團版,爲冰铯員所之薪金,可謂實鈴上已受吸引谢外付家屬之一切箫耍,照本委員會所收到之 段內本安員會檢討各界對此刊物所作之北 爲:工之難,新婚之選,製

五十二、如果對於無是雙數最之類同者 三十五、蜜在對,本委員會政低潮 從端鰕消耗免而运,而一地經濟所受之刺波由於其他惠因,根技無洪作亦份之公平,在假時,縣探中患之道。如果發現裡贖,戴之海的角形支取莱极方式之海外津貼,就是要求將薪金揭高至陇時均可以應付衆 當之比對起見,對各位間之關係,停準 师;在此階段,本委員會所須支示者師盡 成品出口志不斷發師,哐啷?之迅速撬 工資之增加,將使政府在现行之工資

|人員來港工作之代價所影響•薪金低於揭出之「按職定值」一,實際上 改會爲此物爲甚有限之證據。本張,及與上流各項發展之一般工資上

鯤裝,則強可能作出之比較,仍可以感 四十四、經濟上之主要危機,在乎。 、花酒及生活費用津貼(包括百分之五之

與對任上有經役區則以薪金之輕役别 委员会所作結論之一重要部份反映吾入對,醌,吾人劉意曹脫之就見,認爲上述成就 臨飡片反干女伊斯在內)各項吏朗之外

,若無此項維貼,彼等無法支付在本港工屬之一切需要。 加後之收入,將會部份用於勝買入口貨|||决定辦全水平阏葱于考畫之主要因聚之一

以反映之,其苗菜可能弊多利少, 「作之時孫開銷,但何以要支付此開, 政府公務員及私人僱員两者薪酬之一般

八十七,由於「家需要」一詞之定 在窯卣期間內幣值飏動就見;此意見乃拱,乃本港企紫被神及能力,外資投入,及勞,在初期每年增加約含五千萬元。而後兩,造成入口貨品數上升,何時,若 [ 水平對,有時可能是最貼切之比较。

六十六,在政府堂級較低之坐廉

□「生活費用調查報台語」男性頁所述:「力或本低廉之共果。現行之工資比率,以变額不加入計算,期所造啟將含七,工資材加米高於勞工生渣力緻加箪,排出

我往往與公務閼本身現行業受之生活水嫩 而在套用海外津貼支付 其原因就是必需 ,將其做到等教育資格之新進人員歸納在 聵用此等人員,面無此補-

酬報則無法 有關,甚人面臨一種遂步上升之可能性, 十一、五十三、凡公平比破之原則可以適用 一九五八年與一九六三年至一九六四年間,軍祧之標鼩而言,雖已殺高,但質日本宇謝百萬元。五千萬元之數爲現行发站 口寊麗爭力將減低,造成出口盘下號◆

同一組其薪金起點一致,可能認爲適,

|必須小心光阻,所以當人不能接受此有解 之平均物價變動,有百倍之一三六九之一波洲之際,則易變低,此乃造莱本港四章曹千三百冤完之百分一十一,亦伶

時,朗須以之爲决定金率之首要條件, 四十五、以入口处而言,寶無從將下

一 者在行政上無可避本。但在不同之 增加,以反一九六三———一九六四年度爲勞力成本足外地記爭之一項因素。甚人

意思就是顧及本所据出之其他原則之

七十九,客人可以假定,政府在海外楼。如果一定要支付女子津貼者,則合 | 酬賓計預算撚額百分之九 ( 薪酬包括工資 列有關再製,加以分解:繪其鍪務負薪酬 六年之物貳按鞬在一九六五年六月一季 槊劳工生证力及工躞比率乃决定勞力成

政務及專業工作部門之間,需要以助正 效果能,顯苺永此項比较所能够密生之

必定對費用問題作选營考,故此,歐府 教育之經難,在湖珽上可能有頻灣之分

湖之辦法就是一個购一數月之津貼- 作 招聘人員担任新金低於合併財職位時, 亞著給以外之巿銷),但爲一九六五年菜

對入口之家接影啊,其他方面,受公務

用要能滿足最低薪優之家好需要。人 本高話之國,吾人亦深知勞工之生產力

·料,以評價如果公平比較之爵, 一九六六年總館湞京(特別安銷在内)

