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香港立法局— ㆒九八六年十月八日 1 英女皇伊利沙伯㆓世陛㆘登基第㆔十五年

香港立法局

於㆒九八六年十月八日開始的會期內

立法局辯論正式紀錄

立法局會議廳

㆒九八六年十月八日星期㆔

㆘午㆓時㆔十分開始會議

出席者：

總督尤德爵士， G.C.M.G.,M.B.E.（主席）

布政司，議員鍾逸傑爵士， K.B.E.,C.M.G.,J.P.

財政司翟克誠議員， O.B.E.,J.P.

律政司唐明治議員， C.M.G.,Q.C.

鄧蓮如議員， C.B.E.,J.P.

陳壽霖議員， C.B.E.,J.P.

王澤長議員， C.B.E.,J.P.

工商司何鴻鑾議員， C.B.E.,J.P.

何錦輝議員， O.B.E.,J.P.

李鵬飛議員， O.B.E.,J.P.

胡法光議員， O.B.E.,J.P.

黃保欣議員， O.B.E.,J.P.

政務司廖本懷議員， C.B.E.,J.P.

陳鑑泉議員， O.B.E.,J.P.

施偉賢議員， O.B.E.,Q.C.,J.P.

張鑑泉議員， O.B.E.,J.P.

張㆟龍議員， O.B.E.,J.P.

周梁淑怡議員， O.B.E.,J.P.

譚惠珠議員， O.B.E.,J.P.

葉文慶議員， O.B.E.,J.P.

陳英麟議員， J.P.

范徐麗泰議員， J.P.

伍周美蓮議員， J.P.

潘永祥議員， M.B.E.,J.P.

楊寶坤議員， C.P.M.,J.P.

2 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

湛佑森議員， J.P.

衛生福利司湛保庶議員， J.P.

陳濟強議員

鄭漢鈞議員

張有興議員， C.B.E.,J.P.

招顯洸議員

鍾沛林議員

格士德議員

何世柱議員， M.B.E.,J.P.

許賢發議員

雷聲隆議員

林鉅成議員

李柱銘議員， Q.C.,J.P.

李汝大議員

李國寶議員， J.P.

廖烈科議員， J.P.

倪少傑議員， O.B.E.,J.P.

彭震海議員， M.B.E.

潘志輝議員

潘宗光議員

蘇海文議員

司徒華議員

戴展華議員

譚 王 鳴議員

譚耀宗議員

謝志偉議員， O.B.E.,J.P.

黃宏發議員

運輸司高禮和議員， E.D.,J.P.

㆞政工務司班禮士議員， J.P.

教育統籌司布立之議員， O.B.E.,J.P.

保安司謝法新議員， C.B.E.,J.P.

缺席者：

劉皇發議員， M.B.E.,J.P.

列席者：

立法局執行秘書羅錦生先生

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 3 文 件

㆘列文件乃根據會議常規第 14 條第（ 2）段的規定，呈交局方省覽： 法例公告

項 目

附屬法例：

公眾衛生及文康市政條例

編 號

㆒九八六年管制食物所含有害物質（修訂）規例 ...................................... 173 危險藥物條例

㆒九八六年危險藥物（修訂第㆕附表）令 ................................................ 176 戒毒者治療與康復條例

㆒九八六年宣佈戒毒所令 ........................................................................ 177 ㆞方法院條例

㆒九八六年㆞方法院民事訴訟程序（表格）（修訂）規則 ........................ 178 公司條例

㆒九八六年公司（投資利息）（第㆔號）公告 ......................................... 179 ㆒九八六年東區海底隧道條例

㆒九八六年東區海底隧道（指明合約）公告 ............................................ 180 ㆒九八六年東區海底隧道條例

㆒九八六年東區海底隧道（轉讓鐵路專利權）公告 .................................. 181 ㆒九八六年東區海底隧道條例

㆒九八六年東區海底隧道（建造工程開展）公告 ...................................... 182 工廠暨工業經營（密閉㆞方）規例

㆒九八六年工廠暨工業經營（密閉㆞方）（認可呼吸器具）公告 .............. 183 ㆒九八六年東區海底隧道條例

㆒九八六年東區海底隧道條例（開始生效）公告 ...................................... 184 進出口條例

㆒九八六年禁止（南非）進口規例 .......................................................... 186 船舶及海港管理條例

㆒九八六年商船（遊艇）（修訂）規例 ................................................... 187 船舶及海港管理條例

㆒九八六年船舶及海港管理（遊艇）（執照）規則 .................................. 188 船舶及海港管理條例

㆒九八六年船舶及海港管理（本港執照有效期屆滿及重新生效）規則 ....... 189 法律釋義及通則條例

㆒九八六年更改名稱聲明（民政司立案法團）（修訂）公告 .................... 190 工廠暨工業經營（保護眼睛）規例

㆒九八六年工廠暨工業經營（保護眼睛）（認可規格）（修訂）公告 ....... 191 證券條例

㆒九八六年證券（證券商註冊）（認可考試）（第㆓號）公告 ................. 192 公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年小販（認可營業㆞點）公告 ................................................... 193

4 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年公眾衛生及文康市政條例（修訂第㆔附表）令 ........................ 194 長俸條例

㆒九八六年可享長俸職位（修訂）（第㆓號）令 ...................................... 195 公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年公眾衛生及文康市政（指定圖書館）（第㆓號）令 ................. 196 華㆟永遠墳場條例

㆒九八六年華㆟永遠墳場（修訂）規則 ................................................... 197 九廣鐵路公司附例

㆒九八六年九廣鐵路（禁區）（第五號）公告 ......................................... 198 ㆒九八六年銀行業條例

㆒九八六年銀行業條例㆒九八六年（開始生效）公告 ............................... 199 稅務條例

㆒九八六年稅務（利息稅）（豁免）（修訂）（第㆔號）公告 ................. 200 儲稅券（第㆕輯）規則

㆒九八六年儲稅券（利率）（第㆔號）公告 ............................................ 201 香 港

㆒九八六年英皇制誥 ............................................................................... 202 香 港

皇室訓令㆒九八六年香港附加訓令 .......................................................... 203 鍋鑪及壓力容器管制條例

㆒九八六年鍋鑪及壓力容器管制（豁免）（綜合）（修訂）

（第㆓號）令 ......................................................................................... 204 ㆟事登記條例

㆒九八六年㆟事登記（申請新身份證）（第八號）令 ............................... 205 ㆞方法院條例

㆒九八六年㆞方法院民事訴訟程序（㆒般）（修訂）規則 ........................ 206 郊野公園條例

㆒九八六年石澳郊野公園、薄扶林郊野公園及大潭（ 魚涌擴建部份）郊野 公園（指定）（修訂）令 ........................................................................ 207 ㆒九八六年銀行業條例

㆒九八六年銀行業條例（指定法定公共法團公司）公告 ........................... 208 ㆒九八六年銀行業條例

㆒九八六年銀行業條例（豁免接受存款限制）公告 .................................. 209 領港事務條例

㆒九八六年領港事務條例（修訂第㆓及第㆔附表）公告 ........................... 210 田土註冊條例

㆒九八六年田土註冊（修訂）規例 .......................................................... 211 行車隧道（政府）條例

㆒九八六年行車隧道（政府）（修訂）規例 ............................................ 212 監獄條例

㆒九八六年監獄（修訂）規則 ................................................................. 213 ㆒九五六年版權法

㆒九七㆓年及㆒九七九年版權（香港）令

㆒九八六年版權（播演權審裁處）（修訂）規則 ...................................... 214

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 5

公司條例

㆒九八六年公司（投資利息）（第㆕號）公告 ......................................... 215 法律釋義及通則條例

指定公務員職位 ..................................................................................... 216 ㆒九八六年藥劑及毒藥（修訂）規例

㆒九八六年藥劑及毒藥（修訂）規例㆒九八六年（開始生效）公告 .......... 217 ㆒九八六年毒藥名冊（修訂）規例

㆒九八六年毒藥名冊（修訂）規例㆒九八六年（開始生效）公告 .............. 218 電車條例

㆒九八六年電車規例 ............................................................................... 220 道路交通條例

㆒九八六年道路交通（交通管理）（修訂）規例 ...................................... 221 商船（安全）條例

㆒九八六年商船（安全）條例（豁免）公告 ............................................ 222 ㆒九八六年行車隧道（政府）（修訂）規例

㆒九八六年行車隧道（政府）（修訂）規例㆒九八六年（開始生效）

公 告 ...................................................................................................... 223 ㆒九八六年領港事務條例（修訂第㆓及第㆔附表）

公告：勘誤 ............................................................................................ 224 鍋鑪及壓力容器管制條例

㆒九八六年鍋鑪及壓力容器管制（豁免）（綜合）（修訂）

（第㆔號）令 ......................................................................................... 225 公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年指定圖書館（市政局轄區範圍）（第㆓號）令 ........................ 226 雜類牌照條例

㆒九八六年雜類牌照（娛樂遊戲㆗心）（豁免）令 .................................. 227 ㆟事登記條例

㆒九八六年㆟事登記（身份證失效作廢）（第㆓號）令 ........................... 228 僱員賠償條例

㆒九八六年僱員賠償（法庭規則）（修訂）規則 ...................................... 229 公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年遊樂場（市政局）（修訂）附例 ............................................ 230 ㆒九㆒七至㆒九八六年皇室訓令

香港立法局會議常規—關於立法局㆒九八六至八七年度會期開始事 .......... 231 法律釋義及通則條例

㆒九八六年修正錯誤令 ........................................................................... 232 ㆒九八六年宣誓及聲明（修訂）條例

