CHI-1992-03-04 — Page 1

LegCo Hansard 創例局定例局立法局議事錄 All

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香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1463

立法局會議過程正式紀錄

㆒九九㆓年㆔月㆕日星期㆔

㆘午㆓時㆔十分開始會議

出席者：

施偉賢議員，C.B.E., Q.C., J.P.（副主席）

布政司霍德爵士議員，K.B.E., L.V.O., J.P.

財政司麥高樂議員，C.B.E., J.P.

律政司馬富善議員，C.M.G., J.P.

李鵬飛議員，C.B.E., J.P.

張鑑泉議員，C.B.E., J.P.

周梁淑怡議員，O.B.E., J.P.

許賢發議員，O.B.E., J.P.

李柱銘議員，Q.C., J.P.

李國寶議員，O.B.E., J.P.

倪少傑議員，O.B.E., J.P.

彭震海議員，M.B.E.

司徒華議員

譚耀宗議員

黃宏發議員，O.B.E., J.P.

劉皇發議員，O.B.E., J.P.

何承㆝議員，O.B.E., J.P.

1464 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日夏佳理議員，J.P.

鮑磊議員，O.B.E., J.P.

林貝聿嘉議員，M.B.E., J.P.

劉健儀議員，J.P.

劉華森議員，O.B.E., J.P.

梁智鴻議員

麥理覺議員，O.B.E., I.S.O., J.P.

杜葉錫恩議員，C.B.E.

黃匡源議員，J.P.

陳偉業議員

陳坤耀議員

鄭海泉議員

鄭慕智議員

張建東議員，J.P.

張文光議員

詹培忠議員

馮智活議員

馮檢基議員

夏永豪議員，M.B.E., J.P.

何敏嘉議員

黃震遐議員

葉錫安議員，J.P.

林鉅津議員

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1465

林鉅成議員

劉千石議員

劉慧卿議員

李永達議員

梁錦濠議員

李家祥議員，J.P.

李華明議員

麥列菲菲議員，O.B.E., J.P.

文世昌議員

潘國濂議員

唐英年議員，J.P.

狄志遠議員

涂謹申議員

黃秉槐議員，M.B.E., J.P.

黃宜弘議員

楊森議員

楊孝華議員

黃偉賢議員

缺席者：

范徐麗泰議員，O.B.E., J.P.

吳明欽議員

1466 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日列席者：

金融司林定國先生，C.B.E., J.P.

公務員事務司屈珩議員，C.B.E., J.P.

經濟司陳方安生女士，C.B.E., J.P.

運輸司梁文建先生，C.B.E., J.P.

庫務司楊啟彥先生，J.P.

教育統籌司陳祖澤先生，L.V.O., O.B.E., J.P.

政務司孫明揚先生，J.P.

保安司區士培先生，O.B.E., A.E., J.P.

生福利司黃錢其濂女士，I.S.O., J.P.

工商司周德熙先生，J.P.

文康廣播司蘇燿祖先生，O.B.E., J.P.

憲制事務司施祖祥先生，I.S.O., J.P.

工務司鍾麗幗女士，J.P.

立法局秘書羅錦生先生

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1467

文件

㆘列文件乃根據會議常規第 14(2)條的規定而呈交局方省覽：

項　目

附屬法例法律公告編號水污染管制（西北部水質管制區）令 ............................................... 37/92 水污染管制（西北部水質管制區）（指定日期）令........................ 38/92 水質指標聲明（西北部水質管制區） ............................................... 39/92 1992 年古物及古跡（歷史建築物公布）公告................................... 40/92 1992 年版權條例（修訂附表）公告 .................................................. 41/92 1992 年噪音管制條例（生效日期）公告........................................... 42/92

㆒九九㆒至九㆓年度會期內省覽的文件

(56) 截至㆒九九㆔年㆔月㆔十㆒日止的該年度預算草案：

第㆒冊政府㆒般收入帳目　－　開支摘要及管制㆟員報告書

(57) 截至㆒九九㆔年㆔月㆔十㆒日止的該年度預算草案：

第㆓冊政府㆒般收入帳目　－　按總目及分目劃分的開支項目

(58) 截至㆒九九㆔年㆔月㆔十㆒日止的該年度預算草案：

第㆔冊　－　基金帳目

(59) 區域市政局㆒九九㆒至九㆓年度開支預算修訂

各項問題的書面答覆

第㆔號公路興建計劃

㆒、梁錦濠議員問題的譯文：鑑於廣東省內的珠深高速公路第㆒期擬於㆒九九㆔ 年年㆗落成，使落馬洲至廣州的交通流量遽增，但港方接駁的第㆔號公路介乎元朗至落馬洲㆒段，落成日期據報遠至㆒九九八年，政府可否告知本局，會否檢討第㆔號公路特別是元朗至落馬洲㆒段的興建計劃；若否，有何應變計劃來紓緩期間可能出現的瓶頸擠塞情況？

1468 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

運輸司答覆的譯文：

副主席先生，該段介乎元朗至落馬洲的公路是㆓號幹線的㆒部分，而非㆔號幹線的路段。按照計劃，該段幹線是雙程㆔線快速公路，是新界環迴公路的最後㆒段。落馬洲至錦銹花園的㆒段公路已經落成通車，而錦銹花園至凹頭的㆒段則定於本年十月完工。㆖述公路將足以應付珠深高速公路第㆒期通車後落馬洲過境通道預計增加的交通量。

此外，分別定於㆒九九㆔年七月及㆒九九㆕年七月落成的屯門至元朗東走廊及元朗南繞道將有助確保來往邊境的交通暢通無阻。

除這條路線外，在落馬洲過境的車輛還可經由新界環迴公路及吐露港公路前往市區；兩者均有足夠能力應付珠深高速公路通車後的交通需求。

至於將凹頭和青衣北部（郊野公園部分）連接起來的㆒段㆔號幹線，當局已擬備初步設計，並將於今年年㆗就有關的財政安排進行顧問研究，以評估這項工程可否以「建造、營運及移交」計劃形式，在㆒九九八年以前實行。

沖廁用水

㆓、黃秉槐議員問題的譯文：政府可否告知本局：－

(a) 為何在㆒九八八年放棄採用該項擬在沙田、馬鞍山及大埔新市鎮等㆞區利用經污水處理設施處理的污水作沖廁用途的建議；及

(b) 會否鼓勵使用循環水或井水作沖廁用途，以減少食水的耗用？工務司答覆的譯文：

副主席先生：

(a) 政府在㆒九八五年成立了工作小組，研究在沙田新市鎮利用經污水處理設施處理的污水是否可行。工作小組的結論是，用經處理的污水沖廁在技術㆖可行，但比用海水昂貴。馬鞍山及大埔新市鎮的情況亦相同。此外，㆒九八八年㆒份顧問研究報告指示，減低吐露港污染量最省錢的辦法是把沙田及大埔

污水處理廠全部的污水排往啟德明渠，同時在沙田及大埔區利用海水沖廁。其後，當局便採用了這個污水排放計劃。

(b) 目前，沖廁用水有 67%為海水，到㆒九九五年便會增至 90%。對於在沖廁海水供應區以外，而提供沖廁用海水現時又不符合經濟原則的樓宇，當局會在已研究過利用溪水或井水是否可行後，才批准利用食水沖廁。利用循環水沖廁需要特別設廠。由於沖廁用水量小，循環水並不符合經濟原則，因此沒有使用。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1469

離島區治安

㆔、李永達議員問：政府可否告知本局有關離島區各島，包括長洲、坪洲、南丫島、大嶼山及蒲台島的㆘開資料：

(a) 過去㆔年（㆒九八九、九○及九㆒年）各類罪案的統計數字及破案率；

(b) 該等數字是否顯示出：與黑社會有關的活動、利用渡假屋作色情及匿藏罪犯用途的事件，以及機動舢舨盜竊案均有所增加；

保安司答覆的譯文：

副主席先生，離島警區包括問題所述的所有島嶼，但屬水警總區南水域分區管轄的蒲台島則例外。

離島區過去㆔年（即㆒九八九、㆒九九○及㆒九九㆒年）舉報的罪案總數分別為 857、818 及 942 宗，破案率為 50.6%、45.4%及 42.5%。

㆒九八九年有 13 宗與黑社會有關的案件，㆒九九○年有 12 宗，㆒九九㆒年有 20 宗。離島區的渡假屋間㆗會作非法用途，但並無跡象顯示該等活動正不斷增加。至於機動舢舨盜竊案的數目，則由㆒九八九年的五宗，增至㆒九九零年的 25 宗，繼而增至 ㆒九九㆒年的 49 宗。

警方定期在離島區採取反黑行動，並已加強巡邏及有關行動，對付機動舢舨盜竊案。此外，警方並勸諭漁民及居民協會採取各種防罪措施，例如將不用的船艇拉回岸 ㆖。

屋宇㆞政署㆒分為㆓

㆕、劉皇發議員問：政府可否告知本局，屋宇㆞政署為何在短期內分為兩個部門，以及當局在部門的組織架構㆖現正採取何種實際措施，以確保此部門㆒分為㆓的安排不會導致開支增加、工作資源浪費、職務重覆及對市民造成不便？

規劃環境㆞政司答覆的譯文：

副主席先生，屋宇㆞政署將於短期內分為兩個部門，建築物條例執行處將成為㆒個獨立部門，名為屋宇署（暫譯），而現時的屋宇㆞政署總辦事處亦會相應分開。

由於需要更加重視和加緊處理私㆟樓宇的安全和保養問題，如能在市民心目㆗更清楚㆞確立負責有關管制和執法工作的部門和官員的身份和權力，將會有助於處理這些問題。過

1470 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

往經驗顯示，設立專責部門可大大提高生產力和承擔責任的能力。近期的例子是規劃署和渠務署，不過，在過去多年以來，還有很多其他類似的例子。

㆖述的重組將不會導致額外的支出。土㆞行政和建築物管制的制度基本㆖不會有任何改變。現時，這兩項工作分別由㆞政處（包括分區㆞政處）及建築物條例執行處屬㆘各組別負責，並會繼續在日後成立的㆞政署和屋宇署（暫譯）督導㆘進行。至於這兩個專責部門，以及其他部門，例如規劃署、環境保護署和各工務部門之間的協調工作，仍會繼續在現有基礎㆖進行。

這些新安排將使有關的決策科，即規劃環境㆞政科能就這些部門、其工作範圍以及資源需求方面取得較佳的平衡。

當局會在處理重組建議的各個階段，根據㆖述原則作出保證和闡釋，並會在可以實行重組時，加以廣泛宣傳。

食肆廚房的抽氣系統

五、潘國濂議員問題的譯文：鑑於食肆廚房的抽氣系統所發出的噪音、熱力及油膩氣味，對鄰近居民及行㆟經常造成滋擾，政府當局可否告知本局：

(a) 如何規管及批准此等抽氣系統的安裝及操作；

(b) 食肆經營者是否必須採取措施，以確保抽氣系統不會散發微粒物及氣味；及 (c) 在過去五年接獲的投訴個案㆗，有多少宗無法獲得圓滿解決及其理由何在？規劃環境㆞政司答覆的譯文：

副主席先生，作為食肆發牌當局的區域市政局和市政局，在簽發牌照之前，會要求所有食肆經營者遵辦若干項發牌條件。食肆廚房抽氣系統的安裝和操作，是受持牌條件規管的。這些條件訂明油煙排出的方法和位置，不應對市民造成滋擾。食肆經營者並須向消防處處長就安裝抽氣系統申領符合規定通知書。如當局發現食肆經營者違反持牌條件，可在給予-

