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香港立法局———九八七年十一月五日

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總督現在的施政報告首先把「香港與中國的關係」擺在前頭,並以事實着重說明這種良好關係正 進一步從經濟方面加強發展;我們若從另一方面看這個報告,「中英兩國對香港的關係」正好表現 出同樣重視的態度。

許多有關支持及增進香港繁榮的實際做法,都證明了「中港關係」對本港發展和市民生活的重要 性,一如「聯合聲明」所提供的保證及在目前所引起的影響。我覺得,如果香港主要政策的取向, 都以有關中港關係的實際情況和本港需要為出發點,總督這個施政報告就應當可以成為香港人及 投資者在「過渡時期」的信心指標。

目前,香港經濟的高速增長,及全民就業的理想程度,顯已遠超國際水平。從經濟觀點來說: 任何一個國家,包括美國等「世界七強」,都不能單獨抗拒外來的影響,香港自然不例外。但香港 有各國所無的通商地位和發展條件,西方的保護主義將一定受到香港的優越條件所對衝;加上中 國改革和經濟大開放的影響,香港在國際上的經濟地位及發展前景肯定必會越做越好。

在總督報告中,把發展經濟、改善環境、-

實民生、加强教育依次提上政府今後整個施政的最 先地位;並主張通過財政計劃和具體安排,建立一個更加靈活的資源分配新制度。我認為,這是 利用本港現時經濟發展的客觀優勢,為社會改變所需要的財政支持而進行適當準備的應有打算。 但應注意:

第一、在新的資源分配制度中,要盡量保持一貫低稅率的優良傳統。

第二、要以擴大的土地拓展和房屋建設為全盤策略的重點;隨而逐步伸展到對其他公營部門的

資助計劃。

第三、要創造有利條件,重點引進私人發展商參與建設或將公營機構上市集資,但以不妨礙有

關行業的發展為原則。

政府表示,新市鎮的一系列發展計劃已基本完成,今後將着重改善海港兩岸非常擠迫的居住環 境,現正預期於一九八八年開始進行兩岸填海及市區重建的重大工程。

重建市區,將會增強大眾在香港發展的信心和期望,不單只是由此改善市民的居住和生活環境 而已。當然,作為土地發展公司臨時董事局成員之一,我希望土地發展公司條例能夠儘快通過, 以便該公司能夠從速對改善舊區的居住環境及土地資源的運用,作出貢獻。不過,我祈望土地發 展公司能-

份顧到3個原則:

切實保障有關業主和住客的應有權益,使大眾均獲得公平合理的補償或安置。

土地發展公司應儘量利用私人發展商的經驗及資源,但不要令人有「官商牟利」的誤解,但 不能不尊重所有合資商人的合理利潤。

三、土地發展公司如有盈餘,必需儘量將盈餘用回重建及發展社區之用,以免令市民誤會政府

是利用土地發展公司來賺錢。

目前,多層大厦已成為本港整個社會結構的基本單位,只要做好大廈管理,就一定可從基本上 做好社區管理及社會管理。我相信這對本港今後的民意要求、施政方針及政制發展可提供一個標 準藍本。在重建市區及大規模擴建房屋的情形下,政府應從速設法解決現行公契在大厦管理上所 構成的問題或障礙,就有關要則而言,我建議:

以現行的公契指引為基礎,研究修訂多層大廈業主立案法團條例,並增訂若干公契標準條 款,以解決因現行公契與大小業主、管理公司間有關大廈管理上所存在的矛盾的問題。 指定一個負責執行多層大廈業主立案法團條例的政府部門,並由該部門分區設立大廈管理 輔導隊。

三、成立一個大廈管理諮詢委員會,專門反映有關公契,大廈管理及有關法例的意見,並向政

府負責部門提供諮詢及改善建議。