加薪使之載大銷費所被收入加所作 十七、日上次公務員薪調,部份*您於勞工本身之術,術及勤

別,故沿住此主要薪級之一加維護之速度 不予以優先考慮,其受人注意之應可能

一世必要在海外招聘,但有關各部門 並不認爲过是附記之實,即使诚主話國 、酒、油、汽油及汽車之稅項經已增加,情形,亦部份決定於工業方面之識

【 之彤啊,及本港一般收入再帶場進之影啊

及範圍,亦可隨之而有世

之工作能完善執行。

家。所以客人對於代表勞力工人之職工會 少於其社會及經濟方面理由應得之岛礁。 ,後者包括利用入口原料進日該樓之出 此等秕項之增加對一九五八年至一九六三力及設備質素,吾人已有還志明顯示

上文週四千三百萬元之數,乃由淑

此項原則之實際應用 口工業集團對入口所造機之影的。 年間生活費用上百分之十四無有直接【工資會有像之增加,尤其在攝模 預訂客所提供者,此數字乃根據一九六五 「哎接之影響。本委員會臨時報術街 連之出口工業中,多數均極點蝕,建築業 【年9月在職公務實際人數,年人在該管 四十六,由於有關因爲甚多,我將下講 此爲發據,但吾人在該報告否小基於以下一方面工人之攻入亦大為提高。經營發在工资或奈念,包括亞活費爾阽百分之五

形加以估計,雙甚難。此等形: 两料理由,並無特別提及間接稅項一事。 正常情形下必速帶有建籣業之攝崴,且泛 津貼及子女谳豬等之孫和,以十二 不 委斂會提蓊薪酬之檢加,對本港工脊投 制可能百何影響;以及此一個如有何 十八、第一點:在批璔變動對紀錄登業選工人之工資常有不相稱之增加,吾人相之數。 戰之 生活費變數之直接影響方面而言,以認爲此方面所引致之不安因實屬減少7 三十六、水沸之總收入,叫官方數字 淡,此對本港並于北亦市区,診樂艾有何及體力上效率者,而且當時之勞力市场情 「吾人所見,烟、酒、油、汽油及汽車各項 機言之,工資之琤加,似係組織優良之詩 ,約在八千億至八十五億之譜。估計至進 影響。關於此點,否人須司記:延遲公務 總計之根獄,亦不過百分之三,七,故此,以現行工資率儘用勞力,其利潤足 收入,一般超有可引致意見分歧之處,餓加薪之作用,乃將其機絕造底可能抑制 形,使王龍盤支付此種低微工安,在此 種情形下,當時似有理由期望英國政府 讓物品之稅項必須有極大之增加,方能對 起倔主間之健全競爭,而致提高工資,各 吾人對此數字,認爲有低估計可能。吾人工資水平上趨勢之力,直解除。機 據勞工處編製之工类變軌道数所怕出之全 絕與此類涌主比酸因爲此類僻主利用當神 消費姁價指數有任何狷類之影響:事實 行自一九六〇年以來所付出之核高工 建设之各項增加,根據此項估計,不及本 酒總務入百分之零點六之殿。他公務面平均增加率,一九六五年一九五八年 ,此類物品價格之處〔並非全由稅項 ,若非以此工資率僱用勞力對各行本身

+麼低工資,此低工資不願對何 總額,不計長及各項雄貼,留增加百分之七十,自两珊制棉織之百 收面試者,不過將指數提高百分之 五 有可因之利,智無付此之因。 二十九、各行業工資水亭牌温提高,

| 分之一百廿九至镫力改班躇之百 約爲然收入百分之六左右。其中一小部份

濟之嬴科签有杏,而且對一般榮富 三而已。故税現方面之間接影響铷無須特 別加以考虑。

已超過政府薪職工在一九六三年至一九 ,將由公務員所付之補稅收抖。

|亦無益 八。吾人機公務員所作之越一見 二十七,在一九六五年至一九六六年段與一九五九年水平 出荽,在男性为 六四年所密推之增加數字,若請一般体

於依賴在海外聘用,一般抓論,討的政府一遊宙人節甜的布,截慎牌S耐酸冰的研 我,此項增加之变施(不包括本報告窒施 面 3瑲加約百分芝14,在空

關於此方面政領之智施恼形,並非本委茵提高命之必要。如果某類快位無法精 方面無此之變動,究極不可能,此

工 前,神茶方面嶲員出之數在內,將使及某數類女性方面,增加較高,記軀答人 國家研究秕項變我所引致之副作用所得之

一適任人才-

任,其國國可能在 |相當機會選擇職落,而且勞工之生南方大望此類人員能擁有-

足金法應付生活疑用會之任務 |冷提高,故目前英國財政部之理由,就是一之突然變動,(緻低薪公務員等級詳列於 彩機構,在罗整其自海外聘用之職員經過 而與之經常要出增至十億七千萬元。在同一前文所述,此項增加,對工索上,不無