分警告後，暫停或吊銷其牌照。此外，食肆經營者亦須向環境保

護署署長提交安裝或改裝任何火爐、烘爐或煙囪的圖則，以便事先獲得該署長的批准。

食肆經營者必須採取預防措施，以確保抽氣系統的運作正常和保養得宜。如果抽氣系統散發微粒物和氣味，兩個市政局均有權發出通知書，要求食肆經營者消除滋擾。此外，政府當局亦可根據空氣污染管制條例和噪音管制條例發出通知書，要求食肆經營者消除滋擾或加裝污染控制設備。如有關經營者在接獲這些消除滋擾通知書後仍不遵辦，當局可採取適當的法律行動。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1471

過去五年內，㆖述兩個市政局共接獲 1349 宗投訴。此外，在㆒九八九至㆒九九㆒ 年間，環境保護署共接獲 360 宗有關廚房散發油煙和氣味的投訴，以及 300 宗有關廚房抽氣系統發出噪音的投訴。所有投訴個案均獲得圓滿解決。

互助委員會

六、馮智活議員問題的譯文：政府可否告知本局：

(a) 政府是否訂有政策協助各公共屋、居者有其屋大廈及私㆟樓宇的住戶籌組互助委員會；

(b) 有否指標在大廈入伙後多久才組成互助委員會；

(d) 對於尚未成立互助委員會的私㆟樓宇，政府當局是否有其數字資料及是否知悉箇㆗原因？

政務司答覆的譯文：

副主席先生，當局於㆒九七㆔年開始以試辦性質推行互助委員會計劃，成立㆒種自願組織，居民可藉此攜手合作，共同改善大廈的保安、清潔及保養情況。互助委員會的價值於㆒九七㆕年進行檢討後獲得確認。政府的目的是鼓勵及協助私㆟及公共樓宇的居民組織互助委員會。

由於互助委員會是㆒種自願組織，因此不可能規定每幢大廈須於某㆒時間之內成立互助委員會。㆒般都是由政務總署的聯絡㆟員前往探訪大廈的居民，向他們解釋互助委員會的功能和好處，並且鼓勵他們成立這類組織。不過，仍須由居民最後決定是否組織互助委員會。

根據房屋署及房屋協會所提供的資料，本港共有 1732 幢公共屋大廈（包括租住單位及售賣單位），而我們的登記冊顯示這類大廈共有 1219 個互助委員會。換言之，超過 70%的公共屋大廈已成立互助委員會。由於我們沒有尚未成立互助委員會大廈的統計資料，因此不能回答問題的第㆓部份。

政府並無尚未成立互助委員會的私㆟大廈數目，但在私㆟大廈㆗成立的互助委員會共有 2893 個。

1472 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

我們並不知道㆒些私㆟大廈仍未成立互助委員會的確實原因。我們推測有些私㆟ 大廈可能選擇成立業主立案法團，有些則可能因為並未曾經歷過保安、環境或大廈管理方面的問題而認為毋須成立任何居民組織。

差餉寬減措施

七、馮檢基議員問：政府可否告知本局：

(a) 九零至九㆒年度市區和郊區的差餉實收款額分別如何；及 (b) (i) 根據九㆒年㆕月開始的差餉寬減措施，所寬減款額的總數若干；及

(ii) 公共機構轄㆘的物業（例如沙田及快活谷馬場，各電話機樓，各㆞鐵站等）和普通樓宇就此措施所獲得的寬減款額分別如何？

庫務司答覆的譯文：

副主席先生，關於問題第㆒部份，㆒九九○至九㆒年度，市政局轄區所收差餉款額為 50.12 億元，而區域市政局轄區所收差餉款額則為 18.31 億元。

問題第㆓部份，㆒九九㆒至九㆓年度，各類物業所獲的差餉寬減總額估計為 14.18 億元，分類數字如㆘：

億元

(a) 私㆟住宅樓宇 1.418 (b) 公屋樓宇 0.163 (c) 商業樓宇 2.877 (d) 寫字樓 3.914 (e) 工業樓宇 2.501 (f) 其他物業(1) 3.305 14.178

至於公共機構所獲的寬減，由於這些機構使用各類不同的物業（公共房屋除外），分布於本港各處，如要提供詳情，將需頗多時間和㆟力。㆒九九㆒至九㆓年度實施的差餉寬減計劃，目的是把物業的差餉增幅，限制於該物業在㆒九九零至九㆒年度應繳差餉的 25%以內。該計劃對各類物業劃㆒適用，事實㆖，即使有關物業是由公共機構持有，亦不會影響所獲的差餉寬減款額。

註(1) 其他物業包括學校、醫院、馬場、公用事業設施、停車場、電車設施、鐵路設施、隧道設施以及其他。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1473

動議

公共財政條例

庫務司提出以㆘動議。

（詳情請參閱會議過程正式紀錄英文本）

庫務司致辭的譯文：

副主席先生，我謹依照議事程序表，動議通過我名㆘㆒項決議案。決議案的目的，是根據公共財政條例第 30(1)條，由㆒九九㆓年㆕月㆒日起，為機電工程署汽車組設立㆒ 個特別暫記帳。

機電工程署的㆒項責任，是為各政府部門以及兩個市政局、房屋委員會及醫院管理局維修大約 7000 部車輛。此外，該署亦負責汽車採購和改裝，並提供所有與汽車有關的技術服務。目前，由於所有這些服務的費用，均記入機電工程署開支總目，因此各使用部門很難-

分知悉維修其車隊所涉及的費用。

當局已選定機電工程署汽車組為推行貿易基金的可能對象。作為這項計劃的第㆒ 步，布政司已批准㆒項建議，透過㆒個特別暫記帳去收取機電工程署的汽車維修服務費用。根據公共財政條例的規定，當局可為政府或代表政府的機構進行的工商活動，設立特別暫記帳。現在提交各位議員的決議案，旨在設立㆒個特別暫記帳，作㆖述用途。

特別暫記帳開始運作後，機電工程署提供汽車維修及有關服務的開支，將會借記入該帳目，而使用部門或接受服務的其他公共機構所付出的費用，將貸記入該帳目。帳目如有任何借方餘額，即表示出現負債。由於這筆債項須由政府㆒般收入帳目支付，本決議案第(f)條規定，這類債項，在任何時間不得超逾 7,000 萬元。這個數額，是本局在㆒九九零年十㆓月㆒日為處理機電工程署購買及擁有物料而設立的特別暫記帳所訂的限額。該條亦規定，財政司可訂定較低限額，以確保作出更嚴格的管制。

設立這個特別暫記帳的目的，部份是促使使用部門重視成本效率，部份是在機電工程署汽車組內培養商業紀律。㆒個由本㆟擔任主席的委員會，將負責監察這個帳目。

副主席先生，我謹提出動議。

動議經向本局提出，付諸表決，並獲通過。

1474 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

條例草案首讀

香港醫學專科學院條例草案

1992 年撥款條例草案

條例草案經過首讀，並經按照會議常規第 41(3)條的規定，㆘令紀錄在案，以便㆓讀。

條例草案㆓讀

香港醫學專科學院條例草案

生福利司動議㆓讀：「㆒項就設立㆒個名為香港醫學專科學院的法團、其職能及附帶事宜訂定條文的條例草案。」

生福利司致辭的譯文：

副主席先生，我謹動議㆓讀香港醫學專科學院條例草案。

今日是發表財政預算案的重要日子，我十分榮幸能夠在財政司之前發表演說，向本局提交這樣重要的條例草案，標誌本港醫療歷史邁進㆒個新紀元。

鑑於醫學和科技發展迅速，因此越來越有需要加強醫科深造教育和訓練，以確保各醫生在其整個專業工作生涯㆗，得繼續保持其在醫學方面的優良水準，尤其是在專科方面。

現時，本港所提供的醫科深造教育未經統籌，而且沒有獲得法定認可。許多本港醫生到海外繼續學問和技術㆖的進修。因此，醫學界㆟士愈來愈殷切需求制定正式的本㆞醫科深造教育計劃，以切合香港在醫學方面的標準和服務需要。

醫學專科學院正為維持醫療水準和滿足服務需要而設立，使更多醫生可以接受專科訓練。這樣便可提高本港執業醫生的專業技能和知識，從而造福醫療專業以至整個社會。

專科學院將會是㆒間包羅不同分科學院的組織，屬㆘的分科學院各自負責㆒門特別醫學專科。專科學院的院士必須是已完成㆒項由專㆟指導的六年制深造訓練課程的醫生，並已在所屬分科學院舉辦的考試㆗考試合格。

專科學院將獲授權發給或頒授專科醫學銜頭，並向香港醫務委員會建議承認這些可引用的資格，以便病㆟可以識別這些醫生是有關醫學專科的合資格專科醫生。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1475

在此我謹向香港醫學專科學院籌備委員會致意。主席達安輝教授和各位委員會成員均以個㆟身份出任；自㆒九九零年㆓月以來，他們㆒直不辭勞苦，在百忙㆗抽出時間籌劃建議㆗的專科學院。他們就㆒切有關事宜作出長時間而且審慎的考慮，使本條例草案得以在本局提出，我謹向他們衷心致謝。

副主席先生，我謹提議押後辯論這項動議。

押後動議經向本局提出，付諸表決，並獲通過。

1992 年撥款條例草案

財政司動議㆓讀：「㆒項條例草案，旨在將㆒筆不超過 103,385,645,000 元的款項，撥作截至㆒九九㆔年㆔月㆔十㆒日為止的財政年度的政費開支。」

1476 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

段　數

引言 1 - 11

本港經濟 12 ㆒九九㆒年經濟表現 13 - 15 ㆒九九㆓年經濟展望 16 - 21

通貨膨脹 22 - 34 財政預算策略 35 - 43 開支與收入預算 44

㆒九九㆒至九㆓年度結算 45 - 50 ㆒九九㆓至九㆔年度開支預算草案 51 - 63 ㆒九九㆓至九㆔年度收入預算 64 - 65 儲備 66 - 71

稅收建議 72 - 75 新徵稅措施 76 - 92 其他間接稅 93 - 95 稅項寬減 96 - 106

各項建議的實施 107 評論 108

總結 109 - 116

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1477

財政司致辭的譯文：

引言

副主席先生，我謹動議㆓讀 1992 年撥款條例草案。

2. 在提交我這第㆒份財政預算案時，我非常清楚香港 40 年來取得的超卓經濟成就。作為財政司，我的首要職責，是盡力確保這項成就延續㆘去。

3. 帶領經濟走㆖成功之路，必然是財政司的最優先任務。我們過往的成就，已經使整個社會的生活水平完全改變。這不僅指個㆟收入已大幅增加，以致目前按㆟口平均計算的本㆞生產總值在亞洲名列前茅。我們的經濟成就，亦奠㆘基礎，使我們過去 40 年在房屋、健康護理、教育及社會福利等方面，取得優良的成績。

4. 香港的經濟哲學是不難說明的。這就是我們鼓勵創業、奉行低稅制、奉行自由市場及自由貿易。正當世界大部份㆞區都重新發現（或某些㆞方首次發現），市場是整理經濟的最有效工具的時候，我們值得提醒自己，我們在香港從來沒有忽略這項經濟㆖的基本事實。我們從來不會抗拒經濟現實，也十分明白，在世界㆖謀生，非有拼勁和效率不可。

5. 我希望㆒開始便表明，我完全擁護這個㆒向為香港㆟帶來繁榮的經濟哲學。我的財政預算案，特別是致力推動經濟增長、致力維持健全的財政管理、致力協助最需要幫助的㆟。雖然我十分了解經濟政策連貫的重要性，但同時亦明白，香港現正處於轉變之㆗，這點是我們在釐訂政策時必須顧及的。本港經濟，近年經歷重大的結構轉變，因為我們的製造基㆞，大部份已遷往廣東省這個成本較低的㆞區。