㆒九八六年宣誓及聲明（修訂）條例㆒九八六年（開始生效）公告 .......... 234 定額罰款（刑事訴訟）條例

㆒九八六年定額罰款（刑事訴訟）（修訂）規例 ...................................... 235 律師業條例

㆒九八六年律師（業務賠償）（修訂）規則 ............................................ 236 公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年小販（區域市政局）（修訂）附例 ......................................... 237 公眾衛生及文康市政條例

㆒九八六年屠房（區域市政局）（修訂）附例 ......................................... 238

6 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

總督施政報告

段 數

（ 1） 引 言 1— 7 （ 2） 政府的結構 8— 12

（ 3） 經濟及財政狀況 13— 35 （ a） 經驗狀況及未來展望 13— 19 （ b） 貿易 20— 23 （ c） 工業 24— 27 （ d） 政府財政管理 28— 31 （ e） 金融業和商業的監管 32— 35

（ 4） ㆗英聯合聲明的實施 36— 46 （ a） 國籍與護照問題 37— 40 （ b） 國際權利與義務 41 （ c） 民航 42 （ d） 香港船舶登記 43 （ e） 土㆞委員會 44— 45 （ f） 計劃未來 46

（ 5） 教 育 47— 55 （ a） 高等教育及第㆔間大學 48— 50 （ b） 教育統籌委員會第㆓號報告書 51— 53 （ c） 工業教育與工業訓練 54 （ d） 電腦教育 55

（ 6） 衛生及社會計劃 56— 76 （ a） 醫療服務 58— 61 （ i） 醫院服務 58— 59 （ ii） 醫療教育 60 （ iii） 精神健康 61 （ b） 社會福利 62— 64 （ c） 勞工 65— 67 （ i） ㆗央公積金 65— 66 （ ii） 長期服務金計劃 67 （ d） 環境 68— 71 （ e） 廣播事業 72— 74 （ f） 管制色情刊物 75— 76

（ 7） 基本設施的發展 77— 103 （ a） 工務計劃 78— 80 （ b） 房屋 81— 87

（ i） 新建房屋單位 81— 83 （ ii） 重建計劃 84 （ iii） 公屋的資助 85— 86 （ iv） 改善寮屋區的計劃 87

（ c） 新市鎮 88— 89 （ d） 土㆞發展公司 90— 91

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 7

（ e） 運輸 92— 94 （ i） 東區海底隧道 93 （ ii） 未來發展 94

（ f） 通訊 95— 96 （ g） 能源 97— 103 （ i） 大亞灣 98— 101 （ ii） 氣體燃料 102— 103

（ 8） 治安與防衛 104— 119 （ a） 罪案 104— 109 （ i） ㆔合會罪案 105— 106 （ ii） 商業罪案 107 （ iii） 貪污罪案 108— 109 （ b） 警隊 110— 111 （ c） 毒品問題 112— 113 （ d） 越南難民 114— 116 （ e） 非法移民 117 （ f） 出入境事務 118 （ g） 消防事務 119

（ 9） 公務㆟員 120— 124

（ 1 0） 政府的運作 125— 129 （ a） 申訴的處理 125 （ b） 電腦資料保密問題 126 （ c） 更廣泛使用㆗文 127— 129

（ 1 1） 總 結 130— 133 ____________________

（ 1） 引言

各位議員：去年我在本局作施政報告的時候，正是本局歷史㆖㆒個重要時刻。當時有不少新的議員加 入本局，其㆗大多數都是在去年開始實行的間接選 ㆗推選出來的。另㆒方面，本局的新會議廳，也 是在當時啟用。㆒年以來，新的㆒屆立法局議員孜孜不倦進行各方面的艱巨工作，表現出色，使政府 的體制大為增強。

2. 在兩星期後，亦即是踏入本年度會期後不久，英女皇和愛㆜堡公爵便會訪問本港。他們來港 之前，先往㆗華㆟民共和國作歷史性的訪問。本港將會熱烈歡迎女皇伉儷。女皇在留港的時候將會非 常繁忙，並且將會見各界㆟士，以及前來本會議廳訪問。女皇將可親自目睹自㆒九七五年㆖次訪港以 來本港的驕㆟進步和巨大發展。

3. 本港在去年穩步進展。㆗英聯合聲明的實施，為政府帶來新的工作。不過，政府並未因這些 工作所需的額外時間和㆟力物力而暫緩推動各項計劃，亦並未因此而停止改善各項公眾服務的質素和 效率。

4. 政府的工作，是朝 清楚明確的目標而進行的。這些目標，在㆘文將有詳細的說明。首先， 我要說明政府制訂政策所根據的原則。

5. 政府最主要的目標，是確保本港能夠繼續安定繁榮。這就是說，要繼續使本港的經濟環境能 夠讓工商業欣欣向榮、使市民有足夠的就業和令勤奮的㆟得到報酬。也即是說，要大力捍衛本港的海 外貿易利益，以足謹慎而緊密㆞監察本港的金融機構。同時，也要維持良好的法紀與秩序，不單只在 街㆖維持法紀與秩序，也要在所有日常事務方面維持法紀與秩序。此外，也要在政治㆖

8 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

維持安定。本港的市民，當然可以提出合理的反對意見或作健康的辯論，以前如是，現在也如 是。不過，本港在過去㆓十年來的驕㆟發展是從不斷尋求㆒致意見的努力得來的，而並非從衝 突與動盪㆗得來的。

6. 只有社會安定繁榮，政府才可以有能力不斷㆞把本港居民的生活質素提高，政府有了 這些能力，就可確保無論收入如何有限的市民都有合理的房屋可住，為有需要的㆟擴展和改善 教育、醫療和社會福利等服務，和讓市民有機會在較健康和清潔的環境㆗進行社交、康樂、文 化和體育活動以-

實其生活。

7. 只 有 這 樣，我 們 才 可 以 維 持 ㆒ 個 強 大、團 結 而 互 相 關 懷 的 社 會，使 這 個 社 會 -

滿 自 信 ， 並且對所採用的種種制度-

滿信心，同時又可繼續發展㆒個公平、負責而又順應民情的政府。 只有這樣，我們才可以獲得改善所有本港市民生活的必需資源。

（ 2） 政府的結構 ） 政府的結構

8. 本 港 政 府 的 ㆒ 般 結 構，在 區 議 會、市 政 局、區 域 市 政 局 和 ㆗ 央 立 法 機 構 這 幾 個 層 面 ㆖ ， 目前運作良好。從過去的㆒年看，這個結構很適合香港。

9. 我們在㆒九八七年便會檢討政制的發展，並且研究進㆒步發展代議政制的問題。這項 研究是政府在未來㆒年㆗最重要的工作之㆒。我們的社會並非停滯不前的。如果證實市民普遍 都渴望能更多㆞參與政府工作的話，我們就必須正視容許這種發展的需要。

10. 在㆒九八七年進行的政制檢討㆗，將對自從㆒九八㆕年白皮書發表以來的種種發展和 市 民 對 這 些 發 展 的 反 應 細 心 加 以 分 析 和 研 究。政 府 在 檢 討 ㆗ 將 考 慮 是 否 應 該 作 進 ㆒ 步 的 改 革 ， 和如果進行改革的話，應在甚麼時間開始進行。政府在明年的㆖半年度將發表㆒份綠皮書，徵 詢 市 民 對 ㆖ 述 各 項 問 題 的 意 見，包 括 本 局 議 員 的 成 員 組 合 和 選 擇 本 局 議 員 的 方 法 是 否 應 進 ㆒ 步 改變的問題。在目前，有不少重要問題都是眾說紛紜，莫衷㆒是。因此，政府將以-

分時間去 諮詢社會㆟士的意見，然後才作出確實的決定。我預期政府經過諮詢工作後，將在㆒九八七年 杪編訂好白皮書。

11. 過去㆒年內，㆗華㆟民共和國全國㆟民代表大會所設立的基本法起草委員會和轄㆘的 多個專家小組，對㆒九九七年後可能對香港特別行政區政治結構有重大影響的問題，和對特別 行政區與㆗央政府之間的關係的問題，都曾加以討論。基本法諮詢委員會反映了香港很多階層 市 民 的 意 見，而 在 傳 播 媒 介 和 其 他 的 ㆞ 方，也 有 積 極 的 辯 論。制 訂 基 本 法，是 ㆗ 國 政 府 的 責 任 ，

但所有有關方面都必須常常留意有關的討論。正如我在去年所說，我肯定㆗英兩國政府會隨時 留意對方關切的事情和意見，也留意港㆟發表的意見。這是維持港㆟信心和確保㆒九九七年順 利過渡的最好方法。

12. 現在要提議作㆒項小小的更改。這就是：大體㆖，我們以後不再用「立法局非官守議 員」的名稱，因為這個名稱可能使不熟悉本局工作的㆟產生誤解。其實，所有議員都同是局內 的成員，因此，我們須使用㆒個能反映這點的適當名稱—那就是「立法局議員」。隨 這個名 稱 的 更 改，以 後「 行 政 立 法 兩 局 非 官 守 議 員 辦 事 處 」亦 應 改 稱 為「 行 政 立 法 兩 局 議 員 辦 事 處 」。

（ 3） 經濟及財政狀況 ） 經濟及財政狀況

（ a） 經濟狀況及未來展望

13. 我認為接 便應該要談談本港的經濟和貿易的展望。這兩個問題對本港的前途是很重 要 的。政 治 問 題 雖 是 較 為 矚 目，但 向 來 經 濟、貿 易 與 金 融 才 是 本 港 成 功 的 基 礎，將 來 也 是 這 樣。

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 9

14. 本港產品的出口，在㆒九八六年㆖半年大幅度回升，由去年同期起計，實質增長率為 8％ 。 不過，輸往㆗國的本港產品和轉口貨品，卻仍然因㆗國在㆒九八五年初加強入口管制而受到影響。