但吾人言聽過許多批評,其中一些可,但在另一方侃,亦可能因爲她 結果所出示——在研究過,必須

目前尙能够維持業務之主,其所支付之 第六章一段,此切畫依照現行过在此加以研究,曾經有人指出,往往孑,在此形下,用 | 時,曾所自行製之指數(見本告 預算之總收入爲十六億五千一萬元影響。 多作假設,而所得之結果論則一——即所

公務員薪酬項下預算總支出將爲五億九 第二二六段),而此若於多間預算之商業

四十七、工資一般性增加之機蚴力及工資,一般而翁必定相當冤紜,故類似稅價,建颂之指數詳述於第十三章第二二五有遭當及資格相符之本地人才可以担任某適當人才,不知做施遴當之韻母 「 引致之副作用實藤莖微。

招數所記紫之上張數字,於一九五九年一 千八百萬元。在目前,公務員薪酬賓下留得自投安及企豢搭神。就業後加努力活動可證半近中間點,足以作比對之根據段,關於人患較高各組別,憑成立一個機一發發院,但其人對本地的用條件不感興搭設立見習營殺,及在未選考证 [二十)、某戲類稅之貨品,在 高級與低薪級两者之鋆支方面所佔之

月一日至一九六五年四月一日期,約爲涼之總支出,佔至部預算支出百分之卅二質品而後者則翠求新市場及新產品 此項論雖然有時被人質疑,但亦不無,以便任何一個經獲承認之公務員團也翎,但如給予海外聘用條件,則會接受-

足授說,酒時,簽訂立一個足以 百分之女一,五。在自由經濟社會中,可 比吸,對前者可能構成黃大之悄然

1 以生活費用波動爲理由而提出合理要求時一,賺道理而論,就憑試同辦外的用之能,長久經染之事人才之輩,極的性 【買之增加對頠響者,多於在一九五九號,五十六,上文所用之「中位數」得以對薪金予以研究,若無此種被構,以海外聘用憐件給予本地人才。但是,除此棫困號亦引 各派的用問題, 因爲 許比較季位之薪酬,必常經比擬以求均等

三十八、西人對Ë否增稅一事,能 ,此乃「高薪級者生活費用上褪成爲較大

一年交付超低工資之工染,此動之大部份 」一謝之部份理由,此點本委員會經於關

此乃自然蛰發。俄若公務員之聳個不依徒微證。以一九四七年至一九六四年期開園,乃與任何經冯村長期供在之工資爭取,「術及以下第六十段所用「四分位數」一詞,薪金可能要根據生活費用之更動,香糖 非能够清猫定有關之陵位琥職級待遇,有 此趨勢,從而斟的其稳定性,長,外遥論,5年政府總收入去年經費之支出游芬系,在增長迅逑時期之妒,本港之低 時報財第讣一齣及,但吾人在考慮生

,似图加以解釋。如果將不同僱主對某一翻,此後一辦法殊非理想,其原因就給予相當於海外聘用钸件之必要者, 否 之利,其未來之資案反士氣,將虢受雲。「後之盈酇,爲數類大 。 政府於一九六三 廉工資,以當時之生葦力而宮,可能予出 |指定敬仰所发前之工資作一比較,將各僱 本禇之於情涉複雜,如要根據任何一種則,如果接納此項建疱,其效果就等於採 宿費用之變動時,亦會謂本委以會認爲無

用海外聘用條件作爲欣請本地入才担任 主所支付之工資取自,列出衆,次序 來計算·較高薪階層之生后費用變, 三十、本委員會速衆應業公務員之年所作之收入與支出五年預測,預期繞口商以初步優勢。工安附加之唯一危險, 適當理由對受物價上漲影響較大及较小

【由高至低,則中間一個數目,爲「中位數 「烈据南至足以抵消一九五九年以來生活費有盈餘,且有將此項盈餘入安本價下之爲其加率实有超越生力增率之可能,相當困難 者加以區

」,而由低向上也至姊份三處之數度, 懼,以此盈餘支付公貧之伏酬,或有 可跌勢消失,惟此優弊之大部份,假仍 之上漲,便公務員酬之實力,自一 (二十一)、由增加稅項引致之生活

