名列世界三大货港之一的葵涌貨櫃碼頭
意孤行。如果衆議認為他本能繼續勝任 滿即可撤換,或者是在選舉
是同
收
保障工商業運行、文官制糖、耿
劃分選區之後,票數最
政黨或團體將議席 全部要去。一種方法是比例代表制,按其政黨 或團體所獲的票數多寡,按比例分配議席。香 港的立法機關或區議會,不妨研究一下不同選 舉方式所引起的不同效果。
行政長官的產生,看來需要先有一個能代。 表各階層、各利益團體的委員會,物色和醞釀 候選人,再將候選人提交全民選舉,如最高得 票人票數不足一半,則再第二輪重選,第一輪 最高票數的前兩名人選,將在第二輪選擧中再 較高下。這種選舉方式,由於行政長官是由過 半數以上選民支持的,比較能夠爲各階層各利 益團體所能接受。
第三,參照西方式的地方政制。
西方式的政制是重視投票,或者是重視法 制程序,當權者並不代表絕對眞理,也不是永
不犯錯誤,但由於他受到民主政制之制約,不
說的
政長官的機構、立法機構得到法定票數後提出 彈劾,經中央政府同意,予以罷免。爲什麼需 由中央政府同意?因爲香港是地方政府,任命 由中央任命,罷免亦應由中央罷免。這是符合 中英協議精神的。 西
城市地方政制,都重 對瞬息萬變 的經濟變動作出最敏銳和高效率的反應。即是 說,行政機關須是精幹的、決策權力足夠的,
·會受無休無止爭議的議會政治、扯皮現象所 制肘。美國和西歐 經濟城市,都採取行政 機構爲主導的體制。香港作爲國際金融中心、 經濟中心、自由港,更加要立足於同世界其他 大型經濟城市競爭。東京將來可能是亞洲的金 融中心,它已
兩取香港地位而代之 。新加坡對香港的經濟和轉口中心地位,也採 取了强有力的挑戰措施。這兩個城市的行政機 構運作情况如何,值得參 究。知己知彼 百戰不殆。我們切不可書生氣十足,以爲行政 機構事事請示立法機構,文件旅行,會議多多 投票多多,便是民主。在大方向、大政策方 面,必須民主 須防止個人專斷。但是,在 行政管理日常事務方面,必須讓行政機構放開 手脚,讓其保持辦事高速度,高效率。日常行 工作決不能由「家婆」操制,否則,政府成 爲「跛脚鴨」。
第四,保留香港得以成功的因素。
香港在六、七十年代,經濟上升極快,這
三百多個諮詢委員會等體制有關的。除了殖民 ,地色彩的法律和人事安排之外,香港政制的優 ,都應盡量保留。
作爲一個國際城市,香港政府需要保持 定比例的外國專家擔任技術顧問,透過他們吸 收各國日新月異的管理經驗,吸收先進的科技 文化,維持廣泛的國際聯繫。外國專家的作用 ,不是本地公務員所能全部代替的。香港公務 員將來的變化是,本地人居於主導地位,不再 是屈居洋
但是,也不是閉關鎖港,
人才培養方面搞「近親交配 」,而是繼續開放 ,吸取各國專上,由他們傳授最新的行政管理 技術。
在政制方面,如果改革對香港繁榮穩定有 利,不妨改革;但如果改革未見其利,先見其 害,甚至是革掉香港 的成功基因,就不 要亂改。特別是現時的公務員制度和文官制度 更不要隨便改動 公務員人心惶惶,無 心工作,甚至辭職不幹,制訂基本法過程,應 重視在職的公務員(包括外籍公務員)的意見 ,這是民主建設香港的重要組成部分。這樣既 有利於順利過渡,也有利於將來香港特別行政 區的建設。
民主建設香港,需要容許不同意見的爭論 但是,也須共同爲香港政制設計一些原則, 明確方向。這樣,香港的民主前途將是大有希 望的。
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低
收
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