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香港立法局 ---——九八八年三月十七日
高,受到現場「挾持式」拉票的感性投票可能左右大局。如果文化程度較高的選民裹足不前,某些 助選團前呼後擁地將一些没有堅定意志的選民拉入站內投票,這些不太理智的選票可能引致關鍵 性效果。我認為民主必須配合理智的選擇,因此建議在投票當日禁止宣傳和在投票站進行拉票, 只准候選人本身或一位代表出現,盡量減少投票站的混亂情況和因拉票而受影響的感情選票。
主席先生,民意匯集處報告書和一九八八年二月的白皮書都是「失信於天下」的行為。我堅持一 九八四年十一月發表的白皮書,其中第25段就一九八八年直選給予明確的承諾。我亦相信香港 政府向來是一個守信用的政府,而且本身意願亦希望在一九八八年實施部分立法局議席直接選 舉。可惜中國大陸從外交和其他途徑施加壓力,英國和香港政府未能妥善應付,或者力不從心, 於是違背原來的承諾,失信於港人。可能這個是現實,使香港政府寧失信於天下,莫開罪中國。 我雖然同情香港政府的處境,恐怕有不少香港市民對中國方面存有懷疑和恐懼,港府對直選失信 可能更加削弱這些人的信心。
主席先生,現在辯論的白皮書未能反映市民的真實意願,布政司的動議亦無甚意義,我並不打 算予以贊成。
下午六時四十五分
主席(譯文):會議至此暫停,略作小休。
下午七時十七分
主席(譯文):本局會議現告恢復。
廖烈科議員致辭:主席先生,政府自從於一九八七年五月間發表代議政制綠皮書,提出一系列民 主政制改革模式給全體市民考慮、批評及選擇,同時更設立民意匯集處,收集市民意見,作為將 來制訂政制發展的參考及根據。政府今年二月所發表的「代議政制今後的發展白皮書」,便是在審 慎考慮市民的意見後所產生的結果,對未來政制的發展定下一個明確的方向。雖然對直選實行的 時間尚有不少爭論,但總的來說,白皮書已經將市民意見有效率地及審慎而公正地歸納起來,作 出結論。我認爲這部精簡易明的白皮書符合目前本港的需要。
本人首先指出,白皮書內第一章的引言,特別是有關整體目標方面,是白皮書的精神,值得我 們留意。這種精神最重要是取本港所長,避別人之短,集思廣益,慎重取捨,以全體居民的福祉 為依歸,才是正確的方向。
基於這個理由,本人同意白皮書所定下的大目標和施行的步驟就是:
(一)政制的發展要適合本港的需要;
(二)政制的發展應該是審慎和循序漸進的;
(三)要得到大多數市民的支持;
(四)要使本港現行政策保持連貫性及使政府有效地管治,直到一九九七年及以後。
現時的代議政制,可分3個層面,就是地區、區域和中央。白皮書明確地把這3層架構整理和 確定每一層的功能、目標和互相關係,以本人看來,是一個很重要的改善。
白皮書確認了區議會的功能和它們在地區層面的貢獻,進而分清楚兩個市政局的區域功能和與 地區的聯繫。最後又提出中央層面進一步加入民選成份,更確定了一九九一年直選的推行。本人 認爲,這個改革的步驟,正和本人剛才所說的4個大目標脗合。
一直以來,最令人關心的是立法局的成員組織及產生辦法。依照白皮書的建議,一九八八年立 法局只在成員組織方面稍作調整,即是將委任議員由22位改為20位,而增加功能團體議席 2個,合共為14位。至於官守議員及選舉團選出的議員人數仍然保持不變,本人對這項修訂原
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