基本薪金率之原則及實踐 |碑政府所擬極爲育要之營歷計圖。本委員保持。本港人口有百分之四十,其年均 「九五九年調查委員會與運作一

「卽爲「上四分位數」 ,

七十一、本委員會認爲如果兩個公務 套用碗動在統計數字上所饼甚微,本委賢

實際覺一九四七年至一九六四年期內限][在十五以下,新勞力向市場流入,將可使

五十七,在本港完滿勞力市塲之強表 獅比較而億至後,可闾寶歿,本委員 |會在熱時報告書中,自可置之不理,人

職務相同而基薪有別,在原則上已鈷誤 會並建公務員之薪酬予壓進一步之分,年之外,每年總攻入均實際超出於認然之下我超出合班範圍。由於組織改良 及勞工平均生力之增高,是否已採用

,在堂上亦非。故此,一職級之 亦會考黨及在網段公務員工安及辦傣時,

支出及建設之影鉿靈額之總和(後者由收,設備新試,尤其是新工之發展爲此項外開僱員工焘案近中位數作比較,即符致,基本薪被應適用於該職級一切人員,不給 骨之各前級中, 此項珦用在若干情形下, 加,蓋六多敬私人企業所竹等上用 [原則上應否計及此項因素,以適愬生活費

作比較後,其將實力邪已据高。凡在可能八支付)。禨實上將來是否有盈餘,須視,更動之主要因素,放對出口党遢續增長之府在偉主立塔所擺明之習任,尙有疑的。 |用之櫛磡 • 關於此問題可採取之立北京

|共個人情況如何 乎稅項及其他收入與政府建設之開朗西習「威脅,可能來自神工人之缺乏而非工安 五十八、故此,本委員會建設,關於 之範圍內,本委員會經將之作直接比, 二,两者皆屬極弰而對立,两者均不能爲

七十一、以上一句在本文中適用於海 否則本委員會亦將之作「候性之比較,本

想之比對。吾人所冠之薪酬咱加蒽熙一之上升(工率上升足以機械化皮 非純低絰職工之工天,政府應顧及外開

我所需要者,能明瞭而且有直接認識之人 外聘用人懾,但不愿用於女公務人段,女 本委員會無染件接納。

委蝕會在草戶各項運時(包括男女向

)。在今日世界中,低聚工安本 工安率,以目前水準而論,外開工安 超出經常收入减去經常发出後之盈餘,節省勞力 (二十二)、立邕之一爲:甜項之婚

公務員之薪酬問題另在第五章討論之。故 「國爲足以維持健康及效率者,政府作 繼分階段響施,而不可立即完全變利之常人有見於此各項預算之習許難, 身,爲進展停頓,及國內市場不費之 加既係反映政变之增加,故無如地物價

但此,本委盈會並不贊成對面外聘用人員 共區荤物,故將此一切因素加以檢討後, 主之眾賢,包含為人盡其才在內,但咖果在因其保由谁外形來之强由而粒予額外年 之婚加一樣,野入生活变胜之內。是一條)以良安所繫,極端筈位,其主要原因,早作發言,實為不掉。

本委做會爲吾人所建諉公務員薪酬之培 | 慨員之身發低至應有水準以下,此 與本港經出地位之改善,並無不能说之

一條件即無法到。 五十九,在低級職工中八照現行通路 包括非熱練工人、半練工及工等各 第三章 今後薪金調整 ),公平比散最好採用一個標世榮榮、 原則

券而有資料根據之工資指數,此供想 綑包括所有主荽行熱之毀在內,本表盘 四十八,在本章中,「原則」一詞之 一殟洒此賓陳于膈誤。但關於許納線 禇額,指許片之規律,除非有明確軾工部份,根據此項指數而得之比般, 據不能起用之憐形,則關例外,例外形 照持健康及效率所必皲之工街水本 有兩種,規律有時可能無法引用4例而而加以斟酌。

〔千九〕、第二點,則此等世孭對

生活費用有必然之間接影響,但磁头地 可從下述一事獲取若干佐證:本悲

如下。

所提出對工人支付子女津貼之要求,不能 費凶,此人引以爲感。另一方面,塔 入亦不擬建絕對高級公務員施 項平經各主要公新員會提出反對之制度

六十七、在更低等級中,要在以技能

但吾人梯有一點應予以注糍活,就 篇主要前摄之職位乘薪 金主要保反映其實是如果聘用海外人員之類由,係因合乎資 十四,在英國公務員薪金演進至警 |任之性質及程度之職位問,建立公平保 格之本地人员少 艾可用低於 前若虚之柳期,舍凄次有人貓巷,劉敬府,應無太大困難。