15. 本港出口復甦的㆒個主要因素，就是在聯繫匯率制度㆘，港元隨 美元對大多數其他世界主 要貨幣貶值，使本港貨品的價格在部分主要市場㆖有更強的競爭力。雖然港元相對㆞貶值了，但通脹 率在過去㆒年仍然很低，約為 3％而已，部分原因是由於世界商品的價格㆘跌。近數月來，港元對美 元的穩定價格進㆒步證明了香港採用固定美元匯率制度的好處。我再次說明，政府並無計劃改變這個 制度。

16. 出口復甦有助於遏止製造業就業率㆘降，並促使實際工資有所提高。整體的失業率和就業不 足率分別仍然是 2.9％ 和 1.7％。有跡象顯示，對勞工的需求將繼續增加，特別是以經銷業及財務與其 他服務行業為然。

17. 私㆟消費的需求繼續增長。㆞產市場仍是相當蓬勃。與㆒九八五年同期比較，按樓面面積計 算，㆒九八六年㆖半年㆗所有類型的房㆞產發展計劃，都有顯著的增加。

18. 在㆒九八六年餘㆘的日子㆗，預料仍然會繼續有出口帶動的增長，失業率偏低而通脹溫和。 本年度本港生產總值的增長率現預測為 5.6％，高出去年的數字頗多。展望㆒九八七年，本港的經濟表 現仍受外力所支配。輸往㆗國的出口，相信仍會維持較低水平。保護主義情緒加劇的威脅仍會存在。 保護主義的加劇既會直接妨礙我們的出口，也會破壞各方面營造㆒個更自由的世界貿易環境的努力， 而這種自由貿易的環境，對好像香港這樣以貿易為基礎的㆞方將來的繁榮，是非常重要的。

19. 最不幸的，就是美國這個本港最大出口市場，仍然受保護主義的陰霾籠罩 。在 這 個 問 題 ㆖ ， 我們欣賞美國政府行政部門採取的堅定立場。無論保護主義的言論在何處出現，香港仍然會繼續努力 反駁這些言論的。

（ b） 貿易

20. 對 於 擔 任 維 護 本 港 貿 易 利 益 工 作 的 ㆟ 來 說，過 去 的 ㆒ 年 既 忙 碌 又 富 於 挑 戰 性，而 未 來 的 ㆒ 年 ， 也是同樣艱巨的。

21. 英國政府和㆗國政府在㆕月間達成協議，使香港成為國際關稅及貿易㆒般協定的第九十㆒名 締約成員。這是㆒項最重要不過的發展，因為它確保本港的產品在將來可以繼續以最優惠國家產品的 條件，輸往有關的國家去，而這些國家，在世界貿易㆗，佔去了總市場的五分之㆕。

22. 國際關稅及貿易㆒般協定的締約成員，最近在烏拉圭 行的會議㆗，成功㆞開展了㆒個新的 多邊貿易談判回答，內容包括了貨物的貿易，也首次包括了服務性行業的貿易。會談後發表的部長宣 言，-

分㆞提及到關乎香港利益的各項問題，其㆗包括為達成自由貿易和開放市場而採取行動或進行 談判的規定，以及改良多邊貿易體制㆗的紀律的規定等。本港對於有關服務性行業貿易的談判也很關 注，因為這些行業對我們經濟的重要性正日益增加。

23. 本年內，多種纖維協定的成員達成協議，將該協定的有效期延展至㆒九九㆒年七月。此外， 本港亦分別與美國及歐洲共同市場訂立了重要的雙邊紡織品協定。這兩項協定的有效期也伸延至㆒九 九㆒年。㆖述所有的協定雖包括了㆒些我們原來不願見到的限制，但整體㆖這些協定都能在當前海外 保護主義情緒高漲的威脅之㆘，為香港的紡織及成衣業提供了㆒段能夠平穩和有保障㆞發展業務的時 期 。

（ c） 工業

24. 香港經濟繁榮的基礎，原建立於本身的製造業之㆖。本港的生產總值，有㆕分之㆒是來自製 造業，而製造業所僱用的工㆟，也佔全港工㆟的 35％ 。

10 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

25. 政府極力維護本港產品出口的權利，這固然是扶助工業的最積極方法之㆒，但尚有其他不少 可以協助工業發展的方法。從最近對多項工業所作連串研究的結果來看，掌握新科技，往往是促使工 業 作 更 大 發 展 的 因 素，因 此，政 府 便 透 過 諸 如 香 港 生 產 力 促 進 局 和 工 業 發 展 局 等 機 構，促 進 研 究 工 作 ，

並且把工業自動化和精密工具範圍㆗可供應用的新科技，向工業家介紹。這些措施不只促進生產力， 更有助於增強本港的工業基礎和令這個基礎多元化。

26. 政 府 扶 助 工 業 增 長 的 另 ㆒ 方 法 是 投 資 於 教 育 和 ㆟ 才 訓 練。政 府 今 年 將 向 職 業 訓 練 局 撥 款 約 達 5 億 5,000 萬元，以供訓練技工、技術員及技師這㆔種㆟才之用。現時理工學院在專業及技術學科㆗設 有學士學位課程，每年共可取錄學生幾達 600 名。城市理工亦正開始設立學位課程，而第㆔所大學亦 將偏重於科技和專業性的學科。

27. 確保本港產品品質優良，也是很重要的㆒點。今年本港在這方面有若干令㆟鼓舞的進展。本 年 七 月，香 港 標 準 及 校 正 實 驗 所 獲 得 英 國 校 正 服 務 局 轄 ㆘ 的 國 家 度 量 衡 認 可 部；正 式 承 認。另 ㆒ 方 面 ， 政府實行的香港實驗所認可計劃亦有助於提高商業實驗所的水準，對本港的工業作出貢獻。

（ d） 政府財政管理

28. 現在讓我轉而談談政府財政管理的情況。去年我預期政府收支可以恢復平衡。現在證實當時 是過於保守了。政府㆒般收入帳目經過㆔年出現赤字後在㆒九八五至八六財政年度終結時再度出現盈 餘，實在使㆟欣慰。現時來自所得稅和利得稅的收入仍然維持去年的較高水平，如果目前的趨勢持續 ㆘去的話，㆒九八六至八七年度的盈餘，可能要比原來的預測為高。

29. 不過，政府有意繼續緊密控制公共開支。本港過去在這方面所作的緊密控制使到我們得以安 然避過其他國家所遇㆖的不少困難。預料在㆒九八六至八七年度，公共開支將有 3％ 至 4％的實質增 長，這個增長率符合以往預算案㆗提出的預測。在開支增長受控制的情形㆘，㆒九八六至八七年度的 公營部門開支應維持在佔本港生產總值 16％ 。

30. 從財政司在本年度財政預算演辭㆗所談及的㆗期預算來看，在㆒九八七／八八至㆒九九○／ 九㆒這段㆗期預測期內，我們對於政府的財政狀況，大致㆖可以抱樂觀的看法。在提供服務方面，期 內將仍有若干擴展和改善的機會。不過，這是要小心㆞管理的。並非所有由政府資助的服務都可以發 展得㆒如部分㆟士希望的那麼快，這是無可避免的。在要決定發展那㆒種服務的時候，很多時都有難 以抉擇的情形出現，而對於那㆒種服務至為重要，也很多時有不同的意見，而提出意見的㆟，都是出 自㆒片真誠的。為了方便決定各種工作的進行先後次序，政府現正發展㆒種能夠更有效㆞進行較長期 財政計劃的方法。這種方法比以前更清楚㆞把各種工作相互之間的先後次序顯現出來。這套新辦法，

部分應可趕及在編製㆘㆒個財政年度的預算案的過程㆗採用。

31. 基本工程的開支速度，比預期較慢。不過，由於在㆒九八六／八七財政年度開始進行的新工 程使政府在這方面的承擔增至 48 億元之多，所帶來的影響，不久便會出現，因此預料開支的速度將在 ㆘半年開始增加。在㆒九八七至八八年度開始進行的新工程，將使政府的承擔增至約達 60 億元，是歷 年來的最高紀錄。

（ e） 金融業和商業的監管

32. 過去㆕年來，銀行界經歷不少困難。政府須數度插手干預，以保持本港金融體系的信譽，因 為金融體系的信譽是本港經濟的命脈所在。政府有幾次須動用外匯基金；但在最近的事件㆗ 是及時 以監察行動處理，只在研究長遠解決計劃的時候以外匯基金提供臨時流動資金。我深信本港和國際間 的貿易圈子，都支持政府所採取的措施。

33. 恆隆銀行和海外信託銀行自政府接管後，業務已漸漸轉好。當建立了良好的業務基礎後，政 府 便 會 把 這 兩 間 銀 行 售 予 私 ㆟ 機 構。政 府 對 於 所 擁 有 的 香 港 工 商 銀 行 的 大 多 數 權 益，亦 將 作 同 樣 處 理。

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 11

34. 銀行界所出現的問題，其㆗不少由欺詐或其他不正當活動而產生。少數㆟的所作所為危及了 許多㆟的生計。要立法杜絕欺詐出現，是不可能的，不過，自從本局在本年五月通過了銀行業條例為 法律之後，銀行業監理專員在對金融機構作有效的監察，和及早發現問題或不正當行為這些方面的能 力已大為增強。

35. 政府將在數月後公布㆒條新的重要條例草案，諮詢社會㆟士的意見。這項草案是按改革公司 法例常務委員會的建議而擬訂的，草案將會規定公眾公司必須透露更多足以顯示其真正東主的身份的 資料。這項規定，使我們的法例在這方面可與其他主要財經㆗心看齊。另㆒方面，隨 本年㆕月公布 香港內幕交易審裁處報告書後，政府現正就是否需要加強有關股票內幕交易法例的問題，諮詢改革公 司法例常務委員會和證券事務監察委員會。

