第三章
現行政制的發展
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19. 本港現行政制最重要的特色,是徵詢民意和以民意大致所巋 作為施政的基礎;而不是一個以政黨、派別和反對派系構成的政 制。本港政府綜合廣大市民所贊成的意見,以務實的方針去解決 問題。在許多重要的事項上,政府-
分與社會人士坦誠磋商,得 知民意大致所歸後,始作決定 這個制度最可貴之處,就是能夠 使香港長期以來,經濟得以繁榮,社會得以安定。在計劃於本港 推行代議制政府的時候,我們不應忘記現行政制的優點,或隨便 將之拼棄。
20. 廣徵民意和尋求民意大致所歸的制度得以成長 就是循着 兩個不同的途徑,去尋求最能夠代表本港市民的辦法。根據過去 經驗,我們發現有兩大類情況 能促使市 :同關注一些問題。 第一類是由居住地區相近所引起的,而第二類則是由工作性質相 似而產生的。這樣的劃分可以稱為「選民組別」,亦即按地區劃 分的選民組別和按社會功能劃分的選民組別。
21. 按地區劃分的選民組別,是以市政局、鄉議局、鄉事委員會
及近期設立的區議會等組織爲基礎。
22. 按社會功能劃分的選民組別,則以各類社會人士共同關心的 不同事項為根據,例如工商界、法律界、醫學界、財經界、教育
界、工會等,其中多個組別在本港已有悠久的歷史。
23. 這樣劃分選民組別,可謂別具特色,因為本港地狹人稠,間
接助長了這種發展。
24. 政府在傳統上,一向都從這些按地
向都從這些按地區和社會功能劃分的選民 組別中,挑選非官方人士,加入政府各類組織,尤其是行政及立 法兩局。選任這些非官方人士,目的在使他們能夠把社會人士的
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