二在草擬和制定基本法時所必須具體考慮和處理的問題
1. 中國如何行使香港主產,或中國主權如何能夠在香港特區的制度内得到-
分和實質 的體現。
a 就香港本身事務而言,中國中央政府必須保留只有主權國家(SOVEREIGN
STATE)才能行使的權力,其中包括政治上的外交和對外的防衛,以及地方自治 政府的憲法問題。
Q 政治上的外交權力和其他 (經濟、文化等)的對外權力應該有清楚的界定,因爲 中央政府只需要保持前者,而後者則可全權授予香港政府。爲了避免中央政府和 香港政府在行使上述兩個不同範圍的權力時產生誤會,應否在基本法内,或其他 有助於解釋基本法的官式文件内,更清楚的擧列所謂「政治上的外交」應包括那 一類的行動,例如承認某個國家的獨立或某政府的合法身份,派駐或接受他國的 大使或外交人員,宣佈與某國家或地區進入戰爭狀態,與某國家斷絕邦交等等。 Q 中央政府當然應該負責整個國家之國防,包括香港的對外防衛,而内部治安事務 可以由香港政府負責。但國防和内部安全問題也有一定的關連,甚至國防措施也 往往會影響地方政府的内部行政和事務的。例如:中央政府是否有權徵用香港的
土地作爲軍事基地,佔用港口作軍事用途?中央政府可否指明某些香港的内部治 安問題會影響國家的安全,所以有權出面干涉?中國的公安局可否基於國家安全 理由,在香港採取行動,如逮捕間諜?關乎到駐重問題,軍隊應該日常駐守什麼 地方,可否自由進出市區? 駐軍如果有部份責任是要平意地方暴亂,應否要得 到香港政府的批准同意,方可出動?駐軍若在香港觸犯法律,香港政府可否把他 依法處理?這都是十分現實的問題,不容忽視。
1. 中央政府,包括負責立法的全國人大,應該享有制訂香港特區基本法和監察其實 施的最高聲刀。當然更達達時,它夫政府應要尊重香港高度自治和照顧港 人普遍意願的原則。
2. 香港既然是中國的一部分,香港政府應否像其他省和直轄市一樣在中央架構內享 有平等的參與嚯?這表示,香港政府將如中國各個地方政府一樣,共同努刀推動 國家事務,這亦是中國主權在香港无一個實質體現。
(22) 如何界定和香港特區政府的高度{}]} {
哦. 高度(J[台翟應該司行一般全的行政,一法'司1翟力。香港政府需要治理一個 有別於中國大陸的段、行政 經濟 會文化體系,而這個體系 差不多是完
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