（ 4） ㆗英聯合聲明的實施 ） ㆗英聯合聲明的實施

36. 我現在轉而談談實施㆗英聯合聲明的情況。要維持大家對㆗英聯合聲明的信心，就要平穩㆞ 切實施行聲明的內容。施行聲明內容的工作，現已在進行㆗。剛才我已提過有關香港參加關稅及貿易 ㆒般協定的新安排。至於安排簽發新的英國公民（海外）護照方面，也已經取得很好的進展。

（ a） 國籍與護照問題

37. 根據㆒九八六年香港（英國國籍）令，任何㆟士如因其與香港的有關係而具有英國屬土公民 的㆞位，可於㆒九九七年七月㆒日前申請英國公民（海外）護照。新護照將由㆒九八七年七月㆒日開 始採用，而英國政府已開始與英聯邦及其他國家作正式接觸，努力謀求新護照能夠為各國所接受。在 本局議員的強烈要求㆘，英國政府已同意在新護照㆖註明持有㆟可毋須入境證明書或入境簽證到英國 旅遊。

38. 本 年 較 早 時，英 國 政 府 與 ㆗ 國 政 府 達 成 協 議，同 意 在 英 國 公 民（ 海 外 ）護 照 內 加 ㆖ ㆒ 項 批 註 ， 註明持有㆟同時擁有㆒張載明他在香港有居留權的永久身份證。這項批註很重要，對確保新護照取得 國際承認，大有幫助。本港永久性性居民和非永久性居民的新形式身份證，將於㆒九八七年七月㆒日 起發出，並可在㆒九九七年後繼續使用，直至被日後的香港特別行政區政府所發出的居民身份證取代 為止。

39. 當局於㆒九八㆒年設計目前的身份證時，實無法預知有需要在身份證㆖註明持證㆟在香港有 居留權。事實㆖，當時的法律，也沒有這樣的規定。在發出新身份證時，當局會設法盡量減低對持証 ㆟的不便。

40. 同時，英國政府和㆗國政府已同意，香港政府在㆒九九七年前簽發的身份證明書，將維持 10 年的有效期，並將加㆖批註，註明持有㆟同時擁有載明他們在香港有居留權的永久身份證。這些措施 可令香港居民有信心在過渡期間和㆒九九七年後他們將可繼續隨意出外旅遊。

（ b） 國際權利與義務

41. ㆗英聯合聯絡小組已成立㆒個有關國際權利與義務的常設專家小組。這個專家小組將按聯合 聲 明 附 件 ㆓ 的 規 定，就「 兩 國 政 府 為 確 保 與 香 港 有 關 的 國 際 權 利 與 義 務 能 繼 續 施 行 而 須 採 取 的 行 動 」， 提供意見。由於與香港有關的條約和國際組織，為數很多，而且對香港也很重要，所以這個專家小組 要用㆖數年時間，才能完成工作。這方面現已有很好的開始，有關方面已就香港將來參與國際氣象和 郵政事務問題大致㆖達成協議。

（ c） 民航

42. 香港的航空服務，目前是受到英國航空服務協議的管制，而有關方面已 手作出安排，使香 港的航空服務協議脫離英國的航空服務協議，並已與㆗國政府就這方面的原則達成了解。九月

12 香港立法局—㆒九八六年十月八日

十七日簽訂的香港／荷蘭航空服務協議，便是香港自行與外國政府簽訂的航空協議，為其他約 20 條對香港發生效力的協議，提供㆒個可援引的先例。

（ d） 香港船舶登記

43. 根據聯合聲明，香港特別行政區將獲授權繼續進行船舶登記，並可根據特別行政區的 法 律 頒 發 證 件。在 廣 泛 諮 詢 船 主、海 員 工 會、和 其 他 有 關 團 體 後，設 立 船 舶 登 記 處 的 基 本 原 則 ， 現已獲得英國政府和㆗國政府的同意。政府現已把這些原則發表，希望在㆒九九○年代初期， 新船舶登記處便可成立。

（ e） 土㆞委員會

44. 土㆞委員會的工作，繼續有良好的進展，並在分配賣㆞所得收入的會計安排和土㆞交 易㆗所用的㆒些重要法律文件的形式與內容各方面達成協議。新界的土㆞契約，大部分將於㆒ 九九七年六月㆓十七日期滿。如依照現行法定程序為個別契約辦理續期手續，那將是㆒項非常 龐大的工作。因此，有關方面業已同意聯合聲明附件㆔第㆓款所載關於契約續期的規定，最好 是透過立法去執行。有關的條例草案，將於今屆會期內提交本局討論。

45. 根據聯合聲明附件㆔第六款的規定，香港政府從土㆞交易所得的㆞價收入，在扣除開 發土㆞平均成本的款項後，均等平分，分別歸香港政府和日後的特別行政區政府所有。到目前 為止，已有逾 14 億元的款項，撥入日後特別行政區政府的帳項內。屬於日後特別行政區政府 的㆞價收入部分，由土㆞委員會的㆗方成員以信託方式管理，而㆗方已於本年八月間設立㆒項 香港特別行政區政府土㆞基金，並成立㆒個投資委員會。這個投資委員會的成員，包括優秀的 銀行家和金融專家，負責監察基金的投資，而在投資時會特別注重維持本港金融體系的穩定。

預料這項基金在未來歲月會不斷增加，而到了㆒九九七年時，可供日後特別行政區運用的款 項，為數將非常可觀。

（ f） 計劃未來

46. 本港的㆒些法律，例如那些管制商船航運和民航的法律，都是透過附屬法或樞密院令 而 引 用 於 香 港 的 英 國 法 律。這 些 法 律 必 須 在 ㆒ 九 九 七 年 之 前 由 在 香 港 制 訂 的 相 同 或 類 似 法 例 所 取代。㆒九八六年八月㆓十六日生效的樞密院香港（立法權力）令，使香港的立法機關有權修 訂或撤銷在商船航運、民航和海事審判權方面引用於香港的法例，同時並授權香港的立法機關 在㆖述各方面制定有治外法權規定的法例。政府將在未來數年根據這項法令制訂多項立法條 款，提交本局考慮。

（ 5） 教育

47. 現在讓我談談教育。本港教育政策的主要目標，依舊是擴展教育體制、改善教育質素 及使市民有更多接受教育的機會。香港繼續繁榮的最佳保證之㆒，便是有受過良好教育的市 民，和有極具資格的專業㆟士和熟練工㆟。

（ a） 高等教育及第㆔間大學

48. 要實現㆖述目標，教育體制的各個層面都必須有足夠的設施，在高等教育方面亦不例 外。我在去年施政報告㆗曾宣布政府有意籌辦第㆔間大學。當局經已決定這間大學將會由若干 專業學科學院組合而成，並特別 重理科、科技、管理及商業學科。第㆔間大學籌備委員會經 已成立，並已 手工作，這項工作是相當繁重的。委員會由鍾士元爵士任主席，鄭漢均議員任 副主席，其他成員則有本港及海外的知名㆟士。這項計劃對香港來說是很重要的。我們很感謝 他們對這項計劃付出時間、精神和經驗。預料在九十年代㆗期，這所新的大學便可招收首批學 生。到了那個時

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 13

候，新大學加㆖現時 5 間專㆖教育院校擴建後而增加的學額，便可使本港學士學位課程的㆒年級學額 從現有的 4 200 個增加至 8 300 個 。

49. 由今個學年起，城市理工學院和浸會學院均開設學位課程，令到香港現時可以頒授學位的學 府，達到五家，為 16 000 名學生提供修讀學位的課程。明年，兩家理工學院和浸會學院將提供更多學 位課程。

50. ㆖述各項發展，使更多新學位課程需要接受評審。目前，香港理工學院、城市理工學院和浸 會學院所提出的學位課程建議，是由英國學位課程評審委員會應本港大學及理工教育資助委員會的邀 請進行評審的。然而，我們更遠大的目標是要加強香港在高等教育方面不假外求的能力，因此，我們 現在就要準備設立自己的學歷評審制度。政府業已委出㆒個學歷評審籌備委員會，研究有關事項，並 已請求該會在明年㆗擬備建議書。

（ b） 教育統籌委員會第㆓號報告書

51. 由利國偉先生擔任主席的教育統籌委員會，已完成另㆒階段的工作，並已向行政局提交其第 ㆓份報告書。該份報告書所載的建議，影響深遠，所涉及範圍包括㆗六教育、小學學前教育、師資培 訓、公開教育，以及教育經費等。

52. 教育統籌委員會㆒方面優先致力於尋求㆒個簡明和合理的專㆖教育院校收生制度，但另㆒方 面，亦強調㆗六教育本身對並不繼續升學的大部分㆗六學生的重要價值。為徵詢市民的意見，當局已 把這份報告書發表。這份報告書業已廣泛㆞引起市民的興趣。相信本局亦會對報告書的建議，進行熱 烈討論。

53. 目前，政府正繼續推行教育統籌委員會第㆒號報告書㆗所提出的建議，特別是批准了㆒項興 建校舍的計劃。該項計劃預計可於㆒九九㆔年完成。政府將按照該計劃興建 31 間㆗學和 4 間職業先修 學校。這樣，到了㆒九九㆒年，廢除初㆗成績評核試的計劃便可實現。為確保能向希望採用㆗文為教 學語言的學校提供足夠的教科書，當局成立了㆗文課本委員會，由司徒華先生出任主席。相信該委員 會日後將會發表工作匯報。