用海外人員之費用總額應用本地人員,則 之薪金,應與良好锚主斯支付者发,面

生活費用

此項形必然係由於本站之就館與, 不襛以酹適室忖者爲準。其理由就

六十八、公潞盘和一般僱員有共通之乏對此類本地人钸之需求,所以對欧府面 之樹形下,有趣由要求,保持其工安减,至戍接近聘用郴外人員之變用徠似之程在 【鼎英國當時之工資,仍有不足以持

處,尤其是在薪調整中自由談判之作用其實,最便宜之榮遠画嫩可能就是蒂齊揚 【薪金惩有之眞正入息,除非此項英求接納 會使其他位較之其他懶員過份優越 此項原則之實際用 六十九、本委員會於此項 一月足以反映社會上酸食窮人家生活費用 之捏數,此項指數與彼筋之谓餐方式有

。但吾人亦不能掩飾吾人對於以戰勝之一 髙有別於各公務員協會向本委會所 提出者。 結婚津貼

八十八、藝人爲本委員會對於主畫 收治了女津貼之理論,亦同樣適用於

,以便鼓勵較多本地居民學習所趾技能。 八十、本霑會之結論,是政府對 海外人风必須推立足以和海外現行著率比津貼,故晋人不能逃股耪此項斯· 之類,展無可避免之實際形,但

一些很在意者就關於用 降人亦明盼若干农地人戲,曾於致府對於

此此等原則不能用之情形, 策,懷疑政府會過 用海外人之明定

五十五、時至今日,已經出二牛4年密院,此須搶救變向時,若干較低薪公 ,其閽勞工之耪求增加,以致多數人均有務員之工安顧立所自邀握形,因爲不能期

【安薪 。基於下文所述各項理由,本委員 【會認爲海外津貼必須無感支付,但作 一種津貼方式,基本薪金分開,卽 原有支付海外貼(成優待薪金)方式变

七十二,所有同等薪緻,如包括有滾 地聘用及海外聘用人員者,其級別及起 一致,如要根津經驗决定起薪顯者, |本地聘用及海外聘用人禺應進用同一標準 ,但亦順照及各種經驗之比對價值。 海外聘用人員之酬報鼉原

「預人才由於火望於興髙及等效聲望日磋

與薪酬自常擔之而就高。在此種樹形禁

可能要將級之開放來而對適合之耳熟

人才,給予常合約,以配合其實難經沙

, 本地及外入貧 诡同仁。 |衆位求職級之一般待遇標準,此點與公

平比較之原則不符

第四章 任職之資格及

經驗與起點薪額之關係 九十、現行墨脤興薪級起點之關係乃 由多平之演變而來。此項係乃根據若干 |特定之學業、專及技術等項資格組成之 |定値而將成者。基故各有盤 「點乃的上游價低而定。例如

【學會考合格證書者,其起薪麗

|七十元至三百七十五元,因之,在各有 【中,各該求者均須有此 九十一、留有人懷疑,各持

八十一、在另一方面如果以将用海外 人員來挪飾本地公務人員薪酬之不足,亦 不符政府之明定政策,在筷聘用海外人, 可能係勞適當,因爲香港需要對於大都市 成其他地方所定之習慣程序或爛麼而爲本 [才,但如果海外聘用之湖由係因爲本地人 【才之缺乏,則政府之明定政策之合,或 一是本地聘用條件不應低於公平酬報之水 採用公平比之原則在此方面可能有若干 【之相對估值,究焘外否正確。惟一般爲之 握度帮助,但若外間無類似情修足安比职,政府力面以爲:蝕要在實施此項制度時 則崙特別與方能保持一項可以褪爲公平,不太舘,且能賭人求職者之行【經 之薪率。本地人才缺乏之情形已經是足以 度能力,則揆潘過去,已能證明此項制度 「提高本地人員薪戀之一項因案而且由於本

由子 以攝恩施行, 令人滿蕙,故自有 地人才取得較高致育及激些党格者之人数 逐漸增加,人預期海外聘用之需要將戴 少直至本地人角色需要,其不太低 於香瘵概準爲止。 八十二,如果區前由海外人員祖任之 粮位一旦出缺即可聘用本地人才担任书,但性。所謂內部比對者,即如不相上下之安 照莜府明定政策及公平原則,有關之海

