30.7.1986
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儘管政務司寥4長公開否認 民主改蕙步伐汝瑗·私底下巷 府高备人士已不否中國的壓 力,已經使不少多時的改 年大計,變成「不切實際」 其中一項胎死腹中的構想,是 法務院港澳辦公室秘毒女鲁平不久有否决的都
特
港府構思與民間有別
中國不容許港府推行部長制的主要原因,是 不願看見政黨在香港出現,而部受制在中國風 人心目中,是與政黨政治.可劃分的一個智
港府高餐秘密討論多時的那是 艇,却不是如一些民間組織理想 郝構,涉到此賞和直接普選的 部長制。港府鵬意的,不過是由 委任非百守員負責不同的政策
範點,參加有關政府部門的政策 制定,在立法局中答覆這些政策 範關的質誨;這些委任議員,兼
其名曰「部長}
高官
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這種部長制與民主化根本拉不 上關係,-
其量不過是再進一步 對「幕英市民」開放政府,但都 長別嘅然蒙上惡名,使中國大有 戒心,那麼「部長耕」三字以
不用再
放棄「部長制」之名,不等於 這種想法已遵放棄,其實要放棄 這套構思並不容易,因爲這套思 法計對的問題仍然存在,仍須解 史·五個問題是,行政局可可 立法局負責?
九七後難再質詢
按照中英聯合聲明,九七之後 行政局要向立法局「負責」 九七後的立法局已完全由選舉惹 生,過去政府高客出案立法局, 會議上答魘非宮守議員的質材 和面對公開批評,將來便不要 擴,節使現形,宮守議員已在新 次減,如無其他方去維繫府 行政典幅和立法機關的關係,豈 非很快會弄到行政局與立法局完
庭
全脫離,立法局會議之中,議員唯有互相批評 -或者對看四璧批評沒有代表在場的行政機關 ?·這根本是不能想像的一回事。
當然,立法局在任何會議中可傳召政府官 出席答覆質詢,但現時這種做法只在內部會讒 進行,不繼收「公開批評」的功效。即使將來 修改立法局常規,在公開會議上這樣做,也不 覺完全代替璐在公開質類的作用、
港府政策行政局决定
更重要的一個問題是,事實上港府的政策, 已非憑政府部門或药門長冨定出,而是由非 官守議員佔大多數的行政司決定,這就是說·
守議員
身份面臨變化? 行政局非官
吳靄儀
卜
政府官員提出的政策,可能被行政局非言守議 質修改得面目全非然後得到通過執行。這些政 策,若在立法局中遭受批評或瓦河·海濁由玫 府官員面對,豈不含在?
委任行政局非官守義負正式負責因洲政策範 團、在立法动面對買淘的遙感,事實上針對的 正是這個問題,有這種會任的行政局團員若同 時是立法局議員,行政、立法兩局之間便有實 奈上的溝通,現在不能以就要制形式推出,巷
有沒有別的可行之妄,
有跡象顯示,港府可能以另一種方法達到自 的,這種方法,可以不經修改惠制執行。方法 是逐步更重要政策範圍的諮詢委員會主席,與 行局非言主議員全而爲一,做法 是髙選才幹突出而又在突滿足某 些其他條件的立法局議員、馬達 些熟詢委員會的主席,然後再委 任這些主席入行政局,或委派現 任行政局非宝宁議員出任路複委 會的主席,同時在行政局中就 各人所主持的路詢委員會劃分職 哥·您粜更是一段有會無名的一
端倪
要完式這可制度,懂的一步 也就是聽的一步,是令這些
接受晳海·部垦说,行政局非官 在公
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有言員政忘年的發任。
‘委行政局 議員露
究竟這個看法是否與事實相符 大家或可求證於現任行政局議 盈的委任趨勢,譚惠珠已是交通 外翻委員會的主席;新任的招穎 光是醫巧發長諮詢委A會主席 謝志偉鞫可以一致棄中同樣
'
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批評者轉爲官方
人士
建固形式,本身-是沒有困難 的,首先,行政局非豆于議員要 面臨身藝變,由改好的沘手監 發者轉爲人對於民選議
負這個未必是容易接受的痍變,但另一方面 - 立法局非官守議員一經改委入行政局,形象 改變只是遲氢的事 來既有份參與决策,當不 乖不爲之辯護。形 一來因受到保密限制,二
象改變的一個帶著洲于是遭到受,在縫之中。 其正罐爲之極,
門
另一個困難是,如果如雪的是民選立法局讓 員・那一屆立法司乐 獲當選又如何?然 委任行政局議員的條件之一必然是一有很高
這個形式,的漼可以宗改情况下進行
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