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香港立法局——一九八七年十一月五日
建議補救辦法
社會福利發展白皮書指出,在八十年代初期,受過訓練的社工人手不足將會是社會服務發展的最 大障礙之一。主席先生,這情況現已扭轉。我謹此建議下列措施,藉以解決社工人手問題。第 一,目前社工人手供應-
足,社會經濟穩健,當局應及早將前議的人手比例政策付諸實行。推行 社會福利諮詢委員會已經贊同的增加人手方案,是減輕目前社工人員的沉重工作量的最有效方 法,因此應立即付諸實行。
第二,除-
足人手之外,我們更須提供專業訓練,以培訓有足夠資格的社工人員,處理日益複 雜的社會問題和滿足市民日高的期望。當局應要檢討社會工作訓練基金及志願機構臨時職員津貼 兩項計劃,以便以最有效的方法運用該等款項,為文憑社工提供在職訓練和爲學位社工提供更專 門的培訓。
第三、社會福利署應盡快停止僱用其他學科學位畢業生擔任社工職務。這個於一九八三年開始 實施以緩和人手不足的政策,不但開支龐大,而且嚴重打擊受過訓練社工人員的士氣,徒然使專 業人才流失的情況惡化。
第四,目前棘手的個案日益增多,需要有經驗的熟練的社會工作者處理,但這些人才卻由於實 際執行社會工作的職位缺乏合理的晉升機會而轉到行政方面發展。很多虐待兒童、家庭暴力事 件、頑劣的罪犯及在墮落邊緣的人,都亟需一些傑出、經驗豐富及有工作熱誠的社工人員去處 理。因此,當局應認真考慮開設高級的外勤社工職位,為社工人員提供更佳的晉升前途。
最後,我們歡迎社會福利署設立社會福利人事資料系統的建議,但我想指出,紙上談兵是没有 意義的,我們必須將計劃付諸實行。當局應成立一個中央策劃組織,評估社工人手的供求量,以 便各間學院可以根據此等可靠的資料來決定錄取學生的數目。設立一個由有能之士組成的組織, 給予足夠的權力及人手,當有助於使曾受訓練的社工人手得到有效而且迅速的調配。
主席先生,要建立一個富有愛心的社會,社會工作方面的人力策劃是非常重要的。只要政府承 認這點,當務之急,便是制訂一套積極且高瞻遠矚的社工人力政策。
社工人員的註册規定
首先,要及時檢討社會工作者現有人手數目,可以透過為社會工作者註冊的方法進行。爲社工人 員註冊是有需要的,實在不容再予忽視。在本港的社會福利及精神健康服務專業人士之中,社會 工作者是為數最多的一群,但他們的聲望和入息水平,卻遠遠不及其他專業人員。專業地位得不 到認許,間接造成社工人手不足,適合的年青人不願加入社工行列,亦令到社工畢業生訓練課程 的招募工作困難重重。另一方面,社工的職責是處理人的基本需求及不同的人性問題。如果處理 不當,對接受輔導者的身心都會造成損害。正如以上所說,社工人員在日常工作上的風險和困難 愈來愈大,更須面對新的責任和挑戰
社工人員不斷努力確立本身的專業地位,也許並非單為爭取公眾的信心,而是要對本身負責。 本港並無法例規定社會工作者須具備的資格,亦沒有評審組織負責考核社工人員的專業能力。因 此,社會工作者只有自行訂立標準及實行自律,作為保障社會人士不致受到不符合資格的社工人 員危害的一個基本辦法。而立法管制社工服務的第一步,便是為社工人員註冊,以保障社會人士 及確保服務質素到一定水平。
中央公積金
主席先生,本人忝為社會服務功能團體代表,當有責任對政府就中央公積金計劃的決定提出反 對。多位經濟學家在與財政科舉行會議時,已經證實公積金累積款項會對本港金融造成重大影響 的說法並無根據。此外,中央公積金款項會因通貨膨脹而貶值的嚴重性亦被過份誇大,而且只要 運用基金投資,並將得益妥為管理,便可以抵銷通貨膨脹的影響。但政府卻因聽取了僱主的片面 之詞而裹足不前,顯示出在處理這個影響社會民生的重要問題上,當局不但眼光狹窄而且態度固
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