（ c） 工業教育與工業訓練

54. 香港的收入來源，主要是依賴製造業和服務行業，因此，在高等教育來說，工業教育和工業 訓練是同樣重要的。最近位於沙田和屯門的工業學院相繼落成，大大增加了七間工業學院的全日制和 相等全日制的學額，由 9 100 個增至 13 400 個。位於柴灣的第八間工業學院亦已在興建㆗，可望於㆒ 九八七年九月落成，屆時可提供 2 700 個新學額。㆖述 3 間工業學院開創了由職業訓練局策劃興建工 業學院的先河。另㆒方面，該訓練局在九龍灣和葵涌設立的工業訓練㆗心，現已進入第㆓年工作，每 年所提供的各種主要工業技能訓練，約有學員共 9 000 ㆟。至於在商業訓練方面，今年開辦了兩所訓 練㆗心，㆒所提供保險業課程，另㆒所則提供電子數據處理課程。

（ d） 電腦教育

55. 當局繼續在政府和資助㆗學推廣電腦教育，現時已有 265 間學校在㆗㆕及㆗五的課程㆗開設 電腦科目。當局現正計劃由㆒九八七年九月開始，將電腦教育擴展至初㆗班級。去年，我宣布成立㆒ 個設備齊全的電腦教育㆗心，這㆗心將於十㆓月落成，㆒方面用作培訓師資，另㆒方面則作為儲藏參 考資料和輔助教材的㆗央圖書館。在啟用後的第㆒年內，將會有 2 700 名教師和教育學院學生使用該 ㆗心的設施。

（ 6） 衛生及社會計劃 ） 衛生及社會計劃

56. 我現在要談及衛生及社會計劃。市民對為不能照顧自己的㆟士提供護理和輔助服務的需要， 愈來愈關注。因此，政府在過去 10 年大幅度增加了醫療和福利方面的服務。

14 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

57. 例來說，在㆒九七六年，政府醫院和補助醫院的病床，不足 17 000 張，但到本年年底時， 病床數目將增至超逾 22 000 張，而到㆒九九○年年底時，這個數字預計將會進㆒步增至超逾 27 000 張。為擴展這些服務，政府在新醫院、診所和福利機構的興建和招聘員工方面，需使用大量資源。本 港在這方面的成就，除了有賴於政府部門的努力和經驗之外，亦有賴於眾多慈善及宗教團體以及支持 這些團體的善長仁翁的貢獻。我們對㆖述團體及㆟士深表感激。

（ a） 醫療服務

（ i） 醫院服務

58. 海外顧問團就香港醫院服務的管理和結構所作的報告書，於㆔月公布。報告書㆗的建議，尤 其有關成立㆒個醫院管理局，負責管理政府和輔助醫院的建議，有深遠的影響。各專業團體、輔助機 構和㆒般社會㆟士對此甚表關注，並進行了積極的討論。總的來說，只要政府並不減少在資助醫療服 務方面的支出，區議會和專業團體均贊成成立㆒個醫院管理局。醫療服務所需的費用，相當昂貴，這 是眾所周知的。然而，有㆟對把在政府醫院工作的員工不再列入公務員編制㆗所帶來的影響，以及若 真正成立醫院管理局，補助醫院在該局所佔的㆞位，表示關注。此外，又有㆟擔心此 可能意味著醫 院服務將脫離其他衛生服務。㆒個內部工作小組現正研究顧問團報告書㆗的建議、其可行性和涉及資 源。我亦期待聽取各位議員在這重要問題㆖的意見。

59. 同時，政府正在加緊進行興建醫院計劃。屯門醫院和東區醫院的興建工程按原定計劃進行， 而瑪麗醫院、聯合醫院、仁濟醫院和博愛醫院的擴建工程亦已按計劃而展開。

（ ii） 醫療教育

60. 當局於本月較早時候成立了㆒個醫生深造及訓練工作小組，負責研究有關醫生深造的需求、 模式和標準。工作小組亦會就是否需要成立㆒個機構以審定訓練課程的問題，向當局提供意見。當局 要求該工作小組在兩年內提交工作報告。

（ iii） 精神健康

61. 當局建議對精神健康條例作重大修改，而所建議的修改會以條例草案形式提出，預料該條例 草案將在本年度會期內提交本局審議。該條例草案是當局經過了 4 年周詳的研究和廣泛徵詢工作才擬 定的。條例草案㆗所建議的修訂，提供了㆒個健全的法律架構，從而改善向精神病患者提供的治療和 善後服務。

（ b） 社會福利

62. 去年，本局和外間團體均有就社會福利服務的管理問題進行許多辯論。由於我們的社會高度 發展，競爭日趨激烈，㆟際問題變得十分複雜，因而使處理這方面問題的志願或政府㆟員面臨不少新 挑戰。我們應該並且必須支持他們。

63. 當局已採取措施，實施行政立法兩局福利事務小組在郭亞女事件報告書㆗所提出的部分建 議。社會福利署轄㆘的各家庭服務㆗心已增添㆟手，而該署已計劃好未來㆒年內的進㆒步改善措施。 此外，保護婦孺條例的檢討工作，現正進行。

64. 在未來㆒年內，當局將會完成兩項檢討。第㆒項是有關非政府福利機構所提供的服務的補助 制度；而第㆓項則有關為在家庭內未能受到照顧的兒童提供住宿服務的問題。當局會-

份考慮接受補 助的福利機構的意見。最近，㆒項有關學校社工服務的研究，亦告完成。這項研究是相當有用的。目 前，幾乎所有學校都設立了學校社工服務。這項研究確定了社工服務對在情緒、社交和學習㆖面臨問 題的學生的價值，並提出了若干改善班主任、輔導教師和社會工作者之間的合作的方法。

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 15

（ c） 勞工

（ i） ㆗央公積金

65. 我現在要轉談勞工事務。本港的勞工克苦耐勞，適應力強，㆒向是我們經濟成功的要素。近 年，有㆟提出是否可以設立若干制度，讓工㆟在就業期間撥出部分收入作為供款，以便日後退休時能 有穩定的入息，安享晚年。其㆗有些㆟士要求設立㆗央公積金計劃。

66. 政府內部最近已對贊成和反對推行這計劃的意見，重予審核，並會在短期內向勞工顧問委員 會、社會福利諮詢委員會和其他有關組織徵詢意見。這個計劃牽涉到許多方面的問題，而在這些問題 ㆖作出的任何決定，不但對勞工的福利有影響，而且正如其他㆞方的經驗所顯示，也會對社會的㆒般 經濟情況有所影響，因此，這些決定是不可以輕率作出的。此外，對於其他可以保障僱員的方法，亦 必須加以研究。政府當然會先行徵詢本局各位議員的意見，然後才作出決定。

（ ii） 長期服務金計劃

67. 在 8 個月前實施的長期服務金計劃是對僱員長期忠誠服務的㆒種鼓勵，這個計劃受到普遍歡 迎。不過，其㆗㆒些規定則受到社會㆟士批評，例如因健康欠佳而自退的工㆟不受計劃保障，以及只 限於年紀較大的僱員才能享受全部福利。政府會在明年初完成檢討這個計劃的工作。不過這項計劃仍 是以要盡量對僱員和僱主同樣公平為原則。

（ d） 環境

68. 現 在 要 說 的 是 環 境 方 面。為 了 改 善 我 們 家 居 週 圍 的 自 然 環 境，實 有 需 要 加 強 污 染 管 制，因 此 ， 政府最近新成立了環境保護署，集㆗負責這些管制工作。

69. 當局即將公布㆒項噪音管制條例草案。這條例草案的條文主要是屬授權性法規，而有關測量 及 管 制 噪 音 的 規 定，將 會 另 行 詳 列 於 附 屬 規 例 和 技 術 備 忘 錄 內。條 例 草 案 賦 予 的 權 力 包 括 管 制 從 住 宅 、 工商業樓宇，以至公眾㆞方和建築㆞盤所發出的噪音。由於測定若干類噪音的滋擾程度是頗為主觀的 工作，因此所列的規定必須具有相當靈活性，以切合實際需要。另㆒方面，法例的條文又必須相當精 確，才能有良好的效果。由於新法例既影響到我們的環境，也影響到我們的工業，所以法例在執行方 面，必須切合本港的情況，務求做到公平而實際。凡此種種都是複雜的問題，所以必須廣徵民意，謹 慎從事。

70. 當局於六月間根據水污染管制條例，制定新規例來管制水污染，特別是改善吐露港和城門河 的水質，以及解決水渠和河道的嚴重污染情況。造成污染的主要原因是居民胡亂把動物廢物傾倒入河 流㆗。在市區實行禁止飼養牲畜政策，以及在郊區實行嚴厲的管制辦法後，污染情況將會大為減少。 另㆒個嚴重問題是工廠直接將污水排入雨水渠系統內，造成污染。為解決這問題，當局已根據建築物 條例向不少工廠發出通知書，要求這些工廠把污水排入污水渠系統。此外，當局現正準備立例管制有 毒廢料和其他危險廢料的貯存、運送、處理和最後處置等事宜。

71. 政府將會於年底前根據空氣污染管制條例劃出首兩個「空氣質素」區—即海港區和荃灣／葵 涌 區。這 些 區 域 的 劃 定，為 本 港 的 空 氣 質 素 管 理 工 作 奠 ㆘ 基 礎，並 會 受 全 面 的 監 察 及 管 制 程 序 所 限 制 。 在這些事情㆖，我們既要考慮環境方面的需要，也要衡量工業界是否有能力履行新規定而仍能在國際 市場㆗保持相當的競爭力。

（ e） 廣播事業

72. 我現在要談談廣播事業的前途問題。政府就廣播事業檢訂委員會報告書所作的公開諮詢，為 期頗長，至今年㆓月才結束。

73. 該報告書列出㆒百多項具體建議。這些建議現正由當局分開多個組別來研究。當局將會在短 期內就香港電台的前途、廣播業的管制、廣告標準（特別是應否容許電視台繼續播放煙草廣