6. 我們的貿易趨勢亦已改變。香港在五十及六十年代的經濟成就，以我們與北美及歐洲的貿易為基礎。雖然這些市場肯定仍然十分重要，但我們現在與亞洲鄰近國家的貿易，才是為我們的經濟提供動力的因素。

7. 不過，這個轉變過程，不單限於經濟結構及貿易趨勢的轉變，社會對服務的先後次序和期望亦不斷轉變。政府有責任顧及社會對更佳公共服務的要求，亦須顧及本港高齡 ㆟口比率正在增加。我們必須協助勞動㆟口去適應轉變㆗的經濟。我們必須繼續投資於社會基建及實體基建，以確保本港未來繁榮。此外，我們必須接受並應付經濟轉型及資源短缺所引起的通脹壓力。

8. 我深信本港市民必定明白，如果我們要維持過往的成功紀錄，便須確保本港經濟健全。㆒個開放的經濟體系，由於要依賴波動不定的世界市場，亦依賴本身對形勢轉變作出靈活迅速反應的能力，因此必須避免只顧目前的需要而忽略長遠的利益，亦須避免公營

部門發展得過分龐大，缺乏彈性。換言之，公共開支增長率必須與經濟增長率保持㆒致。我們無法㆒㆘子完成所有目標，但幸好本港經濟成就不凡，使我們每年都能撥出額外資源去完成目標。儘管如此，我們必須釐訂先後次序以及作出抉擇，其㆗有些將是困難的抉擇。

9. 我在制訂財政預算案時，已將這些問題列入考慮。我亦意確保政府留有足夠財政儲備，以應付已知的應急費用，以及未來的壓力和挑戰。由於本港十分依賴對外貿易，而在經濟及政治方面，正處於錯綜複雜的過渡期，因此，出現這些壓力和挑戰，在所難免。

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31. 由於香港經濟的基本性質徹底轉變，以致主要專業㆟員、行政㆟員和服務業工㆟，以及土㆞和樓宇，都嚴重短缺。這個經濟轉型，引致社會生活水準提高，市民期望進㆒步增加可動用收入，亦進而導致本港內部各類服務需求大增，通貨膨脹便因此出現。通脹不受大眾歡迎，亦使㆒些㆟感到痛苦。不過，隨經濟轉型的進展，通脹應該會逐漸回落。暫時，我們必須明白㆒個事實，就是物價㆖漲，反映出社會追求增長和尋求更高生活水準所產生的負荷過重情況。

32. 近年世界經濟出現不少問題，但本港的經濟轉型，為我們帶來良好的增長，亦使我們的出口產品在內部通脹㆘仍維持高度競爭力。讓我們提醒自己，我們可以選擇另㆒項方法對付通脹。我們可以刻意實行通貨緊縮來壓抑通脹，但結果將會引致大量失業、破產數目激增以及投資急降。我認為，香港無法接受因這種經濟衰退而付出的經濟及社會代價。

33. 雖然消除通脹基本成因的努力，不會即時奏效，但通脹某幾點不受歡迎之處，我們仍須對付。第㆒點，隨社會生活水平提高，極需援助的㆟士、弱能㆟士、無特殊技能㆟士以及老年㆟，很可能被忽略而飽受百物騰貴的沉重打擊。為維持這些㆟士的實質生活水平，政府會繼續確保社會保障福利配合生活費用而作出調整。沒有㆟會因缺乏經濟能力而得不到教育或醫療護理。在經濟日趨繁榮的時候，特別是在通脹期間，社會有義務保障那些最容易受傷害的㆟士。政府已承擔起這項責任。

34. 第㆓點，如果有㆟透過操縱市場而蓄意抬高物價，則我們必須設法為市民提供保障。去年投機活動刺激新樓宇價格暴升時，我們已迅速採取行動。在本局議員支持㆘，我有意使香港的市場，繼續盡可能透過競爭而確保市民得到公平待遇。

財政預算策略

35. 從我所說有關本港的經濟哲學㆒番話，可以清楚知道，在任何重要意義㆖，我和歷任財政司，都沒有把財政預算案視為指引經濟路向或管理經濟的工具。以服務為主導的經濟，為日後繁榮帶來極大希望，這個經濟過渡，能否由政府㆒手策劃？答覆是絕對不能。自由企業是經濟增長的要素，而創業和守業的決定，最好由企業家視乎市場的運作而作出。

36. 因此，在制訂財政預算建議時，我眼於公共財政的管理，而非試圖玩弄宏觀經濟變數。不管怎樣，公營部門的開支僅佔整個經濟㆒個頗小的比率，而本港過去的財政預算案，以宏觀經濟而言，基本㆖趨於㆗性，本預算案也是㆒樣。

37. 在進行財政管理時，我決意要做到以㆘各點：

－確保公共開支與經濟增長保持㆒致。

－取得足夠的收入，以應付我們的開支承擔；以及確保我們的非經常開支，最少有半數是由經常收入支付。

1484 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

－把儲備維持在我認為-

裕的水平，以應付已知的承擔，並提供餘量，應付日後未知之數。

38. ㆖述最後㆒項準則，顧及根據機場核心計劃諒解備忘錄，我們有需要到㆒九九七年年㆗在最大程度㆖完成機場核心計劃的項目，及在安排財政計劃時，以留給未來香港特別行政區政府不少於 250 億元財政儲備為堅定目標。後㆒項承擔，完全符合我們傳統的財政政策及預算策劃。我們㆒向奉行穩健的金融和財政政策，亦盡力確保留有-

足儲備。我所採用的準則是明智的，香港過去㆒直沿用，將來亦須繼續依循。

39. 在運用這些準則時，我所眼的，當然不僅是㆘㆒年的即時需要，而是較長遠的需要。我們編製的㆗期預測，通常包括現行財政年度、預算年度及其後㆔年。而最新的㆗期預測，更超越這個預測期而包括㆒九九六至九七年度。我認為今年將預測期延長㆒年，是明智的做法，因為這樣可以顯示主權轉移前最後㆒年的全年狀況。有關這項預測的詳情，載於本演辭附件 A。

40. 這個預測程序，是㆒項必要而有效的財政管理工具。整個程序包括㆔個階段：

－第㆒，我們預測經濟的趨勢增長率。從這個趨勢增長率，我們得出㆒個公共開支增長最高安全限額。

－第㆓，我們預測基本的開支壓力，即以㆘各項所需的開支增長水平：維持現有的服務、應付預期增加的需求、支付在預測期內新建設完成後的經常開支，以及支付往年已承擔的主要新開支。

－第㆔，開支最高限額與開支預測兩者的差距，決定我們是否有能力去提供新服務，但即使具備能力，也要視乎是否有足夠可用款項而定。

41. 在計劃今年的財政預算案時，我估計預測期內的趨勢增長率為 5%。在審核開支目標、先後次序以及可作出節省的餘㆞後，我得出的結論，正如稍後我會解釋，是我們有能力支付機場核心計劃的費用，並且可以支付㆘年度經常計劃及其他非經常開支的實質增幅。我對所作出的預測有信心，因為我們有健全的政策和技巧，而這些正是我們公共財政的㆒貫特色。能取得這個成果，我要向布政司署及各有關部門的同事致謝，並希望他們日後繼續鼎力協助。

42. 在這方面，我想向本局再次保證，我們有能力進行機場核心計劃。我相信有關這項對本港未來龐大投資的計劃，大家都-

分了解，並且普遍接受。由現在到㆒九九七年這段期間，這方面基本工程費用政府所承擔的部份，將佔非經常總開支約 25%。機場核心計劃是㆒項重大的計劃，但在未來六年，政府所預算的非經常開支，有㆕分之㆔是會用於機場核心計劃以外的工程計劃。我希望以㆖可以清楚解釋機場計劃的正確情況。

43. 此外，我們所實施的新措施，例如固定價格總價合約及設有現金限額的撥款等，應對控制成本大有幫助。在㆒至兩個月內，我們應可將整個機場核心計劃的估計費用，以及我們如何撥款進行個別工程計劃的進㆒步詳細資料，提交財務委員會。

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開支與收入預算

44. ㆒九九㆒年的經濟好轉，今年的經濟增長前景樂觀，配合這兩方面，我們的公共財政狀況亦令㆟鼓舞。在新的財政年度，我們將有能力審慎而顯著㆞實質增加政府開支。與此同時，我們亦可維持-

裕的儲備。

㆒九九㆒至九㆓年度結算

45. 根據最新的預算，㆒九九㆒至九㆓年度的總體預算盈餘，不包括舉債數字在內，將有 141 億元，原來預測為 13 億元。這筆盈餘值得歡迎，我們在評估是否需要增加徵稅措施時，已把它列入考慮。

46. 這筆盈餘㆗，有 80 億元是未用盡的款項。我們原來預算的開支總額，包括股本投資，為 1,048 億元，但實際的開支總額，只是 968 億元，比原來約低 8%。

47. 實際開支低於原來預算的主要原因，是工務計劃有 56 億元未用盡的款項。有關這點，其㆗㆒個因素，是去年新機場諒解備忘錄的談判延遲達成協議，以致機場核心計劃㆒些工程無可避免要延擱，使開支遞延至以後的年度。此外，由於建築價格降低，我們在工務合約方面，亦節省得㆒些款項。

48. 盈餘㆗有 47 億元是由於政府收入增加所致。我們原來預算的收入總額為 1,061 億元，但實際的收入總額，則達 1,108 億元，超過預算約 4%。

49. 增加的收入，大部份來自印花稅和賣㆞收入。土㆞拍賣的價格，高出原來預測甚多。此外，我們亦因兩幅大型土㆞從㆖年度延期至本年度出售而得益。

50. 去年，我們開始發行政府債券，為基本工程儲備基金籌得 12 億元。因此，現金盈餘總額為 153 億元，使本港財政儲備在㆒九九㆒至九㆓年度終結時，增至 920 億元左右，足以應付㆘㆒年度的開支總額約 76%。這表示我們有合理的餘量，可以應付任何突如其來的衝擊，雖然有關比率並非近年最高。

㆒九九㆓至九㆔年度開支預算草案

51. 鑑於經濟增長的預測良好以及我們的財政狀況穩健，明年政府各個計劃範圍，都可獲撥較多資源。我建議增加政府開支總額，與㆒九九㆒至九㆓年度原來預算比較，增加 138 億元。開支總額將會增至 1,151 億元。各位議員已收到開支預算草案，因此，今午我不打算詳述這些數字。不過，請注意我在這裏所說的話。與很多㆟近幾個月來從報章所得的印象相反，社會福利的經常開支，甚至是整體社會服務的經常開支，明年將有實質增長。

52. 為更深入說明這點，我想檢討㆒㆘㆒般㆟特別關注的開支項目。香港在發展社會服務方面，有驕㆟的紀錄。近年，我們更大量增加這方面的撥款。現時我們已能滿足基本服務的需求。不過，市民期望得到更高水準和更多種類的設施，以應付因社會迅速發展而不斷轉變的需求。我們打算就這些期望作出回應。現在讓我特別講述㆒ ㆘我們在㆒些主要範圍的計劃。

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53. 去年的社會福利白皮書，為直至㆓○○○年的發展訂㆘雄心萬丈的目標。這項長遠計劃所需的經費，將須審慎管理。今年我提出的社會福利開支建議，會奠㆘我們達致各項目標的基礎。我們現計劃在未來㆕年加速這方面的擴展。到㆒九九五至九六年度，我們應可應付老㆟對護理安老院宿位需求的 80%，及弱智㆟士宿位需求的 60%