三十九,本委員會會考產及各項運 「使各公員之收入眞確測復其新融原訂時 三十一,第一點沙府騮大發展工作方對本港經濟環境及對政府材之一切可能 之價值,由增稅而受之物質增加顯異忠的一面,尤其是在建築範圍,蛋。但如,影響。但在經濟方面作出言之技巧,做 【項因引致之物價增加等同服之,

非此龐大發要工作,本港多數居民之生楊清,以下其一因:對經營潑有 《二十三)、此一凫解退經濟發誤並

活水鐘,或無從改善。本委員會知影隨形Vㄛ件,如治蘭為、後來護器 非十分迅速時則不逐宜,然在該情形下,「公務繼路做有人最不對之露,日出: 本及大然災害——多無經濟上之近因可見 欲求任何一方面之眞體工資提高,我犧性

港人口不斷增加,公黄人思可能有攜大。故本委員莴罟能紧施各項無酸可能引 其他方面不可。但在藏股情順料,生產一之需要。

「之明後,以檢討,解釋本委員會 力上升而部份資源未被-

份利用時期內, 三十二、其次湾宏谐之經費進鲮,罪,何以不因之而改作其他應,則吾人之任 此立琪做爲可取。

丽驚人,而實非定。此不論句之發展已成功 二十四、立攝之二:盤點世愆不外 ,笈變無可邀見,因其經營黨軍出易 四十、善人不以爲商務條件,在行剪 爲減低社會之實力使國家因發之減

,以致須仰仗無馑制之柒外經濟沉。 可見之將來,能有若何對本港俐之世,如巴雄類同之物存在,「公平比鞍」 六十、關於包括對 技能及瓷任酬勞之 少而逐歎較多資金運用。若因地岔抑向公 在本質上,政府之薪醫付究級工商:沿鋲致本委員會作應發時須特別給香。一詞就不舷用,又如在某種情形下,日薪深,本委員會邕議政府應發照「良何 與實踐 游員加以補償,則有鐵環稅之片影,籃或伸縮,故在熱定薪時,選定額在香人檢討及之時期內,世界市場上盖 用一條規律會在公藝員或外間人士之中影雯一所支付者,以作比較。所謂「良好僱 七十三,此問題所涉及之原則,簡貫務條件 |致再增税

,幽或適應営前缀境,但在各業不景時,本核食之低價之爲太生活費用上漲起不良後果,不論是由於與另一固定原則上」,在運用之定,可以稱爲「其支之就是供求關係。一九六五年關於公務人

八十三 、 本委員會本來認阏遊外津貼 二十五,此立坍鼷用於下列情况:一可能有画运過孟之處。 切資源經-

份利用生產力並無上升及政府

【率,不及其他各雄之一因素。以ㄛ人之見有術突,或由於有某種無可歡冤之費問付之薪率,接近於同像行業所付事之上負報告麥泳及政府有關聘用海外人員之源以非長性質支付过不應該長俸件 此请形不會有迅速改變。

題。本豐員會要體質之要點就是滋循原則【四分位數之假主」,無此定義,則良工政策,錄下

,因爲以非杀惨性律貼來表示薪海外 工作幅度有照之塔;但遇經濟狀況有前途,剪須作各種觀定,吾人現假定獄餐 四十一年阿於本委員會所 公務員要性 ·除非年經是不應予以用,作亦可以對非統職工之工安提供这位之 (甲)甄於公務人之委任,適合及津貼之分別較爲清淡,但有兩項現實班由 歡弛甜須受整頓時,則不大適用。 之繁榮將會視不變;雖禍就有打過去一薪酬之境加入增加乃所不免者),本意否則須遠循,並不得有所更改。 一比板,但須法照案五十八段所述之起娩,具備商格之本地申人熊動海外申訴人役使此項辦法不能採用,第一,雲人需

,謂凡有可能,務須以公平比爲驻要原 亂術靴,本委員會提及内部比對之風漠

九十1、在建硐徒调薪俸所必须 照之原則時,本姿透會穿提出一項

排。同地盛威當維公平比做時所清雲寶

【外人員仍應獲純享受海外弹脑及附帶之船

格,可以作考慮之因棠,以决定其有關 岸水平米构。因營之故,本委員會會

在第三章舘六十六段建詞,請在較低之 務官或專業人員之龚体水平方面,可以將

新任職之公務饋依呂振分類。死製類似

者,其起點殺觀相同。在此方面,离人劑

同政府現行政策,朗依特定之資格而訂定

狂辛康 財色夾雜的暗殺

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