12 July 1989
一九八九年七月十二日
88
HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL
香港立法局
何世柱議員致辭:主席先生,港府在一九八六年開始進行第二次整體運輸研究工作,現提出香港 運輸政策綠皮書,為本港的運輸發展邁向二十一世紀描繪出初步的藍圖,徵詢市民的意見。
眾所週知,「衣、食、住、行」是人類生活最基本的要素。在地狹人稠的香港,提供通暢的交 通條件,更是港人從來最關心的問題之一。因此,綠皮書所列舉的各項建設是令人振奮的,所提 出的數據亦很詳盡,而計算的基礎 即本港經濟發展的預測增長率為每年5%至6%,原先
估計是較為保守,但由於近期北京發生的事件對本港的影響,這個數字也可能較為切合實際。或 者會有人對香港的前途感到悲觀,對於皮書提出的龐大計劃能否實現,表示懷疑。但我認為, 政府在當前關鍵時刻,應顯示更大的決心去實現綠皮書提出的各項計劃,作為港府對全港市民的 實質貢獻,並對穩定港人信心有所裨益。
綠皮書的內容很豐富,我未能全面地加以評述,僅提出四點意見以供參考:
第一,新機場興建計劃,估計在短期內會有所決定,興建新機場後,對於原有的啟德機場重新 發展,以及附近規定範圍內的建築高度限制,都會引起較大的變化,該區的人口密度將會大量增 加,這對於九龍及港島的交通,亦會產生重大影響。這些因素亟須納入研究範圍之內,因為這些 變化很可能在九十年代後期就會發生,現在提出並非言之過早。作為邁向二十一世紀的長期的運 輸政策,是應該全面和具有遠見的。
第二,從整體運輸相互協調着眼,綠皮書似乎忽略了-
份利用香港水路運輸的有利條件。由於 水路運輸具備有容量大、成本低、不佔路面等優點,可適應逐年增長的貨運需求,故政府在規劃 填海工程土地用途時,在貨運繁忙的填海區,可結合考慮輪船停泊以及提供貨物裝卸的設施。
第三,進一步加強道路管理及使用。其中一個辦法是本港各機構採取分時工作,較靈活地調配 上下班時間。據整體運輸研究報告統計,地下鐵路每日乘客量高峰時間為上午七時三十分至九時 三十分,下午為四時三十分至六時三十分。路面交通亦屬同類情況。故各機構考慮工作時間,可 根據本身業務的特點,在可以容許的情況下,盡量不選擇在上述兩段繁忙時間內上下班。這樣, 可以避免因交通擠塞而引致時間浪費。對於地鐵乘客來說,還可以享受非繁忙時間的優惠。此項 分時工作措施,政府部門可帶頭示範推行,同時號召各僱主響應。
另一方面,加強控制貨車使用路面,在市中心區及其他交通繁忙地點,宜指定貨車只能在特定 的非繁忙時間停泊及上落貨物,以免阻塞交通。
第四,整體運輸研究報告書指出,在人口及工商業集中地區對於發展鐵路運輸至為有利,提出 要研究增設三條新客運鐵路線,包括伸展至將軍澳之地下鐵路支線,以連接將軍澳、新界西北部 及新建一條過海隧道。但此項投資甚為巨大,估計在九十年代前半期就需90億元。因此,政府 應與兩個鐵路公司檢討及商議興建新路線的必要性,並安排優先次序,配合大都會計劃及填海工 程土地運用,以制訂一套既合乎資源運用原則、又滿足交通需求的長遠發展計劃
。
主席先生,正如我在前面提到的,綠皮書提到的各項計劃,關乎本港社會公眾利益,一個城市 的交通運輸是否暢順,對於整體的政治經濟及日常生活至為重要。單從經濟利益來說,時間即是
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