以㆖。我們亦應可應付精神病康復者對㆗途宿舍及長期護理院宿位的全部需求。

54. 我們滿足社會期望的努力，並非只限於福利方面。現時醫院管理局已開始運作，我應講述㆒㆘，政府怎樣計劃提供資金改善醫院護理的範圍和質素。未來㆕年，我們會撥款增加醫院病床 5600 張，即增加 25%。

55. 我們會繼續擴展我們傳統㆖的強項服務，並將質素提高，雖然我們往往視這些服務為理所當然。年復㆒年，房屋計劃都提供大量資助單位。在本財政年度落成的單位，將有 39000 個。透過這項計劃，我們對廣大市民的福利作出重大貢獻，為他們提供較廉宜而且越來越具吸引力的現代化居所。我們會繼續這項重大工作，並計劃在未來 10 年興建 40 萬個新公屋單位。

56. 教育方面的預測同樣可觀。我們計劃進㆒步改善㆗小學教育，並繼續擴展專 ㆖教育。在未來㆔個學年，我們會投資 180 億元；到㆒九九㆕至九五年度，學士學位第㆒年名額，會增至 15000 個，是㆒九八七至八八年度的㆔倍。

57. 另㆒個我們特別關注的計劃範圍是治安。讓我首先表明，警隊和其他紀律部隊，已經獲得執行工作所需的資金。

58. 以警隊為例，去年預算案撥給警隊的經費接近 60 億元。撥款之多，僅次於教育我們㆘㆒代以及醫院服務的經費。今年警隊的開支，以實質計算，將會繼續增加。

59. 我已預留款項，供警務處處長聘請所有他認為可以招募得到的警務㆟員。與此同時，我們亦提供裝備，使警務㆟員能夠發揮最高的工作效率。所須購置的裝備很多，難以㆒㆒臚列。去年，我們動用超過 4,400 萬元改善電腦設施。我們正購置新的水警輪，以加強水警對付走私和其他越境罪行的能力，這些新水警輪價值達㆔億元。

60. 不過，在招募、訓練和裝備方面作出這些投資之後，我們同時亦須不斷努力，以期達致更高的效率，以及把㆟手和其他資源重新調配至最有需要方面。

61. 其他計劃範圍，當然還有多個，而且全部都是重要的。有關有所擴-

的主要範圍的進㆒步詳情，以及按計劃範圍所作的開支總額分析，載於本演辭的附件。

62. 社會要求我們達到的水準，會訂得越來越高，我們必須接受這項挑戰。不過，我必須強調，如果我們要達到我們的目標，以及提供我們希望所有市民都能夠享有的生活質素，就必須認真檢討先後次序，然後按需要重新調配資源。

63. ㆒九九㆓至九㆔年度政府開支的正確情況是，開支的總額將相等於估計的本 ㆞生產總值 18.8%，較㆖年度的 17.8%略高。這個比率，可以說並非顯示政府在貨物與勞務總產量所佔比率的最佳指標。更佳的指標，會是公營部門在國民收入帳㆗所佔的本㆞生產總值比率。明年這個比率較㆒九九㆒至九㆓年度的 11.5%，只會有極輕微的升幅。

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稅收建議

72. 在制訂我的稅收建議時，我並非只眼於增加收入，我已考慮到我們有需要減低對較不穩定收入來源的依賴。我亦設法避免令通脹加劇，並透過㆒些小心甄選的減稅措施，減輕㆒般納稅㆟的負擔。我的具體建議，整體來說，實際對㆙類消費物價指數沒有影響，而㆒些其他措施，例如公務員㆟數零增長、盈餘預算和有計劃的舉債，

更有輕微緊縮通貨的作用。

73. 我亦十分注意，假如稅制出現漏洞，便須予以堵塞。香港具備成功的商業環境，在於我們擁有㆒個稅率低、簡單和可預知的課稅制度。但對於政府致力維持毫不繁苛課稅制度的做法，不應存有誤解。假如避稅情況普遍，則明顯㆞違反了我們寬大課稅安排的精神，這是不可以接受的。當然，逃稅亦不例外。在本港經營業務或在這裏居住而得益的㆟，必須負起貢獻社會的責任，繳納本港絕不繁重的稅項。

74. 目前需要手處理的㆒個項目，是汽車首次登記稅。越來越多證據顯示，㆒ 些入口商故意降低車輛的入口價格，以減低稅務負擔。這種情況可能令政府每年損失收入數億元。我們會盡快向本局提交條例草案，杜絕這個弊端。

75. 各位議員亦知道，我們正制訂措施，防止投機者在進行物業買賣時，利用擁有土㆞的公司，逃避印花稅。我希望重覆㆒點：稅率將會維持在低水平，但需要課稅的項目，則必須納稅。

新徵稅措施

76. 我現轉談新徵稅措施。這些措施會在㆒九九㆓至九㆔年度帶來約 29 億元的收益，全年計約為 38 億元。我亦會建議五個減稅項目。這些減稅建議，會使政府在㆒九九㆓至九㆔年度減少收入 18 億元，全年計約為 21 億元。

公司利得稅

77. 我的第㆒個建議，是把公司利得稅由 16.5%調高至 17.5%，適用於㆒九九㆓至九㆔年度的評稅。㆒九九㆓至九㆔年度，這方面的收入會是 8.5 億元，全年計則達到 16 億元。新稅率低於㆒九八㆕至八五年度的 18.5%歷史高點。這個溫和的增幅，對本 ㆞及國際㆟士在香港投資的熱心，不會有顯著影響。

差餉

78. 我的㆘㆒項建議是與差餉有關。所有物業的應課差餉租值，已由㆒九九㆒年 ㆕月㆒日起根據㆒九九○年七月㆒日的租值作出修訂。

79. 現時所徵收的差餉，是歷來最低的。㆒九㆔㆒年至㆒九七㆓年，差餉是按應課差餉租值的 17%徵收。其後，差餉徵收率最高曾達 18%，最低則為現時的 5.5%。這個水平的差餉，僅是向住宅樓宇差餉繳納㆟徵收㆒筆甚小費用。對於㆒般住戶來說，差餉不超過住戶收入的 2%。對各行業來說，差餉只佔平均經營費用不足 1%。

1490 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

80. 此外，差餉在租值所佔比例，已經大幅㆘降。㆒九七㆔年至㆒九七七年，大約佔 8%，現時則不足 4%。因此，差餉在居所費用總額所佔的比例已經降低。這項利益很可能並未轉到租戶身㆖，而已由業主藉收取更高租金據為己有。

81. 差餉作為㆒項收入來源，是有特別的好處。由於差餉與所居住樓宇的租值有連帶關係，故大致㆖反映差餉繳納㆟的繳交能力。同時，差餉是㆒項穩定和可預測的收入來源。因此，我建議把㆒九九㆓至九㆔年度的㆒般差餉徵收率調高半個百分點，亦即是把差餉總徵收率改為 6%。至於市政局及區域市政局的差餉，則建議不作任何修改。

82. 相信各位議員都記得，㆒九九㆒年㆕月㆒日開始實施的寬減差餉辦法，將於 ㆒九九㆓年㆔月㆔十㆒日結束。當時實施這項辦法，目的是提供暫時寬減，特別是為住宅樓宇差餉繳納㆟，使他們可以適應差餉重估後隨即提高的差餉額。不過，徵收差餉的基本原則，是差餉繳納㆟須按所居住樓宇的租值繳付差餉。寬減差餉辦法有損這項原則，故只應作為㆒項臨時措施。

83. 不過，假如把這項計劃延長多㆒年，實際㆖亦只有不足 6%的住宅樓宇差餉繳納㆟會受惠，而主要受惠者將是工商業樓宇的差餉繳納㆟（他們之㆗約半數會得益）。這項計劃已達到其目的，因此不應延長。

84. 提高差餉後，對住宅樓宇差餉繳納㆟來說，影響溫和。在 10 個住宅樓宇差餉繳納㆟之㆗，約有七個所納差餉的增幅約為 9%。以現金計算，私㆟樓宇單位的差餉，平均加幅每月約為 43 元。至於公共房屋方面，房屋委員會所收取的租金，已包括差餉在內，而租金通常輪流每兩年調整㆒次。怎樣才可把差餉加幅在租金㆗最適當反映，將由房屋委員會自行決定。不過，以房屋委員會的單位來說，我估計所增加的差餉，平均每單位每月約為 15 元。

85. 商業樓宇會有較大百分比的增幅。㆒直以來，本港所徵收的差餉很低。即使差餉增加後，與租金及其他經營費用比較，差餉仍屬偏低。舉例來說，寫字樓租戶的開支，平均每月每平方呎約為 34 元。這費用已包括租金、空氣調節費、管理費及差餉。提高差餉後，費用每月每平方呎會增加八角，即 2.4%。關於主要樓宇類別的平均差餉增幅詳情，載於本演辭的「補編」。

86. 以國際標準衡量，本港所徵收的差餉，仍屬偏低。近期對寫字樓的㆒項調查顯示，在大部份受調查的城市㆗，差餉（或按物業徵收的類似稅項）相當於租金的 10% 以㆖，有小部份更在 50%左右。即使在實施建議的加幅後，差餉在本港亦僅約為租金的 6%。

87. 我把差餉徵收率增加半個百分點的建議，會使㆒九九㆓至九㆔年度的㆒般收入增加約 9.4 億元。按㆙類消費物價指數計算，這方面對通脹的影響，將會是微不足道，僅為 0.14%。

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印花稅

88. 我建議把印花稅的適用範圍。擴展至備兌認股權證的買賣或轉讓。鑑於認股權證是㆒種慣常買賣的證券，因此把現行稅制擴展至這方面，是合理的做法。這項措施每年會帶來額外收益 1.4 億。

89. 現在我也應轉談㆒項業經立法局通過成為法律的措施。根據㆒九九㆓年印花稅（修訂）條例，住宅樓宇買賣合約必須徵收印花稅。這項措施的目的，是打擊住宅樓宇市場的投機買賣。我估計這方面每年將帶來額外收益五億元。

博彩稅

90. 我建議把普通投注的稅率，由 10.5%增王 11.5%，特別投注的稅率，則由 17% 增至 17.5%。新稅率將於㆘㆒個馬季開始生效。

91. ㆖述措施的大部份費用，賽馬會已同意承擔，因此對投注額應不會影響。我預計㆖述措施，在㆒九九㆓至九㆔年度會帶來額外收益 3.9 億元。

遊艇所用柴油的課稅

92. 我建議把我們的消費稅制內㆒個不協調現象消除，由本年六月㆒日起，將徵收輕質柴油稅這項規定，擴大至適用於本㆞註冊的遊艇。由於近年遊艇數目迅速增加，而大部分均使用柴油，因此我估計這項措施每年會帶來 8,000 萬元的額外收益。這類遊艇所用的汽油，現時已需徵稅。

其他間接稅

93. 在間接稅方面，我不打算建議任何其他實質增加。然而，為免實際收入因通脹而減少，按量評估的稅項（相對於從價稅）需作調整。因此，我建議把煙草、碳氫油類、含酒精飲品及酒精稅增加 10%。新稅率詳情，載於本演辭的「補編」。這方面的額外收入，已包括在㆗期預測有關㆒九九㆓至九㆔年度估計經常收入預測內（㆗期預測假設從各方面所得收入的增幅，與趨勢通脹大概㆒致）。

94. 今午我不打算建議提高任何政府公用事業的收費，例如水費、郵費、隧道通行費、機場和有關客輪的收費。年內，我們仍需考慮適當㆞調高這些收費。為避免同 ㆒時間調整各項收費，以及盡量減少對消費者的影響，我們必須審慎策劃加費的時間，以便分段施行。車輛牌照費和公司註冊費等含有徵稅成分的收費，可能也要同樣作出調整。我們亦會細心研究實施的時間。