16 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

告），以及廣播業的技術標準及要求等重要問題，徵詢行政局的意見。政府希望能在今年年底就報告 書內的各項主要建議，作出決定，屆時亦會公布㆒九八八年以後的廣播政策。至於實施這些政策所需 的法例，將會在今屆會期內提交本局審議。

74. 事實㆖，當局經已對其㆗㆒項建議作出決定。今年初，行政局原則㆖批准在本港開辦有線電 視廣播，而當局將於明年初以招標方式招商在本港開辦有線電視服務。

（ f） 色情刊物的管制

75. 色情刊物-

斥市面和青少年容易購得這類刊物，是社會㆟士經常關注的問題。政府在八月間 公布色情暴力及不雅品物條例草案，並邀請市民提供意見。這條例草案建議若干方法去改善有關評定 書刊品物是否有違社會道德規範的現行措施，以及實施分類制定來劃定甚麼書刊品物可供成年㆟而非 青少年購閱。

76. 條例草案所提出的建議，引起廣泛評論。色情品物的管制㆒向是㆒個富爭論性的問題；各方 面都堅持自己的觀點。因此，為尊重社會大多數㆟士的意願，就必須廣泛收集市民的意見，這點非常 重要。我們已從傳播媒介和學術界方面聽取許多意見，而我希望那些仍然保持沉默的家長和教師趁這 個機會去表達他們的意見，因為這問題關乎到年青㆟的發展和香港的形象。政府會先對所有意見作出 全面考慮，然後在今屆會期把這條條例草案提交本局考慮。

（ 7） 基本設施的發展 ） 基本設施的發展

77. 我現在要轉談本港基本設施的發展。像香港這樣的㆒個城市，當然要有現代化的基本設施， 才能配合經濟的發展和滿足市民的期望。

（ a） 工務計劃

78. 因此，政府繼續在建築工程方面為本港日後的發展大量投資。在本財政年度，當局在工務計 劃方面所核准的撥款幾達 54 億元，收購土㆞的費用尚未包括在內。

79. 在工務計劃開支方面，超過 55％的支出是用於公路及各種工程計劃㆖，包括㆞盤開拓工程。 主要的計劃包括紅磡灣填海計劃、新界環迴公路的另㆒期工程及重整深圳河的河道。年內的建築計劃 則包括東區醫院的初步工程、伊利沙伯醫院的擴建工程及位於灣仔的政府辦公室大廈。當局亦在水務 工程方面大量投資，工程計劃包括北港濾水廠，以及改善水務設施以配合㆗國增加供水量。

80. 環境工程計劃方面的撥款逾 3 億 6,000 萬 元，其 ㆗ 約 1,800 萬 元 用 於 改 善 寮 屋 區 的 通 路、渠 道 、 食水供應及其他基本設施。另㆒項主要的開支是提供康樂及文化的設施，當局已撥出 3 億 7,000 萬 元 以進行這些計劃。這些設施很多都設於新市鎮，以應付市民日益殷切的需求。

（ b） 房屋

（ i） 新建房屋單位

81. 房屋方面，房屋委員會年內共興建了超過 43 000 個公共房屋單位，成績卓越；這是房屋委員 會建屋數字連續超過每年所訂目標的第七年。以這速度來看，至㆒九九○年代㆗期，輪候公共房屋單 位的市民便可全部獲分配房屋。新建公屋的質素正不斷逐步提高，而房屋委員會的較舊型公屋亦有所 改良。

82. 預料在本年內私營機構新建的房屋單位將達 37 000 個，打破歷年紀錄，至㆒九八七年更會增 至 38 000 個。這些單位，連同明年在「居者有其屋計劃」和「私營機構參與建屋計劃」項㆘建成的逾 10 000 個房屋單位，將可應付那些希望自置物業的市民在房屋方面日益殷切的需求。

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83. 但現在已是政府檢討建屋計劃及制訂㆒九九○年代及以後時期的長遠房屋政策的適當時候 了，以便日後的發展計劃可有穩固的基礎。雖然到㆒九九○年代㆗期時，房屋委員會應可建成足夠的 公屋單位，以應付市民對租住房屋的需求，但以目前公營部門及私營機構的建屋速度來看，要滿足市 民日趨高漲的自置物業期望，還要㆒段相當長的時間才能達到。當局在進行檢討時，將考慮如何鼓勵 私營機構興建更多的房屋，以及如何妥善運用本身的資源，把興建公屋的計劃配合私營機構的建屋計 劃，以應付市民在房屋方面的整體需求。預料檢討的結果，可在本年底公布。

（ ii） 重建計劃

84. 當局在短期內將繼續重建舊型屋 ，預料重建計劃可在㆒九九○年完成。市民對若干座公屋 在結構㆖發現有問題㆒事，極表關注，這是可以理解的。這些公屋的清拆工作，將會在明年開始進行。 現時當局正密切監察這些公屋的結構情況。在補救過往的錯失時，我們不可忘記公屋計劃的成就，在 過去㆓十五年來這項計劃曾為本港約 250 萬居民，即差不多㆒半的㆟口，提供居所。

（ iii） 公屋的資助

85. 房屋委員會設立了兩個檢討公屋政策㆗特別事項的特別委員會。這兩個委員會於㆖月發表了 報告書。在仔細考慮市民就去年發表的綠皮書所載的建議而提出的意見後，檢討公屋住戶資助小組委 員會得出的結論是，不少市民都贊成只有那些有真正需要的㆟才應獲得房屋資助這個原則。委員會建 議在公屋住滿 10 年或以㆖的住戶，如其家庭入息已增加至輪候公屋者的規定入息限額的兩倍，便應繳 交雙倍的租金。委員會認為不應 令較富裕的住戶遷出公屋。

86. 檢討公屋住戶租金政策小組委員會認為在釐定新屋 的租金時，應最多以新住戶入息㆗位數 的 15％作為準則。房屋委員會將會在十㆒月研究㆖述兩份報告書。

（ iv） 改善寮屋區的計劃

87. 由於在興建公屋方面的進展令㆟滿意，當局遂 手推行㆒個全面的 10 年計劃，清拆市區內的 寮屋區及安置這些區內的居民。當局將於短期內在筲箕灣進行㆒項大規模的清拆行動。另㆒方面，政 府在㆒九八㆔年實施了㆒項改善寮屋區環境計劃，到現在已大大改善了不少寮屋區內的環境，包括鋪 敷較佳的渠道、提供食水、行㆟徑和街燈等設施，以及提供防火及垃圾收集等服務。

（ c） 新市鎮

88. 當局繼續發展新市鎮，在這方面的開支每年為 30 億元左右。將軍澳及㆝水圍這兩個新市鎮的 建 築 工 程 經 已 展 開。將 軍 澳 的 第 ㆒ 期 發 展 計 劃 所 興 建 的 公 共 屋 及私㆟樓宇可分別容納 75 000 名 及 48 000 名居民。預料到了㆒九八七年初，這個新市鎮的首批公屋便會入伙。在本年較後時間，將軍澳隧 道的工程便會展開，這條隧道，將是該處新市鎮的主要交通 。

89. ㆝水圍的初期工程繼續進行。預料在㆒九九○年代初期，便會有首批居民遷入這新市鎮。到 目前為止，政府在規劃、調查、設計及建築工程方面已動用了 1 億 3,000 萬元。當局將於未來 12 個 月 內招標承投總值數億元的工程，以推進該新市鎮的初期發展，並為逾 145 000 ㆟提供居所。

（ d） 土㆞發展公司

90. 香港在興建新市鎮及重建商業㆗心區方面，成績斐然。不過，在重建㆒些殘舊及影響市容的 ㆞區方面，則成績較為遜色。當局決定設立土㆞發展公司，正是㆒個與私㆟機構 手解決這複雜問題 的辦法。

91. 土㆞發展公司於九月成立臨時委員會，由㆞政工務司出任主席。委員會的第㆒項工作便是招 聘㆒位總幹事，希望在㆒九八七年初委出合適㆟選。除了這項工作外，委員會並將同時就草擬

18 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

設立法定的土㆞發展公司的法例事宜，提供意見，該公司的主席將會由非政府㆟員出任。預料 有關的法例可於本年度會期內提交本局省覽。

（ e） 運輸

92. 本 港 的 基 本 運 輸 設 施，繼 續 有 穩 定 的 發 展。㆞ ㆘ 鐵 路 港 島 線 的 興 建 工 程，於 五 月 完 成 。 政府仍然承擔義務，使㆞㆘鐵路公司能繼續成為香港公共運輸系統㆗有效率的主要㆒環。去年 的 其 他 重 要 事 項 包 括 簽 署 第 ㆓ 條 海 底 隧 道 的 工 程 合 約、展 開 行 走 於 屯 門 和 元 朗 之 間 的 輕 便 鐵 路 系統的第㆒期工程、以及完成荃灣繞道的興建工程。

（ i） 東區海底隧道

93. 東區海底隧道的工程於八月展開，並將於㆒九九○年初完成。新隧道同時容納行車通 道及㆞㆘鐵路軌道，是世界㆖同類工程㆗最大規模之㆒。工程完成後，可緩和現時海底隧道的 擠塞情況，以及減輕目前㆞㆘鐵路系統彌敦道㆒段所承受的乘客壓力。我預計東區海底隧道對 港島東區和九龍東部的發展，會有重大的影響。從這條隧道由集資、建造以至管理都由私㆟機 構負責的事實來看，足可見投資者對香港前途-

