香港立法局———九八八年二月十日
453
吵
不僅香港的青少年期望日高,其他地方的青少年也越來越多抱負。世界各地目前的發展,清楚 顯示由於免費中小學教育的普及,各國對大專教育的重視,以及到處旅遊令人增廣見聞的影響 青少年有更强的政治意識,並使他們產生一種參與政治的使命感。這是一項健全的發展,令人深 感欣慰,但亦表示本港代議政制發展路向,必須鼓勵更多各個階層市民的參與,以便有更多人並 肩工作,共同建設一個令他們真正感到自豪的社會
。
有些人擔心發展更民主的政制,會令我們的社會,出現意見分歧,甚至令到以前推行有效的政 策,從此改弦易轍。我不認為我們應害怕唱反調的聲音。但是,我們必須建立鞏固健全的制度, 一方面可以廣納和容忍不同的意見,另一方面,又可讓大部分市民有機會去表達意見,支持一些 雖不為部分人士歡迎,但卻符合整體社會最佳利益的政策。
就以我們在本局的經驗來說,雖然在很多問題上,議員的意見容有不同,但政府各項政策的主 要目標,受到絕大多數議員的支持,同時也受到一般市民的支持。我就不相信將來本局的議員, 無論是如何獲選進入本局,會捨棄近數十年來顯然對社會有利的政策不用,而嘗試推行一些明顯 不同的新政策,從而使我們一直以來所取得的成就,受到威脅
現時香港顯然有相當多的人,都認為自己是民主運動的熱烈支持者。其實,我也可算是其中的 一分子。不過,亦有不少人對邁向完全西方式民主的道路走得太快和太遠,存有戒心。對一些論 者來說,他們可能覺得這點難以接受,特別是那些來自奉行西方式民主政制的國家的人,就更覺 難以同意,因為這些人自然認為西方式民主政制,是最理想的一套制度。他們甚至認為,任何一 個香港人,如果不大聲疾呼要求立即實行直接選舉,就一定是只顧全自己利益,或只是處處恐怕 開罪中國的人。事實卻是:許多香港人憑着本身在這裡所得的經驗,或根據他們在發展中國家所 見,的確堅信香港的政制改革,應該循序漸進;他們並認為本港以往一直運作良好的政制,不應 只為要符合西方民主制度模式而改變,完全不理會這個制度模式究竟是否解決香港問題的最佳辦 法。
為符合社會人士的這種願望,政府多年來所宣揚的宗旨,是在所有決策上,無論是財政、經 濟、社會或政治政策,都力求審慎從事,循序漸進。這個宗旨或許不是轟動性頭條新聞的好題 材,但卻很奏效,使香港得以繼續發展,即使當世界其他地方處於一片蕭條境界,香港仍能保持 欣欣向榮。最重要的是,這個宗旨令到香港人得以續享繁榮。在這樣的情形下,又怎能怪責他們 對重大的改變,存有戒心呢!
在發展代議政制方面,政府雖採取審慎的做法,但亦同時清楚知道有需要令本地和海外人士, 對香港保持信心。在一九九七年前過渡期內這個關鍵性時期,保持信心尤其重要,而保持信心的 其中一個辦法,就是要確保香港的政制,繼續遵循一個不但能滿足香港人的希望和期望(這點十 分重要),且能達致順利過渡的方法去發展。因此,我們的目標,必須是要盡量保持代議政制的 延續性,能夠由政權移交前延續至政權移交後:這個政制可使我們目前所享有的高度自治權,能 夠按照聯合聲明的規定,在一九九七年之前和之後,繼續保持,歷久不變。當然,由現在至一九 九七年的一段期間,我們所作的任何事情,一定不得有違保持高度治權的需要。
主席先生,我現在要轉政府在制定白皮書內的建議時,所顧及的一些重要原則
我們在考慮所有事項時,一直強調必須從整體去看政制架構。現行架構是一個雖分三層,但卻 極有聯繫的架構。這三層是地區層面、區域層面和中央層面,分別包括區議會、市政局和區域市 政局,以及立法局。在決定最好應如何在現有架構上作進一步發展時,我們考慮到以下的主導原 則:
第一,
在三層架構中,每一層次的責任應予明確界定,各層次的任務不應重複; 第二, 三個層次應有效地互相合作,聯繫的方法應讓每一層次能向對上一個層次-
分表達其
意見及關注事項;及
第三, 選擇每一層次成員的方法,應使各組織能夠密切接觸到廣大市民的意見,及與該組織
工作特別有關的各階層的意見。
No comments yet.
Private notes are available after approval.