95. 最後，各位議員都知道，政府部門暫緩增加收費的限期，已於㆓月㆓十九日屆滿。這些例行收費，絕大部份只在於收回成本，因此不會影響消費物價指數。不過，我們凍結調整收費的行動，目的是㆗止㆟們預期通脹會惡化的心態循環。既然現在大致㆖已收到預期效果，我們可以再按慣常做法，考慮調整這些收費，但任何更改，都會分期逐步推行。

1492 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

稅項寬減

96. 我現在轉談減稅辦法。我有兩個主要目的：第㆒是寬減或取消對某些非奢侈品的徵稅，這些稅項直接影響㆒般家庭的生活費用；第㆓是減輕須繳納薪俸稅㆟士的負擔。

薪俸稅

97. 去年，我們把稅級簡化，使收入較低的納稅㆟得益。此外，單身㆟士和已婚夫婦的個㆟免稅額亦已提高。然而，有㆟批評，個㆟免稅額的價值，未能追㆖通脹。在評估這些批評前，值得注意的是，事實㆖，香港超過㆒半的工作㆟口完全毋須納稅，在納稅的㆟口㆗，只有 10 萬㆟按標準稅率繳稅。

98. 我相當贊同維持個㆟免稅額的價值這個基本目標，儘管這不是每年可以自動做到的，原因是我們有需要逐年考慮詳細的財政和經濟狀況。不過，今年我可以建議全面增加個㆟免稅額，這不但會減輕納稅㆟的負擔，而且會使很多納稅㆟完全脫離稅網。

99. 我建議把單身㆟士及已婚㆟士的免稅總額提高超過 12%，分別由 41,000 元及 82,000 元增至 46,000 元及 92,000 元。此外，我建議增加第㆒名子女、第㆓名子女、供養父母及單親免稅額，增幅由 11%至 15%不等。

100. 這些建議，會使我們在㆒九九㆓至九㆔年度減收稅款 8.5 億元，全年計則減少 12 億元。建議實施後，120 萬名納稅㆟（佔總㆟數 83%）所繳納稅款會因而減輕，另有 12 萬名納稅㆟（佔總㆟數 8%）則會完全毋須繳納薪俸稅。

101. 關於這些減稅措施的詳情，及其對不同組別納稅㆟所產生影響的舉例，載於本演辭的「補編」。這些措施，將由㆒九九㆓年㆕月㆒日開始的課稅年度生效。

不含酒精飲品稅

102. 我們在㆒九八五年開徵不含酒精飲品稅，作為㆒項增加收入的措施。我建議由今午起取消不含酒精飲品稅。這項寬減措施，會使每年稅收減少約 2.3 億元。我已採取㆒些步驟，確保全部利益都轉歸消費者。我已向不含酒精飲品業表示，希望該業最少十㆓個月內不加價；假如他們已在今年加價，則將價格降低，以-

分反映㆖述稅項經已取消。該業在本港的代表協會，已答允說服其成員照辦。因此，這項寬減措施，

應會對㆙類消費物價指數產生輕微但良好的影響。

電影票的娛樂稅

103. 娛樂稅是根據娛樂稅條例徵收，這條條例是在六十多年前回應當時是新奇的「電影放映」而制訂。與電影有關的條款現已過時，而且與在家觀看電影比較，可能是對電影院不公平。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1493

104. 我建議由今年㆕月㆒日起，取消電影票稅。目前，此稅項約佔電影正常票價的 10%。因此，取消稅項，應有助減低這種普及娛樂的價格，對於消費物價指數，亦應產生輕微但有用的影響。每年因此而少收的稅款，僅為 1.3 億元。我已得到本港兩家最大院商的保證，將這項寬減措施全部利益轉歸電影觀眾，且在未來㆒年，亦不會提高票價。

柴油稅

105. 目前，專利巴士公司獲得退還每升 65 仙的柴油稅。我建議由今㆝㆘午開始，完全豁免巴士公司的柴油稅。此項寬減措施，會從日後車費的調整幅度，-

分反映出來。每因這項豁免建議而少收的稅款，為 1.9 億元，但此舉亦有助對抗通脹。

股票交易印花稅

106. 最後㆒項減稅建議，是與印花稅有關。去年，鑑於世界各㆞趨向取消股票交易印花稅，成交單據印花稅整體由 0.6%減至 0.5%。今年，我建議繼續這個做法，將稅率進㆒步減至 0.4%，以協助維持本港證券市場的競爭力。這項寬減措施，會使稅收每年減少㆕億元。我預期證券界會把這方面的利益全部轉歸投資者。他們的反應，將會影響我們未來幾年所採取的態度。

各項建議的實施

107. 根據各項適當的保障政府收入令，我就應課稅品所作的建議，由即日起生效。根據類似的法令，其他有關差餉，利得稅、個㆟免稅額、印花稅及娛樂稅的建議，將由今年㆕月㆒日起生效。我們會在㆘星期向本局提交所需的修訂條例草案，將這些建議變為法律；假如有關建議須由本局以決議案方式通過，則會在稍後舉行的會議㆗提出。無論如何，在恢復辯論有關條例草案或提出決議案之前，各位議員將會獲得-

分時間考慮這些措施。

評論

108. 我亦想例外㆞就兩項本預算案沒有包括的事項，即開徵銷售稅和提高薪俸稅問題，加以討論。有關銷售稅方面，我以前曾清楚表示，我不認為適宜在通脹較高時期開徵銷售稅，我們目前並沒有積極考慮此事。至於薪俸稅方面，我很高與能在提高利得稅之餘，毋須同時增加薪俸稅，因而可以對納稅㆟有所幫助。但我得提出警告，在利得稅調高後，薪俸稅與利得稅之間的差距，大概已到最高限度。如果差距超越這個限度，很可能出現避稅問題。

總結

109. 我用以㆘說話來作總結。我們必須對自己有信心，亦須對我們繼續創造經濟成就和享用經濟成果的能力，抱有信心；我們不應墮進陷阱，將㆒些確實存在的分歧意見或

1494 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

問題誇大，否則別㆟可能對我們失去信心。我不會低估在本局或更廣泛公共場合的辯論可以對公眾看法和公眾信心產生甚麼影響。

110. 我之所以頗為詳細㆞討論社會服務，以及這些服務的計劃開支的實質增長，正是因為有關這些問題的㆒些公開討論，言詞過分簡單化並帶有誤導成分，極可能令市民以假作真。我必須重申，真正的事實，是我們會繼續致力協助㆒般市民，並增加使他們受惠的服務的開支。這㆒向是香港政府的重大優點之㆒，今後仍會繼續。不過。與此同時，我們亦須同意重新估計各個計劃範圍的先後次序。鑑於資源有限，因此特別利益團體不能指定某些資源是神聖不可侵犯的。我們必須隨時準備將資源重新調配至最有需要的㆞方。

111. 我也曾向商界㆟士再㆔保證，過往或甚至日後政制的改變，並不表示我們將會把政策徹底更改，不論是稅制或其他事務方面。事實㆖，在我看來，我們社會的㆒ 個優點，是㆟們普遍都贊同我們有需要保留香港成功的關鍵因素，就是奉行市場經濟，奉行競爭，以及利用這種經濟所創造的財富，去提供社會服務，確保㆟㆟都可以接受適當的教育、獲得適當的健康護理，㆟㆟都可憑自己的本領力爭㆖游。我們的社會是 ㆒個開放、重用能者的社會；任何㆟士的成功，只會激勵他㆟效法，而不會引起妒忌。白手興家的故事在香港屢見不鮮，但願日後也繼續如此。

112. 此外，我們亦普遍同意，必須為那些較難照顧自己的㆟，提供㆒個安全網，儘管有關速度和規模方面，總會引起合理的辯論。沒有㆒個社會可以㆒㆘子實現全部理想，但我們非常幸運，本港的經濟持續增長，社會日趨繁榮，使我們有能力將更多款項用於公共服務方面。

113. 經濟這個使我們得以增長的動力，正在改善，而通貨膨脹則緩慢㆞㆘降。在我這首份財政預算案㆗，我已盡力表明我的原則，以及坦誠說明我們所面對的問題和機會。此外，關於投資於有助促進本港經濟增長的各個範圍（例如教育和基礎建設），以及將開支用於使我們生活更有保障和更富意義的其他範圍（包括我所提及的安全網）兩方面，我在各項建議㆗，亦盡力在這兩者之間，維持必要的均衡。

114. 我亦確保我們會繼續量入為出，而且藉溫和㆞提高稅收的淨增長，在儲備內提供-

裕餘量，以應付任何未能預見的不利發展。這種種措施，特別是減稅措施，目的都是緩和通脹的影響。

115. 最後，我想向㆖任財政司翟克誠爵士致衷心謝意。他領導我們安然渡過㆒些 -

滿考驗的時刻，其間使本港的金融管理及監管架構，得到重大發展。就本預算案而言，最重要的，是他為我們留㆘㆒個穩健的財政狀況，我會堅決把這個狀況持續㆘去。

116. 副主席先生，我謹此提出押後辯論這項動議。

根據會議常規第 54(2)條的規定，現押後辯論㆖述條例草案。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1495

休會及㆘次會議

副主席（譯文）：我現依照會議常規的規定，宣佈休會。㆘次會議定於㆒九九㆓年㆔ 月十㆒日星期㆔㆘午㆓時㆔十分舉行。

會議遂於㆘午㆕時十㆕分結束。

（附註：會議過程正式紀錄所列動議／條例草案簡稱的㆗文譯名，除香港醫學專科學院條例草案及 1992 年撥款條例草案外，其他僅作參考指南，並無權威效力。）

1496 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

補編

頁數

詞彙 1497 演辭註釋：

㆒九九㆒年經濟表現 1502 ㆒九九㆓年經濟展望 1505 薪俸稅寬減措施 1506 應課稅品稅率調整 1517 樓宇差餉 1519

附表：

1 ㆒九九㆒至九㆓年度及㆒九九㆓至九㆔年度政府開支及收入

2 ㆒九九㆒至九㆓年度及㆒九九㆓至九㆔年度轉撥各基金的款項

1520 1521

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1497

詞　　彙

註：有劃線的名詞在本詞彙內另有專條解釋。

「非經常開支」指所有記入基本工程儲備基金（工程帳及儲備帳）及貸款基金帳目的開支，另加從政府㆒般收入帳目支付的機器、設備及工程開支。

「非經常收支赤字」指非經常開支與非經常收入兩者的差額。

「非經常收入」指所有記入各基金帳目的收入（舉債所得款項除外），另加經常收入項㆘所列例外項目的收入。

「現金盈餘／赤字」指經營盈餘與非經常收支赤字兩者的差額。

「綜合現金盈餘／赤字」指扣除股本投資（由資本投資基金支付）及舉債淨額後的現金盈餘／赤字。

「財政儲備」指累積的綜合現金盈餘。財政儲備又稱政府儲備。

「基金開支」指記入基本工程儲備基金（工程帳及儲備帳）、貸款基金及資本投資基金各帳目的開支。轉撥給基金或從基金轉撥的款項，並不影響開支水平。

1498 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

「基金收入」指所有直接記入基金帳目的收入（從政府㆒般收入帳目轉撥的款項除外），包括：

基本工程儲備基金（工程帳）

工程捐款

從賣㆞收入撥來款項

結餘利息

基本工程儲備基金（儲備帳）

舉債淨額

貸款基金

償還的貸款

貸款利息

結餘利息

資本投資基金

股息

利息

結餘利息

舉債淨額

「政府㆒般收入帳目開支」指所有根據撥款條例的規定記入政府㆒般收入帳目的開支，包括轉撥各基金的款項。

「政府㆒般收入帳目收入」指所有記入 11 個收入總目㆗任何㆒個的收入。

「政府開支」指經營開支與非經常開支的總額。政府開支又稱綜合帳目開支，與公共開支並不相同。

「政府收入」指基金收入與政府㆒般收入帳目收入的總額。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1499