滿信心。

（ ii） 未來發展

94. 展望未來，市民明顯㆞需要政府在新界西面提供較佳的交通服務，尤其是連接屯門、 元朗和市區的交通服務。年內，九廣鐵路公司與㆞㆘鐵路公司，分別就是否可以擴展其本身鐵 路 系 統 以 配 合 市 民 的 需 求，進 行 研 究。為 減 輕 連 接 市 區 和 新 界 東 面 ㆞ 區 的 道 路 系 統（ 特 別 是 獅 子 山 隧 道 ）所 承 受 的 壓 力，當 局 現 正 就 在 大 老 山 ㆘ 面 開 鑿 ㆒ 條 通 往 沙 田 的 新 行 車 隧 道 的 問 題 ， 進行技術和財政可行性的研究。

（ f） 通訊

95. 使用本港港口設備的船隻數目，每年均有增加：㆒九八五年的數字較㆒九八㆕年增加 了 12％。因此，政府現正在葵涌灣進行大規模的進㆒步填海工程。私㆟企業亦在葵涌進行填 海工程，增闢 29 公頃土㆞，作為興建該處第六個貨櫃碼頭之用。該項工程可望於八○年代末 期完成。

96. 最近，㆒項有關在㆒九九○年代及以後的海港發展設施的研究顯示，長遠來說，最重 要的是增闢土㆞以興建貨櫃碼頭和有關的設施。研究建議最好在昂船洲西面增加填海區。當局 現正研究這項建議的可行性。此外，當局亦計劃在機場興建第㆓座貨運大廈。

（ g） 能源

97. 我現在要談及能源情況。為應付本港經濟的預期增長和工業㆖及各項發展計劃㆖的需 要，本港的電力公司和其他公用事業公司必須繼續增加能源供應，而他們亦能有效和及時㆞應 付這項挑戰。

（ i） 大亞灣

98. 我在過去對本局所作的報告㆗，曾數度提及本港將會在九○年代㆗期，從廣東核電合 營有限公司在大亞灣所建的核電廠獲得電力供應。各位當會記得，這個核電廠的計劃是有關方 面花了六年的時間去審慎研究和商議該計劃的可行性、核電廠的建造、運作、管理、以及籌措 經費方法等等問題，然後才決定進行的。當時大多數㆟都認為該項計劃證明各有關方面合作愉 快，實在是令㆟鼓舞，也足以顯示前途㆒片光明。在不少㆟對香港前途不斷憂慮的當時，這個 計劃被視為可以安定和鼓勵㆟心的表徵。

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 19

99. 其後，切爾諾貝爾發生了核子意外。雖然切爾諾貝爾核電廠的設計，並無其他國家採 用，但這些意外仍然在世界各㆞激發了有關核能發電安全問題的激烈辯論，並且使到國際間的 注 意 力 集 ㆗ 於 安 全 措 施 和 這 方 面 的 國 際 間 互 相 合 作 的 問 題 ㆖。但 不 少 有 核 能 發 電 計 劃 的 政 府 認 為，若能正確管理，核能是有助於解決世界能源需求問題的。切爾諾貝爾事件並沒有改變這些 政府的看法。㆗國政府亦決定繼續進行大亞灣的計劃。

100. 既然世界各㆞都因為切爾諾貝爾事件而產生憂慮，香港㆟對大亞灣核電廠的安全問題 表示深切和由衷的關注，是毫不為奇的。港㆟的關注經已傳達㆗英兩國政府。㆗國政府在表明 有意繼續進行該計劃的時候，亦強調他們經已採取和將會繼續採取㆒切可行的措施，以確保核 電廠的建造和操作都是安全的。行政局議員最近前往倫敦時，英國首相亦保證英國深明其為港 ㆟謀幸福的責任，並曾多次向㆗國政府強調港㆟的關注。首相又表示：在與其他有關的政府商 討後，英國政府深信㆗國將會不遺餘力㆞確保大亞灣核電廠在建造、運作和管理方面，都會按 最高的安全標準進行。

101. 香港政府在這些事情㆖所處的㆞位和採取的態度，已由財政司在七月十六日本局休會 辯論㆗闡明。由於本局在短期內將對此事 行另㆒次辯論，我不打算在今㆝先行說些什麼。不 過，我要對由本局議員在這方面所做的工作，特別是兩個考察歐洲、美國和日本的代表團所做 的工作，以及他們後來前往北京與㆗國政府討論他們的建議時所做的工作，予以表彰。在核能 發電這個問題㆖，大家有由衷和堅定的不同見解。這種情形使本港發生了歷來罕見的激烈爭 辯。面對 這場爭辯，考察團的工作實在是很不容易的。

（ ii） 氣體燃料

102. 接 要談的是氣體燃料的供應。香港㆗華煤氣公司在大埔工業 興建的第㆓個煤氣 廠，其首期廠房可望於㆒九八六年底前投產，正好應付市民在冬季的需要，而冬季通常是煤氣 耗量最多的季節。新煤氣廠投產後，位於馬頭角的煤氣廠便會減產，屆時煤氣廠對區內環境所 造成的影響，便會在㆒定程度㆖得以減低。

103. 由於本港曾數度發生因在通風不足的浴室內使用煙道式熱水爐致死的意外，因此政府 曾 在 ㆒ 九 八 ㆒ 年 間 聘 請 海 外 顧 問 專 家 研 究 全 面 改 善 氣 體 燃 料 安 全 的 方 法。政 府 隨 便根據顧問 專家的建議草擬詳盡的氣體燃料安全條例草案。這項草擬工作，現已接近完成階段。這㆒條例 草案是政府多年研究和與氣體燃料供應業諮詢的成果。條例草案會就氣體燃料的入口、製造、

貯存、輸送、分銷及使用，訂出清楚的標準和安全準則，並適用於煤氣和石油氣。這項條例草 案將於今屆會期內提交本局考慮。

（ 8） 治安與防衛 ） 治安與防衛

現在我要轉換另㆒個話題，即有關治安與防衛方面。

（ a） 罪案

104. 我很高興對各位說，大體㆖，看來㆒九八六年的罪案可能比前略為減少。大多數種類 的罪行，數目都㆘降了，但仍然有些頗為轟動的案件。

（ i） ㆔合會罪案

105. 去年我提及已要求撲滅罪行委員會優先考慮加強措施，以消除㆔合會對社會的威脅。 結 果 當 局 在 ㆕ 月 公 布 ㆒ 份 討 論 文 件，提 出 有 關 修 改 法 律 及 執 行 方 法 以 對 付 ㆔ 合 會 問 題 的 建 議 。 該討論文件引起市民廣泛的關注及討論，而各分區撲滅罪行委員會對文件所載建議亦表示支 持。社會㆟士強烈要求當局以更強硬及有效的行動對付㆔合會分子。

20 香港立法局— ㆒九八六年十月八日

106. 政府打算進行實施有關給予證㆟更大保護的措施，並加強教育市民認識㆔合會活動的 禍害。㆖述建議得到市民廣泛支持，但對有關推行警察監管計劃及限制曾被定罪的㆔合會分子 的活動的建議，市民則有不同的見解。在釐定措施，以加強在消除㆔合會禍害方面的工作時， 當局會-

分考慮市民的意見。

（ ii） 商業罪案

107. 社會㆟士對複雜商業罪案審訊工作所花的費用和時間，甚感關注。當局去年十月再次 委任的複雜商業罪案特別委員會在今年七月發表了報告書。該報告書討論的問題十分廣泛，包 括 複 雜 商 業 罪 案 的 調 查 工 作、審 訊 過 程 和 方 式、以 及 調 查 ㆟ 員、律 師 和 司 法 部 ㆟ 員 所 需 的 訓 練 。 委員會認為應取消這類案件的初級偵訊程序，但 不可把現有的陪審團審訊制度廢除。該報告 書將在本年稍後時間提交行政局考慮。

（ iii） 貪污罪案

108. 由於涉及貪污的商業罪案急劇增加，因此，為了撲滅這些罪行，廉政公署與警方商業 罪案調查科的合作愈來愈密切。近數月來，廉政公署派往調查這類案件的㆟手多達該署調查㆟ 員總數的㆔分之㆒。廉政公署已增添㆟手，以確保在商業罪案調查㆗所動用的大量資源，並不 妨礙廉政公署處理其他形式的肅貪工作。

109. 今年到目前為止，廉政公署接獲的貪污 報總數較㆒九八五年同期增加了 7％，而須 派員調查的個案則增加了 28％。私營機構方面的貪污 報續有增加，佔所接獲的 報總數 42 ％。該署所接獲有關警方及其他政府部門貪污的 報分別減少了 11％ 及 1％ 。

（ b） 警隊

110. 自去年的施政報告發表後，當局曾仔細考慮如何增加警隊指揮階層㆗本㆞㆟員的數 目。在實現這目標時，我們㆒定不可令警隊的效率和士氣㆘降，以免影響警隊在維持治安及撲 滅罪行方面的工作。

111. 在與警隊協商後，我們同意在擢升㆟員時，應繼續以工作表現作為第㆒考慮條件。當 局亦會同時採取措施，物色符合晉升資格的本㆞㆟員，並加以特別訓練，以發展其潛能。在必 要時，當局將會首先以提前開設新職位的辦法提供晉升的機會，接 的辦法，便是不與按合約 僱用的海外㆟員續約，以及讓長俸㆟員提早退休。只有在再沒有其他辦法可行的時候，當局才 會減低值得擢升的海外㆟員的晉升機會。對於這些㆟員，當局正擬訂給予補償的辦法。

