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第三章
現行政制的發展
19. 本港現行政制最重要的特色,是徵詢民意和以民意大致所歸
作為施政之基礎。而非一個以政黨、派別和反對派系為基礎的 政制。本港政府是綜合廣大市民所贊成的意見,以務實的方針去 解決問題的政府。在許多重要的事項上,政府-
分與社會人士坦
誠磋商後,然後作出決定。這個制度最可貴之處,就是能夠使香 港長期以來,經濟得以繁榮,社會得以安定。在計劃於本港推行 代議制政府之際,我們不應忘記現行政制的優點,或隨便將之摒
棄。
20. 要廣徵民意和尋求民意大致所歸,就是循着兩個不同的途徑 尋求最能夠代表本港市民的辦法。根據過去經驗,我們發現市
民共同關注的問題,是由兩項因素所決定:第一項是居住地區的
因素,第二項則是工作職業的因素。這樣的區別可以稱為「選民
組別」 亦即按地區劃分的選民組別和按社會功能劃分的選民組
別。
21. 按地區劃分的選民組別是以市政局、鄉議局、鄉事委員會及
近期設立的區議會等組織為基礎。
22. 按社會功能劃分的選民組別則以社會人士各類共同關心的事 項為根據,例如工商界、法律界、醫學界、財經界、教育界、工
會等,其中多個組別在本港已有悠久的歷史。
23. 這樣劃分選民組別,可謂別具特色,因為本港地狹人稠,產
生了這種發展。
24. 政府在傳統上一向都從這些按地區和社會功能劃分的選民組 別中,挑選非官方人士,加入政府各類組織,尤其是行政及立法
兩局。選任這些非官方人士,目的在使他們能夠把社會人士的意
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