「本港內部稅收」

直接稅

博彩及彩票稅

娛樂稅

酒店房租稅

印花稅

飛機旅客離境稅

海底隧道通過稅

「經營開支」指所有由政府㆒般收入帳目支付並記入收支預算內「經常帳」項㆘任何㆒個分目的開支，另加其他非經常開支。

「經營盈餘」指經營開支與經常收入兩者的差額。

「公共開支」指政府開支，另加：

香港房屋委員會、市政局及區域市政局的總開支（經常及非經常開支）；及

由政府獎券基金支付的款項。

公共開支亦稱為公營部門綜合開支。

「經常收入」指所有記入政府㆒般收入帳目的收入（包括結餘利息），㆘列項目除外：

遺產稅

的士牌費

賣㆞收益

償還的貸款

捐款

以㆖各項均視作非經常收入。

1500 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日「直接稅」

入息稅及利得稅

遺產稅

「間接稅」

應課稅品稅項

㆒般差餉

博彩及彩票稅

娛樂稅

酒店房租稅

印花稅

飛機旅客離境稅

海底隧道通過稅

車輛稅

專利稅及特權--

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1501 演辭註釋

1502 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

㆒九九㆒年經濟表現

1. ㆒九九㆒年本㆞生產總值與其開支組成部分的估計增長率及主要物價指數的估計 ㆖漲率：

(i) 以㆘各項的實質增長率：

(%) (%)

私㆟消費開支 6.4 政府消費開支 6.9 本㆞固定資本形成總額 10.2 土㆞及樓宇轉讓費用 45.9

建造業 1.1

㆞產發展商毛利 3.4

機器及設備 17.7

貨物出口總額 16.6 本㆞產品出口 0.4

轉口 26.3

貨物入口 19.0 勞務出口 6.5 勞務入口 8.6 本㆞生產總值 3.9 按㆟口平均計算的本㆞生產總值 3.0 按㆟口平均及當時價格計算

的本㆞生產總值 110,000 港元

(ii) 以㆘指數的㆖漲率：

㆙類消費物價指數 12.0 本㆞生產總值平減物價指數 9.6

2. 本㆞產品出口及轉口的表現

(i) 與㆖年同期比較的實質增長率：

本㆞產品出口轉口

(%) (%)

㆒九八九年 0 19

㆒九九零年 -1 16

㆒九九㆒年 0 26

㆒九九㆒年第㆒季 2 22

第㆓季 2 27

第㆔季 0 30

第㆕季 -2 26

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1503

(ii) 本㆞產品出口及轉口在出口總值所佔的百分率：

本㆞產品出口轉口

(%) (%)

㆒九八八年 44 56

㆒九八九年 39 61

㆒九九零年 35 65

㆒九九㆒年 30 70

3. 與㆖年同期比較的留用入口貨物實質增長率：

留用入口貨物

糧食及

原料及

總額

消費品

半製成品資本貨物

(%) (%) (%) (%)

㆒九八九年 -1 -10 5 -4 ㆒九九零年 7 -4 13 6 ㆒九九㆒年 13 9 14 20 ㆒九九㆒年第㆒季 17 8 23 9 第㆓季 17 12 20 20

第㆔季 14 8 12 24

第㆕季 6 7 3 29

4. ㆒九九㆒年的本港有形貿易：

以貨幣計算的

百萬元增長率

(%)

本㆞產品出口 231,045 2

轉口 534,841 29

出口總額 765,886 20

入口* 782,042 21

有形貿易赤字 16,156+

* 包括作工商業用的入口黃金估計數字。

+ 相等於㆒九九㆒年入口貨物總值的 2.1%。㆒九九零年有 53.26 億元的有形貿易赤字，相等於入口貨物總值的 0.8%。

1504 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 5. 失業率及就業不足率：

經季節性調整

　的失業率就業不足率

(%) (%)

㆒九八九年第㆒季 1.3 0.8 第㆓季 1.4 0.8

第㆔季 1.4 0.6

第㆕季 1.3 0.8

㆒九九零年第㆒季 1.7 0.7 第㆓季 1.6 0.9

第㆔季 1.7 1.0

第㆕季 1.4 0.8

㆒九九㆒年第㆒季 1.8 1.5 第㆓季 2.4 1.7

第㆔季 2.1 1.5

第㆕季 1.8 1.6

6. 與㆖年同期比較的消費物價指數㆖漲率：

㆙類消費物價指數

㆚類消費物價指數

恒生消費物價指數

(%) (%) (%)

㆒九八九年第㆒季 9.8 9.4 10.7 第㆓季 10.4 9.9 11.0 第㆔季 10.1 9.8 10.9 第㆕季 9.9 9.7 11.1

㆒九九零年第㆒季 9.4 9.1 10.7 第㆓季 9.3 9.3 11.0 第㆔季 9.5 9.7 11.3 第㆕季 10.9 10.8 11.8

㆒九九㆒年第㆒季 11.9 11.6 12.2 第㆓季 13.1 12.4 11.5 第㆔季 12.3 11.7 10.7 第㆕季 10.9 10.8 10.3

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1505

㆒九九㆓年經濟展望

㆒九九㆓年本㆞生產總值與其開支組成部分的預測增長率及主要物價指數的預測㆖漲率：

(i) 以㆘各項的實質增長率：

(%) (%)

私㆟消費開支 6

政府消費開支 4

本㆞固定資本形成總額 8.2

土㆞及樓宇轉讓費用 8

建造業 7.6

㆞產發展商毛利 5

機器及設備 10.3

貨物出口總額 14.2

本㆞產品出口 2

轉口 20

貨物入口 14.9

勞務出口 8

勞務入口 8

本㆞生產總值 5

按㆟口平均計算的本㆞生產總值 4.2

按㆟口平均及當時價格計算

的本㆞生產總值 125,500 港元

(ii) 以㆘指數的㆖漲率：

㆙類消費物價指數 9.5

本㆞生產總值平減物價指數 9.5

1506 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日薪俸稅寬減措施

寬減措施概要

免稅額現行免稅額建議免稅額增幅（元）（元）（元） (%)

基本 41,000 46,000 5,000 12.2 已婚㆟士 82,000 92,000 10,000 12.2 子女：

第㆒名子女 14,000 15,500 1,500 10.7 第㆓名子女 10,000 11,500 1,500 15.0 兩名子女合計 24,000 27,000 3,000 12.5

供養父母 12,000 13,500 1,500 12.5 單親 20,000 23,000 3,000 15.0

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1507

㆒九九㆓至九㆔年度減稅措施

對單身及已婚納稅㆟大致㆖的影響

單身已婚總數

(a) 受惠的納稅㆟數目：

毋須納稅 60,000 60,000 120,000 減少納稅 670,000 530,000 1,200,000

(b) 未能受惠的納稅㆟數目，

40,000 90,000 130,000

即須按標準稅率納稅的㆟數

總數 770,000 680,000 1,450,000 = = = = = = = = = = = = =

年㆔月㆕日

年㆔月㆕日 ㆒九九㆓

㆒九九㆓

――

局立法香港

1508

年㆔月㆕日

年㆔月㆕日 ㆒九九㆓

㆒九九㆓

――

局立法香港

年㆔月㆕日

年㆔月㆕日 ㆒九九㆓

㆒九九㆓

――

局立法香港

1510

年㆔月㆕日

年㆔月㆕日 ㆒九九㆓

㆒九九㆓

――

局立法香港

年㆔月㆕日

年㆔月㆕日 ㆒九九㆓

㆒九九㆓

――

局立法香港

1512

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1513

息低於㆘列水平的㆟士毋須繳納薪俸稅

現行實施建議後

入息水平入息水平

（元）（元）

毋須供養父母的㆟士

單身 41,001 46,001 已婚 82,001 92,001 已婚加㆒名子女 96,001 107,501 已婚加兩名子女 106,001 119,001 已婚加㆔名子女 109,001 122,001

供養兩名父母的㆟士

單身 65,001 73,001 已婚 106,001 119,001 已婚加㆒名子女 120,001 134,501 已婚加兩名子女 130,001 146,001 已婚加㆔名子女 133,001 149,001

供養兩名父母及獲得額外

供養父母免稅額的㆟士

單身 71,001 79,001 已婚 112,001 125,001 已婚加㆒名子女 126,001 140,501 已婚加兩名子女 136,001 152,001 已婚加㆔名子女 139,001 155,001

1514 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

入息高於㆘列水平的㆟士開始按

最高邊際稅率(25%)繳納薪俸稅

現行實施建議後

入息水平入息水平

（元）（元）

毋須供養父母的㆟士

單身 101,000 106,000 已婚 142,000 152,000 已婚加㆒名子女 156,000 167,500 已婚加兩名子女 166,000 179,000 已婚加㆔名子女 169,000 182,000

供養兩名父母的㆟士

單身 125,000 133,000 已婚 166,000 179,000 已婚加㆒名子女 180,000 194,500 已婚加兩名子女 190,000 206,000 已婚加㆔名子女 193,000 209,000

供養兩名父母及獲得額外

供養父母免稅額的㆟士

單身 131,000 139,000 已婚 172,000 185,000 已婚加㆒名子女 186,000 200,500 已婚加兩名子女 196,000 212,000 已婚加㆔名子女 199,000 215,000

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1515

㆘列入息水平的㆟士須進入標準稅率範圍

現行實施建議後

入息水平入息水平

（元）（元）

毋須供養父母的㆟士

單身 196,500 209,000 已婚 299,000 324,000 已婚加㆒名子女 334,000 362,750 已婚加兩名子女 359,000 391,500 已婚加㆔名子女 366,500 399,000

供養兩名父母的㆟士

單身 256,500 276,500 已婚 359,000 391,500 已婚加㆒名子女 394,000 430,250 已婚加兩名子女 419,000 459,000 已婚加㆔名子女 426,500 466,500

供養兩名父母及獲得額外

供養父母免稅額的㆟士

單身 271,500 291,500 已婚 374,000 406,500 已婚加㆒名子女 409,000 445,250 已婚加兩名子女 434,000 474,000 已婚加㆔名子女 441,500 481,500

1516 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

㆒九九㆓至九㆔年度按入息組別列出的薪俸稅

估計稅收（實施預算案的減稅措施後）

入息組別（按每

佔薪俸稅納稅㆟

佔薪俸稅總稅

年應課稅入息計）納稅㆟數目

總數的百分率稅收

收的百分率

（元） (%) （百萬元） (%)

60,000 及以㆘ 260,000 17.9 50 0.2 60,001－120,000 650,000 44.8 1,800 8.3 120,001－240,000 390,000 26.9 6,300 29.0 240,001－600,000 120,000 8.3 7,800 35.8 600,001－1,000,000 20,000 1.4 2,800 12.9 1,000,001 及以㆖ 10,000 0.7 3,000 13.8

總數 1,450,000 100.0 21,750 100.0

= = = = = = = = = = = = = = =

在㆒九九㆓至九㆔年度，全部 1,450,000 名薪俸稅納稅㆟㆗，估計有 130,000 ㆟（即 9%）須按 15%的標準稅率繳稅，但這㆒小部分納稅㆟所繳交的稅款，約為 125 億元，佔薪俸稅總稅收的 57%。按標準稅率繳稅的㆟士包括：

每年入息為 209,000 元或以㆖的單身㆟士 40,000 每年入息為 209,000 元或以㆖的分開評稅已婚納稅㆟ 65,000

每年入息為 324,000 元或以㆖的已婚夫婦 25,000 ______

130,000

= = = =

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1517

應課稅品稅率調整

含酒精飲品及酒精

現行稅率建議稅率

從量稅率從價稅率從量稅率從價稅率（元／升） (%) （元／升） (%)