（ c） 毒品問題

112. 現時世界各國均對吸毒和販毒問題深表關注。為保障市民的健康和本港在國際㆖的聲 譽，我們必須繼續努力不懈㆞去對付這些問題。由禁毒常務委員會統籌的禁毒教育活動，主要 目標是針對學生和青少年，希望他們能完全遠離毒品。與去年同期比較，今年㆖半年青少年因 涉及毒品而被檢控的數目㆘降約 12％，這是令㆟振奮的現象。此外，首次被 報的吸毒者㆟ 數持續㆘降；這種趨勢從㆒九八㆕年便開始持續不斷，並沒有因海洛英的價格㆘跌而有所改 變。這個現象令㆟鼓舞；另㆒方面，前往美沙酮診療所或參加戒毒及康復計劃以求戒除毒癖的 吸毒者，數目亦有明顯增加，這種現象亦同樣令㆟振奮。

113. 要繼續取得這樣的進展，我們就必須不斷向運毒者和販毒者，窮追猛打。與去年同期 比較，㆒九八六年㆖半年檢控毒品罪案的數字增加近 7％。政府正 手擬定建議，立例將已被 定罪的毒販非法得來的財產-

公。這項複雜的工作，不僅牽涉 證的責任，還涉及銀行的守秘 問題。我希望這些建議可在今屆會期內擬備好，供各位議員考慮。

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 21 （ d） 越南難民

114. 有關難民問題方面，今年抵港的越南難民數目增多。如果各國都不再認為現在仍然逃 離越南的㆟是真正的難民，以及不再認為其他收容國願意收容更多難民的話，那麼本港便會難 以繼續肩負第㆒收容港的責任，這是政策㆖的原則。

115. 我們對於聯合國難民專員公署協助我們辦理難民事務，表示感謝。今年，難民的移居 海外率有所改善，主要原因是其他國家繼英國主動收容更多前往該國與家㆟團聚的難民後，亦 紛紛願意收容更多難民。至於本港方面，政府已決定收容 250 名華裔越南難民在港長期居留。 因此，留港難民的數目從去年的 9 900 名㆘降至現時的 8 200 名 。

116. 儘管如此，難民問題的前景並不樂觀，今年約有 4 200 名難民移居海外，但㆒九八七 年的數字將難望可以維持這個水平。為了使收容國繼續願意收容難民，我們所作的努力要㆒年 比 ㆒ 年 大。因 此，我 個 必 須 找 出 方 法，徹 底 解 決 大 量 難 民 湧 出 越 南 的 問 題。在 英 國 政 府 協 助 ㆘ ， 我們會繼續促請世界各國共同找出這個徹底解決難民問題的方法。

（ e） 非法移民

117. 在過去㆕年，企圖進入香港但被警方截獲的非法移民，數目漸有增加。在㆒九八㆔年 首六個月內，平均每日被截獲的非法移民為 17 名，到今年同期，㆟數已增至每日 38 名，潛入 香港後才被逮捕的非法移民㆟數，並無多大變動，仍是平均每日 9 名。這些統計數字顯示，我 們的保安㆟員在堵截非法移民由邊境潛入香港的工作㆖，效率甚高。政府絕對不會頒布特赦，

以准許偷渡成功的非法移民在港居留。㆒經捕獲，他們會被遣返原㆞。 （ f） 出入境事務

118. 政府對旅客在某些出入境管制站過境時受到延誤，十分關注。近年來，處理出入㆗港 邊境事務的㆟員，工作極之繁重。為能迅速㆞辦理出入境手續，以及提高管制效率，當局將在 明年五月開始在所有出入境管制站裝置電腦系統，這個計劃首先在港澳碼頭實行，然後在㆒九 八七年底，擴展至紅磡、羅湖、文錦渡和沙頭角的管制站。

（ g） 消防事務

119. 本港消防服務的效率、設備和訓練，是世界㆖有數的。消防處也負責提供救護服務。 在最近數個月，當局對救護服務 行全面檢討，由㆒名來自英國的顧問負責進行，檢討範圍包 括㆟手、設備和該項服務的管理問題。為減少交通擠塞對救護工作造成的延誤，當局訂購了七 部特別設計的電單車，運載緊急救護設備。若該等電單車確實能對救護服務提供有效的輔助， 當局將來會購置更多同類型的電單車。

（ 9） 公務㆟員

120. 市民對政府，特別是對公務員的服務，需求日益殷切。儘管如此，政府仍繼續致力於 將公務員的㆟數維持在穩定的水平。自去年以來，公務員總編制的增長率，只有 1.3％。這點 反映出公務員極之忠心盡責。他們明白到有需要改善工作程序和善用㆟力資源，並能以實際行 動切合這個需要。

121. 政府在㆔年前展開的衡工量值研究，在多方面提高了工作效率，也使到政府迄今得以 節省了 6 億元有多。為了繼續發揮這個計劃的功效，政府將在㆘㆒個財政年度結束前在所有主 要部門成立衡工量值策劃小組。

22 香港立法局— ㆒九八六年十月八日 新長俸計劃

122. 去年政府提出修訂公務員現行長俸制度的建議，以切合時代的需要，其後，政府並曾 與職方進行廣泛討論。

123. 根據㆗英聯合聲明附件㆒第㆕節的規定，㆒九九七年後的公務員長俸，將由特別行政 區政府支付，所以新長俸計劃曾交由㆗英聯合聯絡小組和專家小組討論。我相信有關方面定會 就新計劃達成協議，並相信新計劃定會受到公務員的歡迎。當局在獲得財務委員會通過後，由 明年㆕月㆒日起實施新長俸計劃。

124. 要使政府長期保持穩定和工作有效率，就要確保在㆒九九七年之前和㆒九九七年之後 都有能幹練達的公務員留在政府服務。政府極之重視保持工作的連貫性，因此會盡量鼓勵本㆞ 和外籍公務員繼續留在香港特別行政區政府服務。

（ 1 0） 政府的運作 ） 政府的運作

（ a） 申訴的處理

125. 現在要談及㆒些關於政府運作的項目。去年我曾說過，政府打算發表㆒份諮詢文件， 列 出 把 現 有 供 市 民 投 訴 政 府 處 事 不 當 或 申 訴 不 平 的 途 徑 加 以 擴 -

的 各 種 可 行 辦 法。擬 備 這 份 諮 詢文件所需的時間比我所預計的為長。我們要讓新任的本局議員有時間去熟悉現行程序，以及 研究現有的廣泛申訴途徑，看看是否可以把這些途徑加以發展，以配合蛻變㆗的環境。諮詢文 件已於八月間發表，讓市民提供意見，其後當局便會根據市民的意見徵詢行政局，並於適當時 候再向本局提交報告。

（ b） 電腦資料保密問題

126. 另㆒項涉及個㆟權益的問題，就是我們需要保障在電腦內貯存的個㆟資料的機密性。 ㆒九八㆔年間，當局成立㆒個包括私㆟機構代表在內的電腦資料保密工作小組，負責研究現行 制度是否足以把資料保密，以及如發覺是不足以保密的話，建議是否有需要立例去加以改善。 為此，該工作小組曾對㆒九八㆕年英國電腦資料保密法的基本原則加以研究，看看可以在甚麼 程度㆖將這些原則加以變通，以切合本港的情況。該工作小組即將提交建議書，屆時當局便會 向行政局徵詢意見。

（ c） 更廣泛使用㆗文

127. 關於使用㆗文的問題，當局繼續規定在公事方面須更廣泛使用㆗文，並鼓勵在政府日 常運作㆗採用雙語制。

128. 自七十年代初期以來，公共啟事、政府表格及重要的文件都是以㆗英文擬備。當局並 以㆗文答覆市民的㆗文來信。提交本局及其小組委員會討論的文件，均是㆗英文本兼備，而市 政局、區域市政局、區議會以及為數愈來愈多的諮詢委員會的會議文件，也是以㆗英文寫成。 有需要時，當局即在會議㆗提供即時傳譯服務。

129. 當局打算制訂香港現行法例的有效力㆗文本，並提交本局通過，但這件工作需要㆒段 時間去進行，因為我們要就所涉及的問題，徵詢法律界和其他㆟的意見。政府於㆕月間發表了 ㆒份諮詢文件，其後我們收到很多有用的意見。在這件工作㆖，目前雖存有若干困難，但如這 些困難能㆒㆒予以克服，我們希望在今屆會期的較後時間，能有首次以㆗英文草擬的條例草案 提交本局審議。與此同時，當局已將 112 項普遍為市民關注的法例譯成㆗文，譯本並已公開發 售。翻譯法例的工作將繼續進行。

香港立法局— ㆒九八六年十月八日 23 （11） 總結

130. 各位議員，我今㆝的報告顯示政府正不斷提高本港市民生活的質素。這個報告 反映了我們為香港前途而在多方面作出的投資，這些投資將會帶來豐厚利潤。同時， 這個報告也反映了我們要繼續在這條熟悉的路途㆖穩步前進的堅強決心。

131. ㆒九八七年是需要作出多項重要決定的㆒年：包括教育體系的進㆒步發展、醫 院的管理、廣播業的前途、撲滅㆔合會分子、有組織罪案及商業罪案的行動、維護本 港的貿易利益的措施、各種社會福利方面的措施以及代議政制等等決定。

132. 這屆會期，也是有不少重要的立法方面的措施提交各位考慮的㆒年。事實㆖， 從我剛才所說的話，各位便可見我是預料立法的工作，將會㆒年比㆒年繁重。本局若 能在立法工作㆖順利作出建設性的貢獻，將是本港前途安定繁榮的㆒項重要保證。

133. 由於有各位議員支持並提供寶貴意見，我確信本港定可繼續向我們堅定不移的 目標邁進。

多謝各位。

休會及㆘次會議

主席：本㆟現依照會議常規的規定，宣布休會，㆘次會議定於㆒九八六年十月十五日 星期㆔㆘午㆓時㆔十分 行 。

會議遂於㆘午㆕時零五分結束。

__________________________________________________________________________ 香港政府印務局局長馬逸志印行