HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL —— 12 July 1989
香港立法局—————————一九八九年七月十二日
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潘志輝議員致辭:主席先生,一個城市的發展,必須有良好的交通運輸配合,才能成為一個較理 想的城市。在一九七九年的運輸政策白皮書,政府訂下三大原則以求改善本港交通運輸,這包括 (1)改善道路系統,(2)擴展及改善公共交通服務及(3)更經濟地使用道路系統。在今次當局所發表的 「香港運輸政策綠皮書」,也擬議了三項大同小異的策略。(1)運輸基礎設施的改善,(2)公共交通
服務的擴展和改善及(3)管理道路的使用。不過,隨着社會的進步,市民生活水平的提升,上述三 項的目標或策略,已未能滿足市民的要求。近年來,市民對交通噪音所引致的問題,日益關注。 在這種情況下,改善或減低交通對環境的影響,亦應列入交通運輸策略之內。
主席先生,有一個良好的交通運輸政策也未必是足夠的,我們還必須落實執行,才能有效。就 以城市規劃減輕道路運輸的需求,協調道路工程及維修,安排有系統的上下班及上下課彈性時間 ,以分散交通的需求,及協助擴展校車廠車接送計劃等,可能比興建道路更為符合經濟和容易施 行的方法,在過去交通運輸研究或白皮書/綠皮書中都有提及。在八五年及八八年度施政辯論中
本人也多次要求政府考慮及推行,但一直以來,政府並沒有有效和落實的執行。就以上下班上 下課彈性時間來說,雖然政府在十年前已提及開始在部份部門推行彈性上下班時間,在現時並有 43個政府部門員工約三萬人參加該計劃,不過大部份是由僱員自行任意選擇時間,有關部門並 無小心精確有系統的分配與集中統籌安排,所以得益並不大。至於上下課彈性時間方面,政府過 去一直認為不同的學校,已有不同的上下課時間,所以一直都沒有加以推廣施行,不過從比較平 日與學校及非學校假期期間的公共交通需求的經驗,在中學密集的區域如九龍塘的牛津路,上下 課彈性時間必能分散交通需求,對公共交通的運作,有極大好處和值得推廣的。
主席先生,交通運輸的發展,必須與人口的增長及地區的發展配合。在過去,部份地方的發展 和人口的增長遠超於道路交通的容量,因而做成交通嚴重擠塞,獅子山隧道的塞車成因,也實與 此有關。第二次整體運輸研究簡要報告書內顯示「建議的運輸策略雖然提出增建新道路及實行交 通增長管理政策,但數條道路的交通量與設計容量比率預計會於二○○一年超過1(即道路開始 擠塞)。一些道路的交通量與容量比率預料會高於1.2(即嚴重塞車)。這些道路例如吐露港 公路及官塘區部份的道路等。就以吐露港公路而言,大埔及北區人口不斷增多,而中港貨運交通 頻密,未來又無道路發展計劃,問題實難於解決,又例如官塘方面,鄰近地區的發展,也會使官 塘區交通更為擠塞,特別是在第二條東區過海隧道通車時,與其配合連接的官塘繞道只能完成第 一期工程,(即只連接東區海底隧道至官塘碼頭),將會引至大量外來車輛,集中經由早已擠塞 的偉業街工廠區往返東區海底隧道,情況令人擔心,希望當局應切實關注及加速完成官塘繞道 第二、三期工程,以配合東區隧道的開放,以免使官塘早已擠塞的交通更陷於嚴重擠塞的景況。
主席先生,在我將話題轉往公共交通方面前,我首先聲明我是一間公共交通機構的僱員,但我 會本着交通專業工作者的身份,就自己本身專業的知識,以事論事的提出我對公共交通問題的意 見。
主席先生,公共交通一向是香港市民最主要的代步交通工具,在綠皮書第4章57(v)段,有關 公共交通政策的其中一個目標是“維持多類不同速度、舒適程度及收費的公共交通工具,並盡量 使交通費保持最低的水平」,這是符合市民大眾的利益和要求。不過,近年政府有關當局在處理 公共交通事務時,因過份實行公共交通協調政策,而往往表現偏坦兩鐵路交通,並禁止其它公共 交通與地鐵交通直接競爭,這實與要求維持一個均衡的公共交通系統,提供多種公共交通服務以
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