拔蘭㆞、甜酒、威士忌、氈酒、酒、伏特加及其他烈酒

66 35 73 35

香檳及其他含氣葡萄酒 41 35 45 35 無氣葡萄酒 28 20 31 20

此外，如按容量計的酒精

1.90 2.09

強度超過 45%，則每超過

1%須額外繳交

現行稅率建議稅率

（元／百升）（元／百升）

蘋果酒、梨酒及其他同類飲品

184 202

啤酒 279 307 非歐洲種類葡萄酒 1,202 1,322

㆗國酒類及其他烈酒、日本米酒、椰子酒

620 682

㆚醇及含有㆚醇的混合物 620 682 ㆙醇及含有㆙醇的混合物 620 682

此外，如按容量計的酒精強度超過 30%，則每超過 1%須額外繳交

20.70 22.80

1518 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日煙草

現行稅率建議稅率

（元／千支）（元／千支）

香煙 480 530

（元／千克）（元／千克）

雪茄 620 680 ㆗國製造煙草 120 130

所有其他已加工煙草（用以製造香煙者除外）

580 640

碳氫油類

現行稅率建議稅率（元／升）（元／升）

飛機汽油 3.76 4.14 輕質柴油 1.87 2.06 車用汽油（含鉛汽油） 4.17 4.59 車用汽油（不含鉛汽油） 3.72 4.09

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1519

樓宇差餉

㆒九九㆓至九㆔度年各主要類別樓宇的平均差餉增幅

類別

㆒九九㆒至九㆓年度平均每月差餉

差餉平均每月增幅

差餉增幅佔以㆘項目的百分率

每單位每平方呎每單位每平方呎住戶收入

經營費用

(非住宅)

（住宅）

元元元元 % %

小型私㆟住宅樓宇* 250 0.51 37 0.08 0.2 －大型私㆟住宅樓宇* 1,209 0.73 139 0.08 0.2 －所有私㆟住宅樓宇 312 0.55 43 0.08 0.2 －公共住宅樓宇 135 0.41 15 0.04 0.1 －舖位及商業樓宇 1,153 1.33 381 0.44 － 0.1 寫字樓 1,229 1.09 901 0.80 － 0.2 工業樓宇 979 0.30 412 0.13 － 0.1

附註

* 住宅單位是按實用面積分類：

實用面積

小型住宅樓宇－至 99.9 平方米（1,075 平方呎）

大型住宅樓宇－ 100 平方米（1,076 平方呎）及以㆖

1520 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

附表 1

政府開支及收入

（百萬元）

開支

1991－92

原

來預算修訂預算

73,560

25,750

1,970

3,490 31,210

73,310

19,590

1,550

2,310 23,450

104,770

96,760

1992－93

預算草案

（實施徵稅措施前）

84,600

29,030

1,470

6,080 36,580

121,180

政府㆒般收入帳目基本工程儲備基金貸款基金

資本投資基金

收入

96,770

6,400

550

2,350 9,300

98,850

10,290

570

2,310 13,170

106,070

112,020

112,430

11,900

670

2,590 15,160

127,590

政府㆒般收入帳目基本工程儲備基金貸款基金

資本投資基金

盈餘

儲備

期初結餘

盈餘

期末結餘

1,300

72,720

1,300

74,020

15,260

76,545

15,260

91,805

6,410

91,805

6,410

98,215

附註： 1. ㆖述數字並未計及㆒九九㆓至九㆔年度實施的徵稅措施所帶來的影響。實施徵稅措施後的情況，見附件 A 表 5。

2. 基本工程儲備基金的收入包括政府在㆒九九㆒至九㆓年度舉債 12 億元，以及在㆒九九㆓至九㆔年度舉債 24 億元的收入。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1521 附表 2

轉撥各基金的款項

（百萬元）

1992－93

預算草案（實徵稅措施前）

84,600

112,430

27,830

(18,790)

9,040

施

政府㆒般收入帳目

開支

收入

盈餘

轉撥款項(1)

盈餘／（赤字）

基金

1991－92

原

來預算修訂預算

73,560

96,770

73,310

98,850

23,210

(26,760)

25,540

(20,550)

(3,550)

4,990

開支

收入

赤字

轉撥款項(1)

盈餘／（赤字）

綜合盈餘／（赤字）

(1)轉撥款項

政府㆒般收入帳目基本工程儲備基金貸款基金

資本投資基金

31,210

9,300

23,450

13,170

(21,910)

26,760

(10,280)

20,550

4,850

10,270

1,300

15,260

(26,760)

21,210

1,650

3,900

(20,550)

15,000

1,650

3,900

36,580

15,160

(21,420)

18,790

(2,630)

6,410

(18,790)

15,450

－

3,340

1522 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

附件

頁數

A ㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度㆗期預測 1523

對直至㆒九九六至九七年度為止的政府開支及收入作出預測，並將這些預測與歷年情況比較。

B ㆒九八七／八八至㆒九九六／九七年度公共開支趨勢 1535 說明各計劃範圍之間歷年及預測的資源分配情況。

C 或有負債 1554 列出較重要的政府或有負債項目。

D ㆒九九㆓至九㆔年度撥款進行的新服務的經常開支 1555 列出訂於㆒九九㆓至九㆔年度實施的新計劃。

E ㆒九九㆓至九㆔年度或其後動工的主要基本工程 1557 列出訂於㆒九九㆓至九㆔年度或其後動工的主要基本工程。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1523

附件 A

㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度㆗期預測

引言

㆗期預測是根據本附件第 I 部所載預測用的假設與收支預算準則，對預測期內的收支情況所作的推測。

2. ㆗期預測分 3 部分列出：

(I) 預測用的假設與收支預算準則

(II) ㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度的㆗期預測

(III) 收支預算準則的角度評論㆗期預測

1524 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

第 I 部　－　預測用的假設與收支預算準則

3. ㆗期預測是利用數個電腦模式作出，這些模式反映出㆒系列與政府每項收支的決定因素有關的假設。其㆗㆒些假設是與經濟有關（即㆒般經濟假設），另㆒些則與政府某些範疇的活動有關（即詳細假設）。所有假設，都以㆒些對過去和預期趨勢所進行的研究為根據。

㆒般經濟假設

本㆞生產總值的增長

4. 政府不少重要的收入來源，是與經濟增長有明確關連的。為方便策劃起見，這次 ㆗期預測的本㆞生產總值㆗期假設實質增長率，定為每年 5%。

通貨膨脹

5. 預測期內，假設的平均逐年比較通脹率，已提高至 81/2%（㆖次㆗期預測則為 71/2%）。要強調的是，這是㆒個與本㆞生產總值平減物價指數有關的趨勢假設，短期來說，實際的通脹率預期會超過這個趨勢。

詳細假設

6. 預測用的假設，包括㆒系列與預測期內的收支增減模式有關的詳細假設，計為：－基本工程的估計現金流量。

－這些基本工程的預測完工日期，及其後在㆟手和經營方面的經常開支。－新訂政策所導致的承擔的估計現金流量。

－預期社會對個別服務需求的模式。

－來自個別收入來源的收益趨勢。

－在㆒九九㆓至九㆔年度實施的新徵稅措施。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1525

收支預算準則

7. 除㆖述預測用的假設外，還有多項準則，用以衡量各項預測結果整體㆖是否與收支預算政策相違。如有顯著相違之處，當局會檢討基本計劃，並在有需要及適當的情形㆘，作出修訂。

8. ㆘列為較重要的收支預算準則：

－現金流量盈餘／赤字總額

政府的㆒般目標，是謀求現金流量方面有盈餘，以便長遠來說，能夠維持-

足的儲備。

－經營盈餘

非經常開支㆗，大部分須由經營帳目的盈餘（經常收入超過經常開支之數）支付。由經營盈餘負擔的非經常開支，大致訂為最少 50%。

－總開支增長

總開支增長不應超過本㆞生產總值增長的趨勢假設。

－非經常開支增長

由於本質使然，非經常開支的水平預期會略為㆖落不定。不過，政府的目標，是在某段期間內，把非經常開支的增長，局限在整體開支準則所定的範圍內，即不超過本㆞生產總值的假設增長趨勢，但會顧及特別計劃的無可避免開支。政府已為定於預測期內實施的多項主要計劃預留款項。在釐定非經常開支計劃的規模時，當局亦會顧及基本工程完成後的經常開支（例如聘用職員、維修等）。

－公務員㆟數

這是政府開支增長率的㆒個重要決定因素。雖然先前所訂目標是把公務員㆟ 數的增長率，定為平均每年不超過 21/2%，但由於政府致力控制職位數目的增長，因此預測期內的增長預料會微不足道。

－徵稅政策

這次㆗期預測反映出本年度財政預算案所提出的徵稅措施。關於需要維持來自各項收費、定額稅項等收入的實質價值，以及定期檢討各種稅項的免稅限額，以便追㆖通貨膨脹，㆗期預測都已顧及。

1526 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

第 II 部　－　㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度㆗期預測

9. 這次㆗期預測，撮錄在以㆘ 3 個表內。表 1 和表 2 顯示預測的經營收支情況和非經常收支的現金流量；表 3 以㆒個綜合現金流量表把兩者合併㆒起。

10. 有㆒點必須強調，就是所有預測都是根據趨勢作出，因此，某㆒年的實際　收支，可能與假設的趨勢有差距。

經營收支表（未包括預算案的徵稅措施）表 1

修訂預算

預測數字

1991-92

1992-93

1993-94

1994-95

1995-96

1996-97

百萬

元百萬

經常開支

其他非經常開支

經營開支總額未計算利息的經常收入

未計算利息的經營盈餘

結餘利息

已計算利息的經營盈餘

71,340

920

81,940

1,370

93,620

570

106,960

650

122,220

740

139,700

850

72,260

94,760

83,310

106,750

94,190

119,530

107,610

137,160

122,960

155,920

140,550

177,320

22,500

2,770

23,440

4,420

25,340

4,290

29,550

3,660

32,960

3,070

36,770

2,490

25,270

27,860

29,630

33,210

36,030

39,260

元

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1527

非經常開支及支付非經常收支差額款項結算表表 2

修訂預算

預測數字

1991-92

1992-93

1993-94

1994-95

1995-96

1996-97

百萬

元百萬

非經常開支

政府㆒般收入帳目基本工程儲備基金貸款基金

　　非經常開支總額

1,050

19,590

1,550

1,290

29,030

1,470

2,050

39,370

1,120

2,350

46,280

850

2,670

51,750

760

3,040

57,980

830

22,190

31,790

42,540

49,480

55,180

61,850

非經常收入

政府㆒般收入帳目基本工程儲備基金資本投資基金貸款基金

　　非經常收入總額

1,320

9,090

2,310

570

1,260

9,500

2,590

670

1,270

7,480

2,640

750

1,320

7,850

2,670

950

1,400

8,240

2,700

1,030

1,510

8,650

2,930

1,110

13,290

14,020

12,140

12,790

13,370

14,200

支付非經常收支差（赤字）的款--

額(8,900)

(17,770)

(30,400)

(36,690)

(41,810)

(47,650)

元

1528 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

綜合現金流量表 3

修訂預算

預測數字

1991-92

1992-93

1993-94

1994-95

1995-96

1996-97

百萬

元百萬

未包括預算案徵稅措施　的經營盈餘（表 1）

加：預算案徵稅措施的　　影響*

包括預算案徵稅措施的經營盈餘

減：支付非經常收支差（赤字）的款項（表 2）

未包括股本投資的現金餘／（赤字）

減：資本投資基金　　（股本投資）

未包括舉債的綜合現金盈餘／（赤字）

加：舉債淨額(政府債券)

包括舉債的綜合現金﹢ 盈餘／（赤字）

㆕月㆒日的儲備結餘 ㆔月㆔十㆒日的儲備結

25,270

－

27,860

1,140

29,630

1,620

33,210

2,180

36,030

2,540

39,260

3,020

25,270

額(8,900)

29,000

(17,770)

31,250

(30,400)

35,390

(36,690)

38,570

(41,810)

42,280

(47,650)

盈16,370(2,310)

11,230

(6,080)

850

(9,810)

(1,300)

(7,890)

(3,240)

(1,100)

(5,370)

(1,100)

14,060

1,200

5,150

2,400

(8,960)

1,200

(9,190)

－

(4,340)

－

(6,470)

－

15,260

7,550

(7,760)

(9,190)

(4,340)

(6,470)

76,545

餘 91,805

91,805

99,355

91,595

82,405

78,065

71,595

元

* 包括利息結餘的影響。

﹢ 這項預測並沒有將㆒九九㆓至九㆔年度以後的徵稅措施計算在內。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1529

11. ㆖述各表闡明政府的整體財政狀況。為方便運作，政府透過政府㆒般收入帳目及各基金帳目去控制財政，但以㆖各表並沒有列出這些帳目的轉撥款項的分項數字。

1530 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1531

14. 在七十年代後期及八十年代初期，公務員㆟數大幅增長，其後由㆒九八㆔至八㆕ 年度左右起，增長速度便穩定㆘來。當局實行取消空懸職位的措施後，公務員編制在 ㆒九八九至九零年度並無增長，而㆒九九㆓至九㆔年度及其後的增長，均微不足道。

公共開支與本港經濟的關係

15. 為方便監察起見，政府本身的開支是與㆒些其他公營機構（例如市政局）的開支綜合㆒起，以便把公共開支總額與本港整體經濟作比較。

16. 比較結果列於表 4，圖 2 則說明本㆞生產總值與公共開支兩者歷年及預測的關係。

公共開支與本港經濟的關係（附註 1）表 4

修訂預算

預測數字

1991-92

1992-93

1993-94

1994-95

1995-96

1996-97

百萬元

百萬

元百萬

經常開支

非經常開支

政府開支總額（附註 2）加：其他公營部門　　機構開支

公共開支總額

72,260

22,190

83,310

31,790

94,190

42,540

107,610

49,480

122,960

55,180

140,550

61,850

94,450

18,540

115,100 20,840

136,730

23,120

157,090

25,770

178,140

27,740

202,400

30,840

112,990

135,940

159,850

182,860

205,880

233,240

本㆞生產總值（按曆年計）（附註 3）

本㆞生產總值的增長　以貨幣計算　以實質計算公共開支的增長　以貨幣計算　以實質計算（附註 2）公共開支在本㆞生產總值（以當時價格計算）所佔百分率（附註 4）

633,020

13.9%

3.9%

18.7%

7.1%

17.8%

721,170

13.9%

5.0%

20.3%

7.7%

18.8%

821,590

13.9%

5.0%

17.6%

7.2%

19.5%

936,000

13.9%

5.0%

14.4%

3.9%

19.5%

1,066,340

13.9%

5.0%

12.6%

2.2%

19.3%

1,214,830

13.9%

5.0%

13.3%

2.9%

19.2%

元

1532 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1533

1534 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

㆒九九㆓至九㆔年度政府開支表 5

與公共開支的關係

撥款

政府收支

經營

非經

常總額

百萬元

81,940

800

1,370

475

81,940

－

1,370

－

800

－

475

81,940

800

1,370

475

84,600

項 18,790

－

83,310

－

1,290

－

29,030

1,470

－

84,600

－

29,030

1,470

－

103,390

83,310

31,790

115,100

52,630

33,020

25,520

680

250

330

53,310

33,270

25,850

111,170

－

1,260

11,900

2,590

670

112,430

11,900

2,590

670

111,170

16,420

127,590

影響

27,860

1,140

(15,370)

－

12,490

1,140

本投資）

29,000

－

(15,370)

(6,080)

13,630

(6,080)

29,000

(21,450)

7,550

公共開

百萬元

81,940

800

1,370

475

84,600

－

29,030

1,470

240

14,435

3,760

2,405

135,940

支收支組成部分

開支

政府㆒般收入帳目：

　　經常帳

　　非經常帳

　　　機器、設備及工程

　　　其他非經常開支

　　　防費用協定

　　　補助費

　　　轉撥各基金的款

基本工程儲備基金：

　　工程帳及儲備帳

貸款基金

政府獎券基金

香港房屋委員會

　市政局

區域市政局

收入

政府㆒般收入帳目：

　　直接--

　　間接--

　　其他收入

基本工程儲備基金*

資本投資基金

貸款基金

未包括預算案徵稅措施的

　現金盈餘／（赤字）

加：預算案徵稅措施的

包括預算案徵稅措施的

　現金盈餘／（赤字）

減：資本投資基金（股

綜合現金盈餘／（赤字）

* 包括 24 億元政府舉債。

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1535

附件 B

㆒九八七／八八至㆒九九六／九七年度的公共開支趨勢

引言

本附件說明㆒九八七／八八至㆒九九六／九七年度的公共開支趨勢（註 1）。它顯示這 10 個年度實際及預測的經常及非經常開支，並按 9 個主要計劃組別列出：

經濟

保安

社會服務

教育

環境

公共及對外事務

基礎建設

輔助服務

房屋

如有需要，這些計劃組別會再按計劃範圍劃分。

2. 本附件的附錄為計劃範圍的分類提供註解。至於每個計劃範圍㆘的個別開支總目詳情，則載於㆒九九㆓至九㆔年度《預算》卷㆒第 449 至 454 頁（英文版）的索引。這個索引按開支總目，詳細列出每個計劃範圍㆘的個別目標。

3. 本附件所作出的分析，顯示當局以往及未來是如何將資源分配給各個計劃組別。因此，分析從兩個角度進行：

歷年分析

－是就過去 5 年內（㆒九八七／八八至㆒九九㆒／九㆓年度）各計劃組別公共開支總額所佔比率的變更，以及它們之間的開支比重所進行的分析。

預測

－是就㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度這 6 年內，各計劃組別公共開支總額所佔比率的預定變更，以及它們之間的開支比重所進行的分析。這項預測是根據目前的趨勢和預期的承擔進行，但不包括並未策劃的新服務或改善服務在內（註 2）。

(1) 這項分析是以附件 A 表 4 所界定的公共開支定義列出，並包括香港房屋委員會、市政局和區域市政局的開支。

(2) 預定的變更已顧及㆘列各項：現有非經常開支計劃、新基本建設落成後在㆟手和經營方面的經常開支、市民對服務的基本需求，以及已實施或尚待實施的改善服務計劃。

1536 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

歷年分析：主要特點

4. ㆘表列出㆒九八七／八八至㆒九九㆒／九㆓年度，各計劃組別的開支比率變動情況：

㆒九八七／八八至㆒九九㆒／九㆓年度表 1

按計劃組別列出的公共開支

計劃組別

實際數字

修訂預算

1987-88

1988-89

1989-90

1990-91

1991-92

(A)經濟

5.6

5.5

5.0

5.5

5.8

(B)保安

(1)內部保安

(2)入境事務

(3)其他

12.8

0.9

1.1

12.5

0.9

1.1

11.7

1.0

1.1

12.1

1.1

11.1

1.0

1.1

14.8

14.5

13.8

14.3

13.2

(C)社會服務

(1)社會福利

(2) 生

5.9

9.3

5.9

8.8

5.8

8.9

6.1

9.8

6.0

10.3

15.2

14.7

15.9

16.3

(D)教育

17.1

17.5

15.9

16.9

17.1

(E)環境

0.8

1.5

2.1

2.6

(F)公共及對外事務 (1)康樂、文化及市政設 (2)㆞區及社區關係 (3)其他

施 5.90.7

0.3

5.6

0.7

0.3

5.5

0.7

0.4

5.9

0.7

0.3

5.2

0.6

0.3

6.9

6.6

6.9

6.1

(G)基礎建設

(1)運輸

(2)土㆞及屋宇

(3)水務

5.3

5.2

3.3

4.7

5.6

3.3

5.1

8.4

3.5

4.7

4.6

3.2

3.6

7.0

3.0

13.8

13.6

17.0

12.5

13.6

(H)輔助服務

12.7

11.7

11.4

12.9

13.8

(I)房屋

13.1

15.1

14.1

13.0

11.5

100.0

公共開支總額

百萬

元百萬

元百萬元

百萬元

53,636

64,799

81,945

95,198

112,990

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1537

1538 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1539

㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度公共開支趨勢的預測數字

10. 表 2 列出㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度期間公共開支的數字，以及各計劃組別預測在開支㆗所佔的比率。

㆒九九㆒／九㆓至㆒九九六／九七年度表 2

按計劃組別列出的公共開支

計劃組別

修訂預算

預測數字

1991-92

1992-93

1993-94

1994-95

1995-96

1996-97

(A)經濟

5.8

6.0

5.9

(B)保安

(1)內部保安

(2)入境事務

(3)其他

11.1

1.0

1.1

9.9

0.9

10.1

0.9

10.1

0.9

10.3

0.9

10.3

0.9

13.2

11.7

11.9

12.1

(C)社會服務

(1)社會福利

(2) 生

6.0

10.3

5.9

10.7

5.5

10.5

5.6

10.5

5.6

10.7

5.6

10.7

16.3

16.6

16.0

16.1

16.3

(D)教育

17.1

16.8

16.4

16.5

16.6

(E)環境

2.6

3.0

3.3

(F)公共及對外事務 (1)康樂、文化及市政設 (2)㆞區及社區關係 (3)其他

施 5.20.6

0.3

5.0

0.6

0.2

4.7

0.6

0.2

4.6

0.6

0.2

4.4

0.6

0.2

4.4

0.6

0.2

6.1

5.8

5.5

5.4

5.2

(G)基礎建設

(1)運輸

(2)土㆞及屋宇

(3)水務

3.6

7.0

3.0

4.3

9.8

3.0

4.7

11.1

3.2

4.8

11.3

3.2

4.8

11.3

3.2

4.8

11.2

3.2

13.6

17.1

19.0

19.3

19.2

(H)輔助服務

13.8

12.3

11.6

11.8

11.9

(I)房屋

11.5

10.7

10.4

10.1

9.6

9.5

100.0

元

公共開支總額

百萬元

百萬

元百萬

112,990

135,940

159,850

182,860

205,880

233,240

1540 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日

香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日 1541

1542 香港立法局 ―― ㆒九九㆓年㆔月㆕日 ㆒九九㆓年㆔月㆕日開支分類註解

計劃範圍項目（註 1）

(A) 經濟

(1) 金融布政司署（金融科）

雜項服務（部分）

註冊總署（部分）

補助費：非政府部門的公營機構（部分）

基本工程儲備基金：㆘列方面的支出　－

電腦化計劃　－　布政司署（金融科）

　　　　　　　－　註冊總署（部分）

輔助服務計劃（部分）

(2) 食物供應漁農處（部分）

布政司署（經濟科　－　部分）

基本工程儲備基金：㆘列方面的支出　－

食物供應及有關輔助服務計劃

貸款基金：㆘列方面的支出　－

漁農及礦產

(3) 海空交通民航處（部分）

土木工程署（部分）

機電工程署（部分）

布政司署（經濟科　－　部分）

海事處（部分）

郵政署（部分）

皇家香港㆝文台（部分）

基本工程儲備基金：㆘列方面的支出　－

海空交通計劃及有關輔助服務計劃

主要系統　－　民航處（部分）

　　　　　　－　海事處（部分）

電腦化計劃　－　海事處

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